Признаки правового государства. 2

Содержание:

      Введение.........................................................................................................2

      Глава I. Правовое государство: понятие и основы.....................................3

         1. Понятие правового государств.............................................................3

         2. Основы правового государства............................................................5  

      Глава II. Признаки правового государства.................................................6    

          1. Верховенство закона.............................................................................6

          2. Взаимная ответственность государства и личности..........................9    

          3. Разделение властей..............................................................................10

         4. Гарантия прав и свобод личности......................................................13  

    Заключение.....................................................................................................17

    Список литературы........................................................................................18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

    Правовое  государство - что это?

Этим вопросом задаются  миллионы  людей,  пытаясь  понять  смысл  этого выражения.

    Термин  “правовое государство” появился  в России еще в XIX веке,  точнее  в 1864 году, в ходе судебной реформы,  но дальнейшего развития не  получил.  Входе  перестройки   термин  “правовое  государство”  стал   употребляться   в  качестве одного из типов государства,  но Россия еще не была таковой. И только Конституция Российской Федерации, принятая в декабре 1993 года закрепила данный термин.

    В  реферате речь пойдет именно о правовом государстве, как об одном из типов государства. В ней будут рассмотрены основы  и  признаки  правового государства.

    Данная  тема сегодня очень актуальна,  и  поэтому  необходимо  знать   все отличительные и присущие  только данному понятию черты.

    Этот реферат является  анализом  исследований  при  рассмотрении основ, понятия и признаков правового  государства.  Правовое  государство  - это  государство,  самоограничивающее  себя  правом;  государство,   имеющее экономическую, политическую и  социальную  основы.  Государство,  обладающее четырьмя основными  признаками:  разделение  властей;  верховенство  закона; взаимная ответственность государства и личности и  гарантия  прав  и  свобод личности. К сожалению в данном реферате рассматриваются лишь основные моменты,  как в то время, правовое государство на данный момент - это главный вопрос  дня. И  миллионы  людей  задаются  этим  вопросом,  ища,  но  порой  не   находя, правильного ответа. Они обращаются к средствам массовой  информации:  радио, телевидению, прессе в поисках ответа. 
 
 
 
 

            ГЛАВА 1.     Правовое государство:  основы и понятие.

   1.  Понятие правового государства.

   Статья  1  Конституции  Российской  Федерации гласит: “Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство  с республиканской формой правления.”

    Российская  Федерация - правовое государство.  Но что понимается под этим словом, какая это Россия, что в себя включает понятие правовое?

    Комментарий  к статье1 Конституции Российской   Федерации говорит, что:”Российская Федерация есть правовое государство. Правовое  государство не  есть  просто государство, соблюдающее законы.  Это общество  и государство,  признающее право как исторически развивающуюся меру   свободы   и   справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практик реализации  прав  и свобод человека. Государство, становясь правовым, превращается  из  аппарата властвования прежде всего в социальную  службу  для человека  и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем.”

    Так  характеризуется государство, которое   во  всей  своей  деятельности  подчиняется праву и главной  своей целью считает обеспечение   прав  и  свобод человека.  Для  создания  правового   государства  недостаточно  одного   его провозглашения, оно должно  фактически  сложится  как   система  гарантий  от беспредельного   административного   вмешательства   в    саморегулирующееся гражданское   общество,  от  попыток  кого  бы  то  ни  было   прибегнуть   к неконституционным методам  осуществления власти.  Правовое  государство-  это высокий уровень  авторитета  государственности,  реальный   режим  господства  права, обеспечивающий все права  человека  и  гражданина  в   экономической  и духовной  сферах.

    Идея  правового государства возникла  в начале прошлого века, но  идеи, на базе  которых  она   формировалась,  выдвигалась   намного   раньше.   Первые  представления о государстве,  основанном на господстве закона, сложились  еще в Древней  Греции. Один из величайших  мыслителей  античности  Платон(427-347 гг. до н.  э.) различал два вида устройства  государства: в первом  над   всеми возвышаются правители  как  личности,  а  во  втором  -  законы.  Все  блага, которые  боги могут даровать государству,  учил  Платон,  бывают  только  там, где “закон- владыка над  правителями, а они его рабы.”

