Природа, функции и типы политических партий

СОДЕРЖАНИЕ

1.ПРИРОДА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ………………………………..3

2.ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ……………………………….7

3.ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ…………………………...11

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….....15

1.ПРИРОДА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Политические партии после государства  являются одним из основных институциональных  субъектов политической жизни общества, наиболее организованной частью гражданского общества.

Термин «партия» происходит от лат. рars (partis) – часть и обозначает часть чего-то целого, а также сторону какого-либо явления или процесса. Политическая партия представляет собой организацию политического характера, выражающую интересы какого-либо общественного или социального слоя и объединяющую наиболее активных ее представителей для достижения и реализации поставленных целей.

Возникновение политических партий может происходить и происходило в истории в связи с осознанием классовых интересов передовыми представителями этих классов и их выражением в форме определенной идеологии или политической программы. Политическая партия просвещает и консолидирует класс или социальный слой, придавая их действиям организованный, целенаправленный характер. Важнейшую роль при этом играет партийная идеология, которая в значительной мере определяет руководящие принципы, организационное строение и практическую деятельность партии.

Первые упоминания о политических партиях встречаются у мыслителей древнего мира. Например, Аристотель писал о борьбе между тремя партиями (жителей морского побережья, жителей равнины и жителей гор) в Аттике в 6 в. до н.э. и о борьбе между партией знати и партией народа в Афинах более позднего периода. А Древнем Риме термин «партия» употребляется в различных значения. Им обозначали и политиков, объединившихся вокруг вождя (так говорили о партиях Цезаря, Суллы и т.д.), и группу людей, управляющих государством, и сенат, в противоположность народу. В средние века существовавшие политические группировки – «партии» - чаще всего были временными объединениями, их появление обычно связывалось с обострением классовых или внутриклассовых противоречий .

В политической науке существуют различные  концепции генезиса политических партий. Так, М.Вебер выделял три ступени  формирования партий:

1. Аристократические группировки (котерии), например, котерии вигов и тори в Великобритании;
2. Политический клуб – группы по интересам, часто собиравшиеся вокруг какой-либо газеты или парламентской фракции. Например, французские якобинцы, русские декабристы;
3. Собственно партия – структура, имеющая четкую организацию, письменные партийные документы, определенные цели, задачи, средства воздействия на граждан через пропаганду, агитацию, просвещение (либеральная партия Великобритании, возникшая в 1861 г.) [6, с.111].

В период буржуазных революций в Европе политические партии стали непременным компонентом социальной жизни народов. Они постепенно приобретали более четкие организационные очертания, связывая себя с тем или иным идейным и политическим направлением.

Формирование партий как общенациональных структур началось в CIC в. Огромное влияние на этот процесс оказало введение всеобщего избирательного права и возникновение организованного рабочего движения как следствие бурного развития процесса индустриализации общества. Именно рабочее движение создало классический тип партии с массовым членством, с разветвленной сетью местных организаций, периодическими съездами, четким уставом и фиксированными размерами членских взносов.

Чем дальше шло социальное развитие и чем больше центр тяжести  политической борьбы перемещался в  парламентскую плоскость, тем яснее  становилось, что для успеха той  или иной партии, прежде всего на выборах, она должна учитывать интересы не только «своего» класса или социального  слоя, но и широких масс избирателей, принадлежащих к другим слоям общества. Партии стали нуждаться в более широкой социальной базе. Это привело к тому, что к середине XX в. на смену строго классовых партий стали приходить так называемые «общенародные» партии, или, по терминологии западных политологов, - «партии для всех».

Облик современных партий формируется  не столько в плане их классовой  ориентации, сколько как определенный тип политики, направленной на реализацию ценностей социальной справедливости, солидарности, защиты интересов всех трудящихся. В наше время в политической жизни Запада каждая из конкурирующих  партий должна так или иначе стремиться стать «партией для всех». Иначе она может не получить достаточное количество голосов на выборах.

Конечно, понятие «партия для  всех» нельзя трактовать буквально: ни одна партия не может удовлетворить  своей деятельностью всех, все  слои населения. Речь идет, естественно, о некоем «среднем» интересе тех  слоев, на которые партия опирается  как на свою социальную базу.

В научной литературе сложились  различные подходы к пониманию  сущности политических партий и их определению.

Идеологический подход рассматривает  партию как идейную общность, союз единомышленников.

Организационный подход делает акцент прежде всего на организационно-структурном аспекте деятельности партий. Выделяются такие признаки как наличие особой структуры, длительности существования, связи между организациями и др.

Функциональный подход предполагает исследование роли и задач партий в политическом механизме. Некоторые  политологи считают определяющей «избирательную»  функцию партии и делает акцент на ее участии в подготовке и проведению выборов.

