Проблемы вступления России в ВТО. Плюсы и минусы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

  ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

  «СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ» 

АЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ ФГОУ ВПО

  «СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ» В Г. БАРНАУЛЕ 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 

Дисциплина: Основы внешнеэкономических связей

Тема: Проблемы вступления России в ВТО. Плюсы и минусы 
 
 
 
 

Барнаул, 2011

Содержание 

Введение 3

1. Всемирная  торговая организация, ее деятельность, принципы 

и функции 6

2. Вступление  России в Всемирную торговую  организацию,

цели и задачи 10

3. Выгоды и  преимущества вступления России  в ВТО 13

4. Проблемы и  последствия вступления России  в ВТО 17

Заключение 23

Список использованной литературы 26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Необходимость повышения конкурентоспособности  российской продукции на мировых рынках, укрепления экспортной базы страны, создание благоприятных торгово-политических условий, обеспечивающих доступ российской продукции на эти рынки, вызывают требования увеличения объема российского экспорта и улучшения его структуры.

     Вступив на путь экономических реформ, отказавшись  от государственной монополии внешней  торговли, создав реальную тарифную систему, Россия может и должна развивать  связи со странами рыночной экономики  на основе общих принципов, принятых в мировом хозяйстве. Поэтому Россия активно налаживает связи с международными экономическими организациями. В последние годы она стала полноправным членом ряда крупнейших таможенных, торговых и финансовых организаций, а в настоящее время готовится к вступлению в одну из самых авторитетных - Всемирную торговую организацию (ВТО).

     Как известно, переговоры о присоединении  России к ВТО ведутся уже второй десяток лет, и все это время  не прекращаются дискуссии в общественных, деловых и научных кругах о  последствиях более полного включения страны в многостороннюю торговую систему [3, c. 74].

     Присоединение к ВТО создает для России возможности  более полного взаимодействия с  мировым хозяйством и участия  в международной торговле на основе правил, которые коллективно, на основе консенсуса устанавливаются подавляющим большинством государств в рамках ВТО. Это отвечает требованиям развития национальной рыночной экономики на современном этапе и способствует решению стратегических задач по обеспечению высоких темпов экономического роста, проведению структурных реформ, созданию конкурентных условий для бизнеса внутри страны и на внешних рынках.

     На  современном этапе развития ни одна страна не может являться полноценным  участником международных экономических  отношений без членства в ВТО. Современная экономика интегрирует в мировую торговлю, развивается мировой рынок, и каждая страна стремиться занять свою нишу.

     Интересы  России требуют, чтобы она завершила  свою роль наблюдателя в ВТО и  стала активным её участником. Страна уже располагает рыночными механизмами хозяйствования, отказалась от ряда ограничений на экономическую деятельность, и в тоже время, до сих пор отличается резкими диспропорциями в экономике [3, c. 80].

     Актуальность  данной работы заключается в том, что, сегодня Россия стоит на пути сложных, многоплановых и, вместе с тем, перспективных и важных для страны переговоров, в итоге которых укрепятся международные экономические позиции России, а законодательство страны, административные правила, техника и практика государственного регулирования всего комплекса внешнеэкономических связей будут выведены на современный мировой уровень.

     Цель  работы заключается в анализе  преимуществ вступления России в ВТО, в изучении основных экономических трудностей, стоящих перед Россией в связи со вступлением в ВТО, и в прогнозировании состояния российской экономики в результате присоединения к этой организации.

     В рамках настоящей работы поставлены следующие задачи:

     - рассмотреть особенности деятельности Всемирной торговой организации в исторической ретроспективе, определить её цели, принципы и функции;

     - изучить цели и задачи, а также этапы процесса присоединения России к ВТО;

     - проанализировать особенности конкурентоспособности российской экономики в преддверии вступления, и определить последствия и перспективы внешнеторговой либерализации.

