Проблемы национальной безопасности
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО»
Контрольная работа № 1
по курсу Геополитика
на тему:«Проблемы национальной безопасности»
Работу выполнил (ф. и. о. студента)
Кустова Людмила Викторовна
студент 4 курса заочного отделения
социологического факультета СГУ
группа № 426 город Пугачев)
дата сдачи работы в учебную часть "______"___________ 20__ г.
Работу проверил (ф.и.о. преподавателя)
Бородавкина Евгения Евгеньевна
оценка ______________ подпись____________ дата проверки ________
2
Содержание
Введение …………………………………………………………………... 3
1. Понятие национальной безопасности …………………………………..… 4-11
2. Проблемы национальной безопасности и пути их разрешения …...…... 12-21
2.1. Экологическая,
2.2. Информационная безопасность …………………..……………. 16-18
2.3. Проблемы безопасности в этнической сфере ……………...….. 18-19
2.4. Терроризм как угроза национальной безопасности ………….. 19-21
Заключение ……………………………………………...………….... 22-23
Список использованной литературы ………………………………...… 24
3
ВВЕДЕНИЕ
Проблема обеспечения
национальной безопасности вызывает сегодня
серьезную озабоченность
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что интерес мирового сообщества к проблемам безопасности неуклонно растет, что связано с постоянными кризисными явлениями конца XX – начала XXI в., острота которых напрямую поставила вопрос о дальнейшей судьбе всего человечества. Динамичные изменения мировой геополитической ситуации, международное положение России и условия ее внутреннего развития, активизация международного терроризма, негативные факторы социально-экономического развития страны, новые тенденции в обострении угроз интересам граждан, обществу и государству ставят перед всеми органами государственной власти актуальную задачу разработки эффективных мер, направленных на практическое разрешение ключевых проблем обеспечения национальной безопасности.
Цель работы – выявить сущность национальной безопасности России и ее проблем.
Задачи работы:
- раскрыть понятие национальной безопасности;
- изучить проблемы национальной безопасности и пути их разрешения.
4
1. ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Безопасность является важнейшей целью и фундаментальной потребностью, как отдельного человека, так и различных сообществ людей. Еще в глубокой древности проблема безопасности родилась как особое общественное явление, которое укреплялось и расширялось по мере возрастания угроз и опасностей для граждан не только со стороны внешних врагов, но и со стороны государственных чиновников и богатой необузданной знати. Эта проблема оставалась одной из важнейших задач и функций общества, государства, семьи и личности.
Безопасность в современной российской и западной научной литературе трактуется под углом зрения различных подходов. В психологической – как ощущение, восприятие и переживание потребности в защите жизненных интересов людей; в юридической – как система установления законами правовых гарантий защищенности личности и общества, обеспечения их нормальной жизнедеятельности, прав и свобод; в философско-социологической – как состояние тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности, оптимальное соотношение свободы и необходимости[1].
До настоящего времени в нашей стране отсутствовала единая общепринятая концепция безопасности, хотя эта проблема находится в центре внимания как государственных органов, так и ученых, исследующих данное социальное явление. Понятия «безопасность», «личная безопасность», «национальная безопасность», «международная безопасность» и «глобальная
[1] Проскурин С.А. Национальная безопасность страны. Сущность, структура, пути укрепления. М., 2001. С. 8.
5
безопасность» имеют дело с различным набором проблем и исходят из разных исторических, философских, правовых и социологических контекстов. Но все же объединяет все эти понятия одна общая черта: в современных условиях основной целью обеспечения безопасности является защита человека и общества, их прав и свобод, создание благоприятных условий для развития личности и государственности, защита всех жизненно важных национальных интересов.
Надежность и долговечность созданной системы безопасности зависит от множества факторов. Несоблюдение или игнорирование тех или иных факторов обеспечения безопасности приводит к крупным социальным катаклизмам, связанным с кровопролитием, войнами и массовыми беспорядками, разрушению социальной инфраструктуры, утрате материальных и духовных ценностей, накопленных многими поколениями людей, и в конечном итоге – к гибели государств и сообществ.
Понятие безопасности разворачивается в процессе анализа двух взаимосвязанных аспектов: во-первых, выявления особенностей современного этапа исторического развития страны и, во-вторых, определения основных тенденций развития современного мира как планетарной целостности, включающей различные цивилизации, в том числе и Россию как особую евразийскую цивилизацию[2].
Национальная безопасность как важнейшая составляющая общей системы безопасности непосредственно связана с экономическим, социально-политическим и духовным развитием страны, ее местом и ролью в глобальных межгосударственных отношениях. Опыт XX столетия свидетельствует, что
[2] Цисар Л.А. Проблемы определения понятия «национальная безопасность» в России и ее виды.
