Проблемы рационального природопользования, ее территориальный аспект в современной России.

 

 

Введение.................................................................................................3

1. Понятия природных  условий, природных ресурсов и  природно-ресурсного потенциала. Влияние  природных ресурсов на территориальную  организацию производства и населения........................................................5

2. Абсолютная и относительная  оценка природно ресурсного потенциала  России..........................................................................................11

3. Методы экономической оценки природно-ресурсного потенциала.......................................................................................................13

4. Проблемы рационального  природопользования, ее территориальный  аспект в современной России.........................................18

Заключение............................................................................................22

Список использованной литературы...................................................24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Природные ресурсы неравномерно распределены по поверхности и в недрах Земли, что обуславливает различия в ресурсообеспеченности между странами мира. Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. Страна находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природного газа, каменного угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, торфа, а также занимает ведущее место по запасам земельных, водных и лесных ресурсов.

Концепция сбалансированного развития, выдвинутая ООН в 1992 г., процессы глобализации минерально-сырьевых баз, интенсивно идущие в последние годы, национальные минерально-сырьевые интересы многих стран и проблемы удовлетворительного минерально-сырьевого обеспечения потребностей человечества при росте жизненного уровня, как в развитых, так и в развивающихся странах, требуют глубокого анализа с целью достижения  разумных (и приемлемых) компромиссов. Вместе с тем национальные минерально-сырьевые интересы стран, обладающих значительными минеральными ресурсами, в том числе и Россия, должны быть определяющими как при реализации концепции сбалансированного развития мира, так и в определении собственных стратегических интересов на мировых энергетических рынках.

Рост мирового народонаселения  сопровождается увеличением потребления  минерального сырья на душу населения; с 1900 г. до наших дней население мира выросло с 1,5 млрд. человек до б млрд. человек. Все большее и большее число людей оказываются в зависимости от минерально-сырьевого обеспечения существования, так что поиски новых месторождений полезных ископаемых неизбежно будут продолжаться.

Актуальность темы заключается  в том, что говоря о высокой обеспеченности нашей страны большинством видов природных ресурсов, фактически мы говорим  лишь о потенциальном  богатстве России природными  ресурсами. А воплощение этого богатства и высокий уровень социально – экономического развития представляет собой  сложнейшую проблему. Таким образом, при сегодняшнем уровне развития производительных сил страны, её культурном и техническом уровне, сложившейся структуре экономики и экспорта богатый природно-ресурсный потенциал вряд ли преобразуется в богатство страны и большинства её граждан. Но он является действительно мощным потенциалом развития в будущем при условиях разумного хозяйствования и рационального природопользования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      1. Понятия природных условий, природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала. Влияние природных ресурсов на территориальную организацию производства и населения.

 

Природные ресурсы и условия  влияют на особенности расселения людей  и размещение хозяйственных объектов.

Комплексная оценка природных условий  России дана О.Р. Назаревским. Он собрал огромную информацию и систематизировал ее по 30 основным показателям, среди них половина – климатические характеристики (средние температуры, осадки, продолжительность безморозного периода, годовые амплитуды температур и др.), а также сейсмичность, заболоченность, водо-обеспеченность, лесистость, условия для охоты, рыболовства, сбора ягод и грибов, для отдыха населения, обилие кровососущих насекомых и пр. Каждый показатель был оценен по пятибалльной шкале, и затем были проведены изолинии равной комфортности природных условий. Анализ показателей позволил выделить на территории России пять ареалов по степени комфортности природной среды. О.Р. Назаревский сделал вывод, что почти 3/4 площади России крайне неблагоприятны или малоблагоприятны для жизни человека. Лучшие условия для жизни имеются в Центральном, Северо-Западном (западная часть), Поволжском (северная часть), Центрально-Черноземном, Северо-Кавказском экономических районах. Свыше 70 % территории России относится к зоне Крайнего Севера и приравненных к нему территорий, где степень комфортности природной среды для жизни людей особенно низкая.