     Объект  исследования – анализ современного состояния национальной экономики  и последствий вступления России во Всемирную торговую организацию  для страны в целом и отдельных  отраслей.

     Предмет исследования – изучение процедуры и этапов вступления России в ВТО, необходимость выполнения при этом международных торгово-экономических условий и изменение конкурентоспособности национальной экономики.

     При написании работы были применены  такие методы как сбор статистической и фактической информации, анализ документов, метод экономического анализа, теоретического обобщения, метод системного анализа.

     Информационной  базой исследования при написании  работы послужили труды российских авторов, опубликованные в периодической печати.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  Всемирная торговая  организация, ее деятельность, принципы и функции  
 

     Всемирная торговая организация (ВТО) - международная организация, являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

     ВТО отвечает за разработку и внедрение  новых торговых соглашений, а также  следит за соблюдением членами организации  всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами [4, c. 15].

     Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

     С 1947 г. обсуждение глобальных проблем  либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый [4, c. 23].

     Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции. Она выражается в заключении соглашений, направленных на снижение ставок таможенных тарифов и постепенному устранение нетарифных барьеров. С этой целью ВТО регламентирует установление таможенных процедур, внедрение национальных стандартов и санитарных норм.

     Цели, которые стоят перед организацией, также заключаются в том, чтобы, используя механизм регулярного мониторинга, способствовать прозрачности и пониманию торговой политики и мер, принимаемым в этой области, содействовать повышению качества общественных и межправительственных дискуссий по вопросам торговли и обеспечивать проведение международной оценки того воздействия, которое эта политика оказывает на систему мировой торговли. Таким образом, правительства государств-членов получают стимул строже подходить к выполнению правил ВТО и соблюдать взятые на себя обязательства [10].

     Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:

     - взаимное предоставление режима  наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;

     - взаимное предоставление национального  режима (НР) товарам и услугам  иностранного происхождения; 

     - регулирование торговли преимущественно  тарифными методами;

     - отказ от использования количественных  и иных ограничений; 

     - транспарентность (информационная прозрачность) торговой политики;

     - разрешение торговых споров путем  консультаций и переговоров и  др.

     Важнейшими  функциями ВТО являются:

     - контроль за выполнением соглашений  и договоренностей пакета документов  Уругвайского раунда;

     - проведение многосторонних торговых  переговоров между заинтересованными  странами-членами;

     - разрешение торговых споров;

     - мониторинг национальной торговой  политики стран-членов;

     - техническое содействие развивающимся  государствам в рамках компетенции ВТО;

     - сотрудничество с международными  специализированными организациями.

     Общие преимущества от членства в ВТО можно  суммировать следующим образом:

     - получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

     - устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

     - возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли [10].

     Считается, что преимущество системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.

     Применение  принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров. Как следствие, предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот. Недискриминационный подход, прозрачность, большая определенность условий торговли и их упрощение – все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного климата для торговли и инвестиций [10]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Вступление России  в Всемирную торговую  организацию, цели и задачи  

     В 1986 году СССР обратился с заявкой  о получении статуса наблюдателя  в Уругвайском раунде переговоров  с целью последующего присоединения  к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо c принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

     В 1993 году уже Россия обратилась с  официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

     Самыми  сложными получились переговоры с Евросоюзом, США и Китаем. Первым из большой  тройки в 2002 году сдался Китай и, после того как Россия подписала Киотский протокол о защите окружающей среды, свое согласие дал Евросоюз. Самыми долгими получились переговоры с США, но и они в 2006 году пустили Россию в ВТО, подписание прокола о присоединении произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам) [1, c. 63].

     Но  следует отметить, что на сегодняшний  момент России и США не удастся прийти к согласию в переговорах о вступлении в ВТО. Камнем преткновения остаются требования США получить широкий доступ к сельскохозяйственной продукции, главным образом птицы и свинины. Соединенные Штаты также настаивают на разработке законопроекта по защите интеллектуальной собственности

     В довершение всего России еще предстоит  достигнуть договоренности с Грузией, так как бывшая советская республика уже угрожала препятствовать вступлению России в ВТО, если ее северный сосед не снимет четырехлетнее экономическое эмбарго.