6
общество не застраховано от роста регрессивных процессов, хаос и распад –наиболее вероятные состояния спонтанного развития, а стабильность, устойчивость и порядок, напротив, требуют сознательных, специальных и целенаправленных усилий. В этой связи, учитывая нынешнее кризисное время, и представляет значительный интерес более детальное рассмотрение понятия «национальная безопасность» применительно к новым геополитическим реалиям.
Анализ научных публикаций
по этим вопросам показывает глубокий
интерес отечественных ученых к
данной проблеме. Исследование взглядов
различных авторов на понятие
«национальная безопасность»
Одни авторы связывают
понятие «национальная
Другие авторы концептуальный анализ национальной безопасности осуществляют через характеристику опасностей и угроз, способных необратимо дестабилизировать жизнедеятельность и развитие личности, общества и государства.
Некоторые ученые определяют национальную безопасность как отсутствие угроз (в основном внешних). Субъектом безопасности здесь выступает государство, границы которого нуждаются в защите.
[3] Золотарев В.А. Национальная безопасность страны. М., 2008. С. 28.
7
Однако указанные позиции не полностью раскрывают данное понятие.
Существует еще один подход, который преодолевает отмеченные выше трудности, но смещает акценты: субъектом национальной безопасности становится общество как часть государства, а не государство в целом. Ведь общество – малая модель государства. Такой угол зрения качественно меняет взгляд на то, как надо обеспечивать национальную безопасность. Она понимается авторами не как состояние отсутствия внешних и внутренних угроз, а как состояние, при котором «институционально (т.е. самими общественными отношениями) поддерживаются факторы, сохраняющие стабильность и позитивную направленность развития социально-экономической системы[4]».
В данном контексте национальная
безопасность представляет такое состояние
государственно-
Сама этимология понятия
«национальная безопасность»
[4] Харичкин И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России. М., 2009. С. 94 - 95.
8
Согласно этой точке зрения национальная безопасность создается не только в целях реагирования на различного рода опасности и угрозы национальным интересам. Она является условием выживания, существования личности, общества и государства в социуме и природно-географической среде, сохранения создаваемых духовных и материальных ценностей.
Уровень национальной безопасности характеризует степень экономического, социально-политического, научно-технического, культурного и военного развития данного государства, его способность создавать все необходимые условия для развития общества. Однако не следует считать национальную безопасность самоцелью, изначально предназначенной для поддержания безопасности страны, отпора агрессии, обороны территории и ведения войны. Ее главная задача – предоставление широких возможностей для развития и самореализации личности, удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, расширение спектра его способностей, отпущенных природой.
Национальную безопасность можно классифицировать с различных позиций, например по субъекту защиты: безопасность личности, безопасность общества, безопасность государства. Исходя из особенностей различных сфер жизнедеятельности общества, возникающих в них угрозах в структуре национальной безопасности, можно выделить следующие ее виды: политическая безопасность, экономическая безопасность, социальная безопасность, духовная безопасность, информационная безопасность, военная безопасность.
Классификацию видов национальной безопасности можно провести и с позиций наличествующих в государстве различных ресурсов и ценностей. К ним можно отнести: государственную независимость, национальную экономику, национальную культуру, население страны, информацию. Этим
9
ресурсам и ценностям
соответствуют и виды безопасности:
политическая безопасность, экономическая
безопасность, духовная безопасность,
социальная безопасность, информационная
безопасность. Однако, рассматривая различные
виды национальной безопасности, особо
интересной представляется позиция
Р.Г. Яновского, согласно которой «сами
определения «политическая
Политическая безопасность
связана: с формированием и практической
реализацией в стране законодательно
оформленной социальной политики, выделением
на нее соответствующих бюджетных
ассигнований и контролем за их использованием;
прогнозированием и планированием
социальных процессов; выработкой приоритетных
направлений детальности
Экономическая безопасность рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию общественных потребностей на национальном и международном уровнях[6].
[5] Арбатов А.Г. Россия: национальная безопасность в 90-е годы // Международная экономика и международные отношения. 2004. № 4. С. 5 – 15.
[6] Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства в системе нац. безопасности. М., 2007. С. 52.
10
Снижение экономической
безопасности непосредственно сказывается
на уровне и качестве жизни основной
массы населения, за границами которого
возникает опасность
Социальная безопасность является одним из ведущих компонентов системы национальной безопасности. Данное понятие, его содержание и сущностные характеристики еще находятся в стадии разработки и не получили должного освещения в научной литературе. Одни авторы, признавая существование социальной безопасности, пытаются растворить данное понятие в других элементах национальной безопасности или превратить ее в подсистему более высокого уровня, вбирающую в себя другие системообразующие элементы[7].
Другие авторы, раскрывая содержание системы национальной безопасности и подчеркивая важную роль и значение социальной сферы, тем не менее вообще не называют социальную безопасность в числе ее ведущих элементов, отказывают в праве на существование[8].
