Проблемы взаимодействия власти и молодежи в России

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Ярославский государственный  педагогический

институт им. К.Д. Ушинского»

Факультет социального управления

Кафедра педагогики и психологии

Контрольная работа

по дисциплине Молодёжь в общественно - политической жизни общества

Тема № 10: «Проблемы взаимодействия власти и молодежи в России»

Студентки заочной формы Волковой Юлии Викторовны

№ зачётной книжки ОР 0060 группа 93-Д  курс 3

Специальность 040104 Организация работы с молодёжью

№ варианта 0           Выполнила______________

Проверил преподаватель Макеева Т.В.

«___»____________ 20___г.   ___________________

(ФИО, подпись)

Содержание:

1. Введение

Молодёжь – это особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности. Некоторыми учёными молодёжь понимается как совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в возможности активного участия в определённых сферах жизни социума. Возрастные рамки, позволяющие относить людей к молодёжи, различаются в зависимости от конкретной страны. Как правило, низшая возрастная граница молодёжи — 14-16 лет, высшая — 28-35 лет.

Формирование жизнеспособного  подрастающего молодого поколения  становится одной из главных стратегических задач развития страны. В этом смысле молодежь – объект национально-государственных  интересов, один из главных факторов обеспечения развития государства  и общества. Политика по отношению  к молодежи формируется на уровне общества и государства. Государство  обладает наибольшими ресурсами  для проведения целостной молодежной политики.

В современном российском обществе наиболее восприимчивой к  нововведениям социальной группой  является молодежь, которая формирует  свое мировоззрение и способна скорее других усвоить новые взгляды, однако российская политическая культура обращена в будущее при недостаточном  внимании к прошлому, при отсутствии осознанного следования традициям, чувствительности к новым веяниям.

В России сегодня проживает 39,6 млн. молодых граждан, что составляет 27 % от общей численности населения  страны. По данным исследований НИИ  при Институте молодежи, большинство  юношей и девушек считают своей  родиной Россию. Молодое поколение  видит себя главным фактором устойчивости и развития своей страны (68,4 %), движущей силой коренных преобразований в обществе.

Изучение данных европейских  исследований о формах участия молодежи в жизни общества, а тем самым  активной гражданской позиции (в  плане вклада, который она вносит в общество, в той или иной форме), указывает на происходящие изменения  этих форм. А именно, отдаление молодых  людей от формальных групп, таких  как политические партии и членство в молодежных организациях, и становление  временных неформальных объединений  молодых людей по принципу общности интересов или общих дел. Многие назвали бы это уходом из общественной сферы жизни, политики, обсуждений и  дебатов в сферу гражданского общества или личную сферу жизни.

2. Проблемы взаимодействия власти и молодежи в России

Процесс политического взаимодействия власти с молодежью предполагает формирование у нее мировоззрения, основанного на демократических принципах, плюрализме и нормах, отражающих современные политические условия. Следовательно, на первый план выдвигается необходимость воспитания у молодежи ответственности, гражданского долга, социальной и политической инициативы.

В современных условиях особое значение приобретает расширяющийся диапазон возможностей для самореализации молодых людей, как в политической, так и других сферах общественной жизни, что служит залогом развития партнерских отношений для молодежи с властью, условием стабильности и устойчивого развития общества и государства.

Взаимодействие власти и  молодежи в России может рассматриваться как сложноорганизованный политический процесс.

Исследование актуальных проблем, связанных с политической активностью молодежи, требует комплексного подхода. Проблемы, обусловленные абсентеизмом, политической апатией значительной части молодежи, отчуждением молодежи от политической жизни общества создают ситуацию, в которой достаточно сложно на теоретическом уровне объяснить и спрогнозировать развитие процессов в молодежной среде.

Демократизация общества требует радикального обновления содержания и форм молодежной социализации, эффективной государственной молодежной политики.

Результаты некоторых  исследований показывают, что молодёжь в целом аполитична. В выборах  федерального уровня участвует менее  половины молодых россиян, лишь 33 процента молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются политикой. При  этом политика интересуется молодёжью  достаточно интенсивно, особенно в  период выборных кампаний. Как показал  российский опыт, впервые активное вовлечение молодёжи в избирательный процесс было апробировано в 1996 г. во время президентских выборов. Тогда важно было привлечь на избирательные участки именно молодёжь, готовую поддержать реформаторский курс Б. Ельцина. В периоды между выборами политическая активность молодёжи, как правило, снижается. Только 2,7 процента молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций. Вместе с тем за последние годы возросло число молодёжных политических организаций: «Мы», Молодёжное движение «Наши», «Молодая гвардия Единой России», которые наряду с возрождёнными в начале 90-х годов молодёжными коммунистическими организациями и молодёжным крылом «Яблока» и ЛДПР составляют пёструю палитру ярких и шумных политических молодёжных структур. Их деятельность зачастую сводится к акциям, ориентированных на привлечение внимания СМИ.