Россия является наиболее северным государством в мире. Значительная часть территории России имеет очень суровые природные условия. 70 % площади страны (или 12 млн км2) приходится на планетарную зону Севера. Здесь живут свыше 10 млн чел., или почти 7 % населения. Плотность населения составляет 1 чел. и менее на 1 км2, хотя именно здесь сосредоточено более 3/4 энергетических ресурсов России, почти 70 % ее лесных богатств и свыше 80 % запасов пресной воды. Россия – страна, на территории которой в максимальной мере в сравнении с другими странами распространена вечная мерзлота, занимающая почти 53 % (около 9 млн км2) территории.

Для России характерны значительные различия природных ресурсов и условий в разных ее частях. Экономическая география и региональная экономика большое внимание уделяют пространственным особенностям размещения природных (естественных) ресурсов и условий.

Природные условия – это тело и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для деятельности человеческого общества, но они не участвуют непосредственно в материальной производственной и непроизводственной деятельности людей. Однако именно они во многом определяют специфику производства и жизнедеятельности человека. К ним относят геологическое строение, рельеф, климат, солнечный свет и т. п. Наибольшее воздействие природные условия оказывают на сельское, лесное, водное хозяйство, эффективность и специализация которых зависят от плодородия почв, климата, водного режима. Они влияют на образ и ритм жизни людей, специфику благоустройства жилищного сектора и обслуживающей сферы.

Геологические условия  и рельеф местности ощутимо влияют на характер производственной деятельности и расселение людей. Главными элементами геологического строения территории России являются платформы и разделяющие их складчатые геосинклинальные пояса. Платформы – это древние и устойчивые области земной коры, их основания сложены твердыми кристаллическими породами, местами выходящими на поверхность земли в виде щитов и поднятий. Чехол платформы состоит из рыхлых осадочных пород. На территории России находятся две платформы: Восточно-Европейская и Сибирская, соединенные Туранской и Западно-Сибирской плитами. Между платформами протянулись геосинклинальные пояса, т. е. более молодые складчатые области: Урало-Монгольская (Урал, Алтай, Саяны, Кузнецкий Алатау, Забайкалье), Тихоокеанская (Верхояно-Колымские, Приморские горные системы, горы Камчатки, Сахалина, Курильских островов, побережье Охотского моря). В геосинклинальных поясах горообразование не закончилось и сопровождается повышенной сейсмичностью и вулканизмом. Геологические условия определяют наличие минеральных природных ресурсов. На платформах в толщах осадочных пород и в их краевых прогибах, как правило, имеются месторождения минерально-топливных ресурсов. Подвижные геосинклинальные области и щиты чаще всего имеют месторождения рудных полезных ископаемых.

Геологическое строение территории влияет на формы рельефа. Большую часть территории России занимают Восточно-Европейская и Западно-Сибирская равнины, крупное Среднесибирское плоскогорье, Уральские и Кавказские горы, а также горные системы Южной Сибири и Дальнего Востока.

Рельеф территории России можно  оценить как благоприятный для хозяйственной деятельности. Равнины, занимающие около 70 % площади, благоприятствуют сельскохозяйственной деятельности, способствуют судоходству на реках и облегчают дорожно-мостовое строительство. Но рельеф России имеет и отрицательные черты. На севере России нет значительных горных хребтов, что создает возможность проникновения холодного арктического воздуха в глубь страны. Горные хребты на Дальнем Востоке препятствуют проникновению на континент теплых муссонных ветров, воздушных масс с Тихого океана. Равнинный рельеф определил затопление обширных территорий при создании водохранилищ.

Природные ресурсы – это тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и их изученности могут быть использованы или используются для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности. Природные ресурсы являются частью экономических ресурсов. Экономические ресурсы подразделяют на природные, материальные, финансовые, трудовые. Главные особенности природных ресурсов России: 1) большая величина, разнообразие, высокое качество (как природная данность); 2) возможность обеспечить не только потребности страны в сырье и топливе, но и быть для нее сейчас и в ближайшей перспективе основным источником валютных поступлений; 3) неравномерное размещение по стране, ощутимые территориальные различия в их размере и качестве.

