Проблемы функций права

     Содержание 

     Введение…………………………………………………………………… 3

     1. Понятие функций права……………………………………………… 5

     2. Система функций права……………………………………………… 10

     3. Краткая характеристика основных  функций права……………….. 14

     4. Проблемы функций права…………………………………………… 22

     Заключение……………………………………………………………….. 31

     Практическое  задание………………………………………………………

     Список  литературы………………………………………………………... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     В юридической науке термин «функция»  употребляется для характеристики социальной роли государства и права.

     Таким образом, термин «функция» многозначен. Он приемлем для характеристики любых  динамических структур, что обусловлено  спецификой познавательных задач тех  наук, в которых используется этот термин (математика, биология, социология, юриспруденция). Но, так или иначе, в большинстве случаев с функцией связывается направленное избирательное  воздействие системы (структуры, целого) на определенные стороны внешней  среды.

     Актуальность  этой темы обуславливается тем, что  всегда важно понимать характеристику предмета, его назначение и суть. Теория государства и права - это  изучение государства и права, их взаимосвязи и содержания. С помощью  выяснения функций права, можно  выяснить социальное назначение права. Таким образом, через раскрытие  функций права мы рассмотрим социальное назначение такой категории теории государства и права, как «право».

     Целью данной контрольной работы является раскрытие современных взглядов на функции права.

     Для достижения поставленной цели был сформулирован  ряд задач:

     - рассмотреть понятие функции  права;

     - охарактеризовать системы права;

     - проанализировать отдельные функции  права;

     - показать проблемы функций права  в современном российском государстве. 
 
 
 
 

     1. Понятие функций  права

     Почти вековой опыт активного исследования понятия «функция права» на сегодняшний  день не позволяет констатировать наличие  единого взгляда на эту проблему. Если синтезировать многочисленные точки зрения по этому вопросу, то мы увидим, что, в конечном счете, под  функцией права понимают либо социальное назначение права, либо направления  правового воздействия на общественные отношения, либо и то и другое вместе взятое.

     Последнее связано с тем, что как социальное назначение, так и направления  его воздействия на общественные отношения, взятые в отдельности, не исчерпывают собой понятия функции  права. Если под функцией права понимать только его социальное назначение, то подобное понятие будет носить слишком общий характер. При понятии  функции права только как направления  правового воздействия на общественные отношения упускается из виду направляющий момент этого воздействия.

     В этой связи следует акцентировать  внимание на нецелесообразности отождествления либо противопоставления направлений  правового воздействия социальному  назначению права и наоборот.

     Понятие «функция права» должно охватывать одновременно как назначение права, так и вытекающие из этого направления его воздействия  на общественные отношения. Поэтому, раскрывая  содержание какой-либо функции права, необходимо постоянно иметь в  виду связь назначения права с  направлениями его воздействия  и наоборот - предопределенность последних назначением права.

     Собственно, функция права - это реализация его  социального назначения. Что же следует  понимать под социальным назначением  права и правовым воздействием?

     Социальное  назначение права формируется, складывается из потребностей общественного развития. В соответствии с потребностями, социальными необходимостями общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование или охрану. Причем то или иное назначение права выступает тем отчетливее, чем острее ощущается потребность (необходимость) именно в соответствующей его социальной роли - закрепить, защитить или направить развитие определенных общественных отношений.

     Упорядоченность общественных отношений, их системность  и динамизм являются необходимыми условиями  функционирования и развития общества. Поэтому социальное назначение права  состоит в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им должной  стабильности, создании необходимых  условий: для реализации прав граждан  и нормального существования  гражданского общества в целом.

     Правовое  воздействие - это такая категория, которая характеризует пути, формы, способы влияния права на общественные отношения. Это реализация правовых принципов, установлений, запретов, предписаний  и норм в общественной жизни, деятельности государства, его органов, общественных объединений и граждан.

     Направление воздействия - наиболее существенный компонент  функции права, оно является своего рода ответом права на потребности  общественного развития, результатом  законодательной политики, которая  концентрирует эти потребности  и трансформирует их в позитивное право.

     Раскрывая понятие «функция права», следует  обратить внимание и на соотношение  таких категорий, как «правовое  воздействие» и «правовое регулирование».

     Правовое  воздействие - это не только чисто  нормативное, но и психологическое, идеологическое влияние права на чувства, сознание и действия людей. К формам правового воздействия  относятся, например, информационное и  ценностно-ориентационное влияние  права.

     Правовое  регулирование - это осуществляемая при помощи системы правовых средств (юридических норм, правовых отношений, правовых предписаний и др.) упорядочение общественных отношений.

     Правовое  регулирование является одной из форм правового воздействия и  соотносится с последним как  часть и целое.