Социально-классовый подход рассматривает  партию как объединение социальных слоев или класса.

Также были сформулированы отличительные признаки современных партий:

• наличие организационной структуры (партийный аппарат);
• установка на достижение политической власти: завоевание и осуществление власти;
• обладание определенной программной деятельности, отражающей мировоззрение членов партии;
• активное участие в избирательных кампаниях [6, с.113].

Таким образом, различные подходы  к определению партии, а также  установленные признаки партии отражают важные стороны этого политического  института. Поэтому в литературе дано такое определение партии: «Политическая  партия – это общность людей, объединенных организационно и идеологически, которая  выражает интересы определенного класса, социального слоя (слоев) или общественной группы и ставит своей целью их реализацию путем завоевания государственной  власти или участия в ее осуществлении. Главная цель их деятельности, смысл их существования - борьба за овладение государственной властью, ее удержание и использование в управлении обществом. Эту деятельность каждая партия ведет исходя из складывающейся в стране обстановки, в соответствии со своими возможностями.

2.ФУНКЦИИ  ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Появившись на политической сцене, партии превратились в важный фактор общественного развития. Их роль обусловливается  теми функциями, которые они выполняют  в обществе. Деятельность любой партии нацелена на завоевание и использование политической власти в интересах поддерживающих ее групп населения. Это означает, что партии выступают в качестве средства борьбы между соперничающими социальными группами за обладание политической властью. Эту функцию можно конкретизировать, выделив ряд частных сторон в деятельности партий. К таковым можно отнести идеологическую, политическую и организаторскую функции.

Идеологическая функция состоит  в выявлении, обосновании и выражении  интересов людей, объединенных в  данной партии, а также являющихся их сторонниками. Результатом реализации этой функции партией является ее идейно-теоритическая концепция, которая есть совокупность взаимосвязанных принципов, идеалов, ценностей, целей и намерений, лежащих в основе деятельности этой партии. Непременным элементом этой концепции является определение ориентиров и рубежей общественного развития, а также изложение системы намеченных к реализации мер в политической, экономической, социальной, культурной, внешнеполитической, военной и других областях общественной жизни. Идейно-политические воззрения партии вырабатываются ее лидерами, принимаются партийными органами и фиксируются в программе партии [5, с.221].

Политическая функция состоит  в практическом участии партии в  борьбе за власть, в ее осуществлении, принятии политических решениях и в  контроле за их исполнением. Наиболее явно эта функция проявляется в периоды избирательных кампаний. Партии решают задачи политического рекрутирования, т.е. они отбирают кандидатов на выборные государственные должности и в представительные органы власти, осуществляют предусмотренные законодательством процедуры их выдвижения и регистрации, ведут агитационную работу среди избирателей в поддержку своих кандидатов [5, с.222]. Одержав победу на выборах или сумев провести своих представителей в законодательные органы, партии получают возможность участвовать в подборе и расстановке кадров в аппарате государственного управления, а также получают легитимное право на участие в выработке политического курса страны.

Организаторская функция партий заключается  в практической реализации ими своих  программных установок и решений. Это сторона их деятельности выдвигается  после выборов. Она проявляется  в организации взаимодействия партийных  органов с представительными  и исполнительными органами власти, в координации своих действия с различными общественными объединениями  и другими структурами общества, в осуществлении непосредственной работы с населением, в формировании политической культуры граждан. Организаторская функция также находит выражение и в деятельности партий по расширению своего численного состава, совершенствованию партийной структуры.

В политической науке, однако, не существует единства мнений по вопросу о функциях партий. Различные авторы рассматривают  функции партии, используя разные теоретические подходы.

Классический подход (М.Дюверже) акцентирует внимание на такой функции партий в развитых странах, как формирование общественного мнения. Обеспечивая население информацией о программах и возможностях кандидатов, партии не только стимулируют свободный выбор каждым гражданином того или иного кандидата, но и сплачивают избирателей и кандидатов на определенной идеологической основе. В результате выбор избирателя происходит осмысленно, а не на основе веры.

Некоторые авторы называют эту функцию  партий электоральной и считают  ее наиболее важной. В частности, Д.Эптер отмечал, что «основная функция политических партий - структурировать общественное мнение, измерять его состояние и сообщать ответственным членам правительства и руководству так, чтобы руководители и подчиненные, общественное мнение и власть разумным образом сблизились друг с другом. Принцип представительной власти целиком основан на этих связях» [3, с.198].

