Проблемы обеспечения безопасности труда на предприятиях Оренбуржья

Кафедра социально-гуманитарных дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Социология

на тему: «Проблемы обеспечения  безопасности труда на предприятиях                             Оренбуржья»

Выполнила студентка

заочной формы обучения

специальности

080502 «Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство)»

второго курса ЭУ-22(з) группы        ____________     

Отметка_____________

Рецензент работы

___________ кафедры _______________  ___________   /_________________/

        (должность)                                                  (наименование)                            (подпись)                                           (Ф.И.О.)

Оренбург

2009

Содержание:

• Теоретическая часть

1. Введение.

2. Рост травматизма на производстве в пределах России.
3. Реформа надзорного аппарата.
4. Правовые аспекты надзорной деятельности по технике безопасности на предприятиях Российской Федерации.
5. Охрана труда на предприятиях Оренбургской области. Итоги 2006-2008г.
6. Заключение.

• Практическая часть.

• Библиографический список.

Введение.

  За последнее время ситуация  в экономике страны значительно  изменилась. Сделан окончательный  шаг в сторону функционального  управления, что будет способствовать ликвидации таких институтов, как ведомственный надзор, отраслевое нормативное обеспечение, системы повышения квалификации специалистов, роль которых крайне важна для обеспечения безопасности производств. Ужесточились условия финансирования, средства, выделяемые из бюджета, настолько недостаточны, что отдельные округа и инспекции по этим причинам не могут выполнять многие надзорные функции. Практически прекратилось бюджетное финансирование научно-исследовательских работ, что сдерживает обновление нормативной базы и разработку новых законов, повысились тенденции к сокращению и ликвидации на производствах специализированных служб, связанных с безопасностью, есть и другие изменения.

  Все это требует от органов  Гостехнадзора корректировки действий, принятия адекватных мер, направленных на ослабление негативных тенденций проводимых реформ, и на совершенствование надзорной деятельности в этих условиях с учетом действий правительства по реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию на 2008 г.

Рост травматизма на производстве в пределах России.

Округами  и инспекциями, центральным аппаратом  Гостехнадзора России проводилась целенаправленная работа по совершенствованию надзорной, разрешительной и нормативной деятельности. Рассматривая положение с аварийностью и травматизмом на подконтрольных объектах, состоянием безопасности промышленных производств, можно сделать вывод, что органы Гостехнадзора еще недостаточно влияют на соблюдение правил безопасности, не проявляют должной требовательности к руководителям предприятий, на которых неудовлетворительное состояние условий труда, высокие аварийность и травматизм,

Несмотря  на спад объемов производства, травматизм со смертельным исходом увеличился на 21 % по сравнению с первым полугодием 2007 г. Состояние безопасности и противоаварийной устойчивости в организациях и на объектах, подконтрольных Гостехнадзору России, не улучшается. За 6 мес 2008 г. погибло 226 человек (против 187 человек в первом полугодии 2007г.), произошло 133 аварии — это на 31 % меньше, чем за тот же период 2007 г. Допущено 44 случая группового травмирования (47 — в первом полугодии 2007 г.), при которых пострадало 143 человека, из них 52 погибли (за 6 мес 2007 г. 131 и 33 соответственно). При перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом произошло 1287 инцидентов (за 6 мес 2007 г. — 1706), в том числе 849 — утечки нефтепродуктов, ядовитых, других вредных и опасных веществ.

  Рост травматизма со смертельным исходом допущен на производствах, подконтрольных Управлениям по надзору в угольной (на 42 %), химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей (на 50 %), нефтяной и газовой (на 73 %) и горнорудной промышленности (на 7 %), при эксплуатации котлов и сосудов, работающих под давлением, на объектах газового надзора, а также в 21 округе и инспекциях с правами округа. Особенно возрос он на предприятиях, подконтрольных Кузнецкому, Оренбургскому, Средне-Волжскому, Челябинскому, Башкирскому, Мурманскому, Сахалинскому округам.

