Проблемы миграции в России

СОДЕРЖАНИЕ

 
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выполненного исследования вызвана усилением миграционных процессов в России и активизировавшейся миграционной политикой РФ. Несмотря на явные улучшения и принимаемые меры в миграционной политике, многие проблемы, например, не ясность картины нелегальной миграции, коррупционные составляющие регистрационных процессов мигрантов, не достаточная информированность как трудовых мигрантов, так и работодателей, проблемы социальной защищенности трудовых мигрантов  и т.д., до конца не решены.

Проблема исследования - нелегальная миграция - довольно  устойчивое современное российское явление, оказывающее влияние на социально-экономические процессы в обществе. Не является исключением и город Югорск, принимающий:

- трудовых мигрантов,

- мигрантов, приезжающих на ПМЖ,

- мигрантов, приезжающих учиться и иногда остающихся работать и жить,

- иностранных специалистов, необходимых для ряда предприятий региона.

Определенное количество мигрантов из-за рубежа по разным причинам оказывается в теневом секторе экономики (без выплаты налогов государству). Неуправляемость этого процесса может негативно сказываться на рынке труда, приводить к массовым нарушениям прав мигрантов.

Объектами моего исследования являются:

- население города Югорска,

- иностранные граждане, приезжающие работать и жить в Югорск,

- основные диаспоры города – армянская и азербайджанская.

Предмет исследования:

- мнение населения города Югорска о мигрантах и их отношение к ним

- причины мигрантов в  России

- способы борьбы с данной  проблемой.

Целью моего исследования является выявление отрицательного или положительного мнения коренного населения города о мигрантах.

Задачи исследования:

- сбор теоретического  материала

- интервьюирование

- выводы

- рекомендации.

Моей гипотезой является доказательство негативного отношения коренного населения города к мигрантам.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ  ОБЗОР ТЕМЫ

Россия на всем пути своего исторического развития характеризовалась, пожалуй, самыми активными в мире миграционными процессами. Сколько было массовых перемещений людей на ее огромной территории – не сосчитать! Еще в древние времена земли России знали нашествия различных племен и народов. Вспомним скифов и сарматов, татар и монголов, аланов и гунн, половцев и хазар…. А войны с поляками и шведами, французами и немцами, финнами и японцами, которые сопровождались массами беженцев и переселенцев? А освоение россиянами новых земель на Юге и на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке? А депортация народов?

Характеристику миграционных потоков мы начнем с ознакомления с основными понятиями.

Существует множество определений понятия миграция. В Энциклопедическом словаре «Народонаселение» и в Демографическом энциклопедическом словаре под миграцией населения понимается перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. 
В Федеральной миграционной программе, одобренной Правительством России в ноябре 1997 г., записано: «Миграция - перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях жительства». 
 Есть и другие формулировки понятия «миграция», по существу мало отличающиеся от вышеприведенных. Так, В.А.Копылов миграцию понимает как «перемещение людей, связанное с постоянной или временной переменой места жительства». В данной работе мы будем опираться на определение миграции из Энциклопедического словаря «Народонаселение».

Как отмечается в демографических энциклопедических словарях, наряду с понятием «миграция населения» в конце ХIХ – начале ХХ в. В России в ходу были термины «миграционное движение населения», «передвижение населения», «миграционные процессы».

При изучении миграционных процессов социологи разделяли части мигрантов по различным социальным группам, чаще всего исходя из причин миграции. Появились понятия «политическая миграция», «трудовая миграция», «учебная миграция», «военная миграция», «религиозная миграция» и т.д. 
Отметим также понятие «мигрант», «вынужденный переселенец» и «беженец». 
 Мигрант - лицо совершившее перемещение на новое место проживания (временное, сезонное, постоянное). Мигрант, въезжающий на территорию государства нового места проживания – иммигрант, выезжающий с территории государства проживания – эмигрант.

Вынужденный переселенец – гражданин, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах. Либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. 
Беженец – это лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие каких-то опасений.

Миграция имеет множество характеристик и классификаций. Миграцию можно классифицировать: 

1. По способу реализации  на организованную, осуществляемую  при участии государственных  и общественных органов и с  их помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

2. По причинам: добровольная (перемещение людей, добровольно  покидающих старое место своего  постоянного проживания и переезжающих  на новое место жительства), вынужденная (перемещение людей с целью  поиска убежища), насильственная (насильственное  перемещение людей).

