Признаки и структура государства

      Содержание 

1 Определение государства. Причины возникновения

и существования  государства. Функции государства. Признаки и структура

государства. …..…………………………………………………………………...3

_{2 Формы государственного  устройства………………………………………….7}

3 Подходы к  типологии государств. Два подхода в типологии государств: формационный,  цивилизационный…………………………………………….12

_{4 Типы государств……………………………………………………………….17}

5 Понятие правового  государства……………………………………………...27

Список использованных источников………………………………………….30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1 Определение государства. Причины  возникновения и существования   государства. Функции государства.  Признаки и структура государства 

          Государство - продукт  внутреннего развития общества, объективно нуждающегося в организационном  оформлении. В различные эпохи в различных условиях государство выступает как организация для управления обществом, как механизм властвования.

          Возникновение государства  связано с разложением родового строя, появлением частной собственности, классовым расслоением общества и другими причинами.

          Государство можно  определить как “особую организацию  политической власти общества, располагающую  специальным аппаратом принуждения, выражающую волю и интересы господствующего  класса или всего народа”.

          Государство, его  механизм (система государственных органов) не остаются неизменными. Государство изменяется вместе с изменением общества, политической формой организации которого оно является. Мы можем говорить об особенностях государственного механизма рабовладельческого, феодального, буржуазного общества и др. Это один подход к классификации государств; существуют и другие.

          В основе классификации  функций лежат сферы деятельности государства, т.е. те области общественных отношений, на которые оно воздействует. В зависимости от этого функции государства можно разделить на внешние и внутренние.

          Внутренние функции - это основные направления деятельности государства в пределах данной страны. Они характеризуют внутреннюю политику государства. К внутренним функциям относятся охранительные и регулятивные.

          Осуществление охранительных  функций предполагает деятельность государства по обеспечению и  защите всех закрепляемых и регулируемых правом общественных отношений. В этих целях государство обеспечивает правопорядок в обществе, равную защиту всем формам собственности, прав и свобод граждан, а также охрану окружающей природной Среды и так далее.

           Осуществление  регулятивных функций предполагает  роль государства в организации  общественного производства, развитии  экономики страны, в создании необходимых условий для формирования личности. В этих целях государство осуществляет регулирование хозяйственной жизни в интересах человека и общества, заботясь о материальном благосостоянии и духовном развитии человека.

          Внешние функции  проявляются во внешнеполитической деятельности государства, в его взаимоотношениях с другими странами. К числу внешних функций относятся: взаимовыгодное международное сотрудничество, обеспечение обороны государства от нападения из вне и другие. “Внешнеполитическая деятельность РФ основывается на признании и уважении государственного суверенитета и суверенного равенства всех стран, равноправия и невмешательства во внутренние дела, уважения территориальной целостности и нерушимости существующих границ, отказа от применения силы и угрозы силой, экономических и других методов давления, уважения прав и свобод человека, включая права национальных меньшинств, добросовестного выполнения обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права”.

          Внешние и внутренние функции государства тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

         Основными признаками государства являются:

      Оно выступает как единая организация  политической власти в масштабах  всей страны, осуществляет власть в  пределах определенной территории, пространственные пределы которой определены государственной границей. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства.

      Государство обладает специальным механизмом, системой органов и учреждений, непосредственно  управляющих обществом. К ним относятся институты законодательной, исполнительной, судебной ветвей власти, органы принуждения: армия, милиция (полиция), службы безопасности.

      Государство выступает источником права и  закона, для осуществления которых  оно располагает специальными органами (суды, прокуратура, пенитенциарные (исправительные) учреждения).

      Государственная власть независима от других властей  как внутри страны, так и вне  ее. Ее суверенитет выражается в  верховенстве, то есть:

      в обязательности ее решений для всего  населения;

      в возможности отмены актов негосударственных  политических институтов;

      в обладании исключительным правом на издание законов, в монополии  на легализованное насилие.

      Государство обладает правом взимания налогов и  других обязательных платежей, обеспечивающих его экономическую самостоятельность.

      В процессе общественного развития менялись соотношение институтов государственной  власти, объем выполняемых ими  функций. В доиндустриальную эпоху  государство контролировало все  проявления политической жизни, регламентировало все стороны жизни общества. В условиях зрелого гражданского общества за государством остаются наиболее важные из них, обеспечивающие основы общественной жизнедеятельности.

      Важнейшими  институтами государства являются:

      представительные  органы (парламент);

      исполнительно-распорядительные органы (президент, правительство, премьер-министр);

      надзорно-контрольные  органы;

      судебная  система;

      органы  власти общественного порядка, государственной  безопасности;

      вооруженные силы.