Россия обладает богатейшими запасами природных ресурсов и выгодно  выделяется среди стран мира по их обилию и разнообразию.

Природно– ресурсный потенциал  России по  абсолютным показателям огромен и разнообразен. Наша страна занимает первое место в мире по разведанным запасам газа, железной и медной руд, калийных солей и апатитов, торфа, янтаря, и алмазов, второе место – по запасам угля и золота, выделяется запасами многих цветных металлов. Среди других видов природных ресурсов значимы биологические, водные и земельные.

Россия занимает первое место в  мире по общим земельным и лесным площадям, запасам древесины и  приливной энергии морей, второе место – по запасам водных ресурсов и пресной воды, экономическому гидроэнергопотенциалу рек, третье место – по площади  обрабатываемых земель. Она занимает одно из первых мест в мире по запасам охотничьих животных и промысловых рыб. Доля российских природных ресурсов в мировых запасах весьма ощутима. Обеспеченность России многими другими видами ресурсов также высока, например ураном, титаном и платиной, фосфоритами и поваренными солями, сырьем для производства строительных материалов, ветровой энергией и геотермальными подземными водами, лечебными водами и грязями.

В зависимости от характера залегания  и размещения природные условия  и ресурсы могут ускорять или  замедлять развитие производительных сил страны. Доступность и легкость освоения ресурсов способствует быстрому росту производства материальных благ. И наоборот, большая трудоемкость освоения природных ресурсов или их значительное удаление от хозяйственных центров затрудняет развитие производительных сил, снижает эффективность производства.

Природные условия и ресурсы  являются одним из важнейших факторов экономического развития. От естественных свойств земли, плодородия почв, особенностей климата, лесной и другой растительности, животного мира, воды рек, озер, морей  и океанов, богатств недр, чистоты воздуха во многом зависят темпы производства и благосостояние людей. Степень доступности природных ресурсов влияет на производительность труда; она тем выше, чем богаче и доступнее природные ресурсы, чем меньше, следовательно, издержки, необходимые для производства конечного продукта. Ведь одинаковые затраты труда приносят неравнозначные результаты в зависимости от качественных особенностей ресурсов: плодородия почв, теплотворной способности углей, содержания полезного вещества в рудах разных месторождений и т.п. На уровень производительности оказывают существенное влияние и природные условия хозяйственного освоения естественных ресурсов. Затраты труда будут различными при разных способах добычи полезных ископаемых, связанных с характером их залегания (открытая или шахтная добыча, мощность пластов и т.п.), при обработке земель в связи с различиями в рельефе, почвенном покрове и т.д.

Распределение природных ресурсов по территории отличается, как правило, чрезвычайно большой неравномерностью, что в значительной степени определяет территориальное разделение труда и хозяйственную специализацию тех или иных регионов.

Часто природно-ресурсный фактор служит основой формирования хозяйственной  структуры территории, определяет территориальную организацию производительных сил. Например, развитие и размещение отраслей, непосредственно связанных с использованием природных ресурсов (добывающая промышленность, гидроэнергетика, лесозаготовки, земледелие), обусловлено географией этих ресурсов.

Влияние природных ресурсов на специализацию хозяйства регионов проявляется в двух формах. В одном случае отрасли природопользования непосредственно определяют специализацию, поставляя свою продукцию в различные регионы страны или на экспорт. Среди стран СНГ такая форма характерна для регионов первоначального освоения, где отрасли природопользования играют пионерную роль.

Вторая форма влияния проявляется, когда отраслями специализации  регионов выступают вторичные производства, формирующиеся на базе переработки  местных природных ресурсов. Она свойственна территориям со зрелой экономической структурой, или староосвоенным регионам.

Использование природных ресурсов, сознательное изменение природных  условий (мелиорация, регулирование  рек и т.п.) всегда выступали в  деятельности людей важнейшим средством решения социально-экономических задач. Более того, природные ресурсы – это естественная база развития экономики страны, поэтому весьма существенной является экономическая оценка всего комплекса природных ресурсов. Это позволит выявить ресурсообеспеченность территории и определить практические меры по обеспечению ее недостающими ресурсами на перспективу, что будет способствовать совершенствованию межрайонных производственных связей. С этих позиций важным является установление природно-ресурсного потенциала территории.