  Возросла аварийность в 15 округах  Гостехнадзора России, и особенно в Западно-Сибирском, Северо-Кавказском, Ставропольском и Тюменском. Наиболее крупные аварии с групповым травмированием людей произошли на угольных шахтах в результате взрывов метана из-за грубейших нарушений правил безопасности. На шахте “Куллярская” Челябинской обл. погибли 4 человека, “Бошняково” Сахалинской обл. пострадало 5 чел., в том числе 4 — погибли, им. Калинина пострадало 10 человек, из них один скончался. Крупные аварии зарегистрированы при эксплуатации магистральных трубопроводов: на участке нефтепровода Тенгиз—Грозный из-за нарушения правил безопасности при ремонтных работах произошел выброс нефти с загоранием (5 человек получили ожоги, 1 — погиб). На газопроводе Средняя Азия—Центр (Мострансгаз) в результате разрыва трубы и утечки газа произошел взрыв. На Нижегородских магистральных трубопроводах АК “Транснефтепродукт” из-за утечки сгорело 50 т бензина на площади 1,5 га. Вследствие разрушения технологического трубопровода АО “Черномортранснефть” вылилось 380 т нефти с распространением на площади 1,5 га и попаданием в акваторию Черного моря.

    Тенденции роста травматизма  и аварийности наблюдаются практически  во всех отраслях экономики.  Причины такого положения —  изношенные основные фонды; свертывание  работ по реконструкции и модернизации  производств из-за недостаточности  инвестиций; структурные изменения  в управлении производством, при  которых ответственность руководителей  за техническую безопасность  значительно снижена, падение  производственной и технологической  дисциплины, как среди исполнителей  работ, так и руководителей  предприятий. Положение усугубляется  социальными проблемами (это несвоевременная  выплата заработной платы, закрытие  производств и др.).

Реформа надзорного аппарата.

  Структурное реформирование в  промышленности, переход от отраслевого  к функциональному управлению  не предусматривают ответственности  (по вертикали управления) за техническую  безопасность производств. В этой  ситуации ключевыми звеньями  в обеспечении технической безопасности  оказываются предприятия, на которые  ложится вся нагрузка. Отдельные  министерства и ведомства отошли  от управления безопасностью.  Ими утрачивается ряд важных  функций, таких, как техническая  политика, отраслевое нормирование, ведомственный надзор и др. В  этих условиях органы надзора  должны определиться: какие функции,  выполнявшиеся ранее отраслевыми ведомствами, ближе к их компетенции и что они могут взять на себя. Это одна из задач совершенствования надзора, и “мотором” в этом деле должен стать центральный аппарат Гостехнадзора России.

Правовые аспекты  надзорной деятельности по технике  безопасности на предприятиях. Российской Федерации.

В новых (рыночных) хозяйственных отношениях наряду с техническими проблемами в  надзорной деятельности все чаще возникают и проблемы правового  характера. Актуальным стал вопрос законодательного и нормативного обеспечения надзорной  деятельности, для чего требуется  подготовить и принять ряд  законов, регулирующих безопасность производств в различных сферах экономики, а также и надзорную деятельность.

Принят  Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”. Он направлен на регулирование  промышленной безопасности на объектах, подконтрольных Гостехнадзору России. Основная цель закона — снижение вероятности возникновения аварий на опасных производственных объектах благодаря принятию мер по предупреждению промышленных аварий. Требования промышленной безопасности устанавливаются законом для всех стадий функционирования опасного производственного объекта, начиная с его проектирования и заканчивая выводом объекта из эксплуатации. Не менее важны и такие требования закона, как проведение экспертизы промышленной безопасности, анализ причин аварий и их учет на промышленных объектах, допуск к работе на опасных производственных объектах лиц, имеющих соответствующую квалификацию.

Закон устанавливает обязанности и  права должностных лиц федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, которые распространяются как на работников центрального аппарата, так и работников округов и инспекций. Для введения в действие Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” разработан план его реализации, готовится соответствующее распоряжение Правительства. Закон предусматривает принятие Правительством ряда правовых документов. Гостехнадзору России также предстоит разработать и утвердить ряд документов в порядке реализации этого закона. Чтобы закон начал действовать, нужна активная, целенаправленная работа, для чего следует уже сегодня определить ее направление для центрального аппарата Госгортехнадзора России, округов и инспекций.