     Существование различных форм правового воздействия  позволяет более четко проводить  различие между собственно юридическим  воздействием права (правовое регулирование) и неюридическим (информационное и  ориентационное). Понятие функция  права» охватывает оба названных  вида воздействия.

     В целях более четкого уяснения понятия «функция права» следует  провести различие между близкими по смыслу с ней юридическими категориями, такими как: «роль права», «задача  права» и «Функционирование права».

     Термин  «роль права» говорит о значении права в жизни общества, государства  вообще, либо на определенном этапе  их развития.

     Отвечая на вопрос, какова была (или будет) роль права на том или ином этапе  развития общества, либо в решении  тех или иных задач, неизбежно  придется обращаться к выяснению  осуществляемых правом функций, которые  как раз и характеризуют социальное значение права. «Роль права» более  общее по отношению к «функции»  понятие. Именно в этом обнаруживается различие рассматриваемых категорий.

     Термин  «задача права» - это стоящая перед  правом экономическая, политическая, социальная проблема, которую оно призвано решить.

     Задача  права указывает на постоянную или  временную, ближайшую или конечную цель, которой оно должно всемерно содействовать или достичь самостоятельно.

     Без реализации функций не может решаться ни одна из задач, стоящих перед правом. Функции всегда направлены на их решение. Поэтому можно сказать, что определенные задачи «требуют» и соответствующих  функций. Однако их соотношение не столь  однозначно. Дело в том, что сама по себе задача не является первоосновой функции. Она вытекает из экономических, политических, социальных потребностей общества, определяется общесоциальными закономерностями развития государства и права, особенностями социально-экономических условий отдельных этапов развития общества, государства (и, соответственно, права), исторической обстановкой, соотношением политических сил, национальными факторами и т. п.

     Зависимость функции права от его задач  проявляется в том, что: во-первых, задачи нередко непосредственно  обусловливают самое существование  функций; во-вторых, определяют их содержание и, в-третьих, самым существенным образом  влияют на формы и методы их реализации, предопределяют конкретные направления  правового воздействия.

     Термин  «функционирование права» отражает действие права в социальной системе. Дать функциональную характеристику права, значит, вскрыть и описать способы  его действия (пути и формы воздействия  на общественные отношения).

     Если  «функция права» - понятие собирательное  в том смысле, что отражает не только настоящее и будущее (цели и задачи) в праве, то «функционирование» отражает действие права в настоящем, если иное специально не оговорено.

     Таким образом, «функция права» и «функционирование  права» являются очень близкими, где-то тождественными, но не совпадающими понятиями. Функционирование права - вопрос, непосредственно  связанный с проблемой функций, так как характеристика системы  функций - это, по существу, характеристика функционирования права. Но в буквальном, более точном смысле, понятие «функционирование  права» обозначает действие права как  элемента социальной системы наряду с государственным механизмом, моралью, политикой, иными социальными регуляторами. Другими словами, функционирование - это действие права в социальной системе, это реализация его функций, воплощение их в общественных отношениях. 

     2. Система функций  права

     Системный подход к исследованию процессов  и явлений образует одну из отличительных  особенностей современной науки, современного стиля нового научного мышления.

     Анализ  функций права как единой целостной  системы позволяет не просто сгруппировать, упорядочить знания при изучении отдельных функций. Такой анализ дает приращение знаний, позволяет  глубже, полнее понять содержание каждой из функций.

     Известно, что возможности познания остаются малоэффективными, если оно ограничивается уровнем единичности, если за отдельными элементами оно не стремится выявить  их систему, Дело еще и в том, что  в реальной жизни функции права  не существуют изолированно друг от друга, они тесно взаимосвязаны между  собой. Поэтому ни одна из них не может быть исследована достаточно глубоко и полно без выяснения  ее взаимодействия с другими функциями, то есть без изучения ее в системе.

     Система функций права представляет собой  сложное, многоуровневое образование. Изначально следует различать функцию  права как целого и функции  этого целого.

     Система функций права самым непосредственным образом связана с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно  выделить пять групп функций права, образующих их систему:

     -общеправовые (свойственные всем отраслям права);

     -межотраслевые  (свойственные двум и более,  но не всем отраслям права);

     -отраслевые (свойственные одной отрасли права);

     -правовых  институтов (свойственные конкретному  институту права);

     -нормы  права (свойственные конкретному  виду норм права).

     Вопрос  о соотношении функций права  различных уровней имеет важное значение, так как структурным элементам системы права присущи функции, которые имеют известную специфику, определяемую предметом и методом правового регулирования данных элементов и их назначением в системе права. Та или иная общеправовая функция может в большей или меньшей степени конкретизироваться функциями более низкого уровня. Это зависит, во-первых, от характера общеправовой функции и, во-вторых, от назначения отрасли, института, нормы права и соответственно их функций. Например, функции уголовного права конкретизируют общеправовую охранительную функцию в значительно большей степени, чем соответствующие функции семейного или земельного права.

     Кроме того, следует иметь в виду, что  общеправовые функции права не охватывают и не могут охватить всего многообразия конкретных форм и путей воздействия  права на общественные отношения. Они  «детализируются» в действии других групп функций права. Так, компенсационное  воздействие как элемент охранительной  функции права осуществляется посредством  компенсационной функции гражданского или трудового права. Карательное  воздействие наиболее заметно при  осуществлении соответствующей  функции уголовного права и т. д.

     Однако, исходя из предмета общей теории права, рассмотрим лишь основные общеправовые (собственно-юридические) функции.

     В известной степени можно выделить две группы критериев, которые лежат  в основе дифференциации общеправовых функций:

     внутренние (находящиеся в рамках самого права) и внешние (находящиеся за его  пределами).

     Внутренние  критерии (основания) классификаций  функций права вытекают из системы  права, способов его воздействия  на поведение людей, особенностей форм реализации.

     Неразрывная связь функций права с собственно-правовой материей обусловливает существование  основных собственно-юридических функций: регулятивной и охранительной.

     Регулятивная  и охранительная функции - это  имманентные праву функции. Это  те функции, которые как раз и  характеризуют право как специфическое качественно самостоятельное образование. Более того, можно сказать, что необходимость существования права как социального явления состоит в необходимости осуществления им этих функций.

     Внешним объективным критерием классификации  функций права являются различные  социальные факторы, определяющие назначение права.

     Общество  как сложное и даже сверхсложное целое подразделяется на определенные сферы общественных отношений. Абстрагируясь  от более мелкой детализации, можно  выделить три основные сферы, или  системы -экономическую, политическую и воспитательную. Эти функции права называют социальными.

     В самом общем виде социальные функции  права можно определить как направления  обратного правового воздействия  на соответствующие сферы общественной жизни. Так, экономическая функция  представляет собой правовое воздействие  на экономическую сферу; политическая - на политическую; воспитательная - на духовную.

     Заканчивая  рассмотрение системы функций права, обратим внимание на то, что ее не следует рассматривать как навсегда данное, неизменное образование. Данное положение применимо, в первую очередь, к межотраслевым и социальным функциям. Так, сугубо потребительское  отношение общества к природе  в настоящее время привело  к крайнему обострению экологических  проблем и, фактически, поставило  под угрозу существование цивилизации. В этих условиях чрезвычайно важное и относительно самостоятельное  место в системе общественных отношений заняла экология, что позволило  отдельным ученым выступить с  обоснованием существования экологической  функции права.

     Общее правило здесь таково: как только та или иная сфера общественной жизни  становится существенно значимой, начинает активно регулироваться нормами всех (или почти всех) отраслей права - правомерно ставить вопрос о существовании соответствующей его функции. 

     3. Краткая характеристика  основных функций  права

     В системе функций права главенствующее, определяющее место занимает регулятивная функция. Выражается ли право в форме  нормативных или правоприменительных  актов, осуществляется в общих, или  конкретных правоотношениях, устанавливает  ли правовой статус, правосубъектность граждан, определяет ли компетенцию государственных органов и юридических лиц - во всех этих формах проявляется его основное социальное назначение - регулировать общественные отношения.

     Особенности этой функции заключаются, прежде всего, в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей.

     В рамках регулятивной функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую  и регулятивную динамическую.

     Регулятивная  статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления  в тех или иных правовых институтах. В этом состоит одна из задач (назначений) правового регулирования. Право, прежде всего, юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированные  те общественные отношения, которые  представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам его  большинства или силам, стоящим  у власти.

     Решающее  значение в проведении статической  функции принадлежит институтам права собственности, юридическая  суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические  основы общественного устройства. Статическая  функция отчетливо выражена и  в ряде других институтов (в том  числе в институтах политических прав и обязанностей граждан, избирательном, авторском и изобретательском нраве).

     Регулятивная  динамическая функция выражается в  воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих процессы в экономике и других сферах общественной жизни.

     Характеристика  регулятивной функции права предполагает выяснение важнейших путей ее осуществления, поскольку любой  из них играет существенную роль во всем процессе, осуществляемом правовой системой.

     Наиболее  характерными путями (элементами) осуществления  регулятивной функции права являются:

• определение посредством норм права праводееспособности правосубъектности) граждан;
• закрепление и изменение правового статуса граждан;
• определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;
• установление правового статуса юридических лиц;
• определение (предусмотрение) юридических фактов, направлено на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;
• установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения);
• определение оптимального типа правового регулирования общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.

     С учетом сказанного регулятивную функцию  права можно определить как обусловленное  его социальным назначением направление  правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и  возложении юридических обязанностей на субъектов права.

     Следует подчеркнуть и важность другой собственно-юридической  функции права - охранительной.

     Необходимость в охране общественных отношений  существовала, и всегда будет существовать. Право, как известно, существовало не всегда, но с того момента, как оно  появляется, оно становится одним  из важнейших средств охраны общественных отношений. Данное проявление правового воздействия представляет собой охранительную функцию.

     Охранительная функция права - это обусловленное  социальным назначением направление  правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу.

     Искоренение нежелательных явлений из жизни  общества это уже вторичный результат  действия права, которое первоначально  выступает как средство охраны тех  отношений, которые в такой охране нуждаются. А охраняя эти отношения, право пресекает, запрещает, карает действия, нарушающие условия нормального  развития, противоречащие интересам  общества, государства и граждан  и тем самым вытесняет их.

     Не  следует понимать охранительную  функцию и так, будто она проявляется  лишь тогда, когда совершается правонарушение.

     Основное  назначение данной функции заключается, прежде всего, в превентивной охране общественных отношений, предотвращении нарушений норм права. Эффективность  охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчинились  предписанию норм права, выполнили  требование запрета. Сам факт установления запрета или санкции оказывает  серьезное влияние на некоторых  лиц, побуждает их воздерживаться от совершения наказуемого поступка. А  это означает, что достигается  одна из целей воздействия права - охраняется определенное общественное отношение.

     Охранительную функцию не следует противопоставлять  регулятивной в том смысле, что  одна из них - это негативная (поскольку  включает в себя запреты, санкции, ответственность), а вторая позитивная, так как направлена на координацию положительной деятельности субъектов права. Обе эти функции, но каждая по своему, выполняют важную задачу закрепления и охраны прав личности, содействия развитию и укреплению общественных отношений, Специфика охранительной функции состоит в следующем:

     Во-первых, она характеризует право как  особый способ воздействия на поведение  людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением  запретов и реализацией юридической  ответственности.

     Во-вторых, она служит информатором для субъектов  общественных отношений о том, какие  социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний.

     В-третьих, она является показателем политического  и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

     Способ  охраны очень часто зависит от гражданской развитости общества, от его политической сущности.

     Характерные черты охранительной функции  права прослеживаются более четко, если ее сравнить с правоохранительной деятельностью государства. Общее  назначение правоохранительной деятельности государства сводится к тому, чтобы  обеспечить неуклонное выполнение субъектами права требований закона, то есть обеспечить соблюдение режима законности. Достигается  это выявлением правонарушений, их расследованием, привлечением к ответственности  виновных, защитой прав граждан.

     Таким образом, если охранительная функция  права - это действие самого права, то правоохранительная деятельность государства, во-первых, является материальной гарантией  соблюдения требований права, поскольку  это действия специальных органов  и учреждений (МВД, прокуратуры, суда) по охране права; во-вторых, это действие не самого права, а внешнего по отношению  к нему фактора - государства.

     Рассмотрим  формы реализации функций права.

     Хотя  право и обладает определенной степенью саморегуляции, оно в то же время не достигает и не может достичь такого обособления, чтобы регулировать все свои процессы самостоятельно. Отсюда, наряду с собственным (внутренним), оно имеет внешний механизм реализации, состоящий из всех субъектов права (граждан, должностных лиц, общественных объединений, государственных органов и т. п.).

     В каких же формах реализуются функции  права? Выше отмечалось, что функция  права - это правовое воздействие, которое  состоит из трех форм: информационного, ориентационного и правового  регулирования. В соответствии с  этими формами выделяют три формы  реализации функций права: информационную, ориентационную и правовое регулирование.

     Информационная  форма реализации функций права  состоит в том, чтобы сообщить адресатам требования государства, относящиеся к поведению людей, иначе говоря, довести до их сведения, какие имеются в обществе, одобряются или допускаются государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие противоречат интересам общества, государства и граждан.

     Источники, из которых граждане получают информацию о содержании норм права, могут быть самыми различными: официальные источники, средства массовой информации, юрисконсульты, адвокаты, другие лица юридической  профессии, это могут быть руководители различных уровней, друзья, знакомые, родственники, популярная юридическая  литература и ряд других.

     Правовая  информированность имеет огромное значение, однако на сегодняшний день ее уровень значительно отстает  от потребностей общественного развития и нуждается в существенном повышении. Особое значение это обстоятельство имеет в периоды интенсивного обновления законодательства. Поэтому  граждане объективно нуждаются в  получении правовой информации о  действующем законодательстве, об изменениях, дополнениях, исключениях, вносимых в  него, о новых законах и т.д. Не случайно на повестку дня была поставлена задача, организовать юридический всеобуч  как единую общегосударственную  программу, охватывающую все слои населения, все кадры в центре и на местах.