Проблемы Грузии
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
САНКТ – ПЕТЕРБУРГСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
АКАДЕМИЯ СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ
НОВГОРОДСКИЙ
ФИЛИАЛ
КОНТРОЛЬНАЯ
РАБОТА
Предмет: «
Политология»
Тема:
« Проблемы
Грузии »
Великий Новгород
Содержание
1.Ведение
2. Политические
отношения Грузии и России
3. Грузия
4. Южная Осетия
5. Абхазия
6. Аджария
7. Заключение
8. Используемая
литература
1.
Введение
Северный Кавказ – это Россия в миниатюре. Многочисленное население со своими традициями, верованиями, языками, экономическими неурядицами, с попытками одного народа диктовать другим народам «правильную линию» поведения, мягко говоря, неприятное. На пятачке, называемом Северный Кавказ живут такое же количество народов, что и во всей остальной России. И как они уживались! Но после имперского «Разделяй и властвуй» вся ненавязчивая дружба кавказских народов дала не просто трещину, а омылась кровью.
История Грузии обогатилась новой главой. Грузия стала полем противостояния интересов России, исторически присутствовавшей на Кавказе, и «новых игроков» в лице внерегиональных сил США,НАТО,Евросоюза.
После прокатившейся по Грузии «революции роз», явившейся, по сути дела, переворотом, 2004год стал периодом вхождения во власть «новой команды» во главе с М.Саакашвили. Этот новое поколение политиков, провозгласивших целью покончить с партноменклатурным прошлым страны и перестроить госструктуры, покоившиеся на родственных и клановых отношениях.
Когда речь идет о внешней политике Грузии и ее отношение к России, мы требовательнее и придирчивее: непосредственно затрагиваются наши интересы, вопросы национальной безопасности. К сожалению наблюдается откат даже от тех не очень-то впечатляющих наработок, которые были достигнуты при Э. Шеварнадзе по нормализации двусторонних отношений, совершенствованию договорной базы по ключевым вопросам и проблемам, представляющим взаимный интерес. Об этом говорим с искренним разочарованием.
В
начале лета президенту Грузии Михаилу
Саакашвили удалось привести к повиновению
один из самовольно отделившихся регионов,
практически не прибегая к насилию. Теперь,
судя по всему, он готов применить силу,
чтобы вернуть под контроль Тбилиси самозваные
«независимые» республики – Абхазию и
Южную Осетию.
2.
Политические отношения
Грузии и России
М. Саакашвили шел на президентские выборы под лозунгом о решительном обновлении отношений с Россией, придании им характера подлинного добрососедства и сотрудничества.
Нам действительно казалось, что удастся переломить негативный крен и придать отношениям позитивную динамику. К сожалению, не по нашей вине переход от «красивых слов» и заверений с грузинской стороны к реальным делам пока не состоялся.
Победная эйфория первых месяцев, дополненная « бескровным» присоединением Аджарии, породила в грузинском руководстве ложную уверенность, что им све по плечу, что можно используя силовой фактор, разрешить давние межэтнические конфликты с осетинами и абхазами.
Реальность вскоре наглядно показала Тбилиси пределы его возможностей – из Южной Осетии пришлось отходить. К этому добавились трудности с решение внутренних проблем. Искать объяснения и причины долго не пришлось.: это Россия, северный сосед.
Наше посольство в Тбилиси в середине лета 2004 года в течение двух недель стало объектом спланированных вакханалий, проведенных с использованием « высоких технологий». В результате работа дипправительства была фактически парализована.
Еще более масштабная работа была развернута на международной арене. В западных столицах, где молодые грузинские политики чувствуют себя как дома, их гневные тирады и поношения в адрес Москвы с обвинениями в неизжитых имперских амбициях бедственного положения беззащитной Грузии встречали понимание и поддержку. Получил подкрепление провозглашенный курс на скорейшую интеграцию в НАТО и Евросоюз, на расширение участия США и их союзников в переподготовке вооруженных сил в Грузии по натовским стандартам, в переоборудовании ряда крупных военных объектов и части инфраструктуры.В этом деле Грузия и НАТО действуют обоюдно.
США,
их партнеры и союзники с согласия
и одобрения грузинского
Цель России – добивать оздоровления двусторонних отношений, постепенно наращивать взаимодействие во всех сферах, добиваться возвращения их в русло добрососедства, восстановления доверия и взаимопонимания на основе обоюдного учета интересов и взаимной выгоды.
Ощутимые сдвиги происходят в Грузии в отношении к российскому бизнесу. Сегодня объективность – западные инвесторы не очень-то рвутся в Грузию – заставляет кардинально менять свои позиции.
Тем не менее нынешний характер российско – грузинских отношений определяется все же состоянием умов и настроений в руководстве Грузии, они-то пока еще не устоялись и не сбалансировались в достаточной мере.
