Проблемы присоединения России к ВТО

                                  Проблемы присоединения России к ВТО 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление 

1. Введение……………………………………………………………………….3 

2.Структура ВТО………………………………………………………………...4 

3. Основные цели  и задачи вступления России  в ВТО………………………..8 

4. Проблемы и  преимущества вступления России в ВТО…………………….10 

5. Выводы…………………………………………………………………………17 

6. Список литературы…………………………………………………………….21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Международные экономические отношения в современном мире развиваются в направлении глобализации мирового хозяйства. Вектором этого процесса выступают наиболее мощные государства, а также транснациональные корпорации (ТНК). Государства, о которых идет речь, и ТНК в значительной мере определяют и политику, проводимую руководящими органами Всемирной торговой организации (ВТО).

    Фактически  сегодня на первый план выходят вопросы  конкурентоспособности национальных экономик и роли национальных правительств в глобализационном процессе. Эти  вопросы стоят и перед Россией, причем, учитывая структуру нашей промышленности и ее общее состояние, могут принять особо острый, драматический, характер.

    Современное мировое общественное развитие характеризуется  усилением связей и взаимодействия между странами. Основу укрепления целостности мира составляет нарастающая взаимозависимость государств в экономической сфере. Международные экономические отношения развиваются под воздействием четырех факторов: изменение геополитических векторов мирового хозяйства, влияние научно-технической революции, интернационализация производства и капитала, мобильность трудовых ресурсов. Новое качественное состояние производственных сил стимулировало интернационализацию воспроизводственных процессов.

    Следует заметить, что если Россия не включится  в то глобальное конкурентное пространство, которое уже охвачено в настоящее время ВТО, то реальной для нашей страны окажется перспектива превратиться в изолированную экономическую систему, обменивающую главным образом топливно-сырьевые товары по все ухудшающимся условиям на наукоемкие товары и интеллектуальные услуги, создаваемые в странах, где активно развивается современная «новая экономика». 

                                                 Структура ВТО 

    Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

    Соглашение  об учреждении ВТО предусматривает  создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

    С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализация и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО  являются:

    - взаимное предоставление режима  наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;

    - взаимное предоставление национального  режима (НР) товарам и услугам  иностранного происхождения; 

    - регулирование торговли преимущественно  тарифными методами;

    - отказ от использования количественных  и иных ограничений; 

    - транспарентность торговой политики;

    - разрешение торговых споров путем  консультаций и переговоров и  др.

Важнейшими  функциями ВТО являются:

    - контроль за выполнением соглашений  и договоренностей пакета документов  Уругвайского раунда;

     - проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;

     - разрешение торговых споров;

     - мониторинг национальной торговой  политики стран-членов;

     - техническое содействие развивающимся  государствам в рамках компетенции  ВТО; 

     - сотрудничество с международными специализированными организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можно  суммировать следующим образом:

    получение более благоприятных условий  доступа на мировые рынки товаров  и услуг на основе предсказуемости  и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

    устранение  дискриминации в торговле путем  доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему  защиту национальных интересов в  случае, если они ущемляются партнерами;

    возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов  путем эффективного участия в  МТП при выработке новых правил международной торговли.

    Все страны-члены ВТО принимают обязательства  по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

    Решения на высшем уровне в ВТО принимает  Министерская конференция. Она должна собираться раз в два года. За время существования ВТО было проведено семь таких конференций, практически каждая из которых сопровождалась активными протестами со стороны противников глобализации.

    В подчинении Министерской конференции  находится Генеральный совет, который  отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в  год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

    Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

    Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и  выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

    Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В  его составе находятся Комитет  по торговле финансовыми услугами и  Рабочая группа по профессиональным услугам.

    Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами. 

    Так же в ВТО существует ряд многосторонних соглашений по торговле товарами, которые  в свою очередь регламентируют ее деятельность:

    Генеральное соглашение о тарифах  и торговле 1994 г. 

    Определяет  основы режима торговли товарами, права  и обязательства членов ВТО в этой сфере

    Генеральное соглашение о тарифах  и торговле 1947. 