Закон “О промышленной безопасности опасных  производственных объектов” потребует  также пересмотра ряда нормативных  актов (правил, инструкций, положений) Гостехнадзора России, приведения нормативной базы в соответствие с действующим законодательством.

Не  обеспечили своевременное утверждение  нормативов Управления по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями, по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому  контролю, отделы по надзору в металлургической промышленности, за предприятиями по хранению и переработке зерна. Необходимо срочно принимать меры по исправлению  такого положения с тем, чтобы  программу 2008 г. выполнить в полном объеме. Заместителям начальника Гостехнадзора России следует установить контроль за устранением отмеченных недостатков. К основным причинам необеспечения своевременного утверждения НТД относятся: низкое качество проектов НТД, представляемых разработчиком заказчику, перебои с финансированием, затруднения при согласовании с министерствами и ведомствами, недостаточная активность и контроль за разработкой со стороны управлений и отделов Гостехнадзора России.

Совершенствование нормативного регулирования — важная задача надзорного органа.

Назрела необходимость пересмотреть “Положение о разработке, согласовании и пересмотре руководящих документов” и дополнить  его пунктом, предусматривающим  четкую организацию и регистрацию  выхода из печати нормативного акта, ввода  его в действие, контроль за поступлением нормативного акта к пользователю, уточнить действующие положения, исходя из опыта последних лет и положений принятого закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”.

Для совершенствования нормативной  базы Гостехнадзором России разработана и утверждена среднесрочная программа разработки (пересмотра) нормативных документов на 2007-2012 гг. Данная программа предусматривает разработку и пересмотр более ста нормативных документов.

Охрана труда на предприятиях Оренбургской области. Итоги 2006-2008г.

В соответствии с «Программой по улучшению условий  и охраны труда в Оренбургской области на 2006 – 2008 годы» выполнен значительный объем работ по совершенствованию нормативного и правового обеспечения по вопросам охраны труда, созданию системы государственного управления охраной труда, обеспечению прав и гарантий работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Законодательным Собранием области по проекту, внесенному департаментом администрации области  по труду, принят Закон «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об охране труда в  Оренбургской области».

В дополнение к уже имеющейся в области  нормативной базе специалистами  департамента администрации области  по труду разработан ряд методических материалов, в числе которых - методические рекомендации специалистам по охране труда органов по труду горрайадминистраций области «О порядке организации и проведения контроля состояния условий и охраны труда в организациях Оренбургской области», «Основные критерии оценки соответствия лицензируемых видов деятельности требованиям законодательных, нормативных, правовых актов и других документов по охране труда» и др.

Продолжалась  работа по совершенствованию государственной  системы управления охраной труда, вхождению в территориальную  систему управления охраной труда  органов местного самоуправления, координации  деятельности и улучшению работы элементов системы как на областном уровне, так и на уровне муниципальных образований. В 2006 году формирование такой системы на уровне области в основном завершено.

Для ее функционирования имеется необходимая  нормативная и правовая база, действуют  государственные структуры и  общественные формирования.

Завершается создание системы управления охраной  труда в органах местного самоуправления. Во всех администрациях городов и  районов введены в штат специалисты, ведущие вопросы охраны труда, или  определены ответственные лица за охрану труда, в 32 городах и районах приняты  положения о системе управления охраной труда.

Понимая сложности этой работы, связанные прежде всего с недостаточностью правовой базы, определяющей роль муниципальных образований в решении вопросов улучшения условий и охраны труда, департамент администрации области по труду 10 октября 2006 года за № 04-05/659 в комитет по труду и социальной политике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а 6 ноября 2002 года за №04-05/748 в Министерство труда и социального развития Российской Федерации направил предложения по изложению статьи 7 (Полномочия органов местного самоуправления в области охраны труда) Федерального закона от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в новой редакции.

