Проблемы экологии в России
СОДЕРЖАНИЕ
1.Введение……………………………………………………
2.Теоретические аспекты
2.1 Понятие экономического роста……
2.2 Типы экономического роста……………
2.3 Теория экономического роста………
2.4 Факторы экономического роста……
2.5 Взаимосвязь экологии и
3. Проблемы экологии в России…………
4. Решение проблем экологии………………
5. Заключение……………………………………………………
6. Список литературы…………………………………
1. ВВЕДЕНИЕ
Бурное развитие промышленного производства в последнее столетие привело к резкому изменению окружающей среды, что в свою очередь привело к существенному изменению природных ландшафтов, видового состава животного и растительного мира и условий его существования. Исследованиями проблем взаимодействия организмов с окружающей средой занимается экология.
Как наука экология возникла в начале нашего века, а в широкий обиход это слово вошло в 1960-х годах 20 века, когда стали говорить об экологическом кризисе как кризисе во взаимоотношениях человека со средой его обитания. Буквальный перевод этого слова - "наука о доме".
В настоящее время понятие экологии неразрывно вязано с экономикой.
Термин "экология" перестал быть чисто "природным" но и стол приобретать новые понятия:
социальные (человек не только продукт природы, но и общества);
философские (гармоничное сосуществование человека и природы залог выживания человечества в условиях технического прогресса);
социологические (понятие чистоты окружающей среды должно быть заложено воспитанием, отношением самого социума к данному понятию)
экономические (развитие экономики, напрямую отражающееся на состоянии экологии, должно быть направлено на расширение ресурсосберегающих технологий, экологически чистых производств и прочего, для сохранения все тех же ресурсов, необходимых для производства и жизнедеятельности);
географические и прочие.
Проблема экологизации природопользования обострилась до такого уровня, что поставило под угрозу существование нынешнего и будущего поколения мировой цивилизации. Современная экологическая ситуация свидетельствует о том, что антропогенное воздействие человека на окружающую среду достигло такого уровня когда ее дальнейший рост при прежних условиях может привести к необратимым изменениям, ставящим под угрозу нормальную жизнедеятельность общества.
Загрязнение окружающей природной среды сужает возможности экономического развития, требует отвлечения дополнительных средств для восстановлении природных объектов, имеющих хозяйственное значение, а так же компенсации ряда других проблем, связанными с экологическими нарушениями. В итоге конечные результаты производственной деятельности, каждый процент экономического роста сопровождаются все возрастающим ущербом и затратами на его предотвращение и ликвидацию.
То есть сейчас экологические проблемы принимают общемировые масштабы и требуют государственного контроля и регулирования.
2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
2.1 ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Экономический рост - одна из основополагающих проблем, стоящих перед всеми странами. По его динамике судят о развитии национальных экономик, о жизненном уровне населения, о том, как решаются проблемы ограниченности ресурсов. Экономический рост является важнейшей характеристикой общественного производства при любых хозяйственных системах.
Экономический рост - это количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени. Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека. В общем виде экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов (их производительности). Экономический рост выражается в увеличении потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения. В связи с этим статистическим показателем, отражающим экономический рост, является годовой темп роста ВНП в процентах[2].
2.2 ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Отмечают экстенсивный, интенсивный и смешанный типы экономического роста.
При экстенсивном росте увеличение общественного продукта происходит за счет количественного увеличения факторов производства: вовлечение в производство дополнительных ресурсов труда, капитала (средств производства), земли, технологическая база производства остается неизменной. При этом типе экономического роста прирост продукции достигается за счет количественного роста численности и квалификационного состава работников и за счет увеличения мощности предприятия, т.е. увеличения установленного оборудования.
При интенсивном типе роста главное - повышение производственной эффективности, рост отдачи от использования всех факторов производства, хотя количество применяемого труда, капитала и др. может оставаться неизменным. Главное здесь - совершенствование техники и технологии производства, повышение качества основных факторов производства. Важнейший фактор интенсивного экономического роста - повышение производительности труда. Этот показатель можно представить в виде дроби:
ПТ=П/Т,
где ПТ - производительность труда,
П - созданный продукт в натуральном или денежном выражении,
Т - затраты единицы труда (например, человеко-час).
В реальной жизни не существует либо того, либо другого типа роста. Они переплетены и представлены смешанным типом. Смешанный (реальный) рост - это увеличение производственных мощностей в результате увеличения количества используемых факторов производства и совершенствования техники и технологии[2].
