Проблемы многодетной семьи и ее социальная защита

ГОУ ВПО  «Северный государственный медицинский  университет»

 факультет клинической психологии и социальной работы

 Отделение социальной работы

 заочное обучение  
 
 

ЭКЗАМЕНАЦИОННАЯ РАБОТА

      по дисциплине «Семьеведение».

тема «Проблемы многодетной семьи и ее социальная защита». 
 
 

Архангельск, 2011 

Содержание.

Введение………………………………………………………………………..….3

1.Понятие  многодетной семьи…………………………………………………...5

2. Проблемы  многодетной семьи………………………………………………...6

3. Социальная  защита многодетных семей…………………………………….13

3.1. Система  социальной помощи многодетным  семьям……………………..13

3.2. Программа  государственной поддержки многодетных  семей в Российской Федерации……………………………………………………...…..15

3.3. Льготы  для многодетных семей…………………………………...……….21

Заключение……………………………………………………………………….24

Список  литературы……………………………………………………………....25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Испокон веков союз мужчины и женщины  считался святым. Ценность и значение семьи признают все ведущие религии  мира, ей посвящен всемирный праздник - День семьи. В современном мире семья нисколько не утратила своего значения.

Как известно, общество не может существовать без  семьи, и именно родители, составляющие ее основу, ответственны за появление  и воспитание детей, их развитие. Однако этот нелегкий труд все выполняют  по-разному. Кто-то живет ради себя, считая, что не обязан вносить никакого вклада в демографию страны. Кто-то воспитывает одного ребенка, холит  и лелеет, иногда перегибая палку, и выпускает в мир законченного эгоиста. Кто-то считает своим долгом родить столько детей, сколько сможет одеть и прокормить, а есть и  такие семьи, которые наряду с  родными воспитывают и приемных детей.

Стереотип о норме один-двое детей в семье  привел нас к вымиранию нации: через 12 лет нас будет меньше на 22 миллиона.

Образ многодетности в сознании россиян  вряд ли можно счесть безоговорочно  радужным: такие семьи ассоциируются  как со счастливой, полнокровной семейной жизнью, ее радостями, так и с нищетой, беспросветностью, лишениями.

Сложность и многоаспектность проблемы сегодняшней  многодетной семьи вряд ли будут  отрицать как сторонники таких семей, так и их критики.

В настоящее  время отмечается устойчивое снижение доли многодетных семей в населении  России. Это совпадает и с тенденцией к малодетности и вообще бездетности. Нет четкой системы социальной поддержки  многодетных семей. Имеется негативное, и даже отрицательное отношение  общества к многодетным семьям, особенно с увеличением порядкового номера рождений. Новая беременность свыше  двух, трёх детей в семье расценивается  как что-то из ряда вон выходящее, как отклонение от общих правил. Проблемы семьи касаются каждого  человека, поскольку именно семейная жизнедеятельность поддерживает повседневный порядок существования, обеспечат  появление и развитие будущих  поколений. Самочувствие семьи, которое  влияет на ее функционирование, не могут  не волновать общество и государство, так как устойчивость этого социального  института напрямую связано с  социальной безопасностью и перспективами  национального развития. Вот почему семья является одной из важных сфер и одним из главных объектов социальной работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие многодетной семьи.

Многодетные семьи, наиболее распространенные в  России в прежние времена (в начале ХХ века в европейской части страны каждая семья имела в среднем 8 детей), в настоящее время устойчиво  составляют весьма незначительную долю от общего количества семей. Причем зачастую многодетность является не запланированной, а случайной (рождение близнецов  либо рождение ребенка в результате неэффективности контрацепции или  невозможности в силу состояния  здоровья женщины прибегнуть к прерыванию беременности.

Многодетной принято считать семью с трёмя и более несовершеннолетними детьми (в том числе усыновлёнными, а также пасынками и падчерицами) в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы.