Направлены  письма депутатам Государственной  Думы от Оренбургской области с просьбой инициировать постановку данного вопроса  в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также  поддержать наше предложение на предстоящих  парламентских слушаниях на тему: «Проблемы совершенствования законодательства об охране труда и практике его  применения».

10 декабря  2002 года на состоявшихся парламентских  слушаниях утверждены рекомендации, которые содержат поручение Правительству  Российской Федерации обеспечить  разработку и внесение в Государственную  Думу проектов федеральных законов,  обеспечивающих восполнение недостающих  норм, регулирующих, в том числе,  и вопросы разграничения полномочий  в области охраны труда между  исполнительными органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органами местного  самоуправления.

Важнейшим элементом системы государственного управления охраной труда является областная межведомственная комиссия по охране труда. Ее работа  осуществляется в соответствии с утвержденным главой администрации области Положением, на основе квартальных планов. На заседаниях комиссии рассматривается, как правило, весь комплекс работ по решению вопросов охраны труда в территориях, отраслях, организациях области, анализируются причины несчастных случаев на производстве,  вырабатываются  и рекомендуются для практической реализации меры по повышению эффективности профилактической работы.   Подобную работу проводят комиссии, образованные в 33 городах и районах области. Активно действуют эти комиссии в г.Гае, Кувандыке и районе, Абдулино и районе, Новоорском районе и ряде других территорий. Около 70%  материалов по несчастным случаям на производстве со смертельным исходом рассмотрены на областной межведомственной комиссии по охране труда, а также по ее рекомендациям на отраслевых комиссиях по охране труда и территориальных межведомственных комиссиях по охране труда.

Важной  частью работы по организационному обеспечению  охраны труда является  работа по  выполнению статьи 12 Закона Оренбургской области «Об охране труда в  Оренбургской области» в части создания  служб охраны труда в организациях с численностью работающих более 100  человек.

Решение вопросов охраны и безопасности труда  невозможно без активной разъяснительной  работы. Наиболее эффективной формой такой работы в области стали  совещания, семинары, проводимые на уровне области, в городах и районах, непосредственно в организациях.

В 2006 году департаментом администрации области по труду совместно с надзорными и контролирующими органами области проведены кустовые  семинары-совещания с руководителями  предприятий и специалистами по охране труда органов по труду горрайадминистраций в городах Оренбурге, Орске, Новотроицке, Абдулино, где приняло участие более 770 человек.

Департаментом администрации области  по труду совместно с Негосударственным  образовательным учреждением «Учебно-методический центр профсоюзов» проведена  областная научно-практическая конференция  «Проблемы снижения производственного  травматизма и профзаболеваний  на предприятиях Оренбургской области», в работе которой приняли участие  представители органов исполнительной власти всех уровней, контрольно-надзорных  органов, областных профсоюзных  органов, представители науки, работодатели, руководители, специалисты по охране труда и профсоюзный актив  организаций различных сфер деятельности.

Решение важных вопросов в области  охраны труда осуществлялось путем  реализации Соглашения между администрацией, профсоюзами и работодателями Оренбургской области «О взаимодействии в сфере  социально-трудовых отношений и  социальной защиты населения на 2006-2007 годы», аналогичных соглашений, заключенных на уровне городов и районов. На заседаниях трехсторонних комиссий г.Орска, г.Абдулино и района, Новоорского,  Гайского районов рассматривался ход выполнения мероприятий по охране труда, включенных в эти соглашения. Необходимо отметить, что на сегодня практически все коллективные договоры имеют разделы по охране труда, около 70 процентов содержат соглашения или мероприятия по охране труда. Однако средства, предусмотренные на их реализацию, в большинстве случаев ниже, чем это предусмотрено действующим законодательством. Поэтому при регистрации коллективных договоров необходимо обращать внимание на эти факты и давать соответствующие рекомендации, а при проведении проверок организаций осуществлять контроль за выполнением утвержденных мероприятий по охране труда.