Молодых
грузинских политиков «тянет» на Запад,
а реалии жизни неумолимо возвращают их
к той аксиоме, что социально- экономическую
сферу, вопросы безопасности без России
не решить.на это, кстати, обращают внимание
Грузии и сами западники, стараясь унять
неумеренную тягу Тбилиси к евроатлантическим
центрам.
3.
Грузия
По
улицам Тбилиси прогуливаются
В Грузии продолжается масштабное сокращение госаппарата, бывшие сотрудники пополнили ряды безработных. Органы государственной власти стараются не слишком выделяться на фоне общей бедности.
Президент Саакашвили увязал войну с бедностью и войну с коррупцией. В этом году людям вернули $123 млн. долгов по социальным выплатам. Почти треть суммы обеспечили опозоренные и попавшие под уголовное преследование чиновники – коррупционеры, которые заставили вернуть около $ 40 млн. из несправедливо нажитого. В результатет повысили пенсии с 14 до 28 лари ($ 15).
Ни
на старую ни на новую пенсию прожить,
разумеется нельзя. На зарплату- тоже:
минимальное жалованье
Многие семьи живут на деньги, которые присылают родственники, уехавшие за границу ( в том числе в Россию), - с начала 90-х число экономических регионов превысило миллионно человек. Примерно 700 тысяч, зарабатывают на жизнь в России. Отток рабочих рук из Грузии продолжается: новых рабочих мест пока нет. Коммерческое жилье дорожает день ото дня. В престижной части центра Тбилиси за двухкомнатную квартиру « с удобствами» просят $ 30-40 тысяч.
Хотя после «бархатной революции» от финансового краха Грузию спасла только западная помощь( США и Германия предоставили кредиты на общую сумму около 60 млн.евро). правительство просто лучиться оптимизмом и ставит перед собой « амбициозные задачи», вполне сравнимые с заданием по удвоению ВВП в России.
Некоторые заводы вместе с коммуникациями буквально разграбили на металлолом, который во времена Шеварнадзе был основным предметом грузинского экспорта, далеко опережая «Боржоми» и вино.
Грузинские бизнесмены и с нетерпением, и с опаской ждут, чем закончится объявленная правительством антикоррупционная кампания и каким будет новый Налоговый кодекс. Из 22 ныне действующих налогов будет сохранено только 9. социальный налог собираются уменьшить с 31% до 20 %, а единый фиксированный подоходный налог составит 12%.
Электричество вернулось в грузинские дома около года назад, хотя перебои еще случаются. Владельцы небольших предприятий, кафе и ресторанов держат в подвале дизель- генераторы. Электорэнергия – главный предмет грузинского импорта, объекты электоэнергетики – главная поляна для зарубежных инвестиций. Электричество приходит в Грузию по российским проводам или из Армении, еще часть производят на месте.
Ничто не может повлиять на национальный характер грузин. Легендарное грузинское гостеприимство сегодня – такое же, как десять, двадцать или двести лет назад.
В Грузии по прежнему легко переходят на русский язык. Хотя далеко не факт, что так будет всегда. На просьбу выписать в магазине счет на русском языке продавщица не без юмора пожелала, чтобы в Москве гостям из Грузии давали счета на грузинском. В Тбилиси осталось совсем мало улиц, названия которых написаны по- русски и по-грузински. А вот уличные указатели на английском уже появились- что ж, это ведь второй родной язык грузинского президента.
Россия превращается в абсолютно недоступную ( особенно для грузинской молодежи) и в физическом, и в информационном смысле страну. Молодые люди судят о России по заголовкам местных газет. Если вообще читают газеты. Сын президента, впрочем, еще учит русский язык, но таких среди людей его возраста в Грузии все меньше и меньше. Тем более что уровень преподавания русского в грузинских школах по сравнению с советским временем сильно упал. Английский сейчас гораздо в большем почете.
Тем
не менее на вопрос :« Является ли
намерение Грузии вступить в НАТО
одной из примет новой государственности?»
Михаил Саакашвили ответил: « Я не
давл обета ввести Грузию в состав
НАТО. Но я обещал, и такова моя
вера, что Грузия восстановит территориальную
целостность, станет цивилизованным государством.
Тот, кто поможет Грузии стать на ноги,
вернуться к нормальной жизни, безусловно,
будет нашим лучшим другом. Мы считаем
себя военными союзниками США. Тем
более что американцы буквально спасли
Грузию от голодной смерти. Исторически
складывалось так, что в делах подобного
рода естественным союзником Грузии была
Россия. Если же на нынешнем этапе иные
российские политики не желают партнерских
отношений с Грузией – что ж, на нет и суда
нет. Хотя я надеюсь, что не отразится на
российско – грузинских отношениях в
целом.