    Другой  знаменитый философ древних времен - Аристотель ( 384-322 гг.  до н.  э.)  полагал,  что  в  наиболее  правильно  устроенном   государстве   - государством правят не люди,  а  законы,  поскольку  даже  лучшие  правители подвержены  страсти,  закон же есть “уравновешенный  разум”.  Другими  словами сказать,  Аристотель утверждал, что там,  где отсутствует власть  закона,  нет места и какой-либо форме  государственного строя.

    В   средние  века  Н.  Маккиавелли   и   Ж.  Боден   обосновали   задачу государства, которая состоит  в охране  прав  и  свобод  граждан.   Ж.  Боден определял  государство как правовое управление  многими  семействами  и   тем, что им принадлежит. А  задача государства, по его  мнению,  состоит  в  том  , чтобы обеспечить права и  свободы. Н. Маккиавелли в своей  теории,  на  основе многовекового   опыта  существования  государств   прошлого   и   настоящего, предпринял  попытку  объяснить принципы  политики. Цель государства  он  видел в возможности свободного  пользования имуществом и   обеспечении  безопасности для  каждого.

    Так  же  идеи правового государства,  идеи его развития волновали   ученых так называемой эпохи   начинавшихся  демократических   революций, охвативших XVII - XVIII века.

    Так,  крупный английский ученый в  области политики  и  права   Дж.  Локк (1632 - 1704  гг.)  писал,  что  государство  объединило  людей  под  эгидой установленного  им закона, само соблюдает и  охраняет права личности.

    Но  все-таки, кто был родоначальником  теории “правового государства?”  Мнения специалистов, в области  истории политических  учений,  по  этому вопросу расходятся. Одни говорят,  что  родоначальником   является   Иммануил Кант (1724 - 1804 гг.), другие называю  немецких  юристов   первой  половины XIX в.  Т. К. Валькера  и  Р. Фон   Моля. В  разные  эпохи  ,   разными   учеными-юристами   давались   различные определения термину “правовое государство”. В наши дни правовое  государство характеризуют   следующими   словами:   ”Правовое    государство    -    это всеохватывающая   политическая   организация   общества,    основанная    на верховенстве закона. Форма осуществления народовластия,  функционирующая  на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав,  свобод  и  обязанностей каждой личности.”¹

2. Основы  правового   государства.

    Принципиально  важными предпосылками  создания  и  упрочнения  правового государства  являются его основы, на базе  которых оно создается, и   благодаря которым  оно функционирует.

    Основы  правового государства носят  следующий характер:

    1. Экономической  основой  правового государства   являются  определенные производственные  отношения, базирующиеся  на  развитии  разнообразных   форм собственности,  свободном  предпринимательстве,  в  борьбе  с  экономическим  монополизмом.

    2. Создание  в  обществе  условий,  необходимых   для  реализации  каждым человеком  своих творческих и трудовых  возможностей, обеспечение личных  прав и  свобод  человека,  составляет   прочную   социальную   основу   правового государства.

    3.  Политическая    основа   правового   государства   наиболее   полно проявляется в его суверенитете. Правовое  государство  является  суверенным, иными  словами,  оно   концентрирует  в  себе  суверенитет   народа  и  наций, населяющих  определенную страну.

    Таким  образом,  можно сделать вывод  о  том,   что  целью   существования современного  правового   государства  является  создание  в  рамках   закона условий  для оптимального развития общества, государства, личности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                 ГЛАВА  2.   Признаки  правового государства.

    Правовое  государство  обладает  чертами,   которые   присущи   всякому государству.   Однако,   в   дополнение   к   ним,   правовое    государство характеризуется  следующими  особенностями,  которые   являются   признаками правового государства:

    - верховенство  закона;

    - взаимная  ответственность государства и  личности;

    - разделение  властей;

    - гарантия  прав и свобод личности;

1. Верховенство закона.