Основные  характеристики многодетности в  Российской Федерации:

• доля многодетных семей в России незначительна и составляет 2,6 % от общего числа домохозяйств (включая домохозяйства с одним родителем) и 6,6 % от числа семей с детьми (по данным Всероссийской переписи 2010 г.);
• численность многодетных семей сокращалась в последние десятилетия и стабилизировалось на минимально низком уровне;
• распространенность многодетных семей в России носит отчетливый региональный характер. В отличие от большинства регионов России, ряд субъектов РФ, входящих в Южный федеральный округ, характеризуется традиционно высоким уровнем многодетности;
• преобладание многодетных семей с тремя детьми - 75% от общего количества многодетных семей в РФ; семьи с пятью и более детьми составляют 7,7 % от общего количества многодетных семей.

Все многодетные  семьи могут быть распределены на три категории:

• семьи, многодетность в которых запланирована (например, в связи с национальными традициями, религиозными предписаниями, культурно - идеологическими позициями, традициями семьи). Такие семьи испытывают много трудностей, обусловленных малообеспеченностью, теснотой жилья, загруженностью родителей (особенно матери), состоянием их здоровья, но у родителей имеется мотивация к воспитанию детей;
• семьи, образовавшиеся в результате второго и последующих браков матери (реже - отца), в которых рождаются новые дети. Исследования показывают, что такие семьи могут быть и вполне благополучными, но их членам присуще ощущение неполной семьи;
• неблагополучные многодетные семьи, образующиеся в результате безответственного поведения родителей, иногда на фоне интеллектуально - психической сниженности, алкоголизма, асоциального образа жизни. Дети из таких многодетных семей особенно часто нуждаются в помощи, реабилитации, страдают от болезней и недоразвития. В случае утраты родительского попечения их судьбу особенно трудно устроить, ибо семейное законодательство препятствует разделению детей из одной семьи, а усыновить 3 - 7 детей разного возраста и разной степени социальной дезадаптации далеко не всегда возможно.

Многодетные семьи всех типов имеют общую  социальную проблему, специфически связанную  с многодетностью: дети из таких  семей по сравнению со сверстниками из преобладающих малодетных семей  чаще демонстрируют заниженную самооценку, им присущи неадекватные представления  о собственной значимости, что  может отрицательно сказаться на всей их последующей судьбе. Кроме  того, малые интервалы в рождении детей, характерные для многодетных  семей, приводят к постоянному наличию  большого числа малолетних братьев  и сестер, что влечет за собой  снижение социального возраста старших  сиблингов. Это объективная закономерность, прослеженная в различных типах  многодетных семей, не зависящая  от имущественного и образовательного статуса родителей.

2. Проблемы многодетной семьи.

Вопреки распространенному мнению, деньги - далеко не главная проблема в многодетной  семье. Те, кто сознательно рожает много детей или реально представляют себе, каким образом они будут  этих детей содержать (как правило, успешные, состоявшиеся профессионалы, представители "среднего класса") или, если это люди глубоко верующие, полагаются на то, что Бог, давая  ребенка, даст ему и пропитание. Как  правило, так оно и получается. Опять же, у всех разный уровень  представлений о материальном благополучии: для одних норма - собственный  дом с евроремонтом и две машины, другие счастливы и в небольшой, просто обставленной квартирке. Ведь, как известно, количество счастья никак не соотносится с количеством денег. Ну, а на нормальное питание и образование для своих детей сегодня можно заработать, было бы желание, да голова и руки.

Главная проблема - достойное  жилье

Жилищная  проблема, всегда остро стоящая в  нашей стране, особенно для многодетных  семей, в настоящее время приобрела  первостепенную важность. Жилищные условия не отвечают нормативам и не могут улучшиться за счет муниципального жилья.

Уровень благоустройства жилищ многодетных  семей является крайне низким, не приспособленным  для проживания семей с большим  количеством детей. Почти половина многодетных семей испытывает значительные проблемы с жильем (не отвечающее установленным  нормам жилья, либо аварийное, требующее  срочного ремонта). Около 60% многодетных  семей проживают в жилье "без  удобств", в котором отсутствуют  центральное отопление или водопровод, канализация и горячее водоснабжение. В сельской местности доля такого жилья достигает 80%.

