Проблемы регистрации юридического лица

СОДЕРЖАНИЕ:

•  Общие положения  о государственной регистрации

•  Общие требования к учредительным документам юридических  лиц

•  Документы, необходимые при первичной регистрации  юридических лиц

•  Постановка на учет юридического лица в различных  органах

•  Процедура реггистрации индивидуального предпринимателя. Отказ в государственной регистрации

•  Приложения 

Общие положения  о государственной регистрации. 

Государственная регистрация является основополагающим условием функционирования любого юридического лица.

Обязательность  осуществления государственной  регистрации вновь создаваемого юридического лица отражена в нормах действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 51 части первой Гражданского кодекса  РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. С этого же момента согласно п. 3 ст. 41 части первой ГК РФ возникает правоспособность юридического лица, т.е. возможность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности данного юридического лица, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

Значение института  государственной регистрации для предпринимателя трудно переоценить. Так, например, единый реестр юридических лиц, позволяет заинтересованному лицу получить достоверные сведения о прошедших государственную регистрацию юридических лицах. Таким образом, обеспечивается возможность получения дополнительной информационной поддержки организаций при выборе ими контрагентов для заключения договоров в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Институт государственной  регистрации также способствует устойчивости экономического оборота, поскольку подлежат обязательной регистрации, все изменения в учредительных документах, в том числе и сведения о руководителях юридических лиц.

Государственная регистрация организаций, имеющих  право ведения предпринимательской  деятельности, осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган). Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 установлено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, а с 1 января 2004 г. и индивидуальных предпринимателей (согласно Закону "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц".

Действующим законодательством  Российской Федерации определен  так называемый нормативно-явочный  порядок образования юридических  лиц, когда регистрирующий орган  только проверяет соответствие представленных заявителем учредительных документов и действий учредителей нормам права, но не наделен полномочиями рассматривать вопросы о целесообразности или полезности вновь создаваемого юридического лица. Порядок образования юридического лица и требования, которым должны удовлетворять действия учредителей, как и требования к учредительным документам, установлены законодательством об отдельных видах юридических лиц, их организационно-правовых формах

1 января вступил  в силу Федеральный закон от 23.12.03 № 185-ФЗ "О внесении изменений  в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Внесенные изменения направлены на упрощение процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В законе реализуется принцип "одного окна", что подразумевает однократное обращение юридического лица и индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган. Функции такого органа будут выполнять подразделения Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, которые затем будут передавать необходимую информацию в другие организации. Изменения и дополнения вннесены в 10 законодательных актов Российской Федерации. Среди них Федеральные законы от 16.07.99 г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", от 15.12.01 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 08.08.01 №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 09.07.99 г. №154-ФЗ "О внесении изменений  
 
 

Общие требования к учредительным документам юридических лиц

Учредительные документы в соответствии с законодательством  и наряду с ним определяют правовое положение (правовой статус) данного  юридического лица. Подробный перечень учредительных документов, необходимых для учреждения юридического лица, предусмотрен ст.52 ГК РФ.

1. Юридическое лицо действует на основании Устава, либо учредительного договора и Устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Учредительный договор юридического лица заключается, а Устав утверждается его учредителями (участниками). Юридическое лицо, созданное  в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании Устава, утвержденного этим учредителем. 

2. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.

В учредительном  договоре учредители обязуются создать  юридическое лицо, определяют порядок  совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества  и участия в его деятельности. Договором определяются также условия  и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

3. Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений. 

Документы, необходимые  при первичной регистрации юридических  лиц 

Создание нового юридического лица включает в себя три основных этапа.

Первый этап создания юридического лица является наиболее трудоемким. Он включает в себя разработку проектов договора учредителей и Устава общества. На этом этапе формируется окончательный состав учредителей и образуется рабочая комиссия для разработки необходимой документации. Один из главных вопросов на этом этапе — определение размера Уставного капитала общества, величина которого должна обеспечить его нормальное функционирование. Также учредителям предстоит договориться о размерах своих вкладов. При этом следует иметь в виду, что не менее 50 процентов Уставного капитала должно быть оплачено к моменту государственной регистрации общества (обязательное условие для обществ с ограниченной ответственностью).