2.3 ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Теория занятости и политика стабилизации экономики основаны на статическом или краткосрочном подходе. Допускается, что при фиксированном объеме ресурсов экономика способна обеспечить определенный уровень ВНП в условиях полной занятости.
Экономический рост определяется и измеряется двумя взаимосвязанными способами: как увеличение реального ВНП или ЧНП за некоторый период времени или как увеличение за некоторый период времени реального ВНП или ЧНП на душу населения. Использоваться могут оба определения. Например, если в центре внимания находятся проблемы военно-политического потенциала, более подходящим представляется первое определение, Но при сравнении жизненного уровня населения в отдельных странах и регионах явно более предпочтительным является второе определение. Так, ВНП Индии почти на 70% превосходит ВНП Швейцарии, однако по уровню жизни населения Индия отстает от Швейцарии более чем в 60 раз.
Обычно, исходя из любого из этих определений, экономический рост измеряется годовыми темпами роста в %. Например, если реальный ВНП составлял 200 млрд. дол. в прошлом году и 210 млрд. дол. в текущем году, можно рассчитать темпы роста, вычитая из величины реального ВНП текущего года величину прошлогоднего реального ВНП и соотнести разность с величиной реального ВНП за прошлый год. В данном случае темпы роста составят (210 млрд. дол. - 200 млрд. дол.) /200 млрд. дол. = 5%.
Увеличение общественного продукта в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой возрастание материального изобилия и отвечает принципам минимизации издержек. Ответ на поставленный вопрос может быть сформулирован и иным способом. Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. По определению, растущая экономика характеризуется приростом годового реального продукта, который может использоваться для более эффективного удовлетворения существующих потребностей или для разработки новых программ. Увеличение реальных заработков расширяет круг возможностей, доступных для любой семьи без ущерба для других возможностей и благ. Вместе с тем экономический рост позволяет, например, осуществить новые программы по борьбе с бедностью и загрязнением окружающей среды без падения существующего уровня потребления, сокращения объемов инвестиций и производства общественных благ. Экономический рост облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов.
Иногда кажется странной та бурная реакция, с которой экономисты воспринимают самые, казалось бы, незначительные изменения в темпах роста. Действительно ли столь существенна разница между четырьмя и тремя процентами экономического роста? Да, существенна, и весьма! Для Соединенных Штатов с их реальным ВНП, составляющим сейчас примерно 3995 млрд. дол., разница между темпами роста в 3% и 4% выражается суммой 40 млрд. дол. в год. Для населения очень бедной страны даже полупроцентное снижение в темпах экономического роста вполне может означать переход от недоедания к голодной смерти[4].
2.4 ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Экономический рост можно оценить с помощью системы взаимосвязанных показателей, отражающих изменение результата производства и его факторов.
В условиях рыночной экономики для обеспечения производства товаров и услуг необходимы три фактора производства: труд, капитал и земля (природные ресурсы). Следовательно, совокупный продукт Y есть функция от затрат труда (L), капитала (K), и природных ресурсов (N): =f (L, К,N)
Для характеристики экономического роста используется множество факторов, важнейшими из которых являются:
Факторы предложения:
а) количество и качество природных ресурсов, чем лучше природные условия, тем больше у страны возможностей для экономического роста;
б) количество и качество трудовых ресурсов, зависимость и в этом случае прямая;
в) объем основного капитала;
г) уровень научно - технического прогресса (технология).
Факторы спроса
К ним относятся такие, которые повышают совокупный спрос общества на производимую продукцию и этим стимулируют ее рост:
а) заработная плата - чем она выше, тем выше спрос;
б) фискальная политика государства - чем выше налоги, тем ниже заработная плата, следовательно, ниже спрос и экономический рост;
в) склонность населения к сбережению - тоже снижает реальный спрос, а значит, экономический рост.
От факторов совокупного спроса зависит реализация выросшего национального продукта, т.е. все элементы совокупного спроса должны обеспечивать полную занятость всех увеличивающихся ресурсов.
Распределение ресурсов должно быть организовано наилучшим для прироста продукции (экономического роста) образом.
Научно-технический прогресс - важный двигатель экономического роста. Он охватывает целый ряд явлений, характеризующих совершенствование процесса производства. Научно-технический процесс включает в себя совершенствование технологий, новые методы и формы управления и организации производства. Научно-технический прогресс позволяет по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. При этом, как правило, возникают новые, более эффективные отрасли. Увеличение эффективного производства становится основным фактором экономического роста[2].