    Государство  устанавливает в законах общеобязательные  правила поведения, которые должны учитывать объективные потребности общественного развития.   В правовом государстве ни один  государственный  орган,  ни  одно  должностное лицо или общественная организация, ни один человек  не  вправе  посягать  на закон.

 Конституция   РФ  -  это   основной   закон   Российского   государства, утвержденный  высшим  органов  власти,  устанавливающий  основные   принципы устройства государственной власти и  основы  правового  положения  личности, имеющий высшую юридическую силу. Принцип верховенства Конституции  закреплен в Конституции РФ, в статье 15, части 1, она гласит:  ”Конституция  РФ  имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется  на  всей  территории РФ. Законы  и  иные  другие  правовые  акты  принимаемые  в  РФ,  не  должны противоречить Конституции РФ”.² Говоря иными словами, Конституция РФ  -  это закон законов, и ни какой другой закон или  акт,  не  вправе  исправить  или дополнить Конституцию, тем более противоречить ей.

    Конституция,   ее   положения   обязательны    абсолютно    для    всех государственных и самоуправленческих   органов,  учреждений  и  организаций, общественных  объединений,  любых  должностных  лиц,  а   так   же   частных физических  и  юридических  лиц,  находящихся  на   российской   территории, независимо от их государственной принадлежности. Комментарий  к  Конституции РФ   содержит  пункт,  в  котором  рассматривается  отношение  учреждений  и организаций России, их должностных лиц и иных сотрудников, граждан России  и ее юридических лиц, находящихся за пределами РФ. Для  всех  них  Конституция РФ является законом, и носит обязательный характер.

    Так  же в комментарии к Конституции  РФ рассматривается такое   положение, как отношение дипломатических  и  консульских  представительств  иностранных государств,  отношение  представительств   международных  организаций  и  их сотрудников,   находящихся   на    российской    территории,    пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетом (то есть  неприкосновенностью),  к Конституции РФ.  Они обязаны уважать и не нарушать ее.

  Как уже было сказано выше, все должностные лица - от главы государства до рядового чиновника  -  обязаны  действовать  в  соответствии  с  законом, обязаны соблюдать и не нарушать его.  А  за  нарушение  они  должны  понести строгую юридическую ответственность, в виде уголовной, административной  или гражданской ответственности.

     Так  же недопустимо “обогащать”  закон подзаконными актами, вкладывать  в его содержание такой  смысл,  который  не  был  предусмотрен  законодателем. Кроме   того   и   все   рядовые   граждане   должны   в   своем   поведении руководствоваться законом. А для этого  помимо  всего  прочего,  они  должны быть проинформированы  о  его  содержании.  В  нашей  стране  это  положение закреплено в ст. 15, ч. 3, Конституции  РФ,  она  гласит:  “Законы  подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные  законы  не  признаются.  Любые нормативные  правовые  акты,  затрагивающие  право,  свободы  и  обязанности человека и гражданина,  не  могут  применяться,  если  они  не  опубликованы официально для всеобщего сведения.”³

 Официальное   опубликование  имеет  целью   довести  их   содержание   до всеобщего сведения, что абсолютно необходимо для  их  реализации.  При  этом именно официальное опубликование  служит  гарантией  того,  что  публикуемый текст полностью соответствует подлиннику, то есть тому тексту,  который  был принят законодательным органом  или  референдумом  и  подписан  компетентным должностным лицом.

    Согласно  ч. 1 ст. 3  Федерального закона  от 14 июня 1994 г. “ О порядке опубликовании и  вступления  в  силу  федеральных  конституционных  законов, федеральных  законов,  актов  палат  Федерального   Собрания.”   Федеральные конституционные  законы   и   федеральные   законы   подлежат   официальному опубликованию в течение 7 дней  после  дня  их  подписания  Президентом  РФ. Официальным опубликованием, согласно ч. 1,  ст.  4  указанного  Федерального

Закона, считается  первая публикация полного  текста  в  “Российской  газете” или  “Собрании  Законодательства   Российской   Федерации”.   Любые   другие публикации посредством любых  средств  массовой  информации  или  отдельными изданиями  -  не  являются,  следовательно,  официальными.  При   публикации федерального конституционного закона  или  федерального  закона  указываются наименование закона, дата его принятия  (то  есть  одобрения)Государственной Думой и Советом Федерации, должностное лицо, его подписавшие, место  и  дата его подписания, регистрационный номер.