 

 

 

2. Абсолютная и относительная  оценка природно ресурсного потенциала  России.

 

Природные ресурсы также оцениваются: 
- экономическая оценка природных ресурсов сводятся к установлению хозяйственной ценности использованных ресурсов.

      1. абсолютная оценка (ценность ресурсов) – определяющая величину затрат на разведку, освоенность и использование ресурсов. 
        на восстановление утраченных/ухудшенных ресурсов 
        на компенсацию данного источника ресурсов другими 
        Например, использование пашни, возведение промышленных объектов.
      2. относительная оценка – выявление дополнительного экономического эффекта, возникающего при использовании данного (лучшего) источника ресурсов по сравнению с другими худшими ресурсами.

 

Оценку величины природных ресурсов рассматривают с технической, технологической и исторической точек зрения. При таком подходе учитывается состояние изученности ресурсов, включая пригодность их для различных народнохозяйственных целей, степеней разведанности, доступности. Такого рода оценка природных ресурсов является весьма важной составляющей общей экономико-географической оценки природных ресурсов, поскольку при ее отсутствии теряют значение все другие оцени природных ресурсов.

Важное значение имеют  итоговые оценки величины природных ресурсов. Их предпочтительно иметь в форме оценки природного потенциала по каждому виду ресурсов и по всей их совокупности. Такого рода оценка выражается понятием “природно-ресурсный потенциал”.

Величина различных природных  ресурсов выражается в различных единицах измерения. Данное обстоятельство порождает проблему приведения их к единым, сопоставимым единицам. Такие единицы позволяют проводить с имеющимися данными необходимые математические действия. Современная география для этих целей использует систему баллов. Составляются шкалы баллов, определяются удельные веса с привлечением для этой цели профессионалов-экспертов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Методы экономической оценки  природно-ресурсного потенциала.

 

Методология оценки национального богатства, в особенности относительно его «материальной» части, может базироваться на измерении стоимости любых элементов богатства с позиций их полезности.

Относительно оценки «природной составляющей» национального  богатства вопрос до последнего времени остается остро дискуссионным. Значительную активность в этом направлении проявляют представители научной школы, которая базируется на принципах рентообразующих факторов. Производственные основные фонды могут быть оценены по их совокупной капитализированной отдаче, рассматривая их как производственный потенциал.

Экономическая оценка природных  ресурсов представляет собой определение  их ценности в денежном выражении  в фиксированных социально-экономических  условиях производства при заданных режимах природопользования и экологических ограничениях на хозяйственную или иную деятельность.

Экономическая оценка природных  ресурсов применяется для:

  • определения стоимости природных ресурсов;
  • выбора оптимальных параметров их эксплуатации (использования);
  • определения экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс;
  • определения убытков от нерационального и не комплексного использования природных ресурсов;
  • отражения оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства;
  • установления платежей и акцизов за пользование природными ресурсами;
  • определения залоговой стоимости природных объектов и ресурсов;
  • прогнозирования и планирования использования природных ресурсов;
  • определения величины компенсационных платежей, связанных с выбытием или изменением целевого назначения природных ресурсов;
  • решения других задач, связанных с рациональным использованием природных ресурсов.

 

Система стоимостных  оценок природных ресурсов призвана решить целый комплекс важных народнохозяйственных задач: создать механизм учета и воспроизводства национального богатства страны; разработать принципы инвестирования природоэксплуатирующих отраслей; внедрить методы управления запасами природных ресурсов и решить проблемы ресурсосбережения; обеспечить сбалансированное развитие территорий; разработать единую систему платежей за пользование природными ресурсами, разработать методологию оценки объектов недвижимости и др.