Г.Алмонд и Д.Пауэлл используют системный подход к анализу функций партий. С их точки зрения, партии выступают элементом, обеспечивающим жизнеспособность социальной системы благодаря эффективному реагированию на импульсы, поступающие из внешней среды. Следуя такой исходной посылке, они расширяют список функций, выполняемых партиями. Наиболее важной им представляется функция агрегирования интересов (т. е. согласования и обобщения разнородных интересов). Данная функция явно преобладает у партий, действующих в условиях значительного многообразия интересов. Обобщенные интересы формулируются в программах, требованиях, лозунгах и представляются властным структурам. Это функция артикуляции (представительства) интересов.

Представляя интересы и требования социальных групп власти, партии выполняют  функцию коммуникации, т. е. взаимосвязи  властных структур и общества, обеспечивая  их устойчивый диалог, способствуя  сближению их позиций. Приспособление социальной системы к постоянно  изменяющимся условиям своего функционирования, обеспечение динамического равновесия групп интересов партии осуществляют путем реализации функций политического  рекрутирования и политической социализации. Отбирая наилучших кандидатов на руководящие должности, партии способствуют улучшению качественного состава элиты. Добровольное принятие гражданами целей и установок политической системы происходит благодаря культивированию партиями определенных ценностей и стереотипов поведения.

Функции партий могут варьироваться  в зависимости от политического  режима. Для тоталитарных партий (коммунистического  и фашистского толка) одной из наиболее важных функций является функция  политической мобилизации. Мобилизация означает обеспечение форсированной поддержки политических целей со стороны широких слоев населения. Высокий уровень участия масс в политике осуществляется с помощью идеологической обработки населения, манипулирования общественным сознанием, выдвижения лозунгов, соответствующих ожиданиям масс, контроля за информацией, наконец, применения насилия к инакомыслящим.

В тоталитарных системах партия непосредственно  выполняет функцию реализации власти. Поскольку представительная система  отсутствует либо имеет декоративный характер, постольку именно партия концентрирует в своих руках  весь объем властных функций, вмешиваясь во все сферы жизнедеятельности  человека. Властвующая партия, и  в этом ее особенность, не отделена от государства, она сращивается  с ним и является его несущей  конструкцией. Негативные последствия  всеохватности функций партий, их сращивания с государством показала политическая практика СССР в 20 - 40-х  годах и Германии в 30 - 40-х годах, где сложились тоталитарные системы.

3.ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Многообразие исторических и социокультурных условий политического развития стран и народов привело к возникновению различных партийных структур, отличающихся друг от друга строением, функциями, чертами деятельности. Исторически первые попытки классификации партийных объединений явно тяготели к моральным (подразумевавшим разделение на «хорошие» и «неблагородные» союзы) и количественным («большие» и «малые» партии) критериям. Современной же политической наукой разработана гораздо более сложная типология партийных институтов.

В традиции марксистской общественной мысли признавалось, что существует только одна главная, основная типология политических партий, базирующая на признаке классовой принадлежности. Основываясь на социально-классовом критерии, выделялись политические партии, представляющие интересы: отдельных классов (буржуазные, рабочие, крестьянские, помещичьи); отдельных социальных слоев и групп (интеллигенции, мелкой буржуазии); нескольких классов и социальных групп (например, партии, возникающие на основе национально-освободительных движений).

М.Вебер по критерию «рациональной деятельности» предлагал подразделять политические партии на партии патронажные, цель деятельности которых ограничена борьбой за обладание властью, и партии, ориентированные на группы интересов с конкретным социальным статусом для достижения как конкретных материальных результатов, так и абстрактных мировоззренческих принципов. В развитие веберовского подхода классификации партий в современной западной политологии принято выделять прагматические партии, не имеющие концептуально обоснованных идеологических программ, и идейные «мировоззренческие» (доктринальные) партии, которые в своей деятельности руководствуются идеологическими принципами.

Распространенный способ классификации  партий по признаку прогрессивности или консервативности их политических программ:

• левые – это те партии, которые отстаивают более или менее прогрессивные общественно-политические изменения;
• правые – защищают существующие, устоявшиеся общественные порядки;
• центристские – занимают промежуточное положение между двумя первыми и имеют черты и тех и других.

Также классифицируют партии в зависимости  от характера их идейных доктрин  и отношения к существующему  общественно-политическому строю:

• революционные, ставящие своей целью радикальное, качественное преобразования общества;
• реформистские, стремящиеся к улучшению жизни без принципиальных структурных общественных изменений;
• консервативные, тяготеющие у устойчивому сохранению сложившихся форм общественной жизни;
• реакционные, добивающиеся частичного или полного возврата к ранее существовавшим общественным порядкам [5, с.226].