Даже  семье со средним достатком, имеющей  несколько детей, при нынешних ценах  просто невозможно решить свою жилищную проблему. Нет возможности заработать на единовременную покупку жилья. А  что говорить о малоимущих? Все, кто  получают квартиры, стоят в общей  очереди по 15-20 лет. Да еще и попасть  в эту очередь не так-то просто.

Те многодетные, которые хотят и могут за деньги купить жилье, должны получить помощь от государства. В национальном проекте "Доступное жилье - гражданам России" нет позиции по обеспечению жильем многодетных семей. Выделяются деньги на решение жилищных проблем молодежи, военных, бюджетников. Но многодетных  там нет. 

Материально-бытовые (финансовые) проблемы.

Многодетные семьи являются наименее обеспеченными, с низким средне месячным доходом  на одного члена семьи, что ведет  к увеличению издержек на питание, одежду и так далее, а также возникают  трудности с их приобретением. Месячный доход большинства такого типа семей  ниже прожиточного уровня. Для детей  и подростков несоответствие стандарту  “фирменного” молодого человека может  обернуться душевной травмой, накоплением внутреннего потенциала конфликтности. Дети из многодетной семьи ощущают чувство неуверенности в школе, имеют заниженную самооценку, более высокий по сравнению со сверстниками уровень тревожности и подозрительности. В структуре доходов пособия на детей невелики, хотя и дают прибавку к семейному бюджету. Бюджет семьи складывался главным образом из зарплаты отца - 52,7%, зарплаты матери - 19,0%. Выплаты на детей составляли менее 10% семейного дохода. Заработок отца составлял примерно 60% от среднего по стране, заработок матери - чуть более 20%. Среднедушевой месячный доход обследованных многодетных семей составлял 62,7% официально исчисленного прожиточного минимума. Нетрудно сделать вывод, что члены таких семей хронически не имеют потребления не только на уровне прожиточного минимума, который, в сущности, не рассчитан на долговременное поддержание жизни.

Из этого  ограниченного бюджета свыше 70% средств  расходуется на питание, что характерно именно для бедных категорий населения. Естественно, такая структура семейных расходов является чрезвычайно напряженной. Покупка предметов длительного  пользования, столь важных для многодетной  семьи предметов одежды и обуви, становится затруднительной. Культурные расходы падают жертвой более  насущных нужд. Любая авария, болезнь, природная или социальная катастрофа грозит нарушить эту хрупкую жизнеобеспечивающую  систему. В каждой пятой многодетной  семье дети не посещают детские сады из-за нехватки денег на оплату. А  редкая натуральная и материальная помощь проблемы не решает.

Одна  из самых серьезных проблем - это невозможность выкроить отдельное время для общения с каждым ребенком с глазу на глаз, а детям для нормального развития абсолютно необходимо пристальное внимание родителей. У детей из многодетной семьи часто бывает занижена самооценка, потому что они воспринимают себя как часть большого коллектива и мало задумываются о ценности своего "я". В подростковом возрасте это может обернуться гиперкомпенсацией: ребенок начнет самоутверждаться всеми возможными и невозможными способами, доказывая свою уникальность и неповторимость. Даже при наличии очень большой квартиры в больших семьях и детям, и взрослым не хватает уединения, возможности тихо посидеть, остаться наедине со своими делами и мыслями. Подростки часто очень страдают, не имея своей комнаты, куда можно было бы пригласить друзей или любимого человека. 

Проблема  трудоустройства  родителей. Когда мать не работает, а отец не получает длительное время зарплату, нерегулярны и недостаточны пособия на детей, возникает проблема поиска новой работы. Часто это усугубляется незнанием законов и информации о тех льготах, которые положены таким семьям. Большинство многодетных семей работают на государственных предприятиях или в “бюджетной” сфере. Семей, где не работают ни отец, ни мать, насчитывается 16,3%. Среди “временно не работающих” оказалось в общем 7% многодетных отцов, однако их доля колеблется от 4,8% мужчин в трехдетных семьях до 15% в семьях, имеющих семь и более детей. Среди матерей трехдетных семейств 5,9% безработных, а среди тех, у кого семь и более детей, таковых всего 2,5%.