Ряд задач возможно решить, используя конкретные стоимостные  оценки как отдельных видов ресурсов, так и их совокупности (для целей комплексного использования), в том числе:

  • разработка системы показателей национального богатства с учетом природных ресурсов на основе их рыночной стоимости (позволит сопоставить объемы ресурсов, качество, их ценовую структуру, определить приоритеты рентабельности использования ресурсов на всех уровнях управления);
  • усовершенствование системы показателей контроля экономической безопасности страны и регионов (т. е. наряду с показателями физических объемов и соотношений между структурными составляющими минерально-сырьевой базы или прироста запасов и объемов их добычи и погашения, рассматривать стоимостные показатели, позволяющие оперировать новыми критериями и категориями: инвестиционная активность, защита от рисков и природноресурсное страхование, эффективность деятельности природоэксплуатирующих предприятий, в том числе — средоохранной и внешнеторговой; соотношения между собственниками природных ресурсов, например, государством и другими собственниками);
  • внедрение программных и экономических методов управления природными ресурсами (формирование фондов на восстановление, охрану, изучение ресурсов, определение залоговой стоимости природных ресурсов, обоснование капитальных вложений и регулирование инвестиционных потоков, оценка эффективности инвестиционных проектов и программ, сопоставление с мировыми стандартами).

Оценка природных ресурсов — сложная междисциплинарная, межведомственная задача, которая становится первоочередной в условиях рыночной экономики. Основные проблемы в этом вопросе возникают из-за отсутствия общепринятой методологии экономических оценок ресурсов и процессов ресурсопотребления и соответствующей правовой и нормативно-методической базы. Разработку методов денежных оценок природных ресурсов длительное время сдерживала недостаточная обоснованность теоретических посылок. Более того, природные ресурсы зачастую рассматривались в отрыве от проблем оценки элементов национального богатства и их воспроизводства. Именно отсутствие до настоящего времени единых согласованных методических подходов по социально-экономической оценке природных ресурсов (стоимости земли, недр, лесов и др.) не позволяет их учитывать и отражать в составе национального богатства страны, наряду со стоимостью основных производственных фондов, зданий и сооружений и др.

В этой связи главная  задача состоит в разработке общей  концепции экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов, которая  позволила бы выработать единую систему  показателей оценки разнообразных  природообразующих компонентов, оптимальных с точки зрения согласования интересов экономики и природопользования.

Важное значение при  этом принадлежит определению комплексного показателя природно-ресурсного потенциала территории, который бы учитывал:

  • наличие (объем и типы) природных ресурсов региона;
  • значение природных ресурсов и поддержание устойчивости природных систем, т. е. рациональное сочетание и допустимые интервалы колебаний запасов, не влекущие за собой изменения устойчивости системы в целом;
  • функциональную роль природных ресурсов и условий окружающей среды в формировании хозяйственной деятельности в регионе (оптимальные направления использования ресурсов в пределах природо-ресурсного потенциала с учетом процессов самовосстановления для возобновляемых ресурсов), т. е. в обеспечении равновесия и устойчивости регионального эколого-экономического развития.

 

Для оценки природно-ресурсного потенциала могут использоваться различные  методы.

Метод рентной оценки. Данный метод базируется на определении  дополнительного дохода, получаемого  без затрат труда и предпринимательской деятельности в результате эксплуатации лучших природных ресурсов (по качеству, местоположению, естественным и экологическим условиям производства).

Метод сравнительного анализа  продаж основывается на информации о  ценах продажи (прав на использование) путем проведения публичных торгов аналогичных природных ресурсов (объектов).

Метод восстановительной  стоимости используется для оценки возобновимых природных ресурсов на основе затрат, которые пришлось бы израсходовать обществу, чтобы полностью возместить исчезновение данного вида ресурса из использования в хозяйственном обороте.

Метод упущенной выгоды базируется на определении упущенного дохода в результате изъятия данного  вида природного ресурса из хозяйственного оборота.

Метод остаточного дохода применяется при несовершенстве цен на первичное природное сырье, когда значительный экономический эффект от его использования остается в перерабатывающих отраслях. Основным методом экономической оценки природных ресурсов является метод рентной оценки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      1. Проблемы рационального природопользования, ее территориальный аспект в современной России.