3. По типам: внешняя (подразделяется  на эмиграцию и иммиграцию) и  внутренняя (перемещение населения  по территории страны).

Миграция может быть: удачной и неудачной, индивидуальной и массовой, ближней и дальней, подготовленной и неподготовленной, возвратной и безвозвратной, а также законной и незаконной.

Основными причинами, вызывающими миграцию, являются: 
- политические (в результате смены формы государственного правления, политических переворотов); 

- социально – экономические (перемещения в поисках работы, «утечка мозгов»); 
- природные (перемещения людей из-за стихийных бедствий – землетрясения, наводнения и т.д.);

- экологические 

- религиозные (бегство из-за  религиозных преследований)

- национальные (бегство граждан из-за национальных преследований).

Развал СССР в 1991 году, разрушение сложившейся в течение 70 лет государственной политической и социально-экономической системы, централизованного механизма регулирования демографических процессов привели к массовому перемещению населения.

Изменения политической и социально-экономической систем на пространстве, которое ныне принято называть постсоветским, более всего

сказалось на рынке труда, жизненных условиях, индивидуально-личностном статусе и семейных связях. Но более всего изменилась миграция, которая раньше называлась межреспубликанской. Прежде всего, межреспубликанский обмен трансформировался в миграционный обмен населением между Россией и независимыми государствами нового зарубежья. В последнюю четверть ХХ века Россия в миграционном обмене с бывшими союзными республиками постоянно имела положительный прирост населения. В течение первой половины семидесятых и в восьмидесятые годы Россия в межреспубликанском миграционном обмене получила не менее 2.5 млн. человек. Эти процессы, не только сохранилось, но и усилились в девяностые годы, когда положительное сальдо миграции формировалось, прежде всего, из русскоязычного населения, оставшегося в государствах нового зарубежья.

По подсчетам Рыбаковского Л.Л. в целом за 1992-2000 годы миграционный прирост России в результате обмена населением с бывшими союзными республиками составил 4,2 млн. человек, и это больше, чем за 70-е и 80-е годы, вместе взятые. Однако складывался этот прирост следующим образом: с 70-х годов до 1989 года из России в бывшие союзные республики выбывало ежегодно 700-800 тысяч человек; в 2000 году – 83,5 тысяч человек. Миграционные же тенденции в Россию менялись так: до 1991 года ежегодно в Россию прибывало 700-900 тысяч человек, в 1994 году пик – 1,146 тысяч человек, в 2000 году – 350 тысяч человек.

 Он же указывает на то, что в первое десятилетие ХХI века темпы дальнейшего сокращения численности населения страны во многом определяются масштабами притока мигрантов. Несмотря на снижение численности народов России – русских, татар, коми, кабардинцев и др., оставшихся в новом зарубежье, их миграционный потенциал и в настоящее время достаточно велик. Только в Казахстане и Узбекистане русских осталось 6–6,5 млн., часть которых в определенной ситуации могут составить ядро потенциальных мигрантов. Сокращение же масштабов миграции русских и

других народов России из этих и ряда других государств нового зарубежья, как и уменьшение миграционного прироста населения России в целом, происшедшие в 90-е годы, вызваны, с одной стороны, либерализацией отношения к русскоговорящему населению (языковые и другие послабления) и, с другой стороны, тем, что на исторической родине мигранты до сих пор не встречают должной поддержки, вследствие отсутствия последовательной миграционной политики относительно соотечественников, оставшихся за рубежом. Опыт, например, послевоенных Германии и Франции свидетельствует об огромном политическом и экономическом выигрыше этих стран, вернувших своих соотечественников из оставленных ими территорий.

Основным мотивом миграции по данным на 2007 год является социально-экономические (таблица 1): 87,5 % опрошенных мигрировали из-за отсутствия работы или низких заработков.

Таблица 1. Основные мотивы миграции (в % от количества опрошенных)

Произошедшие изменения в социально-экономическом и политическом развитии государств, возникших на постсоветском пространстве, упрощение порядка въезда в Россию, «прозрачность» государственных границ, привели к резкому увеличению масштабов иммиграции, прежде всего нелегальной. Нелегальная миграция является особой проблемой, масштабной и не имеющей тенденции к снижению. Источниками ее являются страны с нестабильной общественно-политической обстановкой. Основная масса иммигрантов прибывает в Россию из государств старого зарубежья (Африка, Ближний и Средний Восток, Юго-Восточная Азия).