- Южная Осетия
Летом 2004г. наблюдалось противостояние в Северной Осетии России и Грузии. Вашингтон немало сделал для того, чтобы привести к власти Саакашвили, и не скрывает, что Грузия, через территорию которой прокладывается очень важный для США нефтепровод Баку- Джейхан, является зоной американских национальных интересов. Бывший диссидент и борец за права человека Звиад Гамсахурдия, став председетелем верховного Совета суверенной Грузии, в ноябре 1990 года одним из первых своих решений лишил Северную Осетию статуса автономной области и «растворил» ее в прилегающем регионе под названием «Шида Картли» с административным центром Гори. А разжалованные осетины в ответ самочинно повысили собственный статус, провели референдум и объявили о создании независимой республики Южная Осетия.
На фоне развала ядерной сверхдержавы, какой был Советский Союз, процессы в Грузии выглядели не слишком серьезно, но кровь при этом текла настоящая и ее было много. Осетинские и грузинские села расположены не просто по соседству, они зачастую срослись, проникают друг в друга, и кровавая межа проходила по живому телу. Круша и калеча человеческие судьбы. Многолетние друзья превращались в заклятых врагов.
Ожесточенный грузино-осетинский конфликт начала 90-х годов удалось погасить благодаря посредничеству Москвы. 24 июня 1992 г. в Дагомысе было подписано соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта. А еще через две недели в зону противостояния были введены миротворческие российские батальоны. Особого прогресса в вялотекущих переговорах, не наблюдалось, но ровно 12 лет окрестные горы не были потревожены ни одним выстрелом. И вдруг летом ситуация резко обострилась: в зоне конфликта стали время от времени постреливать. Почему это произошло?
Это произошло не в последнюю очередь из-за имперских амбиций, «Революции роз», с которыми вышел на политическую арену Михаил Саакашвили. Он решил немедля интегрировать в единое государство два оставшихся островка сопротивления. Абхазию он оставил на потом, а начал с Южной Осетии.
Данный конфликт принципиально отличает от предыдущих то обстоятельство, что внутренние войска МВД Грузии впервые за 12 лет провели силовую акцию против российских миротворцев – остановили колонну и конфисковали два грузовика, на которых находились 167 НУРСов- неуправляемых реактивных снарядов.
Инцидент происходил ночью в крайне нервной обстановке, когда диалог подкреплялся клацаньем затворов. Грузинских военных было больше, и в разгар споров министр внутренних дел Ираклий Окруашвили просто сам сел за руль одного из грузовиков и погнал его в Гори.
Российское
министерство обороны пригрозило Тбилиси
« ответными адекватными
Унизительные телекадры поставленных на колени грузинских солдат были показаны в Тбилиси и вызвали ярость масс. Разьярились и власти, убежденные, что акция была подготовлена российским спецназом. Саакашвили разразился серией пронизанных гневом и ненавистью речей, одна из них: « Наш враг – та внешняя сила, которая может войти в Грузию, чтобы остановить ее интеграцию в НАТО, остановить экономический прогресс и благополучие каждого гражданина Грузии. Каждая семья должна стать штабом обороны, каждая семья должна заботиться об укреплении армии. Будем справедливы: немало благоглупостей прозвучало и с другой стороны.
К сожалению, в России немало политиков, считающих, что Москва отдала Грузии Аджарию, а теперь готова отдать и Южную Осетию, 70 процентов населения которой имеют российские паспорта. Как можно «отдать» то, что тебе не принадлежит? Южная Осетия, как и Абхазия, - несомненная территория Грузии, в той же мере, как Чечня – России.
Оба региона не готовы существовать в рамках одного грузинского государства. Чтобы исправить положение, нужны время и мудрая, тактичная политика посредников, прежде всего России. Наверно, пришло время объяснить мятежным регионам, что лучшее для них – добиваться максимально автономной модели существования в рамках единого грузинского государства. Под надежные международные гарантии.
Еще весной в селе Эргети близ Цхинвала был огромный рынок, куда съезжались люди из окрестных сел: осетины, грузины, русские. Сейчас рынок закрыли, чтоб контрабанда из России не подрывала грузинскую экономику. В обыденной жизни грузины и осетины по-прежнему живут в соседних дворах, а зачастую – в одной семье.
Грузинские власти намекают, что конфликт нужно разрешить не в Цхинвале, а в Москве. Однако, похоже, подавляющее большинство жителей Южной Осетии не жаждут вернуться в лоно Грузии. Заявление Тбилиси, что «грузинская власть готова предоставить Южной Осетии такой же уровень автономии, какой есть у северных осетин», никакой ответной реакции не возымело.
