Признание гражданина безвестно отсутствующим, или объявление гражданина умершим

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    Филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Российский государственный профессионально-педагогический университет»  г. Кемерово

Контрольная работа

по дисциплине  «Гражданское право»

на тему «Признание гражданина безвестно отсутствующим или  объявление гражданина умершим»

                                              Выполнил студент группы: КР 212С  ПВД

                                                                       Бодренко С.С.

                         Проверил:

                                                                      Гулиева Н.Б.

Кемерово 2013

Содержание

Введение

Регулирование гражданских  отношений предполагает участие  гражданина в правоотношениях. Возможны, однако, ситуации, когда длительное время никаких сведений о гражданине в месте его постоянного жительства нет. Предпринимаемые попытки его  разыскать также оказываются  безрезультатными. Возникает ситуация, когда имеется неопределенность в субъекте гражданских правоотношений. С одной стороны, он достаточно конкретно  обозначен, с другой, его невозможно обнаружить. Чтобы избежать подобной неопределенности, во всех отношениях нежелательной, законом предусмотрены  специальные правила, которые в  совокупности образуют институт безвестного  отсутствия.

С помощью норм, входящих в этот институт, заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие  государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо, либо, во всяком случае, свести к минимуму отрицательные  последствия такой неопределенности.

Роль и значение института  безвестного отсутствия резко возрастают в экстремальных ситуациях. Безвестному отсутствию граждан уделялось немало внимания в литературе и судебной практике.

Цель института признания  гражданина безвестно отсутствующим  состоит в обеспечении прав и  законных интересов как самого отсутствующего гражданина, так и других лиц.

Вопрос о правовой природе  указанной категории дел остается дискуссионным. Настоятельная необходимость  разработки проблем признания гражданина безвестно отсутствующим в современный  период определяется рядом факторов социально-экономического, нормативного и теоретического порядка.

Основы правового регулирования  института признания гражданина безвестно отсутствующим определяют статьи 42, 43, 44 главы 3 «Граждане (физические лица)» Гражданского кодекса РФ¹.

Кроме того, данный институт регулируют Гражданский процессуальный кодекс РФ², Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»³ иными законами и нормативными актами, затрагивающими вопрос безвестного отсутствия.

Нормальное функционирование складывающихся в стране правоотношений требует от правоприменительных органов вдумчивого, взвешенного применения различных по своей природе, времени принятия, предмету регулирования норм права в области признания гражданина безвестно отсутствующим. Следовательно, теоретическое осмысление проблем правового регулирования отношений связанных с безвестным отсутствием заложит прочные методологические основы формирования, судебной практики по данной категории гражданских дел.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают  между гражданами, государственными органами, которые непосредственно  выполняют функцию по правовому  регулированию данного вопроса, сюда же необходимо, безусловно, отнести  судебные органы и так далее.

Предметом работы является предписания гражданского законодательства, определяющего правовые основы признания  гражданина безвестно отсутствующим, умершим и возникающие на их основе соответствующих гражданско-правовых обязательств, а также имеющиеся на этот счет научные разработки.

В работе широко использованы труды таких ученых-юристов как  Попова Ю.А., Сергеев А.П., Суханов Е.А., Абрамова Е.Н. и других. Методологической основой исследования являются как общенаучные, так и частно-научные способы познания объективной реальности.

Цель исследования состоит  в анализе действующего в рассматриваемой  области гражданского законодательства, определения его эффективности  и выработке рекомендаций по его  дальнейшему совершенствованию  и развитию.

Для осуществления этой цели целесообразно выполнить следующие  задачи:

• раскрыть значение института гражданских правоотношений - признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим, выявить существующие на этот счет общие позиции и различные точки зрения в научной литературе;
• изучить состояние регулирования вопроса признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим;
• изучить нормативную литературу, учебные пособия, судебную практику которые содержат информацию по данной теме;
• сформулировать рекомендации по применению законодательства, регламентирующего отношения по институту безвестного отсутствия и выработать предложения по его совершенствованию и дальнейшему развитию.

Практическая значимость разработки темы работы состоит в  возможности использования ряда ее положений, выводов и предложений  в учебном процессе, деятельности правотворческих и правоприменительных  органов, а также в жизненных  ситуациях.

Глава 1. Понятия, порядок  и последствия признания гражданина безвестно отсутствующим.

1.1.Общие положения.

Право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства - одно из неотчуждаемых конституционных  прав и свобод человека. Гражданский  кодекс РФ не регулирует вопросы передвижения и выбора места пребывания и жительства как таковые - он только:

• защищает соответствующие права в случае их нарушения;
• предусматривает определенные гражданско-правовые последствия в отношении случаев длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, которые могут вызвать неопределенность в его имущественных и личных отношениях.

В связи с последним  гражданскому праву традиционно  известны институты признания гражданина безвестно отсутствующим.

Между этими институтами  есть общие черты. Так, основанием обращения  к тому и другому институту  являются длительность отсутствия гражданина в месте его жительства и неопределенность, которую испытывают в связи с  этим имущественные и личные правоотношения с его участием. С одной стороны, данные правоотношения продолжают существовать, но с другой - никто не знает, жив  или нет участвующий в них  гражданин. Если данный гражданин жив, его имущество нуждается в  охране, а связанные с ним лица - в обеспечении за счет данного  имущества. Если же гражданин мертв, все правоотношения с его участием прекращаются, его имущество переходит  к наследникам, поскольку заинтересованные лица должны иметь возможность предъявить к последним требования, которые  они имели в отношении умершего гражданина. В связи с этим основная функция, которую выполняет тот  и другой институт, состоит в стабилизации имущественных и личных отношений.

Признание гражданина безвестно  отсутствующим осуществляется в  порядке особого судебного производства в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ст. 45 Гражданского Кодекса РФ⁴, п. 1 ст. 262 Гражданско-процессуального Кодекса РФ⁵.

Согласно ст. 44, п. 1 ст. 46 Гражданского Кодекса РФ соответствующее решение суда отменяется в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина. Поскольку признание гражданина безвестно отсутствующим связано с длительным отсутствием гражданина в месте его жительства, правила исчисления срока длительного отсутствия являются общими и применяются к случаям не только признания гражданина безвестно отсутствующим, но и объявления его умершим. Данный срок начинает действовать:

• со дня получения последних сведений об отсутствующем гражданине;
• с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем гражданине (при невозможности установления точного дня получения последних сведений);
• с 1 января года, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем гражданине (при невозможности установления точного месяца получения последних сведений).

Вместе с тем данные институты, несмотря на отмеченное сходство, не зависят друг от друга: признание  гражданина безвестно отсутствующим  не является необходимой предпосылкой последующего объявления его умершим, кроме того, они покоятся хотя и  на сходных, но не тождественных фактических  составах и порождают разные последствия.

 1.2.Основания и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим.

Длительное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, небезразлично для организаций  и граждан, с которыми он находился  в правовых отношениях. Например, если гражданин был должником, то кредиторы  не имеют возможности потребовать  уплаты долга. Нетрудоспособные лица, которые были на иждивении гражданина, перестают получать от него содержание, но не могут обратиться за пенсией, поскольку считаются имеющими кормильца. В случае длительного отсутствия гражданина может быть причинен ущерб  его имуществу, оставшемуся в  месте жительства без надзора.

С целью устранения юридической  неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, и предотвращения указанных неблагоприятных последствий  для его имущества закон предусматривает  создание особого юридического состояния  для такого гражданина, а именно признание его безвестно отсутствующим.

Безвестное отсутствие - удостоверенный в судебном порядке  факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его  пребывания. Согласно ст. 42 Гражданского Кодекса РФ⁶ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Таким образом, обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается в порядке особого производства.

Понятия «заинтересованные  лица» в законе не дается, по смыслу закона к их числу относятся супруг, поскольку он может быть заинтересован  в расторжении брака в упрощенном порядке, лица, состоящие на иждивении отсутствующего, поскольку они в случае признания его безвестно отсутствующим приобретают в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по случаю потери кормильца.

Заинтересованными в признании  гражданина безвестно отсутствующим  могут быть и другие лица, если это  необходимо им для защиты нарушенного  или оспариваемого права или  охраняемого законом интереса, а  также прокурор, органы государственного управления, иные органы и отдельные  граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Непременным условием признания  гражданина безвестно отсутствующим  является отсутствие в месте его  жительства сведений о месте его  пребывания в течение не менее  одного года. День получения последних  известий может быть подтвержден  предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом. Согласно ст. 42 Гражданского Кодекса РФ⁷, при невозможности установить день получения последних известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц-первое января следующего года.

Основные юридические  последствия признания гражданина безвестно отсутствующим состоят  в следующем.

Во-первых, имущество, принадлежащее  такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное  управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное  управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает  с ним договор о доверительном  управлении. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно  отсутствующий обязан содержать, и  погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего. В соответствии с п.2 ст.43 Гражданского Кодекса РФ⁸ законом допускается назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания.