 

Рациональное природопользование - теория и практика воздействия  человека на природную среду в  процессе её использования с целью  удовлетворения потребностей людей в материальных и нематериальных благах. Более того - это деятельность, не наносящая урона природной среде. Как известно, всё человечество является обитателем природной среды. Причём человек и природа - два взаимозависимых объекта, влияющих друг на друга. Человек влияет на природу посредством своей хозяйственной деятельности, а природная среда, в свою очередь, создаёт условие, необходимое для жизнедеятельности человека.

Управление природопользованием  предполагает рациональное расходование природных ресурсов и основано на планировании и прогнозировании их потребления.

В природопользовании можно  рассматривать два уровня управления: управление природными системами; управление природопользователями.

Управление природными системами может быть «жестким» и «мягким», а управление природопользователями командно-административным и экономическим.

Примерами «жесткого» управления может служить сплошная вырубка  лесов или освоение целинных земель без соблюдения правильной агротехники, «мягкого» - выборочная вырубка и использование научно обоснованных агроприемов, способствующих самовосстановлению лесных богатств и плодородия почв.

Эти уровни управления тесно  связаны между собой. Первый уровень  управления основывается на изучении и использовании естественных законов, в частности экологических, и осуществляется через второй уровень, опирающийся на юридические и экономические законы.

Основные положения  рационального природопользования, совершенствование ресурсных циклов базируется на ряде общих принципов, на основе которых строится природопользование в любой отрасли производства.

К ним относится принцип  системного подхода, который предусматривает  комплексную всестороннюю оценку воздействия  производства на среду и ее ответных реакций.

Принцип оптимизации природопользования заключается в принятии наиболее целесообразных решений в использовании природных ресурсов и природных систем на основе одновременного экологического и экономического подходов, прогноза развития различных отраслей и географических регионов. В соответствии с этим принципом целесообразным является перемещение некоторых лесоперерабатывающих предприятий в восточные районы страны, ближе к запасам сырья, что снижает нагрузку на истощенные запасы древесины в европейской части РФ.

Принцип опережения темпов заготовки и добычи сырья по сравнению с темпами выхода полезной продукции основан на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т.е. на более полном использовании одного и того же количества исходного сырья. Он предполагает прирост продукции не за счет вовлечения в использование новых масс природных ресурсов, а за счет более полного их использования путем ресурсосбережения и совершенствования технологических процессов.

Принцип гармонизации отношений  природы и производства соблюдается путем создания и эксплуатации природно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого-либо производства и взаимодействующих с ним элементов природной среды, обеспечивающих, с одной стороны, высокие производственные показатели, с другой - поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки, максимально возможное сохранение и воспроизводство естественных ресурсов.

Принцип комплексного использования  природных ресурсов и концентрации производства заключается в том, что на базе имеющихся в данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются территориально-производственные комплексы, которые позволяют более полно использовать указанные ресурсы и тем самым снизить вредную нагрузку на окружающую среду. Естественно, комплексы также оказывают вредное влияние на окружающую среду, но за счет комплексного использования ее ресурсов на основе концентрации производства, оптимизации природопользования, а также гармонизации взаимодействия техники с окружающей средой это воздействие существенно снижается.

При колоссальной концентрации населения в городах и большом  количестве заводов, фабрик и росте  числа автомобилей, условия жизни  людей и природы с годами становятся всё сложнее. Мы сами загрязняем реки, леса; бездумно используем минеральные удобрения, вырубаем леса, расточительно используем полезные ископаемые – всё это в итоге губит нашу природу.

Рациональное природопользование и вовлечение природных ресурсов в сферу человеческой деятельности даёт возможность обеспечения потребностей как настоящих, так и будущих поколений, что может быть достигнуто за счёт экономичного пользования природными ресурсами. Также люди должны соблюдать элементарные правила об охране окружающей среды. 

Охраняемыми природными территориями называются  те территории, которые объявлены либо заповедником, либо природным национальным парком. Заповедник – это участок земли  или водного пространства, в пределах которого весь природный комплекс полностью и навечно изъят из хоз. использования и находится под охраной государства.

Проблемы рационального природопользования, ее территориальный аспект в современной России.