Второй этап создания юридического лица — проведение учредительного собрания. Учредительное  собрание действительно, когда на нем присутствуют все учредители или их представители (представители действуют на основании доверенности). Решение об учреждении общества принимается единогласно. Основные вопросы, которые должно решить Собрание, это утверждение Устава общества и избрание органов управления. Также могут решаться и другие вопросы, например, уточняется Уставный капитал, утверждаются оценки вкладов учредителей, сделанные в натуральной форме, льготы для некоторых учредителей или акционеров и т. д.

Третий этап создания юридического лица - открытие накопительного счета (для обществ с ограниченной ответственностью), непосредственно осуществление государственной регистрации в налоговом органе, постановка на налоговый учет, регистрация печати (штампа) организации, присвоение статистических кодов, а также постановка на учет в Фонде социального страхования, Пенсионном фонде, Фонде медицинского страхования, открытие расчетного счета в банке, регистрация выпуска ценных бумаг (для акционерных обществ).

На третьем  этапе остановимся поподробнее.

Открытие накопительного счета

Если юридическое  лицо создается в виде общества с  ограниченной ответственностью, то оно  должно открыть накопительный счет согласно п.2. ст.16 федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах  с ограниченной ответственностью».

Согласно данной норме на момент государственной  регистрации общества его уставный капитал должен быть оплачен учредителями не менее чем наполовину.

Сразу открыть  расчетный счет, которым будет  пользоваться организация, нельзя, т.к. для этого надо иметь ряд документов, которых еще нет до регистрации организации (см. ниже). Именно поэтому банк сначала откроет Вам накопительный счет, на который вносится не менее половины уставного капитала ООО, а затем банк закроет накопительный счет и откроет расчетный, на который переведет средства с накопительного счета.

При этом в большинстве  случаев банк заключает с Вами дополнительный договор на открытие накопительного счета.

Для открытия накопительного счета банк, как правило, потребует  у Вас следующие документы:

• письменное заявление учредителя создаваемого предприятия по форме банка;

• решение или протокол собрания учредителей о создании предприятия с обязательным наличием пунктов о назначении руководителя предприятия и об уполномоченном лице - заявителе, ответственном за открытие и внесение денежных средств на накопительный счет;

• проект устава предприятия;

• проект учредительного договора (если учредителей больше одного);

• доверенность на открытие счета.

Лучше список документов для открытия накопительного счета уточнить в банке.

Справка об открытии накопительного счета и о внесении средств, необходимая для регистрации  предприятия, выдается лицу, проводившему открытие счета.

При завершении регистрации предприятия в банк предоставляются документы, необходимые для открытия расчетного счета (см. раздел «Постановка на учет юридического лица в различных органах»).

В случае отказа государственных органов в регистрации  предприятия, либо отмены решения учредителей  об учреждении предприятия, накопительный счет закрывается. Зачисленные на счет средства возвращаются учредителям предприятия.

Государственная регистрация в качестве юридического лица и налогоплательщика

Единому центру государственной регистрации юридических  лиц при МИФНС №46 по г. Москве передаются функции государственной регистрации юридических лиц при их создании и постановке на учет инспекцией ФНС России по г.Москве.

Прием посетителей  по вопросам государственной регистрации  юридических лиц с односременной  постановкой на учет производится ежедневно - с понедельника по четверг с 9-00 до 18-00, в пятницу с 9-00 до 16-45. Для эффективного управления очередью заявителей при приеме документов в МИФНС № 46 по г.Москве вводится электронное управление очередью.Документы могут быть представлены как лично, так и направлены по почте в адрес МИФНС №46 (125373, г.Москва, Походный пр., влад.3) с обязательной пометкой на конверте "РЕГИСТРАЦИЯ".

Обращаем Ваше внимание на то, что одновременно с  государственной регистрацией юридических  лиц при их создании осуществляется процедура постановки на учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика - ИНН и кода причины постановки на учет - КПП налогового органа по месту нахождения организации.

Выдача Свидетельств о государственной регистрации  юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе осуществляется на 5-й день после подачи документов на государственную регистрацию юридического лица при создании в МИФНС №46 по г. Москве. Дата получения свидетельств указана в расписке. В случае неявки уполномоченного лица (заявителя) в указанный срок, на следующий день Свидетельства направляются почтовым отправлением по адресу заявителя.