Россия как страна посредник приложила максимум усилий, чтобы вернуть участников конфликта за стол переговоров. В начале ноябре в Сочи при нашем содействии прошла встреча премьер- министра Грузии З.Жвании и руководителю Южной Осетии Э.Кокойты. Стороны договорились не только о полной демилитаризации зоны конфликта и о создании условий безопасности для населения, но и совместных проектах экономического характера, всключая движения по Транскавказской автомагистрали.
Вместе
с тем в Сочи подтвердилось, что
по главному вопросу Грузия и Южная
Осетия по пежнему говорят на разных
языках. Грузия заявляет о стремлении
к восстановлению целостности государства
путем диалога. Цхинвали поддерживает
целостность Грузии , но « без Южной Осетии,
как не имеющей никакого отношения к Грузии».
5.
Абхазия
С приходом к власти нового руководства Грузии прежние подходы к абхазии и к самому урегулированию не изменились: то же ожесточенное стремление к поглощению Абхазии через «протаскивание» ее политического статуса как автономного образования в составе Грузии или, в противном случае, через продавливание этой цели силовыми методами.
Такая
линия неизменно наталкивалась
на твердую, последовательную позицию
России, которая как страна посредник
и основной участник миротворческой
операции настойчиво добивается того,
чтобы подходы к решению
Мы
убеждали стороны в конфликте
– Грузию и Абхазию, что проблема
политического статуса в
Грузии по прежнему с большим трудом удается принимать абхазскую сторону как равноправного участника урегулирования. В Тбилиси не признают правомерности президентских выборов в Абхазии, однако весьма заинтересованно ожидают их окончательного исхода.
Соглашение
между двумя претендентами на пост
президента Абхазии – Сергеем багапшем
и Раулем Хаджимбой, - возможно. В последний
момент предотвратившее вооруженные
столкновения в республике. Уникальная
ситуация, которая сложилась накануне
исторического примирения Багапша и Хаджимбы,
заключается в том, что переговоры впервые
шли примерно на равных.
- Аджария
События весны 2004 года в Аджарии возникли на волне «революции роз» и прошли по тбилисскому сценарию: под мощным политико- психологическим, военным и экономическим давлением, широко использовавших фактор «улицы», глава автономии А.Абашидзе, подал в отставку и покинул Батуми.
Структура власти в Аджарии, построенная под А.Абашидзе, выглядела архаичным пережитком прошлого и требовала радикального преобразования. Методы, которые были для этого применены молодыми демократами из Тбилиси, не укладывались в общепринятые нормы и принципы.
Россия исходила из того, что отношения Тбилиси и Батуми – сугубо внутреннее дело Грузии, и потому придерживалась принципа невмешательства. В то же время было сделано все возможное для предотвращения кровопролития.
Сейчас
ситуация в Аджарии и
вокруг нее разрядилась. Прошли выборы
в местные органы власти. Аджария
сохранила статус автономии Грузии,
однако ее полномочия теперь значительно
урезаны.
- Заключение
Михаил Саакашвили стремиться завершить «революцию роз» воссоединением страны, пытаясь заменить этим экономические и политические реформы, которые идут медленно, не приносят впечатляющих результатов и осуществляются в основном в интересах тбилисского электората. Попытка доказать неспособность России поддерживать мир в Абхазии и Южной Осетии – при том, что на деле он сам изо всех сил старается его подорвать – весьма рискованный политический ход.
Ситуация, как видно, очень непростая, но наша страна руки не опустила и работу не прекращает, стараясь задействовать все каналы диалога с Тбилиси. Прежде всего считаем необходимым вновь запустить переговорные механизмы по ряду направлений, которые идут на самых малых оборотах, или вовсе приторможены.
Нельзя
сказать, что ситуация выглядит совсем
уж беспросветно. Мало-помалу на отдельных
участках подвижки намечаются. Где-то,
в результате принципиальной линии в отстаивании
очевидной, объективной «истины». Где-то
– как следствие кропотливых усилий, когда
удается убедить и доказать взаимовыгодность
того или иного пункта или положения.
8.
Используемая литература:
- Журнал «Эхо планеты» № 30, 2004г. А.Александров « О больших и малых империях» стр. 16-17.
- Журнал «Профиль» № 46 2004г. Ю.Звонарев « Орел всета-ки поймал муху»
Стр. 32-33 ; А.Вермишев « Как хороши, как свежи были розы…» стр.34-36; «Я не могу все время оправдываться» стр. 37.
- Журнал «Международная жизнь» № 1 2005г. В. Гурев «Грузинская тема» стр.88- 94.
4. Журнал «Профиль» № 28 2004г. В.Поляков репортаж о первом грузино-осетинском конфликте стр. 18-23.
5. Журнал «Эхо планеты» № 4 2005г. стр. 12-13
6. Журнал « Эхо планеты» № 35 2004г. Т.Замятина «Конфликт с грузинским акцентом» стр.6-11
7. Журнал
«Российская Федерация сегодня»