Иждивенческая нагрузка на семью изменила структуру  ее доходов. Большое место занимали доходы от предпринимательской деятельности, продажи сельскохозяйственных продуктов, что говорит о снижении экономической  активности многодетных семей.

Выживание многодетной семьи в современных  условиях возможно путем повышения  собственных доходов (личная инициатива, вторичные заработки, работа подростков). Почти в 50% таких семей работа подростков приносит доход в семью, но это чревато нарушением трудового, гражданского законодательства, опасного влияния ”криминального мира” и  отказом от ряда потребностей, что  является в современных условиях непозволительной роскошью.

Проблемы  справедливого распределения  материальных благ. Помогает открытость в обсуждении семейного бюджета и четкие приоритеты: сначала покупаем необходимое, потом полезное, потом приятное. Когда этот принцип распространяется на всех, дети не видят в нем ничего обидного.

Проблема  справедливого распределения  домашних обязанностей между всеми членами  семьи. На помощь приходит система дежурств (поочередное мытье посуды, закупка продуктов, уборка) с возложением полной ответственности за порученное дело. Важно также чуткое отношение супругов друг к другу, умение вовремя сказать. "А давайте-ка поможем маме с уборкой" (говорит папа), "Кто пойдет с папой за картошкой?" (говорит мама). Так получается не выпрашивание помощи, а забота.

Проблема  личного пространства. У каждого должно быть свое спальное место и -- в идеале -- рабочее. Или небольшой уголок для хранения личных вещей. Периодически интересы пересекаются, каждый успевает побывать и в шкуре обидчика, и в шкуре обиженного и учится находить компромиссы

Малая возможность удовлетворить  свои потребности (в одежде, развлечениях, товарах и т.д., которые есть у сверстников) развивает чувство зависти, требование невозможного.

Большинство детей в многодетных семьях ведет  к снижению социального возраста старших детей. Они рано взрослеют  и менее тесно связаны со своими родителями.

Психолого-педагогические проблемы.

 В  традиционной многодетной семье дети находятся в равном положении: нет дефицита общения, старшие заботятся о младших, формируются, как правило, положительные нравственные качества, такие как чуткость, человечность, уважение к старшим.Но в связи с большой загруженностью родителей (отец много работает, практически не бывает дома, мать не работает, но загружена домашними делами) на воспитание детей остается мало времени, и все же в таких семьях можно определить внутреннюю иерархию отношений.

Многодетные, особенно неполные семьи, отличаются большей безнадзорностью детей. Дети большую часть времени проводят на улице. Возникает проблема коммуникации как взрослых членов семьи, так и детей, особенно подростков. Это затрудняет процесс социализации и мешает в дальнейшей жизни.

В таких  семьях сложный психологический  климат: заниженный уровень взаимопонимания  с родителями и в то же время  повышенная потребность в родительской поддержке.

Многодетные семьи отмечают дискомфорт с коллегами по работе, зачастую лишены доброжелательного отношения в профессиональной среде; с родственниками, чаще мужа, которые не одобряют факта многодетности, особенно в современных условиях; негативное отношение сверстников ощущают дети из многодетных семей -- трудности в общении с другими                  детьми, несовпадение интересов и т.д.

Многодетные семьи предпочитают создавать свой круг общения. Мало времени уделяют на организацию совместного провождения досуга. 
 

Кроме социально-экономических и психологических  проблем, многодетные семьи сталкиваются и с определенными проблемами медицинского характера.