    Пока  закон официально не опубликован,  он  не  может вступить в  силу,  а следовательно, не может и применяться. Невозможны в  этом  случае  и  другие формы  его  реализации  -  соблюдение,   исполнение,   использование.   Если предполагается, что гражданин обязан знать  законы(фактическое  незнание  не освобождает его от ответственности за их  нарушение),  то  их  опубликование есть необходимое условие получение гражданином такого знания.

    Небезызвестно,  что даже в Древнем Риме властители доводили до сведения своих граждан содержание принятых законов. Об  этом  свидетельствуют  Законы XII таблиц, в Древнем Риме, получившие свое название в связи с тем, что они были выполнены на двенадцати деревянных досках. И эти доски были  выставлены на  городской  площади  для  всеобщего  обозрения.  Поэтому  никто  не   мог “отговориться”   незнанием   закона.   Более   того,   от   всякого   юноши, становившегося гражданином Рима, требовалось знание этих  законов  наизусть.

Считалось, что  без этого  невозможно   исполнять  обязанности  гражданина  и осуществлять государственные полномочия.

    В  наши дни  так же  является  важным  обязательное  знание  Федеральных законов, основы которых преподаются даже в школах.

2.  Взаимная ответственность   государства   и   личности.

    Взаимная  ответственность государства и  личности - неотъемлемый  признак правового государства. В  недемократическом  государстве  признается  только ответственность гражданина перед государством. Он как   бы  дарует  права  и свободы и определяет  его  статус.  В  правовом  же  государстве,  напротив, делаются акценты на ответственность государственных  органов  и  должностных лиц перед гражданами за  их  посягательство  на  их  права  и  свободы.  Эта ответственность   обретает   реальный   характер    только    при    наличии соответствующих   нормативно-правовых    актов,    закрепляющих    процедуру привлечения к ней должностных  лиц,  виновных  в  нарушении  прав  и  свобод граждан и предусматривающих жестокие санкции за это.

    Важным  гарантом  незыблемости  прав  и  свобод   гражданина   является конституционное  положение  соответствии  с  которыми   властные   структуры государства  обязаны  обеспечить   каждому   возможность    ознакомиться   с документами  и  материалами,  непосредственно  затрагивающие  его  права   и свободы. В правовом  государстве   признается  и  право  каждого  гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными  законом.

    Все   это  вместе  взятое   делает  государство    ответственным   перед гражданином.  В  свою  очередь  гражданин  несет  ответственность  за   свои незаконные действия перед государством в лице его органов. Так например, Уголовный кодекс  РФ  предусматривает  несение  уголовной ответственности личностью перед государством.  Уголовная  ответственность  - это   предусмотренные    законом    неблагоприятные    последствия(уголовное наказание,  судимость),  наступающие  для  лица,  совершившего  преступление после приговора суда.

    Так   же  выделяется  административная  ответственность  личности  перед государством.  Этот  вид  ответственности  рассматривается  в   Кодексе   об Административных  правонарушениях   РФ.   Административную   ответственность характеризуют как меру принуждения,  осуществляемая  от  имени  государства, управомоченым  органом  к  лицу,  совершившему  преступление,   за   которое предусмотрено применение мер административного воздействия.⁴

    Подводя  итог, можно сказать, что государство,  устанавливая  в  правовых законах  меру  свободы  человека,  в  то  же  время  ограничивает   себя   в собственных решениях и действиях. Подчиняясь праву,  государственные  органы не могут нарушить его предписания и несут ответственность за  нарушение  или невыполнение  этих  обязанностей.  Обязанность  закона  для  государственной власти (органов) обеспечивается системой мер,  которые  призваны  ограничить ее произвол. К ним относятся:

    -   политическая   ответственность   правительства    перед    органами государственной власти;

    - политическая  ответственность депутатов перед  своими избирателями;

    - юридическая  ответственность должностных лиц  государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей;

    На  тех же правовых основах   должна  строится  ответственность   личности перед государством. Применение государственного  принуждения  должно  носить правовой характер. Правовой характер взаимной ответственности государства  и личности - это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права. Соблюдение правовых требований  -  юридическая  обязанность  всех,  и прежде всего  -  государства,  что  является  характерной  чертой  правового государства.

    3. Разделение  властей.

    Важной  особенностью правового государства  является реализация  принципа разделения властей.

    Идея  разделения  законодательной,  исполнительной  и  судебной  властей сопровождает поиск человеком идеального  государства  на  протяжении  многих веков.  В  зачаточном  состоянии  они   присутствовали   уже   во   взглядах древнегреческих   философов,    таких    как    Аристотель,    Полибий. А основоположниками теории разделения властей следует считать англичанина  Дж.Локка (1632-1704 г.) и француза Шарля-Луи Монтескье (1689-1755 г.).

    На  протяжении XIX - XX  века разделение  властей завоевывало  все   более широкие  позиции,  превратившись  со  временем  в   общепризнанный   принцип цивилизации и демократии.

    Теория Шарля-Луи Монтескье была воспринята неоднозначно. Например, Жан- Жак  Руссо  (1712-1778  г.)  -  французский  философ  просветитель,  отрицал разделение властей, в социально-политическом смысле,  указывая  на  то,  что власть должна исходить от народа. Русский ученый-юрист А. А.  Жилин  отмечал ущербность властей, их согласованность, взаимодействие.  А   Н.  М.   Курнов считал, что правильнее говорить не о разделении властей, а  о  распределении функций между самостоятельными органами единой государственной власти.

    Своеобразно   расценивалась  теория  разделения  властей  в  современной юридической литературе. Так,  профессор  И.  Д.  Левин,  писал  :”Разделение властей  представляет  собой  систему  государственно-правовых   институтов, направленных   на   обеспечение   юридическими   средствами    относительной независимости отдельных  органов  государства  друг  от  друга,  ограничения власти  каждого  органа  путем  выделения  для   него   определенной   сферы деятельности.  Возможность  органов  противопоставить  свою  точку   зрения, воспрепятствовать приведению в исполнение решения другого органа  без  права замены его своим решением.”⁵

    Шло  время, изменился процесс обновления  всех  сторон  жизни  общества, сопровождающийся стремлением пересмотреть устоявшиеся взгляды. Изменилось  и отношение к теории разделения  властей.  Если  первоначально  говорилось  не только о положительных, но и об отрицательных ее сторонах, то в  последующем речь шла уже о реализации этой теории в современной практике без  каких-либо изъянов.

    Разделение  властей, однако, было  отвергнуто  марксизмом-ленинизмом.  В соответствии с этим учением в России,  а  затем  и  в  других  странах  было построено тоталитарное  государство,  отказавшееся  от  принципа  разделения властей.

    Существенные  особенности  свойственны   системе  разделения  властей   в государствах с парламентской формой правления, в частности  в  парламентских республиках и парламентских монархиях. Здесь, как и в любом  конституционном государстве, обеспечивается относительная самостоятельность и  независимость законодательной, исполнительной и судебной  власти,  но  баланс  между  ними поддерживается.  Так,  баланс  законодательной   и   исполнительной   власти обеспечивается, в частности, тем, что  парламент  может  выразить  недоверие правительству, а глава государства может распустить парламент.

    Есть  свои  особенности  и  в   полупрезидентских  республиках.  Согласно французской  доктрине,  например,  применение  принципа  разделения  властей отнюдь не равнозначно раздроблению и ослаблению власти. А  напротив,  должно служить сотрудничеству и соединению всех ее ветвей. 