     Последними  препятствиями для вступления России в ряды Всемирной торговой организации были высокие экспортные пошлины на лес, чрезмерная поддержка отечественного сельского хозяйства (по договоренностям ВТО на это не может выделяться более 9 млрд. долларов в год) и отсутствие системы защиты интеллектуальной собственности в России. Но и на этих направлениях проделана необходимая работа — создали патентный суд, снизили дотации на сельское хозяйство в федеральном бюджете следующих лет до 4 млрд. долларов и даже пошлины на лес пообещали с 2011 года отменить [11].

     Членами Всемирной торговой организации  являются уже 148 стран мира, и в  ближайшие годы их число будет  увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

     Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

     - получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

     - доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

     - создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

     - расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

     - создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

     - участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

     - улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

     Задача  ведущихся переговоров о присоединении  – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

     Как сказал в одном из интервью министр  экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот [5, c. 264]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Выгоды и преимущества вступления России в ВТО 

     Вступление России в ВТО неизбежно по ряду причин в том числе политических, а также чтобы не усиливать экономическую изоляцию России в будущем и не закрепить окончательно статус сырьевого придатка Запада – поэтому именно сейчас российским предприятиям важно успеть как можно лучше подготовиться к грядущим переменам в экономике страны.

     Основные  преимущества вступления России в ВТО:

     1) Интеграция в мировую. Современная экономика может эффективно развиваться только при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг, и ВТО играет не последнюю роль при определении правил игры на этом рынке.

     2) Россия станет полноправным участником  новых раундов переговоров и сможет или самостоятельно, или в коалиции с другими государствами отстаивать выгодные для себя позиции. В противном случае, так как переговоры и принятие решений в ВТО проходят постоянно, мы должны будем присоединяться к совершенно другой организации и не сможем повлиять на принимаемые решения [11].

     3) Разрешение споров. В качестве члена ВТО Россия сможет использовать специальный механизм для более эффективного разрешения торговых споров. Сегодня это практически единственный инструмент защиты торговых интересов стран-членов организации от их несправедливого ущемления.

     4) Создание благоприятных условий для развития торговли и прочих форм внешнеэкономической деятельности.

     5) Ослабление дискриминации на международных рынках в связи с непризнанием статуса рыночной экономики, распространение принципа наибольшего благоприятствования. Сейчас по степени дискриминации мы находимся на втором месте в мире после Китая. В целом ряде государств Россию продолжают считать страной с нерыночной экономикой, это даже записано в некоторых законодательных актах. Наиболее известны – антидемпинговые расследования, которые влияют на ряд отраслей – химическая, металлургическая; как следствие – морской, ЖД транспорт. Конечно, было бы наивно ожидать, что на следующий день после вступления в ВТО будут автоматически убраны все преграды, дискриминирующие Россию на мировых рынках, однако вступление в немалой степени будет этому содействовать.

     Статистика  показывает, что ущерб российских экспортеров от антидемпинговых  процедур и квотных ограничений  на зарубежных рынках за последние  годы составил более $2,5 млрд. По словам министра экономического развития и  торговли Германа Грефа, "расчеты экспертов показывают, что после вступления РФ в ВТО через несколько лет выигрыш финансовых потоков составит до $18 млрд., в частности от снятия антидемпинговых барьеров" [11].