2.5 ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Конфликт между человеком и природой, существовавший на всем протяжении развития человечества, приобрел в наше время универсальный характер и определил характер экономико-экологической проблемы: экономический прогресс за счет экологического регресса.
Экономика всегда была направлена на удовлетворение материальных потребностей общества. В процессе эволюции общественные потребности увеличивались, делая необходимым дальнейшее развитие технологии. В результате в 20 веке экономическое развитие уже не мыслимо без научно-технического прогресса, обеспечения и поддержания постоянных темпов роста производства, что подразумевает все большую зависимость от природных ресурсов. Безусловно, имеющиеся в наличии природные и людские ресурсы, уровень технических знаний, система институтов определяют условия функционирования экономики. Общество всегда зависело от природных ресурсов, но проблема в том, что это зависимость не учитывается в экономике. Человек стремится потреблять, а не сохранять.
Таким образом, основное противоречие между экономическим и экологическим развитием заключается в том, что, с одной стороны, экономика должна развиваться, с другой стороны, это развитие порождает пагубные для окружающей среды последствия. Чтобы составить полную картину о масштабах этого влияния, представляется необходимым сделать небольшое отступление и обратиться к реалиям. Пока экологическая опасность возрастает, экономисты не дремлют. Все большее внимание уделяется объяснению экономических причин экологической проблемы.
Одной их них некоторые экономисты считают экономический рост. Постоянное развитие экономики, наращивание производственных мощностей, рост ВНП, увеличение выпуска продукции как самоцель - вот что характеризует экономический рост. Наиболее емкое определение этого термина дал американский экономист С. Кузнец:
Экономический рост - долгосрочное увеличение производственной способности страны, основанное на техническом прогрессе, способное обеспечить население растущим многообразием материальных благ.
Сторонники экономического роста считают, что его связь с состоянием окружающей среды слишком преувеличена. На деле эти проблемы можно отделить друг от друга. Если общество совсем откажется от экономического роста, сохраняя ВНП на постоянном уровне, ему все же придется выбирать между различными структурами производства, и этот выбор будет влиять на состояние окружающей среды и качество жизни. Обществу все же нужно определить, сохранять ли естественную красоту леса или вырубать его на дрова. И если лес вырублен, необходимо решить, использовать ли древесину для строительства домов или пустить ее на рекламные стенды[3].
Согласно защитникам этого подхода, загрязнение является не столько побочным продуктом экономического роста, сколько результатом неправильного ценообразования, а именно: значительная часть естественных ресурсов (реки, озера, океаны и воздух) рассматривается как "общая собственность" и не имеет цены. Поэтому эти ресурсы используются чрезмерно интенсивно, что ухудшает их состояние. Загрязнение окружающей среды является примером побочного результата или перелива издержек. Решение этой проблемы возможно при введении законодательных ограничений или особых налогов ("платы за стоки"), чтобы компенсировать пороки системы ценообразования и предотвратить нерациональное использование естественных ресурсов. Сторонники этой точки зрения не отрицают серьезных проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, но считают, что ограничение экономического роста их не решит.
В настоящее время очевидно, что остановить экономический рост нельзя, т.к. существует и обратная связь: одним из его источников является количество и качество самих природных ресурсов.
Экологическая безопасность России и улучшение условий жизни граждан в значительной мере связаны с глубокими социально-экономическими преобразованиями, происходящими в стране, количественными и качественными изменениями воздействия на окружающую среду основных отраслей экономики.
Принятие стратегических документов социально-экономического развития, активное участие России в международном сотрудничестве и необходимость сближения с требованиями международного стандарта ставят перед обществом задачу глубокого анализа существующей системы охраны окружающей среды, концептуального пересмотра приоритетов экологической политики и задач обеспечения экологической безопасности. Наиболее актуальными остаются проблемы изменения климата, сокращения озонового слоя, прогрессирующего опустынивания, сокращения биологического разнообразия, утилизации отходов производства и потребления и загрязнения воздушного бассейна[3].
3. ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ В РОССИИ
В настоящее время в России, несмотря на множество (более десятка) ведомств, занимающихся проблемами экологии нет единой экологической политики. Такие ведомства как Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Росгидромет, Министерство природных ресурсов и экологии ведут самостоятельную деятельность, зачастую противореча друг другу. В правительстве так же функционируют Комитет Государственной думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Высший экологический совет в которые входят ученые и специалисты этой области. Эти органы собирают, обобщают и публикуют данные, предоставляемые различными ведомствами.