Еще раз обращаем Ваше внимание на то, что МИФНС №46 по г. Москве выполняет только функции  по государственной регистрации  юридических лиц при создании с одновременной постановкой на налоговый учет. По всем другим вопросам, отнесенным к компетенции налоговых органов, необходимо обращаться в инспекции по месту нахождения юридического лица.

Учредительные документы могут быть представлены в налоговый орган следующими лицами:

1. учредителем юридического лица;

2. руководителем юридического лица, выступающим учредителем регистрируемого юридического лица;

3. иным лицом, действующим на основании доверенности.

Общий перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица, определен в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

1.1. Перед тем  как прийти в регистрирующий орган, необходимо уплатить государственную пошлину за государственную регистрацию. Государственная пошлина взимается в размере 2000 рублей (в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ). Реквизиты для уплаты государственной пошлины Вы можете узнать на информационных стендах регистрирующего органа.

1.2. Квитанцию  об оплате государственной пошлины  необходимо приложить к следующему  пакету документов:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.При этом заявителем, согласно ст.9 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" могут являться следующие лица;

• руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

• учредитель (учредители) юридического лица;

• руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

• иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В заявлении  подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица. Форму заявления можно найти на информационных стендах в налоговом органе. Формы заявления являются приложением к постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439. В этом же постановлении Вы можете найти требования по заполнению формы;

• для подтверждения оплаты уставного капитала для ООО - справка об открытии накопительного счета.

• решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии) желательно в 2-х экземплярах, так как один остается в регистрирующем органе, второй выдается Вам с отметкой регистрирующего органа;

• выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя.

Примечание: регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных законом.

В случае, если Вы откажитесь предоставить дополнительно  запрашиваемые документы, Вам могут  отказать в приеме документов или  в государственной регистрации. В этом случае Вы можете обратиться в арбитражный суд и оспорить действия регистрирующего органа. Если Вы обратитесь в суд, срок разрешения спора составит от 2 до 3 месяцев со дня принятия Вашего заявления к судебному производству. Если Вы не хотите обращаться в суд, необходимо в налоговый орган представить все запрашиваемые им документы.

1.3. После того  как Вы соберете вышеуказанный  пакет документов, Вы можете его  представить непосредственно в  регистрирующий орган или же  направить почтовым отправлением  с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Примечание: важно  отметить, что подавать документы  в регистрирующий орган необходимо не позднее пяти рабочих дней после  даты утверждения устава, поэтому  не следует спешить ставить дату на сдаваемых документах.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

1.4. После того  как регистрирующий орган получил  пакет необходимых для регистрации  документов, Вам должна быть выдана  расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

При поступлении  в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

В расписке регистрирующий орган указывает день, в который  Вы можете прийти и получить свидетельство  о государственной регистрации, либо решение об отказе в ней.

1.5. Государственная  регистрация осуществляется в  срок не более чем пять рабочих  дней со дня представления  документов в регистрирующий  орган. По истечении этого срока  Вы приходите с распиской и  получаете либо свидетельство о государственной регистрации, либо решение об отказе в государственной регистрации.

Когда вы получаете  свидетельство о государственной  регистрации, это значит, что сведения о Вашем юридическом лице внесены  в государственный реестр. Свидетельство выдается Вам на основании решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом и являющегося основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр. Кроме свидетельства Вам должны выдать учредительные документы (устав, учредительный договор, если учредителей более одного), с отметкой регистрирующего органа).

Примечание: Обязательно  обратить внимание на наличие на учредительных  документах отметки регистрирующего  органа, в случае отсутствия отметки  у Вас могут возникнуть проблемы с заверением документов у нотариуса.

Тот момент, когда  запись о Вашем юридическом лице внесли в государственный реестр, и будет являться моментом государственной  регистрации юридического лица.

Отказ в государственной  регистрации Вы можете получить в случае:

• если Вы не представили необходимые для государственной регистрации документы, которые определены законом;

• если Вы представили документы не в тот регистрирующий орган.

Обратите внимание на то, чтобы решение об отказе в  государственной регистрации содержало основания отказа с обязательной ссылкой на вышеуказанные нарушения.

При получении  отказа Вы можете:

• если Вы не согласны с причиной отказа - обжаловать данное решение в судебном порядке;

• если Вы согласны, Вы принимаете к сведению нарушения, указанные в решении, исправляете и начинаете процедуру регистрации заново, внеся повторно государственную пошлину и подготовив новый вышеуказанный пакет документов.