В целях обеспечения требований ст.17 Федерального закона «Об основах  охраны труда в Российской Федерации» и ст.221 Трудового кодекса Российской Федерации, департаментом администрации  области по труду были организованы целевые проверки по вопросам производства и обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты 306 предприятий области.

Проверки показывают, что обеспеченность средствами индивидуальной защиты в  среднем по области составляет 60-70%, а по отраслям: в промышленности - свыше 70%, в строительстве - 50%, а  в системе АПК - 40% (наблюдается  тенденция к увеличению).

Анализ результатов проведенных  проверок показал, что во многих проверенных  организациях практически полностью  разрушена система обеспечения  работников средствами защиты, предварительные  заявки не составляются, их приобретением  занимаются некомпетентные работники, слабо знающие требования законодательных  и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обеспечения  работников средствами индивидуальной защиты. Как следствие, во многих проверенных  организациях используются средства индивидуальной защиты ненадлежащего качества (не соответствует требованиям системы  стандартов безопасности труда –  ССБТ), не имеющие сертификатов, не соответствующие  своему предназначению по защитным свойствам, а в ряде организаций работники вынуждены работать вообще без средств индивидуальной защиты, предусмотренных нормами.

В большинстве предприятий спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются по накладным, личные карточки установленного образца не заведены, стирка, химчистка и ремонт спецодежды, ремонт спецобуви не организованы, инструктажи по правилам пользования и проверкам исправности выдаваемых СИЗ не проводятся, Перечни работающих, имеющих право на бесплатное получение средств индивидуальной защиты, не пересматриваются годами.

Для оказания практической помощи работодателям  региона в обеспечении работников необходимыми средствами защиты в департаменте создан банк данных  организаций, производящих и реализующих спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты на территории Оренбургской области.

Проведено 305 целевых проверок по соблюдению законодательства о труде женщин.

Проверки  показали, что нарушения трудовых прав женщин, в том числе в области  охраны труда, имели весьма распространенный характер. К числу наиболее типичных нарушений трудовых прав женщин, допускавшихся  работодателями, относятся следующие. В нарушение ст.253 Трудового кодекса РФ работодателями не соблюдались ограничения по применению труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также установленные нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, в некоторых организациях отсутствуют или находятся в аварийном либо антисанитарном состоянии душевые, умывальные комнаты, раздевалки, комнаты отдыха и приема пищи, а также комнаты личной гигиены женщин (нарушение ст.223 Трудового кодекса РФ).

Проведено 223 проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних.

К числу  наиболее типичных нарушений законодательства о труде и охране труда, допускавшихся  работодателями, относятся следующие. В нарушение ст.ст.69 и 266 Трудового кодекса РФ на многих предприятиях принимались на работу лица моложе 21 года, не прошедшие предварительный медосмотр, не проводились ежегодные обязательные медосмотры несовершеннолетних, не всегда медосмотры осуществлялись за счет средств работодателя в Тоцком районе (30 подростков), в г. Ясном и районе (4 подростка), г.Новотроицке (4 подростка), в г.Оренбурге (17 подростков). В нарушение требований ст.ст. 92, 94, 99 Трудового кодекса РФ для несовершеннолетних не устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени, нередко они привлекались администрацией к сверхурочным работам и работам в выходные дни, отсутствуют инструкции, не проводился инструктаж на рабочем месте   (30 подростков в Тоцком районе). В нарушение ст.ст.224 и 265 Трудового кодекса РФ в колхозах «Шалтинский»,  им.Кутузова,  им.Куйбышева, СПК «Алина-Рассвет-2»  Абдулинского района приняли на запрещенные работы (помощниками комбайнеров) 9 подростков, в г.Новотроицке ООО «НУЛУ»  один  подросток принят на работу, связанную с производством работ на высоте.