      В обществе государство выполняет  ряд функций. Важнейшие из них:

      экономическая функция - регулирование экономических  процессов путем налоговой, кредитной  политики, с помощью санкций или  создания экономических стимулов;

      социальная  функция - регулирование отношений  между разными группами (социальными слоями, классами, этносами и т.д.), поддержка социально незащищенных слоев населения, содействие развитию систем образования, здравоохранения;

      правовая  функция - установление правовых норм, обеспечение их выполнения;

      культурно-воспитательная функция - создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения;

      внешние функции государства включают:

      1) оборону страны;

      2) экономическое, технологическое,  культурное и иное сотрудничество  с другими странами, участие в  работе международных организаций.

_{2 Формы государственного устройства}

      Государство расположено на определенной территории, состоящей из административно-территориальных  единиц. Способы их объединения, формы  отношения между верховной государственной  властью и властью на уровне провинций, областей, кантонов и т.д. описываются в политологии через понятие "форма государственного устройства".

      Форма государственного устройства представляет собой способ организации территориально-административного единства государства, механизм взаимосвязи между его составными частями. Форма государственного устройства отражает степень централизации (децентрализации) между верховной властью и местными органами власти.

      Наиболее  распространенной формой территориально-политической организации является унитарное государство. Оно характеризуется строгой концентрацией власти в центре с незначительным объемом политико-властных отношений, которыми располагают территории. В унитарном государстве существуют общие для всей страны органы законодательной, исполнительной и судебной власти, полномочия которых распространяются на всю территорию. Все административно-территориальные единицы (области, департаменты, провинции) имеют одинаковый юридический статус и не обладают какой-либо политической самостоятельностью. В унитарных государствах существует единая конституция, судебная и правовые системы, единая система государственного управления, единое гражданство, подчинение гражданских органов власти центральным.

      Большинство стран мира являются унитарными государствами.

      Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких самостоятельных государств в единое союзное государство, в котором вошедшие в федерацию государства сохраняют часть своих прав как субъекты федерации. В федерации существуют два уровня власти: федеральная и республиканская, полномочия которых разграничены федеральной конституцией. Основными признаками федерации являются:

      верховенство  федеральной конституции по отношению  к конституциям и законам субъектов  федерации;

      субъекты  федерации располагают автономной системой законодательной, исполнительной и судебной власти;

      субъекты  федерации не обладают правом выхода из состава федерации;

      федеральная власть обладает монополией на осуществление  внешней политики;

      парламент федерации состоит из двух палат, одна из которых представляет интересы субъектов федерации;

      внутренние  границы субъектов федерации  могут быть изменены только с их согласия.

      Федерации строятся по территориальному (США), национальному (Индия) или смешанному (Россия) признакам.

      В основе создания федераций лежат разные причины. Ими могут быть стремление получить экономические и другие выгоды в рамках единого государства, агрессивные устремления по отношению к другим государствам или народам или же, напротив, стремление защитить себя от внешней угрозы. Федерация может возникнуть из унитарного государства как средство:

      а) обуздать чрезмерный централизм верховной  власти;

      б) как способ погасить сепаратистские тенденции регионов, стремящихся  защитить себя от диктата центра;

      в) как средство расширения политического участия населения в общественной жизни.

      Конфедерации  представляют собой союз нескольких независимых государств, объединившихся для проведения совместной политики в определенных целях (экономических, военных и т.д.). В конфедерации нет единого законодательного органа, нет единого гражданства, единой валюты и т.д. Страны - члены конфедерации - самостоятельно осуществляют внешнюю политику. Конфедеративные органы управления, созданные для проведения согласованной политики, действуют в рамках полномочий, определенных Союзным договором. Их решения не имеют прямого действия и вступают в силу только после утверждения их центральными органами власти государств - членов конфедеративного союза. Субъекты конфедерации могут расторгать конфедеративный договор и по своей воле покидать союз. Примером конфедерации является Швейцарский союз. Он представлял собой объединение 23 суверенных кантонов, однако постепенно был преобразован в федерацию.

      Империя была еще одной формой территориально-административной общности на протяжении тысячелетий. Империи представляли собой систему, в которой под началом строгой централизованной власти объединялись разнообразные этнонациональные и административно-территориальные образования. Отношения в рамках империи строились по вертикали метрополия - колония, центр - провинция, центр - национальные республики.

      В разных формах империи, возникшие в  рабовладельческом обществе, просуществовали  до второй половины XX в. и были сметены в результате европейских социальных революций и национально-освободительного движения. Однако политическая наука обошла своим вниманием это явление мировой истории. "Империя никогда не была ни предметом теории, ни даже предметом мысли, она не имела ни своего Гегеля, ни своих легистов, ни своих профессоров права" (Б. Бади). Тем не менее в западной науке достигнуто согласие относительно определяющих характеристик имперского правления. "Термин "империя", - пишет С.Н. Айзенштадт, - обычно используется для обозначения политической системы, охватывающей большие, относительно сильно централизованные территории, в которых центр, воплощенный как в личности императора, так и в центральных политических институтах, образовывал автономную единицу".