    Определяет  основы режима торговли товарами, права  и обязательства членов ВТО в  этой сфере

    Соглашение  по сельскому хозяйству. 

    Определяет  особенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе.

      Соглашение по текстилю и одежде. 

    Определяет  особенности регулирования торговли текстилем и одеждой

    Соглашение  по применению санитарных и фитосанитарных норм. 

    Определяет  условия применения мер санитарного  и фитосанитарного контроля

    Соглашение  по техническим барьерам в торговле. 

    Определяет  условия применения стандартов, технических  регламентов, процедур сертификации

    Соглашение  по инвестиционным мерам, связанным с торговлей. 

    Запрещает использовать ограниченный круг мер  торговой политики, которые могут  влиять на иностранные инвестиции и  быть  квалифицированы как противоречащие Ст.III ГАТТ (Национальный режим) и  Ст.XI (Запрет количественных ограничений)

Соглашение  по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров). 

    Определяет  правила оценки таможенной стоимости  товаров

    Соглашение  по предотгрузочной  инспекции. 

    Определяет  условия проведения предотгрузочных  инспекций

    Соглашение  по правилам происхождения. 

    Определяет, что под правилами происхождения  понимается совокупность законов, нормативных  актов и правил для определения  страны происхождения товаров

    Соглашение  по процедурам импортного лицензирования. 

    Устанавливает процедуры и формы лицензирования импорта

    Соглашение  по субсидиям и  компенсационным  мерам. 

    Определяет  условия и процедуры применения субсидий и мер, направленных на борьбу с субсидированием

    Соглашение  по применению Статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг). 

    Определяет  условия и процедуры применения мер для противодействия демпингу

    Соглашение  по защитным мерам. 

    Определяет  условия и процедуры применения мер для противодействия растущему  импорту 

    Многочисленные  специализированные комитеты и рабочие  группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.

    Важную  роль в структуре ВТО играет его  административный орган - Секретариат. Он осуществляет подготовку проектов решений, принимаемых органами ВТО, оказывает информационно-консультативные услуги. Это постоянно действующий орган, возглавляемый Генеральным директором и находящийся в Женеве (Швейцария). 
 
 
 
 

Основные  цели и задачи вступления России в ВТО 

    Членами Всемирной торговой организации  являются уже 153 стран мира, и в  ближайшие годы их число будет  увеличиваться. Это означает, что  практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной  экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

      Участие в ВТО дает стране  множество преимуществ. Их получение  и является в прагматическом  смысле целью присоединения к  ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

    Получение лучших в сравнении с существующими  и недискриминационных условий  для доступа российской продукции  на иностранные рынки;

    Доступ  к международному механизму разрешения торговых споров;

    Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

    Расширение  возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;

    Создание  условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

    Участие в выработке правил международной  торговли с учетом своих национальных интересов;

    Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

    Задача  ведущихся переговоров о присоединении  – добиться наилучших условий  присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения  преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот.

    Вступление  в ВТО должно отвечать стратегической цели Российской Федерации достижения экономической безопасности и, соответственно, политической независимости.

Обеспечение независимости экономики достижимо  при условии резкого роста (удвоения) ВВП в ближайшие годы. И в первую очередь за счет выхода российской продукции на новые рынки и роста экспорта обрабатывающей промышленности, развития высокотехнологичных инновационных отраслей.

    Опыт  стран Балтии и Восточной Европы показал, что при слиянии национального  и международного рынков происходит потеря национального контроля над целыми отраслями экономики. Подобная угроза существует и для России при вступлении в ВТО.

    Так как в силу структуры нашей  экономики мы особо ничего не теряем (не считая упущенной выгоды, которую еще надо сопоставить с будущими потерями), то и торопиться, идти на какие-то неоправданные жертвы нам не обязательно. Поэтому целью России является не вступление в ВТО любой ценой, а достижение путем переговоров наиболее выгодных условий, включающих:

    НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ  УЧАСТИЕ в разработке норм, регулирующих международные торговые связи 

    ЗАЩИТА. Исключение ущемления прав России в  сфере международной торговли, обеспечение  достаточной степени защищенности отечественных производителей в  условиях разумно открытой экономики на основе применения норм и правил ВТО

    ДОСТУП. Обеспечение реального улучшения  доступа на мировые рынки товаров  и услуг, т.е. получение лучших и  недискриминационных условий доступа  для российских товаров и услуг  на зарубежные рынки, особенно высокоэффективных видов изделий обрабатывающей промышленности

    РАЗВИТИЕ. Улучшение торгово-политического  режима по сравнению с нынешней ситуацией  с учетом баланса прав и обязательств нашей страны в ВТО, содействие развитию экспортных возможностей страны и «облагораживанию» структуры российского экспорта.