Западные политологи классифицируют партии и по политическому влиянию  в обществе: мажоритарные, завоевавшие большинство депутатских мандатов; доминирующие, имеющие относительное большинство мест в парламенте; миноритарные, располагающие минимальным числом депутатских мандатов в законодательном органе государства [2, с.104].

По отношению к другим элементам  политической системы партии разделяют  на демократические и недемократические.

Демократические партии характеризуются толерантностью по отношению к другим партиям и организациям, готовностью к конкуренции в рамках плюрализма. В отличие от них недемократические партии, например тоталитарные, стремятся к абсолютному подчинению других политических институтов, в том числе государственных органов. Для них характерна жесткая регламентация членства, отсутствие фракций, первостепенное значение идеологического фактора. Авторитарные партии действуют, как правило, в развивающихся странах и возникают из национального движения, противостоящие колониальному правлению. Используют преимущественно силовые методы, ограничивающие политические свободы.

Довольно распространена типология партий с точки зрения их отношения к правящему режиму: правящие и оппозиционные. Оппозиционные в свою очередь подразделяются на: легальные, т.е. не запрещенные государством; полулегальные, т.е. не зарегистрированные компетентными государственными органами; нелегальные, т.е. функционирующие в условиях конспирации и подполья – революционные или радикально-националистические партии, ставящие своей целью насильственное свержение существующего строя [6, с.120].

По характеру политических действий: умеренные, радикальные и экстремистские.

Классифицировать партии можно  и в зависимости от способов организации  их внутренней жизнедеятельности. Например, различают партии, не имеющие официального фиксированного членства (например, Республиканская и Демократическая партии США), и партии, членство в которых оформляется официально.

Еще одна классификация партий в  зависимости от способа их организации  предложена Морисом Дюверже, выделявшего кадровые и массовые партии. Первые отличаются тем, что они формируются вокруг группы политических деятелей, а основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). Кадровые партии формируются, как правило, «сверху», на базе различных парламентских групп, групп давления, объединений партийной бюрократии. Они ориентируются на участие профессиональных политиков и элитарных кругов, что предопределяет свободное членство и известную аморфность партийной организации. Такие партии обычно активизируют свою деятельность только во время выборов.

Массовые партии представляют собой  централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Хотя и здесь  важную роль играют лидеры и аппарат  партии, большое значение в них  придается общности взглядов, идеологическому  единству членов. Массовые партии чаще всего формируются «снизу», нередко  на основе профсоюзных, кооперативных  и иных общественных движений, представляющих интересы определенных социальных слоев, профессиональных групп, сторонников известных лидеров и идей. Однако в отдельных случаях формирование партий подобного типа возможно и комбинированным путем - в результате соединения усилий элитарных кругов (парламентских комитетов, общественных комитетов в поддержку того или иного депутата и др.) и рядовых граждан (избирателей). Учитывая разнообразие форм деятельности, направленности и иных аспектов функционирования массовых партий, некоторые теоретики, в частности Ж.Блондель, выделяли среди них представительные партии западного типа, коммунистические и популистские.

Деление партий на массовые и кадровые дополняется типологией партий по характеру  их деятельности: парламентские и авангардные. Они представляют собой две основные разновидности объединения людей по идеологическим признакам. Парламентские партии, отстаивая интересы своих социальных слоев, политическую деятельность ограничивают, как правило, участием в предвыборных кампаниях, работой своих представителей в выборных органах власти. Авангардные партии, наоборот используют другие формы политической деятельности: организацию пропагандистских кампаний, демонстраций, митингов и др. Однако в современных демократических обществах любая партия стремится стать парламентской либо сочетать парламентские и внепарламентские черты политической деятельности. 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Божанов, В.А. Политология: мир современной политики: учеб. пособие/В.А.Божанов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2008. – 320 с.
2. Бондарь, П.И. Политология. Учебно-методический комплекс/П.И.Бондарь, Ю.П.Бондарь. – Мн.: «Аверсэв», 2003. – 463 с.
3. Гребень, В.А. Политология. Структурно-логическая модель: учебно-методический комплекс. 3-е изд., стереотип./В.А.Гребень, И.В.Котляров; под общ. ред. В.А.Гребень. – Минск: Изд-во МИУ, 2009. – 462 с.
4. Ильин, В.В. Политология: Учебник для вузов/В.В.Ильин. – 4-е изд., исп. и доп. – М.: Книжный дом «Университет», 2001. – 716 с.
5. Мельник, В.А. Политология: учебник/В.А.Мельник. – 5-е изд., перераб. и доп. – Минск: Высш.шк., 2006. – 543 с.
6. Политология: учебник для вузов/под ред. В.И.Буренко, В.В.Журавлева. – М.: Изд-во «Экзамен», 2004. – 320 с.