      Основными признаками империи являются:

      возникновение в результате военного покорения и/или экономического или политического подчинения одним народом других;

      включение покоренных (подчиненных) народов и  территорий в иерархическую структуру  власти, наличие центра и периферии, окраин, провинций или метрополий и колоний;

      этническая, национальная, историческая разнородность составных частей империи;

      дифференциация  населения в вопросах права, гражданства, льгот, преимуществ, служащая достижению главной цели всякой империи - извлечение выгод для народа, ее создавшего, за счет народов, в нее включенных;

      власть  в империи монолитна и находится  в руках одного лица или партии.

      Важнейшей чертой всякой империи является территориальная  экспансия. Именно с ней, с ее масштабами зачастую связаны претензии имперской  элиты на мировое величие. "В  само понятие империи входит представление об ответственности перед входящими в нее народами и долге перед человечеством в целом... возможность использования этого долга прямо связана с расширением территории и укреплением господства. Нельзя, разумеется, ставить величие в прямую зависимость от величины. Тем не менее величина территории - неотъемлемый элемент идеи империи" (Дж. Мериэт).

      Масштабы  империи, неоднородность (экономическая, культурная, религиозная) ее составляющих остро ставят вопрос о механизме  политических, социальных связей и взаимодействий, обеспечивающих ее целостность. Распад империй обусловлен, прежде всего, постепенным выравниванием центра и периферии. Рано или поздно развитие экономики провинций (окраин) и неизбежное при этом формирование новых групп интеллектуальной, профессиональной и экономической провинциальных элит приводит к выравниванию экономического имперского пространства, провинций и центра, вследствие чего неэквивалентный обмен между ними становится невозможен, империя распадается. Имперская система существует до тех пор, пока существует имперский центр (культурный, политический, экономический), обеспечивающий взаимодействие всех ее элементов. Утрата центром своих системообразующих функций приводит империю к краху. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3 Подходы к типологии государств. Два подхода в типологии государств: формационный,  цивилизационный 

      Выявление природы государства предполагает рассмотрение как вопроса о его  соотношении с социально-экономическим  строем, так и особенно проблемы типологии государства. Решение того и иного вопроса в отечественной теории государства и права ранее традиционно опиралось на марксистское учение об общественно-экономических формациях, то есть на формационный подход.

      В соответствии с марксистскими положениями  о формационном подходе классовая сущность государства, как и других социальных институтов, в конечном счете определяется экономическим фактором, состоянием производственных отношений, способом производства в целом, а само государство является лишь надстройкой над экономическим базисом. Иначе говоря, и по существу, и по форме государство обусловлено экономическим строем общества. Оно вторично, а экономика первична. Экономическая структура общества, как подчеркивал Ф. Энгельс, образует ту реальную основу, которой и объясняется в последнем счете вся надстройка правовых и политических учреждений. Отсюда производный характер государства от социально-экономического строя.

      В настоящее время, наряду с формационным подходом к решению вопроса о  соотношении государства и социально-экономического строя широко применяется и другой, получивший название цивилизационного подхода.

      В самом общем виде понятие «цивилизация»  можно определить как социокультурную  систему, обеспечивающую высокую степень  дифференциации жизнедеятельности  в соответствии с потребностями сложного, развитого общества и вместе с тем поддерживающего его необходимую интеграцию через создание регулируемых духовно-культурных факторов и необходимой иерархии структур и ценностей.

      Цивилизационный подход к решению вопроса о соотношении государства и социально-экономического строя исходит из стремления покончить с абсолютизацией материально-экономического начала, из взгляда на государство с предельно широких позиций определяющего воздействия на него прежде всего духовно-нравственных и культурных факторов общественного развития. В отличие от формационной теории, обосновывающей наличие детерминации государства экономическими причинами, цивилизационная теория доказывает наряду с ней и существование детерминации духовными факторами, которые могут блокировать, или поощрять развитие государства. Но было бы неверным в характеристике и понимании государства стоять на позициях признания равноправности двух подходов, или представлений, что цивилизационное влияние на развитие государства, осуществляется в рамках формационного, базисно-надстроечного и социально-экономического подхода.

      Сторонники  этого аргумента аргументируют  это так: в основе государства  лежат экономические факторы, но влияние на них достигается выработкой таких стереотипов поведения, которые либо способствуют, либо мешают производительному труду. А стереотипы поведения, трудовая мораль, менталитет человека формируются именно в той сфере человеческой деятельности, которая характеризуется как культура, или цивилизация. В итоге цивилизация влияет на социальную организацию общества. Культурно- идеологические принципы жизни вполне способны ослабить влияние способа производства, и тем самым, прервать поступательное формационное развитие как производства, так и процесса формирования и функционирования государства. Пример – это циклическое развитие государственных форм в странах арабского мира, Китае, Америке до XX века и т.д. И наоборот, социокультурные, духовные факторы могут усилить формационный прогресс экономики и государственно-правовой сферы. В Европе протестантская церковь с ее культом труда и трудовой этики сыграла роль катализатора капиталистической эволюции региона и вызревания адекватных ей государственно-правовых начал.