В целом социальная безопасность – это совокупность всех видов защитных средств социальной жизнедеятельности, обусловленная не только структурой социальной организации общества, особенностями ее функционирования, но и политической, правовой, экологической ситуацией, наличием материальных и интеллектуальных ресурсов гражданского общества
[7] Проскурин С.А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. М., 2001. С. 31.
[8] Ващекин Н.П., Дезлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое развитие России. М., 2008. С. 117.
11
и государства.
Духовная безопасность представляет собой определенное состояние социокультурной среды, объединяющей общественное сознание, духовные ценности, культуру и обеспечивающей условия для духовного совершенствования и прогресса личности, общества и государства на основе национальной самобытности и сохранения духовной общности народа.
Таким образом, национальная безопасность как сложное явление представляет собой систему взаимосвязанных элементов. Данная система включает в себя определенную совокупность концептуальных установок и положений, социально-политических и правовых институтов и учреждений, определенных средств, методов и форм, позволяющих не допускать или адекватно реагировать на возникающие опасности и угрозы.
12
2. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
История свидетельствует, что всегда главный акцент национальной безопасности делается на военной составляющей. Однако в конце XX – начале XXI в. спектр угроз и опасностей существенно расширился. Многие из них по своим разрушительным последствиям стали сравнимы, а некоторые даже превосходят военные угрозы и опасности. Отсюда смещение акцентов военной безопасности с глобального уровня отношений к региональному и местному. Наряду с существующей системой международной и региональной безопасности встает задача формирования такой системы безопасности, которая обеспечивала бы равную безопасность для всех государств, народов, сообществ. Каждое государство, этническая группа людей, каждая нация имеют свои особые, неповторимые потребности и интересы, реализация которых может вступать в противоречие с интересами других социальных и институциональных образований[9].
Начало XXI в. характеризуется появлением новых вызовов наряду с традиционно существующими. Серьезные изменения в структуре геополитических сил, наличие ОМП, расширение глобализации, новый уровень информационных технологий снижают вероятность непосредственного военного столкновения между ведущими державами мира. Отсюда, на повестку дня встают новые проблемы. Они обусловлены переходом человечества к информационной цивилизации, нарастанием борьбы за энергоресурсы, обострением сепаратистских тенденций, религиозного экстремизма, усилением международного терроризма и гонки вооружений.
[9] Алешенков М. Основы национальной безопасности /М.Алешенков/Основы безопасности жизни.-2005.-№11.
13
По существу новые вызовы объединены тем, что они не знают государственных, административных границ, они могут воздействовать на любое государство мира, на конкретного человека. В их структуре особое значение приобретают информационные вызовы и терроризм.
2.1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ, ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Обострение глобальных проблем во второй половине XX в. привело к возникновению нового, более многогранного измерения национальной безопасности. Важными ее составными частями стали экологическая, демографическая, энергетическая, продовольственная и другие виды безопасности. В этой связи все большее значение приобретают такие факторы, как качество окружающей среды и эффективность экологической политики, динамика изменения народонаселения и его качественный состав, устойчивость снабжения продуктами питания населения, обеспечение промышленности сырьем, стабильный и достаточный характер доступа к источникам энергии.
Экологическая политика – система мер, осуществляемых государством для сохранения окружающей среды и защиты природы. Важной задачей экологической политики является оптимизация отношений между обществом и природой, то есть поиск и реализация наиболее приемлемых вариантов осуществления хозяйственной деятельности, при которой не допускалось бы нанесение ущерба природе. Экологическая политика основывается на природоохранном законодательстве и во многом определяется уровнем его разработанности. Важным направлением экологической политики является внедрение новых природосберегающих технологий, основанных на достижениях научно-технической революции, и модернизация уже существующих производств. Серьезной проблемой является финансирование
14
природоохранных мероприятий, обеспечение которого требует во многих случаях политических решений на государственном уровне.
С обострением глобальной экологической проблемы во второй половине XX в. охрана природы стала важнейшим направлением международного сотрудничества. Во-первых, для решения глобальной экологической проблемы требуются согласованные усилия большинства членов мирового сообщества; во-вторых, серьезную политическую проблему в межгосударственных отношениях представляют так называемые «трансграничные загрязнения», когда вредные выбросы, внесенные в атмосферу или гидросферу на территории одного государства, пагубно воздействуют на природу другой страны.