Отсутствие эффективного иммиграционного контроля за въездом и выездом иностранцев из России не позволяет назвать сколько-нибудь точную цифру нелегальной миграции. Составной частью нелегальной миграции является миграция транзитная. Выходцы из стран Азии и Африки, стремящиеся нелегально проникнуть в развитые страны Запада, используют территорию России в качестве канала проникновения, и согласно международной практике нелегалы депортируются в страны их последнего пребывания, т.е. опять в Россию.

Нелегальная иммиграция оказывает существенное воздействие на экономическую ситуацию в России, её социальную сферу. Незаконные мигранты преимущественно заняты в теневой экономике, пополняют криминальные структуры, уклоняются от уплаты налогов, оказывают, вследствие бесправного положения и заниженных заработков, давление на рынок труда, ухудшают эпидемиологическую ситуацию.

Обострение проблем иммиграции, в т.ч. и нелегальной, во-первых, связано с противоречивостью или отсутствием, адекватной российским реалиям правовой базы по регулированию, как это принято во всех развитых странах, объемов иммиграции (квотирование), пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории страны, их законному выдворению или интеграции в российское общество. Во-вторых, проникновение иностранцев на территорию России облегчается тем, что значительная часть государственной границы со странами нового зарубежья открыта, отсутствует визовый режим и не отрегулировано в рамках СНГ законодательство по борьбе с незаконной иммиграцией. 
 Въезду в страну из слаборазвитых стран в основном неквалифицированных иммигрантов с несвойственной России этнокультурой противостоит другой поток: эмиграция из страны преимущественно в США, Германию и Израиль высококвалифицированного молодого населения, значительную долю среди которого составляет техническая и творческая интеллигенция. В 1992–2002 гг. из России эмигрировало в старое зарубежье около одного млн. (960 тыс.) человек. Помимо демографических и интеллектуальных потерь, это и утечка капиталов.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что специфика миграционных процессов в пореформенной России заключается в следующем: 

- трансформацией межреспубликанской  миграции (в рамках СССР) в межгосударственную (между странами СНГ);

- в последние годы наблюдается  спад миграционной активности  населения, желающего переселиться  в Россию;

- миграционный приток  позволил частично компенсировать  естественную убыль населения  ряда российских регионов;

- состав мигрантов достаточно  пестрый, но многие из них относятся  к категории социально уязвимых  людей, нуждающихся во всемерной  помощи со стороны государства  и общества;

- общий миграционный прирост  в России и обмен населением  с бывшими союзными республиками  в 90-е годы был самым большим  за последние 30 лет; 
 - практически все принимающие регионы России в большей или меньшей мере подвержены кризису, что препятствует успешному обустройству и социальной адаптации мигрантов;

- наблюдается затягивание  сроков обустройства и социальной  адаптации вынужденных переселенцев  и беженцев, ухудшение их материального  и социального положения, что  способно воспроизводить и поддерживать  на высоком уровне негативно - конфликтный потенциал в общественном  сознании; 
 - социально-экономические трудности в обустройстве мигрантов, юридическая, экономическая, социальная непроработанность этих вопросов, негативное отношение определенной части жителей принимающих регионов к этой категории граждан увеличивают вероятность возрастания объема возвратной миграции переселенцев в прежние государства проживания; 
 - изменением характера миграции вследствие значительного уменьшения естественной социально-экономической миграции (на работу, учебу, заработки, по семейным обстоятельствам и т.д.) резкого возрастания вынужденной миграции, вызванной чрезвычайными ситуациями (угрозой жизни из-за войн, межнациональных конфликтов, экологическими катастрофами, этнической дискриминацией, национализмом и другими обстоятельствами). 

2. ПРОЦЕДУРНО-МЕТАДИЧЕСКАЯ  ЧАСТЬ

Метод социологического исследования использовался социометрический опрос, а именно - интервьюирование. В исследовании использовалась кластерная выборка. Было опрошено работающее, опрятно одетое, зрелое население, возрастом от 40 до 50 лет, со светлой кожей и русыми волосами, т.е. лица, приближенные к славянской внешности. Были опрошены 25 женщин и 25 мужчин. Мною были разработаны 5 наиболее актуальных, на мой взгляд, вопросов (см. приложение 1). Все вопросы являются открытыми.

На первый вопрос «как вы относитесь к мигрантам» 100% мужчин ответили отрицательно, 95% женщин – отрицательно, 5% - лояльно.