    Проблемы  и преимущества вступления в ВТО 

    Современная экономика может эффективно развиваться  только при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и  услуг. И ВТО играет не последнюю  роль при определении правил игры на этом рынке. Проведенный анализ предлагаемых России системных условий присоединения к ВТО и их «поштучная» оценка с точки зрения степени приемлемости позволяют утверждать, что реальные преимущества вступления нашей страны в эту организацию сводятся к следующему.

    I. РОССИЯ СТАНЕТПОЛНОПРАВНЫМ УЧАСТНИКОМ новых раундов переговоров и сможет или самостоятельно, или в коалиции с другими государствами отстаивать выгодные для себя позиции. В противном случае, так как переговоры и принятие решений в ВТО проходят постоянно, мы должны будем присоединяться к совершенно другой организации и не сможем повлиять на принимаемые решения.

    II. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ. В качестве члена ВТО Россия сможет использовать специальный механизм для более эффективного разрешения торговых споров. Сегодня это практически единственный инструмент защиты торговых интересов стран-членов организации от их несправедливого ущемления

    III. СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ для развития торговли и прочих форм внешнеэкономической деятельности.

    IV. ОСЛАБЛЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ РОССИИ на международных рынках в связи с непризнанием статуса рыночной экономики, распространение принципа наибольшего благоприятствования. Сейчас по степени дискриминации мы находимся на втором месте в мире после Китая. В целом ряде государств Россию продолжают считать страной с нерыночной экономикой, это даже записано в некоторых законодательных актах (поправка Джексона-Вэника у американцев). Наиболее известны – антидемпинговые расследования, которые влияют на ряд отраслей – химическая, металлургическая; как следствие – морской, ЖД транспорт. Конечно, было бы наивно ожидать, что на следующий день после вступления в ВТО будут автоматически убраны все преграды, дискриминирующие Россию на мировых рынках. Однако вступление в немалой степени будет этому содействовать.

    Статистика  показывает, что ущерб российских экспортеров от антидемпинговых  процедур и квотных ограничений  на зарубежных рынках за последние  годы составил более $2,5 млрд. По словам министра экономического развития и торговли Германа Грефа, "расчеты экспертов показывают, что после вступления РФ в ВТО через несколько лет выигрыш финансовых потоков составит до $18 млрд., в частности от снятия антидемпинговых барьеров".

    V. РАЗВИТИЕ ЦИВИЛИЗОВАННОГО БИЗНЕСА через внедрение в российское законодательство и соответствующую практику внешнеэкономической деятельности международного опыта в области регулирования торговли, норм и правил ВТО. Присоединение к ВТО позволит стабилизировать российское внешнеторговое законодательство, сделать правила игры постоянными и предсказуемыми, что в системном плане должно способствовать развитию внешней торговли. Кроме того, будет приведено в соответствие с федеральным законодательством законодательство субъектов федерации. Российские экспортеры и импортеры должны будут выучить новые правила игры на рынке. Это будет способствовать развитию нормальных форм участия во внешнеэкономической деятельности и в конечном итоге может снизить утечку капитала, повысить добросовестность участников ВЭД, облегчить деятельность государственных органов по реагированию на запросы отечественных производителей и потребителей.

    VI. СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: повышение конкуренции на внутреннем рынке заставит бизнес больше вкладывать в развитие и переоборудование производства, повышение конкурентоспособности своей продукции.