      Каждое  государство становится полем борьбы двух видов воздействия на него: формационного и цивилизационного. Какая из них победит, сказать заранее нельзя. Именно с этим связана многовариантность развития в государственной и других сферах общественной жизни.

      Поэтому правильное понимание соотношения  государства с социально- экономическим строем предполагает использование обоих подходов. Однако исторический опыт государственности показывает, что жесткая привязка природы того или иного государства к социально-экономической формации не дает ответа на многие вопросы.

      В работах А. Тойнби, С. Хантингтона  и других выделяются те культурные и цивилизационные критерии, которые  позволяют классифицировать различные  типы государств. Например, у С. Хантингтона  выделяются христианские, особенно православные, и мусульманские цивилизации, которые, по прогнозу Хантингтона уже вошли в противостояние.

      Такой подход наполняет конкретным содержанием такие категории, как «Восток-Запад» и «Север-Юг». Формационные критерии мало что объясняют в современных государственных противоборствах, внутреннем развитии конкретного государства.

      Формационный  подход - исследование состояния и  развития общества, закономерностей  смены исторических типов государств с точки зрения качественных изменений  в экономическом базисе общества, его производственных отношениях и классовой структуре.

      Как объясняет данное научное направление, любое общество находится в рамках определенной общественно-экономической  формации и включает два основных и неравнозначных по характеру компонента. Первый - экономический базис, состоящий из системы производственных отношений и, прежде всего, отношений собственности. Второй - надстройка, куда относятся общественное сознание, мораль, право, государство, религия и наука. В общественно- экономической формации действуют законы определяющей роли базиса по отношению к надстройке и необходимости соответствия надстройки базису.

      В формационной теории большое значение имеет типология государства, т.к. природа государств различных исторических эпох отличается принципиальными особенностями. Понятие «тип государства» очень точно выражает изменяющуюся исторически природу государства, позволяет достаточно точно определить характер государства разных эпох истории. Тип государства

      – это система его важнейших  сторон и свойств, порождаемых соответствующей исторической эпохи свойственны одни и те же сущностные черты.

      С позиций формационной теории, как  она традиционно трактовалась в  отечественной марскистско-ленинской  теории государства, тип государства  определяется тем, какому классу оно  служит, а значит, какому экономическому базису. То есть тип государства – это тесно взаимосвязанные его черты государства, соответствующие определенной классовой структуре общества, которая обусловлена экономическим базисом.

      2Иначе  решается вопрос о типе государства  в рамках цивилизационного подхода: социальная природа государства определяется духовными и культурными факторами. Тойнби пишет: «культурный элемент представляет собой душу, кровь, лимфу, сущность цивилизации; в сравнении с ним экономический и тем более политический планы кажутся искусственными, заурядными созданиями природы и движущих сил цивилизации.»

      Цивилизационный подход - исследование состояния и  развития общества, закономерностей  смены исторических типов государств с точки зрения качественных изменений  в социокультурной среде общества, в духовной культуре народа, его религии и нравах.

      Цивилизационный подход выделяет три принципа соотношения  государства и духовно-культурной жизни общества.

      1. Природа государства определяется  не только реальным соотношением сил, но и накопленными в ходе исторического процесса представлениями о мире, ценностями, образцами поведения.

      Рассматривая  государство, надо учитывать не только социальные интересы и действующие  силы, но и устойчивые, нормативные  образцы поведения, весь исторический опыт прошлого.

      2. Государственная власть как центральное  явление мира политики может  рассматриваться в то же время  как часть мира культуры. Это  позволяет избежать схематизации  государства и особенно проводимой  им политики как результата  отвлеченной игры сил и, наоборот, раскрыть связь государственной власти и престижа, морали и др.

      3. Разнородность культур – во  времени и пространстве – позволяет  понять, почему некоторые типы  государств, соответствующие одним  условиям, останавливались в развитии в других условиях. В сфере государственной жизни особое значение придается различиям, вытекающим из своеобразия национальных культур и черт национального характера. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_{4 Типы государств}

     Типология представляет собой метод научного познания, в основе которого лежит расчленение объектов и их группировка с помощью обобщенной, идеализированной модели или типа; а также результат типологического описания и сопоставления. Типология государств - это их специфическая классификация. Осуществляется она в основном с позиции двух подходов, а именно - формационного и цивилизационного.