В условиях глобализации и  вынужденного притока мигрантов  молодёжь призвана выступить проводником  идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако в настоящий момент 35 процентов молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывает раздражение или неприязнь к представителям иной национальности, 51 процент одобрили бы решение о выселении за пределы региона некоторых национальных групп.

Президент России Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию (2008) отметил, что «главное – сделать все необходимое, чтобы помочь людям проявить себя. И особенно – открыть дорогу способным и деятельным молодым людям. Они – ровесники новой, демократической России. В них – ее открытость, ее свободный дух, стремление ко всему передовому. И им предстоит нести ответственность за сохранение наших фундаментальных ценностей». Это положение президентского Послания вполне может служить теоретико-методологическим основанием взаимодействия молодежи и власти. Создание на государственном уровне условий для использования потенциала развития, носителем которого является молодежь, включение молодых граждан в экономические, социальные и общественные процессы является ключевой задачей властных структур.

В рамках взаимодействия власти и молодежи государственная молодежная политика больше ориентирована на саму молодежь, не столько

как на объект, сколько как  на субъект политики и призвана обеспечить:

1. Разностороннее и своевременное  развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;

2. Формирование у молодого  поколения целостного миропонимания  и мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;

3. Становление у молодых  граждан положительной трудовой  мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;

4. Стратегическую преемственность  поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

5. Освоение молодыми людьми  разнообразных социальных навыков  и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развитие культуры их социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений;

6. Становление патриотов  России, граждан демократического, правового, государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, граждан, обладающих высокой гражданственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность, умение искать и находить содержательные компромиссы;

7. Формирование политической  культуры, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии.

По данным социологических  исследований М.К.Горшкова и Ф.Э. Шереги (2010), нынешнюю молодежную политику государства однозначно положительно оценивают 15,3%, т.е. 5,7 млн. человек. Это невысокий показатель, но он больше, чем был 10 лет назад – 5,4%. Значительная часть молодых людей – 41,7% придерживаются мнения, что в России в интересах молодежи «что-то делается, но это мало заметно». Недовольны результатами нынешней молодежной политики российской власти 32% молодежи (11,8 млн. человек), еще 11% затрудняются оценить эффективность такой политики. Молодежь ждет от власти проявления патерналистских функций (43,8%). По мнению социологов, власть должна заботиться о молодежи и оказывать ей помощь во всем. Количество молодых людей, желающих строить свои отношения с властью на паритетных началах составило, по итогам исследования, 42,4%. Достаточно значима и доля тех (14,1%), кто хотел бы максимальной свободы от власти и возможности самостоятельно решать свои проблемы.

В докладе ООН (Word Youth Report, 2007) отмечается, в мире насчитывается 1,2 млрд. молодых людей в возрасте 15-24 лет, что составляет примерно 18% населения мира и 24% людей трудоспособного возраста. 85% молодых людей проживает в развивающихся странах, где многие из них находятся в чрезвычайно уязвимом положении и живут под угрозой нищеты.

В подавляющем большинстве  стран мирового сообщества, как и  в России, есть осознание насущной необходимости эффективной молодежной политики, ибо будущее любого государства зависит от подрастающего поколения. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН (принята 18.12.2009 г.) объявлено о старте с 12 августа 2010 г. Международного года молодежи.

Комиссия социального  развития ООН выделила пять проблемных областей, касающихся молодых людей:

1. Влияние глобализации на положение молодежи;
2. Влияние информационно-коммуникационных технологий и доступ к ним;
3. Резкое увеличение числа молодых людей, инфицированных ВИЧ, и серьезное воздействие этого недуга на их дальнейшую жизнь;
4. Активное вовлечение молодых людей в вооруженные конфликты;
5. Растущая значимость проблем, касающихся отношений между поколениями в стареющем обществе.

Осуществление молодежной политики – одна из объективных закономерностей современного этапа мирового развития, связанного с постоянным усилением роли «молодежного фактора» в современных социально-экономических и политических процессах. В современном мире государства реализуют свою молодежную политику, главным образом по двум моделям – европейской и англо-саксонской. Первая модель основана на ведущей роли государства в сфере молодежной политики. В ней четко определены приоритеты, цели, задачи и ожидаемые результаты. Для англо- саксонской модели присущ подход поддержки исключительно добровольческой деятельности и молодежных организаций без системного участия государственных органов в реализации молодежной политики. Как показывает опыт зарубежных стран, молодым людям, которые еще только вступают во взрослую жизнь, приходится сталкиваться с множеством проблем. В большинстве стран Европы проводится молодежная политика, преследующая цель содействовать бесконфликтной социальной адаптации молодого поколения. Молодежная политика в этих странах ориентирована как на молодежь в целом, так и на проблемную ее часть.

Стратегия государственной  молодежной политики в Российской Федерации (2006) предполагает развитие социального диалога с молодежью с учетом принципов гарантированного минимума социальных услуг и приоритетов общественных молодежных инициатив. Социальному диалогу способствуют положения, изложенные в Стратегии: информационная открытость, взаимодействие молодежи и власти, институтов гражданского общества и бизнеса в структурах, где представлена молодежь; участие молодых граждан в разработке и реализации государственной политики с учетом интересов и потребностей различных групп молодежи.