Проблемы, связанные со здоровьем  детей

Многодетная семья - это большой коллектив, поэтому  актуальной проблемой является проблема инфекционных заболеваний, особенно которыми легко заразиться. Ведь помимо того, что все члены семьи общаются дома, как правило, каждый ребенок  посещает еще и детский коллектив - будь то группа детского сада, школьный класс или группа развития. И в  первую очередь к таким заболеваниям, безусловно, относятся острые респираторные  заболевания (ОРЗ). То есть, если у одного малыша в коллективе кто-то заболел  банальной простудой, то велика вероятность  того, что все члены многочисленной семьи в течение недели будут  чихать и кашлять, лежать в кровати  с высокой температурой. Поскольку  не все детишки заболевают сразу, то период, когда кто-то из членов семьи  нездоров, может растянуться на несколько  недель. Решить проблему ОРЗ в многодетной  семье сложно, но можно попытаться. И краеугольным камнем в ее решении  является профилактика. Для предотвращения острых респираторных заболеваний  важны закаливание, прием поливитаминных препаратов, вакцинация. Следует отметить, что вакцинация важна не только для  детей, но и для взрослых членов семьи, в том числе для мамы в преддверии планируемой следующей беременности.

Помимо  респираторных заболеваний, велика вероятность распространения детских  инфекций. Эта проблема имеет особое значение для мамы, так как, во-первых, детские инфекции переносятся взрослыми  достаточно тяжело, а во-вторых, к  моменту эпидемии в семье той  или иной детской инфекции мама может  находиться в состоянии ожидания следующего малыша. Тогда инфекционное заболевание отразится не только на здоровье мамы, но и на здоровье будущего ребенка; вероятны даже ситуации, при  которых придется прервать беременность (например, при заболевании мамы краснухой). В связи с этим все  дети в многодетной семье должны быть своевременно вакцинированы. С  другой стороны, у этой проблемы есть и свои положительные моменты. Если кто-то из детей заболевает корью  или ветрянкой, то, скорее всего, переболеют все дети. Таким образом, все детские  инфекции малыши перенесут в раннем возрасте, когда эти заболевания  протекают легко. Можно проследить прямую зависимость здоровья детей от здоровья родителей. Отмечается низкий показатель систематического наблюдения за детьми, поздняя обращаемость в случае заболевания, самолечение, неудовлетворительная диспансеризация и «охват» другими специалистами, недостаточное санаторно-курортное лечение.

Есть  данные о заболеваемости детей в зависимости от порядкового номера рождения ребенка -- вероятность влияния пренатальных факторов, начиная с 4-го ребенка, показатель общей заболеваемости становится выше. Дети первых 3-х порядков рождения более длительный срок находятся на грудном вскармливании, но страдают режим, качество питания. В структуре заболева-емости детей на 1-м месте стоят заболевания органов дыхания (ОРВИ), на 2-м месте -- нарушения питания, обмена веществ, на 3-м месте -- заболевания нервной системы, органов зрения.

Отмечается  высокий уровень заболевания  центральной нервной системы  у детей высоких порядков рождения: задержка нервно-психического развития, различной степени олигофрения, неврозы. Подростки имеют здоровье ниже средних показателей.

Проблемы, связанные со здоровьем  матери.

Отдельная тема - здоровье многодетных мам.

Мама  в многодетной семье значительную часть времени проводит в состоянии  беременности или лактации. Каждая последующая беременность многодетной  мамы подвержена некоторым рискам и  осложнениям. Усталость, невозможность  восстановиться от родов к родам, особенно если во время предыдущих беременностей и родов имелись  осложнения, приводит к тому, что  при каждой последующей беременности возрастает риск осложнений, таких, как  угроза прерывания беременности, токсикоз, гестоз, неправильное прикрепление плаценты, неправильные положения и предлежания  плода и др. Возможны и осложнения в течение послеродового периода: кровотечения, трудности при отделении  последа.

Еще одна проблема, требующая внимания, - возраст  мамы, имеющей уже нескольких детей. Третьи, четвертые и последующие  роды, как правило, приходятся на возраст  после 30-35 лет. Это также повышает вероятность осложнений беременности и повышает риск рождения детей с  генетической патологией. В связи  с этим следует во время беременности проводить соответствующие исследования: ультразвук на экспертном уровне в  первом триместре беременности, исследование показателей крови, которые позволяют предположить генетическую патологию плода (АФП, ХГЧ, эстриол).