На второй вопрос «причины эмиграции в Россию» 80% мужчин ответили «работа», 20% ответили «за лучшей жизнью». Женщин этот вопрос заставлял подумать несколько секунд. 65% женщин ответили «работа, учёба, лучшие условия жизни». Остальные игнорировали данный вопрос.

На третий вопрос «мешают ли лично вам эмигранты, если да то чем» 60% мужчин ответили «нет, не мешают», 40% ответили «да, мешают» из за малой образованности и знания русского языка, что мешает в выполнению повседневных задач на работе и в быту. Женщины же высказались более резко по этому вопросу. 70% ответили «бесят и раздражают» не объясняя причины, 30% ответили «нет, не мешают».

На четвёртый вопрос «нравится ли вам такое большое кол-во мигрантов в городе» 75% мужчин ответили «нет, не нравится» с комментарием «скоро их будет больше чем нас», 20% же процентов опрошенных мужчин ответили «мне без разницы» и 5% ответили «не задумывался над этим вопросам». 60% женщин ответили на поставленный вопрос «нет, не нравится, по причине того, что ведут себя не достойно и неподобающе исконно-русским традициями толком не знают русский язык». Остальные 40% женщин ответили «пусть приезжают, но ведут себя достойно, как принято в русском обществе и перестанут танцевать свои народные танцы в общественных местах».

На пятый, самый интересный вопрос «какой бы совет вы дали мигранту» люди отвечали по-разному. Основная масса опрошенных (около) 70% отвечала кратко «пусть сидят у себя дома». Около 20% отвечали «пусть научатся себя вести в обществе, выучат русский язык и будут жить по закону, как все нормальные люди». Оставшиеся 10% отвечали просто «пусть живут правильно, не кого не трогают».

В ходе интервьюирования, мне попадались очень разные люди. Некоторые были довольно лояльны к заданным им вопросам, а некоторые отвечали очень агрессивно, это были в основном люди, прошедшие «горячие точки». Очень интересно было послушать истории таких людей, о боевых дежурствах и о зверствах, творившихся во время их службы в армии. Я и сам служил в армии и не понаслышке знаю о ней.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе социологического исследования было выявлено, что проблема мигрантов в России стоит крайне остро, и коренное русское население городов с каждым годом всё жёстче относится к данной проблеме. Моя гипотеза с лихвой подтвердилась. Скажу больше, я не ожидал такова резкого негатива по отношению к мигрантам именно зрелого поколения. Это поколение я выбрал не случайно, т.к. они прожили много лет и повидали многое. Нет смысла задавать такие вопросы молодёжи, т.к. им не с чем сравнить, а старикам было бы совершенно без разницы, что происходит в стране.

Мною был задан ещё один вопрос исключительно мужчинам, он не вошёл в анкету, он звучал так: «как вы относитесь к событиям 11 декабря 2010 года на Манежной площади». 70% мужчин ответили «я поступил бы так же» 30% ответили «я не в курсе, что было в эту дату». Судя по этому вопросу, можно сделать вывод, что вопрос мигрантов стоит крайне жёстко и это понятно.

Лично я поддерживаю большинство людей по вопросам мигрантов, да и любой здравомыслящий русский человек.

Подобную работу я выполнял впервые, ранее мне не приходилось таким заниматься. Мне очень понравилось заниматься такой работой, я узнал для себя очень многое, что раньше не мог знать, в связи с недостатком жизненного опыта, пообщался со многими людьми.       

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абашин С., Чикадзе Е.. «Экономические мигранты из Центральной Азии: Исследование трансформации идентичности, норм поведения и типов социальных связей» Отчет по проекту, поддержанному Институтом «Открытое общество» (2007-2008)

2. Антонова В., Карпова Г. Политика мультикультурализма на российской почве: есть ли перспективы? // Журнал исследований социальной политики, № 1, т.9. - с.  99-128

3. Е. Красинец, Е. Кубишин, Е. Тюрюканова. Нелегальная миграция в Россию – М., ACADEMIA, 2000

4. Регаме А. Образ мигрантов и миграционная политика в России/Антропологический Форум № 13.

5. Шнирельман В. Лукавые игры и обманчивые теории: о некоторых подходах к изучению мигрантов // Вeстник Евразии. 2008. № 2(40). С. 125–150.

Интернет источники:

1. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/yadov/14.php

2. http://www.coolreferat.com