Действия  администрации области, департамента администрации области по труду, муниципальных образований, контрольно-надзорных  органов, работодателей и всех других заинтересованных сторон по решению  вопросов в области охраны труда позволили в 2006 году, как показывает анализ, стабилизировать, а по несчастным случаям со смертельным исходом снизить производственный травматизм в организациях на 12 процентов. Однако говорить о том, что удалось добиться существенного улучшения положения дел, было бы преувеличением. В 2006 году в организациях области произошло 28 групповых несчастных случаев, 182 тяжелых, 74 со смертельным исходом (количество несчастных случаев, происшедших за аналогичный период 2001 года: 29 групповых, 122 тяжелых, 89 со смертельным исходом). За отчетный период на производстве погибло 88 человек, в том числе 14 человек в групповых несчастных случаях на производстве, за тот же период 2001 года на производстве было смертельно травмировано  100 человек. Некоторое снижение абсолютного количества погибших на производстве в результате несчастных случаев отмечено в организациях промышленности, в том числе: электроэнергетики, черной металлургии, электротехнической промышленности, промышленности строительных материалов, на транспорте. Несмотря на общее уменьшение количества несчастных случаев со смертельным исходом, по сравнению с предыдущим годом, в 2006 году на производстве погибло 2 несовершеннолетних (за аналогичный период 2001 года таких случаев не было), также увеличилось количество погибших женщин на производстве с 4 до 7 человек. В 2006 году увеличилось число погибших на производстве по сравнению с 2005 годом в следующих отраслях экономики: в топливной промышленности (с 4 до 7), нефтеперерабатывающей промышленности (с 3 до 6), в торговле и общественном питании (с 2 до 6, в том числе погибли 4 женщины), жилищно-коммунальном хозяйстве (с 4 до 6), в организациях охраны общественной безопасности и обороны (с 3 до 5), в пищевой и мясомолочной промышленности, где произошло по 2 смертельных случая, за аналогичный период прошлого года в этих отраслях несчастных случаев на производстве со смертельным исходом не было.

В организациях АПК количество пострадавших на производстве со смертельным исходом по сравнению с 2005 годом не изменилось (допущено 34 несчастных случая на производстве со смертельным исходом), однако в истекшем году наблюдался рост пострадавших со смертельным исходом в растениеводстве (с 15 до 28 случаев), в том числе в организациях АПК погибли 1 женщина и 2 несовершеннолетних работника.

Допущен рост травматизма со смертельным исходом в 2006 году по сравнению с 2005 годом в: г. Орске - с 10  до 13 случаев, причем погибли 2 женщины; в Новосергиевском с 3 до 5 смертельных случаев; в Оренбургском районе с 2 до 5 случаев (в том числе погибла 1 женщина), в Октябрьском с 1 до 3 случаев, в которых погибли 4 человека, в Саракташском районе с 1 до 2 смертельных случаев (в том числе погиб 1 несовершеннолетний работник);  в Акбулакском районе зарегистрировано 2 несчастных случая со смертельным исходом, в которых погибли 3 человека, в том числе пострадал 1 несовершеннолетний, в Курманаевском районе произошло 3 смертельных случая,  Соль-Илецком – 2, , за этот же период прошлого года в этих районах случаев смертельного травматизма не было. Предприятия и организации 15 городов и районов области не допустили производственный травматизм со смертельным исходом в 2006 году против 14 в прошлом году.  Анализ производственного травматизма со смертельным исходом в 2006 году в организациях области по отдельным параметрам показан на нижеприведенных графиках.

На  данный момент, основными задачами департамента администрации области по труду, органов местного самоуправления, других участников процесса создания на территории области здоровых и безопасных условий труда должны стать:

- продолжение работы по безусловному  выполнению мероприятий областной,  городских и районных программ  по улучшению условий и охраны  труда; 

- совершенствование и актуализация правовой  нормативной базы по на областном, так и на муниципальных уровнях, осуществление прямой и обратной связи всех звеньев системы на всех уровнях управления;

- осуществление эффективного сотрудничества (социального партнерства)  всех  субъектов социально-трудовых отношений  в решении вопросов охраны  труда: государственных органов,  органов местного самоуправления, органов надзора и контроля, работодателей  и работников, профессиональных  союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;

- продолжение работы по созданию  и совершенствование единой скоординированной  системы обучения и проверки  знаний по охране труда руководителей  и специалистов, в том числе  обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;