Учитывая  все эти обстоятельства, многодетная  мама должна своевременно обращаться в женскую консультацию по поводу очередной беременности, как можно  тщательнее соблюдать график посещения  врача и все его рекомендации, не полагаясь лишь на имеющийся у  нее опыт.

Таким образом, социальная работа ориентирована  не только на решение данных проблем  семьи, но и на ее укрепление и развитие, восстановление внутреннего потенциала для выполнения многочисленных общественно  значимых функций семьи, стабилизацию демографического и социально - экономического положения в России.

3. Социальная защита  многодетных семей.

3.1. Система социальной  помощи многодетным  семьям.

Социальный  работник осуществляет связь между  семьей и субъектами социальной помощи.

Служба  занятости занимается первоочередным трудоустройством многодетных родителей; обеспечением, по возможности, гибкого графика работы; организацией обучения и переобучения родителей для получения другой специальности; трудоустройством детей и получением ими специальности, привлечением к работе подростков, получением ими статуса безработных, привлечением их к труду круглогодично.

На органы народного образования (ОНО) возложено: открытие бесплатных секций и кружков, установление льготных цен на приобретение учебников; организация дополнительного образования для развития потенциальных возможностей детей, бесплатного или со скидкой отдыха детей в оздоровительном лагере, семейного досуга и клубов по интересам; открытие педагогического лектория (с консультациями психолога, педагога о семейном воспитании).

Органы  социальной защиты (ОСЗ) занимаются организацией пособий, льгот, предоставлением семейных путевок, открытием центров помощи семье, адресной социальной помощью, материальной помощью, выделением льготных кредитов для приобретения предметов длительного пользования, льготным выделением участков под индивидуальное строительство, своевременной информацией о льготах.

Юрист дает законодательное обоснование  решения вопросов пособий, дотаций, касающихся жилья, организации собственного дела, выделения денежных ссуд, льготных кредитов.

Психолог  помогает решать психологические проблемы семьи, в том числе используя  телефон доверия для получения советов психолога, педагога в нужный момент.

Органы  здравоохранения (ОЗ) предоставляют скидку на приобретение лекарств, организуют выезд специалистов по месту жительства, прием в медицинских учреждениях вне очереди, путевки в санаторий, лечебное витаминизированное питание, профилактику здоровья членов семьи.

Торговые  организации предпринимают распродажу товаров и продуктов питания  по сниженным ценам, предоставляют льготные кредиты для приобретения предметов длительного пользования.

Благотворительные организации оказывают материальную и натуральную помощь, церковь -- благотворительную и психологическую поддержку.

Исполнительная  городская власть обеспечивает своевременную  выдачу зарплат и пособий на детей, предоставляет возможность улучшить жилье, создает условия для самообеспечения семей (развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, фермерства, выделение денежных ссуд, льготных кредитов, земли, стройматериалов), оказывает помощь в организации ассоциации многодетных матерей.

Аналогичные семьи участвуют в создании Ассоциации многодетных семей, организации  взаимопомощи (общение, одежда, обувь, игрушки и т.д.).

Соседи  создают общественное мнение, оказывают  помощь.

Место работы родителей дает возможность  улучшить жилье, получить материальную помощь, организовать для матери надомный труд, неполную рабочую неделю или  дополнительный выходной день, гибкий график работы, возможность переквалификации.

Ассоциация  многодетных семей (на примере города Нижнего Новгорода, которая существует более 6 лет). Основная задача: организация  взаимопомощи многодетным семьям, которая  производится поэтапно. 

Ассоциация  имеет территориальную структуру  управления и проводит количественное и качественное изучение состояния  всех многодетных семей.

Создана картотека, выявлены различные виды многодетных семей, уделяется внимание правовой грамотности, систематически проводится изучение нормативных документов; осуществляется психолого-педагогическое просвещение родителей, проводятся беседы, лекции, консультации психолога, педагога, семейные праздники по типу деловой игры; организуется культурный досуг семьи (бесплатные билеты в  местный театр, встречи с артистами, поэтами).