Примечание: В  случае отказа Ваше дело остается в  архиве регистрирующего органа, государственная пошлина не возвращается.

1.6. Регистрирующий  орган в срок не более, чем  пять рабочих дней с момента  государственной регистрации представляет  сведения о регистрации Вашего  юридического лица в государственные  органы:

• Территориальные органы федерального казначейства;

• Таможенные органы Российской Федерации;

• Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации;

• Региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

• Территориальные органы Государственного комитета Российской Федерации по статистике;

• Территориальные органы Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу;

• Территориальные органы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

• Федеральная служба по финансовым рынкам.

1.7. Постановка  на налоговый учет в качестве  налогоплательщика производится  в том же налоговом органе. Налоговая инспекция должна выдать  свидетельство о присвоении идентификационного  номера налогоплательщика (ИНН).

Для этого Вам необходимо подать:

• заявление о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика. Ознакомиться с формой и порядком заполнения заявления о постановке на учет в налоговом органе Вы можете, изучив Приказ МНС РФ от 3 марта 2004 г. N БГ-3-09/178 «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» или же на информационном стенде в налоговом органе. При заполнении заявления Вам необходимо будет указать фамилии, имена, отчества руководителя организации и главного (ст.) бухгалтера, поэтому лучше будет если Вы заранее определите лицо, которое будет выполнять обязанности главного бухгалтера (Вы сможете это сделать составив Проект Приказа о назначении на должность бухгалтера) или возложите обязанности по ведению бух.учета на генерального директора в решении о его назначении.

Если Вы подаете  заявление о постановке на налоговый  учет одновременно с пакетом документов для государственной регистрации, то свидетельство о постановке на учет в налоговом органе может быть выдано (направлено) налогоплательщику-организации одновременно со свидетельством о государственной регистрации юридического лица (не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации).

Примечание: Если по каким-то причинам Вы не осуществили  постановку на учет вместе с государственной  регистрацией, то необходимо встать на учет в течение 10 дней с момента  государственной регистрации юридического лица.

Поход к нотариусу

После получения  свидетельства о государственной  регистрации, учредительных документов с отметкой регистрирующего органа и в случае одновременного получения свидетельства о постановке на налоговый учет Вам необходимо сделать копии этих документов.

Заказ и изготовление печати

В Москве действует  Рапоряжение Мэра Москвы от 25 августа 1998 г. №843-РМ "О создании в Московской регистрационной палате городского реестра печатей", в котором установлены определенные требования к печатям юридических лиц.

Для утверждения  эскиза печати в Московской регистрационной  палате Вам необходимо будет представить  в уполномоченный орган следующие  документы:

• заявление на бланке установленного образца, содержащее эскиз печати/штампа - в 3 экземплярах (оригиналы). Бланк должен быть заполнен машинописным текстом либо от руки печатными буквами. Эскиз печати (штампа) выполняется методом компьютерной графики (допускается выполнение эскиза печати (штампа) методом чертежной графики);

• ксерокопии паспортов руководителя и главного бухгалтера (все страницы, в том числе и пустые);

• приказ (решение) руководителя на бланке организации об изготовлении печати (штампа) или нотариально заверенная копия приказа (решения). В приказе указывается причина изготовления печати, для каких целей будет использоваться печать, если это дополнительная печать, а также указать, какой она будет содержать в себе реквизит (надпись), например, “для финансовых документов”, “филиал №1” (в соответствии с уставом или положением о филиале), “отдел кадров”, “склад” и т.д. В приказе также указывается организация, ответственная за утверждение эскиза печати (штампа);

• протокол (решение) о создании организации (копия простая);

• протокол (решение) о назначении руководителя (копия простая);

• свидетельство о государственной регистрации (нотариально заверенная копия либо оригинал и ксерокопия);

• оригинал устава организации;

• доверенность за подписью директора организации;

• документ (квитанция), подтверждающий факт оплаты стоимости утверждения эскиза печати и внесения оттиска печати в городской Реестр печатей. Для этого Вам необходимо узнать банковские реквизиты Московской регистрационной палаты и оплатить установленную сумму;

• нотариально заверенная копия свидетельства Роспатента о регистрации товарного знака (при наличии в эскизе печати (штампа) средств визуальной индивидуализации (графического изображения) или оригинал свидетельства вместе с ксерокопией.