    В  Российской Федерации принцип  разделения властей впервые  закреплен  в Декларации о государственном  суверенитете  РСФСР,  а  позже  был  введен  в Конституцию РСФСР.

    А  принятая, всенародным голосованием  на референдуме 12 декабря 1993 г., Конституция РФ содержала статью закрепляющую принцип  разделения  властей  в Российской Федерации. Статья  10  Конституции  РФ  гласит:  ”Государственная власть  в  Российской  Федерации  осуществляется  на  основе  разделения  на законодательную,  исполнительную   и   судебную.   Органы   законодательной. Исполнительной и судебной власти самостоятельны.”⁶

    Важной  особенностью российской Конституции  является то,  что  Президент как бы не входит ни в одну из трех ветвей. Он  глава  государства  и  обязан обеспечивать  согласованное  функционирование   и   взаимодействие   органов государственной  власти.  Президент  не  вправе  вмешиваться  в   полномочия Федерального  Собрания  или  судебных  органов  -  Конституция   РФ   строго разделяет их полномочия (Гл.  5,  ст.  108,  109  и  гл.  7,  ст.  118,  120 Конституция РФ). В то же время многие статьи Конституции  указывают  на  то, что  фактически  Президент  РФ  признается  главой  исполнительной   власти. Например, право председательствовать на заседаниях Правительства (ст. 83  п.”б”, Конституции РФ).⁷

    Многие  страны, в том числе и Россия, в основу правового  регулирования, в основу правовых отношений положили принцип разделения властей.

Содержание принципа разделения властей состоит в следующем:

    - законы  должны обладать высшей юридической  силой и приниматься  только законодательным (представительным) органом;

    -  исполнительная  власть  должна  заниматься  в  основном  исполнением законов и  только  ограниченным  нормотворчеством,  быть  подотчетным  главе государства и лишь в некотором отношении парламенту;

    - между  законодательным и исполнительным  органом должен быть  обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных  решений,  а  тем более всей полноты власти на одного из них;

    - судебные  органы независимы, и в пределах  своей компетенции  действуют самостоятельно;

    - ни  одна из трех властей, не  должна вмешиваться в  прерогативы   другой власти, а тем более сливаться с другой властью;

    -  конституционная  система   должна  предусматривать  правовые  способы сдерживания  каждой  власти  двумя  другими,  то  есть  содержать   взаимные противовесы для всех властей.

    Подводя  итог, обобщая  все  выше  сказанное,  можно  дать  более   узкую формулировку данному принципу. И так,  разделение  властей  -  это  правовой принцип,  суть  которого  заключается  в  недопущении  сосредоточения   всей полноты государственной власти  в  руках  какой-либо  одной  из  ее  ветвей: законодательной, исполнительной или судебной, чтобы тем самым  предотвратить возможность злоупотребления властью.

   4. Гарантия прав и свобод личности.

    Гуманизм - своеобразный супер принцип всего конституционного строя.  Его закрепление ст. 2 Конституции РФ свидетельствует  о  решительном  отказе  от тоталитарного подхода  к  проблеме  “человек  -  государство”,  при  котором государство  берется  за  решение  основных  вопросов  жизнеобеспечения,   а человек  превращается  в  “винтик”  большой  государственной   “машины”   по всеобщему “осчастливливанию”.

    Новая  российская государственность радикально  меняет отношения личности и государства. Не человек создан для государства,  а  государства,  -  таков теперь  главный  принцип  их  отношений.  В  этом  состоит   гуманистическая сущность Конституции и всего конституционного права России. При этом  акцент делается не на коллективном пользовании правами, как  это  было  свойственно тоталитарному государству,  а  на  индивидуальном  выборе  образа  действий. Безусловно, коллективизм необходим для достижения  определенных  целей,  но, понимаемый с чрезмерным универсализмом, он в состоянии  подавить  инициативу и способности отдельного человека.  А  индивидуализм,  напротив,  раскрывает потенциал  общества,  и  задача  права,  исходя  из   этого,   содействовать проявлению энергии каждого человека.