     6) Развитие цивилизованного бизнеса через внедрение в российское законодательство и соответствующую практику внешнеэкономической деятельности международного опыта в области регулирования торговли, норм и правил ВТО. Присоединение к ВТО позволит стабилизировать российское внешнеторговое законодательство, сделать правила игры постоянными и предсказуемыми, что в системном плане должно способствовать развитию внешней торговли. Кроме того, будет приведено в соответствие с федеральным законодательством законодательство субъектов федерации. Российские экспортеры и импортеры должны будут выучить новые правила игры на рынке. Это будет способствовать развитию нормальных форм участия во внешнеэкономической деятельности и в конечном итоге может снизить утечку капитала, повысить добросовестность участников ВЭД, облегчить деятельность государственных органов по реагированию на запросы отечественных производителей и потребителей.

     7) Стимулирование экономики. Повышение конкуренции на внутреннем рынке заставит бизнес больше вкладывать в развитие и переоборудование производства, повышение конкурентоспособности своей продукции.

     8) Открытый доступ к рынкам. Россия получит выходы на новые рынки, которые сегодня фактически закрыты. Даже с учетом того, что эти рынки не будут полностью открыты на следующий день после вступления и некоторые из них нам могут быть пока «не по зубам», это послужит сильным стимулом развития производства (среднее и тяжелое машиностроение, оборонная промышленность, интеллектуальные технологии – высокие технологии, инновации) [10].

     9) Рост производства, в основном в конкурентных областях: энергетика, сырьевые отрасли, перерабатывающие отрасли, рыбная промышленность, сфера услуг, туризм.

     10) Рост уровня жизни в стране. Рост рабочих мест, занятости, зарплат, повышение культуры производственных отношений, рост демографии, снижение преступности.

     11 ) Приход новых технологий в Российскую экономику через увеличение объема импорта новой техники и технологий.

     12) Повышение деловой активности.

     13) Рост инвестиционной привлекательности России и привлечет дополнительные инвестиции.

     14) Дешевые и долгосрочные кредиты.

     15) Улучшение наполняемости бюджета.  Таможенные пошлины формируют до 37% федерального бюджета. При вступлении в ВТО России придется пойти на смягчение таможенного режима. Увеличившийся объем импорта, возможно, компенсирует снижение пошлин.

     16) Повышение прозрачности бизнеса за счет адаптации российского законодательства к международным нормам повысит деловую активность в так называемом реальном секторе экономики.

     17) Развитие производственной кооперации: создание совместных предприятий, проведение совместных исследований, обмен объектами интеллектуальной собственности и т.п.

     18) Снижение коррупции в силу появления прозрачных и понятных правил игры [11]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Проблемы и последствия  вступления России  в ВТО 
 

     По  вопросу вступления России в ВТО имеются как сторонники, так и противники, которые выдвигают экономические аргументы и считают, что после присоединения к ВТО в силу неконкурентоспособности своих товаров Россия потеряет целые отрасли экономики, а с ними и миллионы рабочих мест.

     Российская экономика как неконкурентоспособная рискует потерпеть поражение в силу следующих причин:

     1) Рост конкуренции. Российской промышленности, подчас сильно устаревшей, придется конкурировать не с абстрактными среднестатистическими зарубежными компаниями, а с сильнейшими мировыми игроками – ведь именно такие компании обладают волей и достаточными ресурсами, чтобы захватить открывшиеся рынки в России. Некоторые из них уже сегодня более чем успешно работают на российском рынке – P& G, Mars, Coca-Cola, Unilever, BP, Texaco, GM, Boeing, Sony, Philips, LG и многие другие.

     2) Поглощение производства зарубежными компаниями. В условиях повышения конкуренции неизбежно поглощение относительно слабых производств [6, c. 7].

     3) Закрытие предприятий и рост  безработицы. Наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда самых слабых производств не выдержавших конкуренции и нарастанию безработицы.

     4) Рост цен. России придется в ближайшие годы выровнять свои внутренние цены на энергоносители и транспортные тарифы с мировыми, что отрицательно скажется на себестоимости производства, приведет к дополнительной инфляции и снижению конкурентоспособности на мировом рынке продукции энергоемких производств (металлургии) и обрабатывающей промышленности.