    VII. ОТКРЫВАЕТСЯ ДОСТУП К РЫНКАМ. Россия получит выходы на новые рынки, которые сегодня фактически закрыты. Даже с учетом того, что (а) эти рынки не будут полностью открыты на следующий день после вступления и (б) некоторые из них нам могут быть пока «не по зубам», это послужит сильным стимулом развития производства. Это в первую очередь:

    Среднее и тяжелое машиностроение

    Оборонная промышленность

    Интеллектуальные  технологии – высокие технологии, инновации 

    VIII. РОСТ ПРОИЗВОДСТВА, в основном в конкурентных областях:

    Энергетика 

    Сырьевые отрасли

    Перерабатывающие  отрасли 

    Рыбная  промышленность

    Сфера услуг 

    Туризм

    Рост  производства в наиболее сильных  и конкурентных отраслях будет означать

    IX. РОСТ УРОВНЯ ЖИЗНИ В СТРАНЕ:

    Рост  рабочих мест, занятости, зарплат 

    Повышение культуры производственных отношений

    Рост  демографии

    Снижение  преступности

    X. ПРИХОД НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ в Российскую экономику через увеличение объема импорта новой техники и технологий.

    XI. ПОВЫШЕНИЕДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ

    XII.РОСТ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ России и привлечет дополнительные инвестиции.

    Приход  западных финансовых корпораций откроет  источники получения дешевых и длинных кредитов

    XIII. Будет разработан механизм доступа иностранного КАПИТАЛА в финансовую сферу. Вступление в ВТО – это возможность получить облегчить доступ к кредитам, привлечь инвесторов.

    XIV. Возможно УЛУЧШЕНИЕ НАПОЛНЯЕМОСТИ БЮДЖЕТА. Таможенные пошлины формируют до 37% федерального бюджета. При вступлении в ВТО России придется пойти на смягчение таможенного режима. Увеличившийся объем импорта, возможно, компенсирует снижение пошлин.

    XV. ПОВЫШЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ бизнеса за счет адаптации нашего законодательства к международным нормам повысит деловую активность в так называемом реальном секторе экономики.

    XVI. Расширение возможностей для РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ: создание совместных предприятий, проведение совместных исследований, обмен объектами интеллектуальной собственности и т.п.

    XVII. ОСЛАБИТСЯ отраслевое и региональное ЛОББИРОВАНИЕ новых законов

    XVIII. СНИЖЕНИЕ КОРРУПЦИИ в силу появления прозрачных и понятных правил игры

    Также нужно учитывать что наша экономика как неконкурентоспособная рискует потерпеть поражение в силу следующих причин:

    I. РОСТ КОНКУРЕНЦИИ. Российской промышленности, подчас сильно устаревшей, придется конкурировать не с абстрактными среднестатистическими зарубежными компаниями, а с сильнейшими мировыми игроками – ведь именно такие компании обладают волей и достаточными ресурсами, чтобы захватить открывшиеся рынки в России. Некоторые из них уже сегодня более чем успешно работают на российском рынке – P& G, Mars, Coca-Cola, Unilever, BP, Texaco, GM, Boeing, Sony, Philips, LG и многие другие.

    II. ПОГЛОЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА зарубежными компаниями. В условиях повышения конкуренции неизбежно поглощение относительно слабых производств.

    III. ЗАКРЫТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ И РОСТ БЕЗРАБОТИЦЫ. Наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда самых слабых производств не выдержавших конкуренции и нарастанию безработицы.

    IV. РОСТ ЦЕН. России придется в ближайшие годы выровнять свои внутренние цены на энергоносители и транспортные тарифы с мировыми, что отрицательно скажется на себестоимости производства, приведет к дополнительной инфляции и снижению конкурентоспособности на мировом рынке продукции энергоемких производств (металлургии) и обрабатывающей промышленности.

    V. ОТТОК КАПИТАЛОВ из России – имеется ввиду отток прибыли от деятельности российских филиалов западных компаний за рубеж на счета их центральных управляющих структур с целью выплаты дивидентов. Справедливости ради следует отметить, что этому процессу будет предшествовать относительно более короткий процесс инвестирования в Российскую экономику.

    VI. ПРОЩАЙ, ПОЛИТИКА. ВТО фактически запрещает проводить промышленную политику, то есть политику целенаправленного и прагматичного протекционизма.