На сегодняшний день эти данные совсем не утешительные. Так в России ежегодно образуется 3,5 млрд. т. отходов, как промышленных, так и бытовых. Причем пустить в переработку можно только 36%. На самом же деле перерабатывается только 3-4%.
В стране 11 тыс. полигонов, где складируются промышленные и бытовые отходы (в это число ядерные полигоны не входят) и большинство из них заполнены на 95-99%.
В России захоронено 550 млн. тонн радиоактивных отходов. Хотя уже давно принят закон, запрещающий ввоз на территорию РФ отработанного ядерного топлива из других стран, страна продает ядерное топливо за границу, и контракты составляются таким образом, что отработанные отходы все равно везут к нам. Частично они перерабатываются, но есть отходы, которые переработать невозможно, их хранят в специальных хранилищах из жидкого стекла, накрытых сверху саркофагами. Это достаточно серьезная проблема, так как срок хранения таких отходов практически бесконечен[1].
По оценкам ученым только 1% поверхностных вод в России пригоден для питья.
У нас 70% населения живет в городах. Из этого количества людей 40% пьют некачественную воду. В реестрах наших водоканалов записано, что фильтры должны улавливать около 300 видов вредных веществ. Для сравнения, в Европе устанавливаются фильтры, улавливающие 180 тыс. вредных веществ, в Америке - около 200 тыс. Это результаты действия наших ведомственных инструкций. Такие же ведомственные инструкции допускают выбросы вредных веществ промышленных предприятий - металлургических, химических и прочих. Ветер относит все это к Ледовитому океану, мы думаем, что там чистые былые снега, а ученые утверждают, что снежинка впитывает гораздо больше вредных веществ, чем дождевая капля. В результате, например численность белых медведей в последнее время сильно сократилась.
Большой урон экологии приносят так же предприятия нефтедобычи. Особенно сильно она влияет на очень ранимые северные территории. Рекультивация земель после использования там не предусмотрена. Это же относится к угольным разрезам и шахтам.
Не до конца разрешена и проблема предприятий, дающих высокотоксичные отходы. Существуют заводы по их переработке, компании перевозчики получают лицензии на их перевозку, а системы контроля не существует. В результате эти компании перевозчики получают с предприятий деньги, но везут отходы не на завод, где они должны платить, а вываливают в заброшенных карьерах и прочих местах.
Результаты такого отношения к сохранению природных ресурсов видны наглядно. Ежегодные пожары, уносящие и так уменьшающиеся лесные массивы происходят не только от поджогов и неправильного обращения с огнем. Под влиянием происходящих в природе изменений почва иссыхает и перегревается. Россия - самая богатая черноземная страна в мире, но ежегодно 3-5% плодороднейших земель приходят в негодность.
И все это далеко не полный перечень экологических проблем России[1].
4. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ЭКОЛОГИИ
Для решения проблем экологии страны в комплексе прежде всего должна быть выработана четкая государственная политика в области экологии. Необходимо создать ведомство (министерство или агентство), напрямую подчиненное президенту или премьер министру, которое будет курировать все разрозненные организации, занимающиеся проблемами охраны окружающей среды. Оно должно разрабатывать общую экологическую политику, вести непрерывный мониторинг окружающей среды и принимать меры по исправлению ситуации, разрабатывать единые программы охватывающие все сферы, которые связаны с проблемами экологии.
Так же нужно решение законодательных вопросов. Сейчас есть законы или отдельные статьи, касающиеся экологии, но они размыты и разбросаны. Нужно пересмотреть Лесной и Водный кодексы, многие их статьи требуют серьезных доработок. Все вопросы, связанные с защитой окружающей среды, необходимо свести в единый Экологический кодекс. Именно он, а не инструкции разрозненных ведомств должны определять порядок действия государственных служащих всех уровней, руководителей предприятий по вопросам экологии и ответственность лиц к этому причастных.
Один из вариантов решения проблем - создание экологических фондов, аккумулирующих государственные и частные средства. Это проблема государственно-частного партнерства в области экологии. Если бизнес разрабатывает природные ресурсы, он должен вносить деньги в эти фонды. Средства пойдут на восстановление территорий, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых.
Сейчас министерство природы предлагает устанавливать нормативы вредного воздействия на природу на основе показателей наилучших доступных технологий. Сейчас в России плата за негативное воздействие рассчитывается на основе санитарно-эпидемиологических нормативов. Если компания в них не укладывается, то обращается в территориальное управление уполномоченного органа, Например в Ростехнадзор, и просит установить ей индивидуальные лимиты сверх нормы. За выбросы по индивидуальным лимитам оплата вырастает в пять раз, сверх лимитов - в 25, но доходы бюджета при этом остаются незначительными - 16 млрд. руб. в год[6].