В последние десятилетия в
Демографическая ситуация в современном мире отличается большим разнообразием. В целом на планете наблюдается значительный рост народонаселения, который получил название «демографический взрыв». Однако «демографический взрыв» в наше время происходит не во всем мировом сообществе, а прежде всего в странах Азии, Африки и частично Латинской Америки. Например, в Индии каждый день появляется на свет 56 тыс. новых жителей, и, по прогнозам, к 2016 г. по численности народонаселения Индия выйдет на первое место в мире. Такое стремительное увеличение населения ведет к обострению социальных, экономических, экологических и других проблем (рост числа безграмотных, людей, живущих за чертой бедности, и так далее). Во многих развитых странах, наоборот,
15
наблюдается «нулевой рост» населения, когда число рождений примерно равно числу смертей, или «отрицательный рост», при котором смертность превышает рождаемость. Таким образом, разные государства в современном мире ставят разные цели перед своей демографической политикой. Одни страны стремятся ограничить рост населения или даже сократить его численность, другие, напротив, стараются увеличить число своих жителей, третьи считают естественный прирост удовлетворительным и принимают меры для сохранения его на том же уровне[10].
Проблема энергетической безопасности. Согласно имеющимся прогнозам, мировое энергопотребление может возрасти на треть за ближайшие 15 лет, и примерно на 45% – в предстоящем двадцатилетии. Мировой спрос на нефть, по тем же оценкам, сможет возрасти к 2025 г. на 35 млн. баррелей в день (42%); газа – на 1,7 трлн. куб. м в год (60%).
Ситуация на мировом рынке характеризуется следующими четырьмя важнейшими обстоятельствами:
- резкий рост потребности развивающихся азиатских стран в энергоресурсах (до 45% перспективного прироста мирового спроса на нефть);
- увеличение разрыва между объемами потребления и объемами производства газа в развитых экономических странах (так, к 2020 г. от 60% до 70% газоснабжения Европы будет обеспечиваться за счет импорта);
- недостаток нефтеперерабатывающих и транспортных мощностей и ограниченность дополнительных мощностей по добыче нефти;
- недостаточная информационная транспарентность мировой
[10] Крылова И. А. Современные угрозы И безопасность России/И.А. Крылова //Философия и общество.-2004.
16
торговли нефтью.
Все эти обстоятельства выдвинули на передний план проблему энергетической безопасности. В свою очередь, процессы глобализации, с которыми мировое сообщество столкнулось еще в XX веке, непосредственно затрагивают сферу мировой энергетики.
Россия, с учетом собственного конкурентного позиционирования на глобальном рынке, понимает проблему энергетической безопасности как, в первую очередь, надежность обеспечения всех стран и всего населения планеты энергоресурсами.
Свой вклад в решение проблемы глобальной энергетической безопасности Россия вносит как непосредственно в процессе развития топливно-энергетического комплекса страны, так и в ходе расширяющегося международного сотрудничества.
2.2. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Объективно категория «
Информационная безопасность – защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, которые могут нанести неприемлемый ущерб субъектам информационных отношений.
17
Информационная безопасность организации – состояние защищённости информационной среды организации, обеспечивающее её формирование, использование и развитие.
Информационная безопасность государства – состояние сохранности информационных ресурсов государства и защищенности законных прав личности и общества в информационной сфере[11].
В современном социуме
Информационная безопасность – защита конфиденциальности, целостности и доступности информации.
Системный подход к описанию информационной безопасности предлагает выделить следующие составляющие информационной безопасности:
1. Законодательная, нормативно-правовая и научная база.
2. Структура и задачи органов (подразделений), обеспечивающих безопасность ИТ.
3. Организационно-технические и режимные меры и методы (Политика информационной безопасности).
[11] Крылова И. А. Современные угрозы И безопасность России/И.А. Крылова //Философия и общество.-2004.
18
4. Программно-технические способы и средства обеспечения информационной безопасности.
На разных этапах развития средств информационных коммуникаций можно выделить поэтапные задачи информационной безопасности – это в защите сведений о событиях, фактах, имуществе, местонахождении и других данных, имеющих для человека лично или сообщества, к которому он принадлежал, жизненное значение; сочетание организационных и технических мер, направленных на повышение защищенности радиолокационных средств от воздействия на их приемные устройства активными маскирующими и пассивными имитирующими радиоэлектронными помехами; способ физической защиты средств добывания, переработки и передачи информации, объединённых в локальную сеть путём администрирования и управления доступом к сетевым ресурсам и прочее. На современном этапе формируется информационное право – это отрасль международной правовой системы, создание макросистемы информационной безопасности человечества под эгидой ведущих международных форумов.
2.3. ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ЭТНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Властные институты и
19
экстремистов для запугивания большинства. Это связано с важнейшими коллизиями конца XX в., отразившимися в своеобразной форме и в межэтнических отношениях.
Усилились миграционные потоки, пересекающие национально-государственные границы, в результате чего увеличилась также социальная напряженность, в первую очередь на рынке труда.
К процессам, в результате протекания которых вызовы и угрозы для этнокультурной безопасности приобретают наибольшую актуальность:
