Проблемы формирования правового государства в РФ

Вариант 2

Содержание

Проблемы формирования правового  государства в РФ………………………..2

Задание № 2………………………………………………………………………10

Список литературы………………………………………………………………14 

Проблемы  формирования правового государства  в Российской Федерации

Россия в Конституции Российской Федерации провозглашается правовым государством, для которого характерны разделение властей, политический плюрализм, признание высшей ценностью человека, его прав и свобод.

Вместе  с тем следует признать, что  такое провозглашение констатирует не реально сложившиеся отношения, а лишь стремление к созданию правового  государства.

На Западе становление правовой государственности  заняло не менее двухсот лет и  можно утверждать, что правовая государственность  – это политическая власть, адекватная развитому гражданскому обществу, демократическому плюрализму, постиндустриальной ступени  мировой цивилизации и культуры. Первые ростки (и теории) правовой государственности  России относятся к концу XIX и началу XX в., принципы конституционности пыталось установить в стране Временное правительство после Февральской революции. Октябрьское вооруженное восстание, приход к власти большевиков отвергли всякое подобие правовой государственности, сама идея правления закона была объявлена контрреволюционной. Начавшееся в середине 80-х гг. преобразование страны, получившее название перестройки, логически привело к признанию идеи правовой государственности.

В нашем  государстве делается попытка не только возродить идею правового  государства, но и претворить ее в  жизнь. Формирование правовой государственности  в России - это сложный и длительный процесс, который будет разворачиваться  по мере проведения в жизнь политической, экономической и правовой реформ, возрождения нравственных устоев и  общечеловеческих ценностей, построения современного демократического гражданского общества.

Однако, сложившиеся экономические и социальные условия в нашей стране, рост цен и инфляции, усиление бюрократизма и коррупции в управленческом аппарате, которая проявляется в даче взяток, хищении бюджетных средств, низкой правовой культуре чиновников, а также двусмысленности законов в значительной мере затрудняют и замедляют этот процесс.

В сфере  теории государства и права произошла  довольно значительная смена политических и идеологических ориентиров, однако в практической жизни, касающейся равенства  прав и свобод человека, принципа разделения властей, политического плюрализма и т.д., за последние годы не произошло каких-либо существенных изменений.

Достаточно  важной проблемой в построении правового  государства является несогласованность  и коллизионность юридических актов, что в свою очередь, выступает  показателем недостаточного профессионализма законодателей. Поэтому, в качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В последнее время принято очень много законодательных актов, создающих основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. В Конституции страны получили закрепление важнейшие принципы конституционного строя Российской Федерации. Сделаны первые шаги в сторону господства права и разделения властей, гарантированности естественных прав человека. Сделана попытка построить общефедеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти в субъектах Российской Федерации на принципах правовой государственности.

Для того чтобы в России сформировалось реальное правовое государство, необходимо:

• главной целью сделать человека, ведь как уже говорилось, государство должно служить обществу, а не наоборот;
• осуществление прав и свобод личности, признание и воплощение в жизнь общечеловеческих ценностей и норм;
• формирование развитой экономической системы, посредством которой будет сформирован средний класс, необходимый для гражданского общества, а такое общество, в свою очередь, необходимо для построения правового государства; развитие частного предпринимательства в России не должно сковываться государством. Прямое вмешательство государства в экономику посягает на экономическую свободу, служит тормозом ее развития, а значит, и создания социальных условий для формирования правового государства. Однако у нас еще сильны традиции государственного регулирования экономикой, до сих пор производятся дотационные вложения в нерентабельные предприятия, сдерживается процедура банкротства. Опасные призывы к возврату жесткого государственного контроля над экономикой возродились с новой силой после кризиса 17 августа 1998 г., который явился как раз следствием половинчатости экономических реформ. Для успешного формирования правового государства воздействие на экономику должно сводится только к налоговому и кредитно-финансовому регулированию, к юридическому обеспечению неприкосновенности частной собственности;
• четкое определение пределов действия государственной власти, в том числе в право и нормотворчестве;
• соблюдение законности и правопорядка; борьба с коррупцией в деятельности государственных структур и должностных лиц;
• обеспечение и реализация эффективности действия судебной власти, а также правоохранительных органов;
• проявление народовластия, института непосредственной демократии посредством выборов, референдумов и других волеизъявлений народа;
• повышения уровня правовой культуры посредством улучшения их правовых и юридических знаний;
• обеспечить выполнение принципа политического плюрализма;
• последовательное и структурированное создание гражданского общества, которое поможет государству, взяв на себя некоторую ответственность и социально-экономические задачи, не свойственные государству. Гражданское общество сможет способствовать обеспечению экономической и политической стабильности народовластия¹.

Процесс формирования правового государства  предполагает создание системы социальных,  политических, экономических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

Современное демократическое правовое государство  предполагает развитое гражданское  общество, в котором взаимодействуют  различные общественные организации, политические партии и никакая идеология  не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве  строится на основе идеологического, политического  многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающего важным звеном между личностью и  государством, в котором реализуется  большая часть прав и свобод человека, утверждение принципов политического  плюрализма.

Обязательной предпосылкой формирования правового государства следует считать сравнительно высокую общую культуру населения. Достаточно высокий уровень культуры населения предполагает развитую систему образования и воспитания, социально-бытового и медицинского обеспечения, свободное развитие науки и искусства, художественного творчества, взаимное уважение людей, интеллигентность, добропорядочность, милосердие, честность, возможность всестороннего развития личности, в первую очередь ее духовного мира. Возрождение и развитие культуры — стержня цивилизованного общества — предпосылка формирования демократического правового государства.

В духовно-культурной сфере важнейшее место занимают вопросы образования. Образование  является фундаментом для развития человеческой личности. Его состояние  характеризует перспективы развития конкретного общества.

Проводимая  в стране судебно-правовая реформа  предполагает обеспечение стабильного, адекватного действительности, цивилизованного  законодательства, престижного и  справедливого правосудия, реально  гарантирующего права и свободы  граждан, высокопрофессиональной охраны правопорядка, что должно быть непременно достигнуто на основе повышения уровня правовой и политической культуры.

Необходимым фактором, определяющим успех многих преобразований в государственной  и политической жизни нашего общества, является уровень политической и  правовой культуры. Необходимо избавляться  от того правового нигилизма, который  особенно отчетливо проявился в  последнее время не только у граждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение Конституции, законов всеми членами общества, всеми должностными лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления - неотъемлемая черта демократического государства.

Цивилизованное  законодательство, авторитетное и независимое  правосудие, профессионализм в охране правопорядка и общественной безопасности - непременная черта правовой государственности.

Важнейшим фактором формирования правовой государственности  является высокий уровень развития экономики страны и материальная обеспеченность населения. В бедной стране, на низком уровне экономического развития невозможно построение правового  государства. Развитая экономика, достаточный  материальный достаток у населения  и нормальные социально-бытовые  условия людей служат базой для  развития общей культуры народа и  способствуют становлению гражданского общества и формированию правовой государственности.

Важнейшей задачей построения правовой государственности  в Российской Федерации является утверждение принципов господства права в сфере межнациональных  отношений, в национально-государственном  строительстве, в формах федеративной организации российской государственности. Россия - многонациональная страна, и ей необходимы мир и национальное согласие. Решение национального вопроса - залог стабильности и порядка в обществе и государстве. Однако сегодня в России в сфере межнациональных отношений существует много негативных явлений. Крайние формы национализма и сепаратизма, стремление безответственных националистических сил толкнуть свои народы на путь самоизоляции и выхода из состава федерации порождают почву для межнациональных конфликтов и их разрушительных последствий, Примером может служить Чечня, где националистический режим, манипулируя лозунгами «независимости», «самоопределения» обрек свой народ на страдания. Далеко не продуманной и не правовой была в данном случае и политика федеральных государственных органов, которая привела к бесславной и кровопролитной войне. Подобная ситуация немыслима в правовом государстве.

Сейчас  в России происходят сложные процессы в развитии государства и права. Идет процесс становления новой  государственной и правовой систем, соответствующих требованиям современного гражданского общества. Развитие права  и государства все более осложняется из-за того, что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис, существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те негативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства.

Выход России из глубочайшего кризиса и обновление страны возможно, помимо всего прочего, только на пути правовой государственности. Для достижения этой цели нужно, чтобы каждый гражданин, каждый государственный орган, должностное лицо осознали важность этой задачи.

Поэтому особое значение в России приобретает  правовое воздействие государства  на межнациональные отношения путем  сбалансированного распределения  полномочий между федеральными и  национальными органами власти, выработки  действенных согласительных процедур. Государство должно разработать  и осуществить комплекс мер по выравниванию уровня развития народов, обеспечить их фактическое равенство.

Исходя  из вышеперечисленного, можно сделать  следующий вывод: формирование правового  государства в Российской Федерации  возможно только тогда, когда основное обращение власти будет направлено на личность и общество в целом. В  эту категорию направленности входят такие основные принципы как: реализация и осуществление прав и свобод человека и гражданина; судебная защита, призванная выступать гарантом человеческих прав и свобод; неотчуждаемость прав и свобод личности. Правовое государство  немыслимо без разделения властей, подчинения законности и правопорядку, прежде всего, высших органов государственной  власти. Для создания такого государства  необходимо создать гражданское  общество, которое всеобъемлюще поможет  становлению и развитию правового государства. Чтобы создать гражданское общество, следует в разы поднять правовую культуру населения, улучшить качество юридического образования людей, а также правовых знаний, которые, безусловно, должны быть получены в школе. Пройдя все этапы формирования правового государства, начиная от построения гражданского общества, Россия сможет претендовать на звание федеративного, социального, демократического, и наконец, правового государства.

Задание № 2.

1) Конституционно – правовая санкция:

1. Лишение общего или специального конституционно-правового статуса, досрочное прекращение (лишение) полномочий:

- роспуск  -  ст.9 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- расформирование - ст.25 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

- отстранение от должности, лишение мандата - ст.47 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

- отзыв  - отзыв депутата избирателями. Хотя на федеральном уровне в России отзыва депутатов не существует, Конституции РФ не противоречит установление законами субъектов федерации этого института. В настоящее время в ряде субъектов Российской Федерации предусмотрен отзыв депутатов представительных органов государственной власти, должностных лиц местного самоуправления, например Закон Псковской области «О порядке отзыва депутата Псковского областного Собрания депутатов»;

- лишение государственных наград и почетных званий – п. 17 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 (в редакции Указа Президента РФ от 6 января 1999 г. N 19) (с изм. от 27 июня 2000 г.);

- отмена регистрации - ст.64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

2. Отказ:

-  в утверждении (неутверждение) отчетов (ст.273 Бюджетного кодекса РФ);

- в предоставлении гражданства (ст. 19 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации»);

- в государственной регистрации (ст.12 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»);

- отказ заверить списки, принять уведомление о выдвижении кандидата в одномандатном округе (п.6 ст.40 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);

- отказ в приеме подписных листов и других документов на регистрацию кандидата, списка кандидатов (п.7 ст.40 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);

- отказ  в регистрации кандидата, списка  кандидатов, уполномоченных представителей (ст.32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.34 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»).

3. Оценочные  санкции:

- признание  неконституционным, незаконным - ст.7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

- Представление о пресечении недолжного поведения, предупреждение - ст.91 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

4. Отмена (признание недействительным) юридически значимого результата: например, признание собранных подписей избирателей в поддержку кандидата, списка кандидатов недействительными в случае грубого или неоднократного нарушения установленных запретов (ст.44 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.36, 38 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»).

5. Отмена (приостановление) правовых актов  – например, в соответствии со  ст.115 Конституции РФ постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены главой государства.

6. Конституционно-правовые санкции, имеющие финансовый (имущественный) характер: например, невозвращение избирательного залога и перечисление его в доход бюджета (ст.64 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).

Гражданско-правовая санкция. Санкции имущественного характера:

- конфискационная (ст. 169 ГК РФ);

- стимулирующая  (ст.332 ГК РФ);

- компенсационная  (ст.151 ГК РФ).

Административно-правовая санкция:

- предупреждение (ст. 3.4 КоАП РФ);

- штраф (ст. 3.5 КоАП РФ);

- конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (ст. 3.6 КоАП РФ);

-   лишение специального права, предоставленному  данному гражданину (права управления  транспортными средствами, права  охоты (ст. 3.8 КоАП РФ);

-   административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ);

- выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений (ст.3.10 КоАП РФ);

- обязательные  работы (с. 3.13 КоАП РФ).

Уголовно-правовая санкция: альтернативная (ст. 245 УР ФРФ), неальтернативная (ст. 106 УК РФ).

Дисциплинарная санкция: выговор, замечание (ст. 192 ТК РФ).

Гражданско-процессуальная санкция: судебные штрафы (ст. 105 ГПК РФ).

Арбитражно-процессуальная санкция: судебные штрафы (ст.119 АПК РФ).

Уголовно – процессуальная санкция: удаление из зала судебного заседания (ст. 258 УПРК РФ), денежное взыскание (ст. 117 УПК РФ).

2) Поощрительная  санкция - при применении принудительных мер воспитательного характера к несовершеннолетним – взамен наказания (ст. 90 УК РФ), организации любых организационно-правовых форм освобождаются от уплаты налога с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих в течение налогового периода 100 000 рублей на каждого работника, являющегося инвалидом I, II или III группы (ст. 239 НК РФ).

Наказательная санкция - пеня (ст. 75 НК РФ)

3) абсолютно-определенная - п.1 ч.1 ст. 11.18 КоАП РФ;

относительно-определенная – ст. 105 УК РФ;

альтернативная – ст. 245 УК РФ.

4) карательная  – ст. 105 ГПК РФ;

правовосстановительная  – ст. 106 СК РФ (взыскание алиментов).

Список  литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// "Российская газета", N 7, 21.01.2009.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.07.2013)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2013)// "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.07.2013)// "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.07.2013)// "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013)// "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

8.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 02.07.2013)// "Российская газета", N 137, 27.07.2002.

9. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О гражданстве Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031.

10. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// "Российская газета", N 108, 24.05.2005.

11. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// "Российской газете" от 19 октября 1999 г. N 206.

Учебная и научная литература:

12. М.И. Абдулаев. Теория государства и права. Учебник, 2004.

13. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС,

2007.

14. Проблемы теории государства и права. Под ред. Сырых В.М., М.: 2008.

14. Червонюк В.И. Правовое государство// Конституционное право России: энциклопедический словарь. М.: Юрид. лит., 2002.

¹ Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС, 2007. — С. 640.