В новом законопроекте с 2011 по 2016 год планируется ликвидировать существующий институт лимитов и повысить платежи за сверхнормативное воздействие в 2011 г. - в 5 раз, в 2014 - в 20 раз. При расчете платежей устанавливаются стимулирующие коэффициенты. На коэффициент 25, а с 2016 года - коэффициент 100. При этом, для предприятий, внедряющих НДТ, устанавливается коэффициент 0,5. Платежи от всех компаний за негативное воздействие должны вырасти до 138 млрд. руб. Однако, задача данной реформы не в том, чтобы заставить предприятия платить больше, а в том чтобы укладываться в экологические нормативы. В данной ситуации существует угроза того, что усиление санкций заставит предприятия не вкладываться в модернизацию, а прятать выбросы, так как система экологического контроля в стране практически разрушена[5].
Понятие "наилучшие доступные технологии" - (НДТ) широко применяется в странах ЕС с середины 90-х годов прошлого столетия в соответствии с Директивой Совета Европы 96/61/ЕС о комплексном контроле и предотвращении загрязнения - (Директива ККПЗ). Целью Директивы является обеспечение комплексного подхода для защиты окружающей среды, путем совершенствования системы управления и контроля за производственными процессами промышленных предприятий. Ключевым элементом в данном подходе имеет общий принцип, предусмотренный в Статье 3 Директивы о том, что операторы (предприятия) должны принимать все необходимые профилактические меры по предотвращению загрязнения, в частности через применение НДТ, которые обеспечат им возможность повысить свою экологическую эффективность.
Важными особенностями справочников является наличие в них сведений о потреблении сырья, энергии, эмиссиях на единицу выпускаемой продукции - технологических нормативах. Эти величины приведены как по отрасли в целом, так и для предприятий, которые достигли наилучших результатов в снижении воздействия на окружающую среду, энерго- и ресурсоэффективности.
Надо создавать экологическую промышленность. Закупать технологии и строить предприятия, которые будут у нас выпускать современные системы очистки воды, воздуха и почвы. Активно внедрять собственные разработки, которые, как правило, не находят у нас применения, активно скупаются Западными странами.
Наконец, нужно формировать у людей экологическое мировоззрение. Причем делать это начиная с детского сада. Нужны программы экологического воспитания в школах и вузах. Экологическая культура должна быть одной из составляющих культуры страны в целом[4].
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономический рост требует к себе значительного внимания, т.к. стремление к развитию и росту непосредственно влияет на окружающую среду и в большей степени это влияние - загрязнение и уничтожение природы, среды в которой живет сам человек.
Для решения многих проблем нужна материальная, научная и техническая базы, которую многие еще не развившиеся страны не имеют. А увеличить доходы и средства страны, т.е. увеличить темп экономического роста без сильного воздействия на среду требует много средств.
Несмотря на экологичность отдельных элементов процесса производства, в целом процесс производства не может быть экологизированным, если не будет в необходимой степени преобразована технология. Сегодня особое значении приобретают разработка и внедрение новых видов технологий, которые обеспечивают многократное использование предметов труда, утилизацию их компонентов, отходов, выбросов. Сегодня мы вправе говорить, во-первых, об "экологизации" современной науки; во-вторых, о формировании экологической науки как теории и практики; в-третьих, об актуализации решения теоретических и практических проблем экологии и, наконец, о программно - целевом и комплексном подходе к этим вопросам, учете мирового опыта.
С учетом того, что часть природных ресурсов не поддается восстановлению, загрязнение окружающей среды происходит нарастающими темпами, многие экологические изменения носят необратимый характер проблемы экологии должны стать приоритетными во всех сферах жизнедеятельности человека.
6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гурова Т.Ф., Основы экологии
и рационального
2. Райзберг Б., Лозовский Л. Учебный экономический словарь. Москва,
3.Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Дунаевский Л.В. "Экономика природопользования", Москва, "Наука", 2006г.
4. Природопользование, охрана окружающей среды и экономика: Теория и практикум: Учеб. пособие / Под ред.А.П. Хаустова. - М.: Изд-во РУДН, 2006. - С.36-234.
5. "На чистую воду" Экология. "Прямые инвестиции" №2, 2011 г., с.52
6. Территория развития. Экология "Прямые инвестиции" №12, 2010 г., с.52.