По заявлению заинтересованных лиц орган опеки и попечительства может назначить опекуна для  охраны имущества гражданина, если он отсутствует меньше года и не признан безвестно отсутствующим. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить  из него какие-либо выплаты.

Во-вторых, в случае признания  гражданина безвестно отсутствующим  у нетрудоспособных членов семьи, состоящих  на его иждивении, возникает право  на пенсию по случаю потери кормильца  согласно правилам пенсионного законодательства.

В-третьих, согласно ст. 188 Гражданского Кодекса РФ  прекращается действие доверенности, выданной на имя  безвестно отсутствующего, а также  выданной им самим.

В-четвертых, супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака  в упрощенном порядке через орган  загса согласно п. 2 ст. 19 Семейного  кодекса РФ⁹.

В соответствии ст.44 Гражданского Кодекса РФ, в случае явки или  обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании  его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется доверительное управление имуществом гражданина, и прекращаются другие юридические отношения, возникшие из факта признания его безвестно отсутствующим.

Признание гражданина безвестно  отсутствующим влечет специфические  последствия - имущественные и личные. Имущество безвестно отсутствующего, требующее постоянного управления, передается в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства, при этом между доверительным управляющим и органом опеки и попечительства заключается договор. Из этого имущества выдается содержание тем лицам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, а также погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего гражданина. Доверительное управление имуществом может быть установлено не только после, но и до признания гражданина безвестно отсутствующим.

Согласно ст.130 Семейного  Кодекса РФ¹⁰ признание безвестно отсутствующими родителей ребенка исключает его согласие на усыновление. В соответствии с п.6 ст.83 Трудового Кодекса РФ¹¹, признание безвестно отсутствующим работника или работодателя - основание для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. При признании гражданина безвестно отсутствующим его семья приравнивается к семье умершего кормильца, соответственно, иждивенцы из числа нетрудоспособных членов семьи имеют право на трудовую пенсию, а один из членов его семьи имеет право на трудовую пенсию не зависимо от наличия у него статуса иждивенца.

В случае явки или обнаружения  места пребывания гражданина, признанного  безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим, на основании данного решения отменяется и управление его имуществом. Расторгнутый с ним брак может быть восстановлен органом загс, по совместному заявлению супругов, если другой супруг не вступил в новый брак (ПРИЛОЖЕНИЕ А).

Заявление о признании  гражданина безвестно отсутствующим  подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим должно указываться:

• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование (фамилия, имя, отчество) заявителя, его место жительства или, если заявителем является юридическое лицо, его место нахождения;
• фамилия, имя, отчество гражданина, которого следует признать безвестно отсутствующим, данные о его последнем месте жительства;
• обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина и доказательства, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий;
• требование заявителя;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

Целями обращения в  суд с заявлениями указанной  категории являются: установление статуса  ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, оформление пенсии по потере кормильца, оформление прав на имущество безвестно отсутствующего лица в порядке наследования. расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, несмотря на наличие у заявителя с безвестно отсутствующим общих несовершеннолетних детей. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд по заявлению заинтересованного лица.

1.3.Восстановление в правах при объявлении лица, признанного безвестно отсутствующим

При признании гражданина безвестно отсутствующим его  смерть не предполагается.

Согласно ст.44 Гражданского Кодекса РФ¹² предусматривает два основания для отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим:

1. его явку;

     2) обнаружение места его пребывания.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»¹³ в случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим. Возбуждения нового дела не требуется.

В данном случае с заявлением в суд может обратиться сам  гражданин, признанный безвестно отсутствующим, а также те лица или организации, по инициативе которых рассматривалось дело о признании лица безвестно отсутствующим. Это заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, поскольку имеет место продолжение прежнего дела. Закон не устанавливает требований к содержанию заявления лица, признанного безвестно отсутствующим.

Представляется, что в  заявлении необходимо указать, когда, каким судом было вынесено решение  о признании гражданина безвестно  отсутствующим, указать кто, на основании  какого договора осуществляет доверительное  управление имуществом соответствующего лица, представить доказательства, подтверждающие тождество лица, признанного  безвестно отсутствующим, и лица, подающего заявление об отмене решения  суда.

Если заявитель укажет только на факт признания его безвестно  отсутствующим, в то время как  он жив и имеет соответствующее  место пребывания, этого будет  также достаточно для принятия заявления.

Все необходимые для рассмотрения заявления сведения могут быть получены судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Рассмотрев дело, суд отменяет ранее вынесенное решение и направляет копию решения органу опеки и  попечительства для отмены управления его имуществом.

Новое решение суда является основанием для отмены доверительного управления имуществом гражданина и  прекращения других юридических  отношений, возникших из факта признания  его безвестного отсутствия.

Согласно ст.26 Семейного  Кодекса РФ¹⁴, в случае расторжения брака он может быть восстановлен органом загса по совместному заявлению супругов. Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак. Брак между супругами в определенных условиях может быть восстановлен.

Существовавший между  супругами брак может быть восстановлен только по их совместному заявлению. Таким образом, необходимо наличие  следующих фактов: явки супруга (обнаружения  места его пребывания), судебного  решения, отменяющего прежнее решение, и совместного заявления супругов о желании восстановить брак.

В случае если другой супруг за время отсутствия первого вступил  в новый брак, то восстановление брака невозможно даже в случае расторжения нового брака. В данном случае речь может идти только о заключении бывшими супругами нового брака. Восстановление же брака означает, что правовые последствия, возникшие с момента заключения брака, не прекращались. Например, приобретенное во время отсутствия супруга имущество является общей совместной собственностью, если иное не предусмотрено в брачном договоре. На детей, родившихся в таком браке, распространяется презумпция отцовства супруга матери ребенка.

Исходя из вышеизложенного  гражданин признанный ранее безвестно  отсутствующим в отношении, которого принято новое решение об отмене решения о признании его безвестно  отсутствующим возвращается в первоначальное положение, и имеет такие же права, несет обязанности, которые существовали до признания его безвестно отсутствующим.

Глава 2. Основные понятия  и правовые последствия признания  гражданина умершим.

           2.1. Понятия, порядок и правовые последствия признания гражданина умершим

Институт объявления гражданина умершего также как и институт объявления гражданина, безвестно отсутствующим направлен на защиту прав других субъектов гражданского оборота и на стабилизацию гражданских правоотношений. Отсутствие гражданина в месте постоянного жительства и неизвестность места его пребывания в течение 5 лет согласно статье 45 Гражданского Кодекса РФ¹⁵ является основанием для объявления его умершим.

При объявлении гражданина умершим суд исходит из предположения - презумпции его смерти. Вступившее в силу решение суда об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения записи о смерти этого  гражданина в книгу записей актов  гражданского состояния. Правовые последствия  объявления гражданина умершим аналогичны правовым последствиям смерти гражданина. Фактический состав при объявлении гражданина умершим включает в себя отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в месте его жительства, как уже упоминалось выше, в  течение 5 лет.

На основании решения  суда об отмене прежнего решения об объявлении гражданина умершим аннулируется запись о его смерти в книге записей актов гражданского состояния. Признание гражданина безвестно отсутствующим не ликвидирует возникшую юридическую неопределенность, поскольку он остается участником ряда правоотношений. Между тем при длительном отсутствии гражданина, если невозможно установить место его пребывания, есть основания предполагать, что он умер. Однако с таким предположением нельзя связывать юридические последствия, пока факты, его порождающие, не будут установлены в официальном порядке, ибо ошибка в решении этого вопроса может повлечь серьезные нарушения прав и интересов личности.

Согласно п. 1 ст. 45 Гражданского Кодекса РФ¹⁶ гражданин может быть объявлен судом умершим. Условиями объявления умершим являются:

• отсутствие гражданина в месте постоянного жительства в течение пяти лет, считая со дня получения последних сведений о нем, а в определенных случаях, указанных в законе, - шести месяцев;
• неполучение в течение указанных сроков сведений о месте пребывания гражданина и невозможность, несмотря на принятые меры, установить, жив ли он.

Сокращенный шестимесячный  срок для объявления гражданина умершим  применяется, как сказано в законе, если гражданин пропал без вести  при обстоятельствах, угрожавших смертью  или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного  случая. Например, если известно, что  гражданин был пассажиром или  членом экипажа затонувшего морского судна либо потерпевшего катастрофу самолета, то для объявления его  умершим требуется шесть месяцев, поскольку предположение о его  гибели при таких условиях весьма основательно. Однако суд признает в данном случае не факт смерти гражданина, а объявляет его умершим на основании презумпции смерти во время  несчастного случая. Особо закон  определяет условия объявления умершим  гражданина, пропавшего во время военных действий, он может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий согласно п. 2 ст. 45 Гражданского Кодекса РФ. На основании решения суда об объявлении гражданина умершим органы загса выдают заинтересованным лицам свидетельство о его смерти.