Важный методологический принцип взаимодействия молодежи с властью заложен в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., определяющей целью государственной молодежной политики создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, качественного развития потенциала молодежи и его использования в интересах инновационного развития страны. Эффективность социального диалога в первую очередь проявляется в том, что его конструктивные результаты позитивно сказываются на построении гражданского общества в России.

Основная проблема заключается  в том, чтобы государство и  молодежь воспринимали построение гражданского общества как совместный, взаимоответственный процесс, как тот самый социальный диалог, успех которого может и не в равной степени, но зависит от обеих сторон.

В работе подчеркивается, что  социальный диалог власти с молодежью следует рассматривать как двусторонний процесс, включающий в себя, с одной стороны, передачу молодым политической информации, знаний, их приобщение к существующим политическим ценностям и ориентирам, усвоение ими социального опыта, политических ролей, навыков и умений посредством вхождения в систему сформированных общественных отношений; с другой, - это процесс не просто воспроизводства, но и дальнейшего развития молодым поколением существующей системы общественных отношений за счет его активной деятельности в процессе включения в социально-политическую среду.

Без участия молодежи в  инновациях, как было сказано на заседании Государственного совета РФ «О молодежной политике в Российской Федерации» 17 июля 2009 г. в Кремле, Россия не сможет создать то самое новое технологическое общество, к которому мы так стремимся. Заявляя об инновационном векторе развития, Россия вступает в ситуацию конкуренции за новые идеи, новые способы организации экономической и общественной жизни. Основным носителем этих идей, безусловно, является молодежь.

Именно поэтому в настоящее  время должны быть пересмотрены подходы  к формированию и реализации молодежной политики в сторону концептуального обоснования ее адекватности современным возможностям и потребностям модернизации обеспечения активной социализации юношей и девушек, направления политической активности молодежи в созидательное русло, организации органического вхождения молодежи в политику.

Оптимальная модель взаимодействия власти и молодежи на основе социально – политического диалога в современной России позволит достичь такого уровня согласия между государством и молодым поколением, который гарантирует стабильность и устойчивое развитие общества. От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне, активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований.

В России неучастие молодых  людей в сфере общественной жизни  во время переходного периода  и их уход от политической активности в 1990-е гг. вызвал всеобщую озабоченность.

Государственные деятели  высокого уровня выражали тревогу, каким  образом столь апатичное, равнодушное, политически и социально некомпетентное поколение будет выводить нацию, государство из бедности и вести к процветанию. В 2000-х гг. картина кардинально изменилась. Неожиданно молодые люди заполонили политическую жизнь.

Появилась молодежь, активно  стремящаяся в политику, в систему  принятия политических решений. Усилились политические организованные действия молодежи, ориентированной на оппозиционные партии. Повысился интерес молодого поколения и к общественным организациям. Хорошо известно, что внутри российского гражданского общества существует множество организаций, которые занимаются социальными вопросами или благотворительностью, и многие из этих организаций возглавляет молодежь. В то же время при опросах молодые люди заявляют об отсутствии интереса к политике или вступления в ряды каких-либо организаций.

Согласно опросу, проведенному Фондом общественного мнения, российская молодежь в целом довольно аполитична, что неизменно подтверждают любые выборы – молодые избиратели участвуют в них гораздо реже, чем представители старших поколений. В ходе исследования лишь 33% молодых респондентов (до 35 лет) заявили, что интересуются политикой, тогда как среди граждан среднего возраста – 40%, а среди тех, кто старше 55–45%. На этот вопрос самые юные участники опроса – в возрасте до 25 лет – и те, кому от 26 до 35 лет, отвечали одинаково, то в представлениях данных групп опрошенных относительно распространенности интереса к политике в среде их сверстников обнаружились весьма существенные различия. Респонденты в возрасте 26–35 лет почти столь же часто, как и россияне в целом, утверждают, что многие из их ровесников интересуются политикой (27% и 30%, соответственно), а более молодые участники опроса – гораздо реже (всего 18%). Причем 69 % представителей этой младшей группы определенно заявляют, что среди их сверстников ею интересуются лишь немногие (в целом по выборке – 51%).

Между тем большинство  россиян считают нужным, чтобы  люди, не достигшие 25 лет, занимались политикой (61 % против 18 % полагающих обратное), да и сами представители этой возрастной группы почти столь же охотно соглашаются с этой точкой зрения (59% против 22%). Аргументация, которую предъявляют сторонники активного участия молодежи в политике в ответах на открытый вопрос, весьма разнообразна. Чаще всего говорится о «естественной» ответственности молодого поколения за будущее страны («им жить дальше»; «будущее – за молодежью»; «мы – будущее»), в силу чего, предполагается, что этому поколению лучше известно, что и как следует изменить в стране (в таком ключе высказываются 22% опрошенных). Многие говорят о достоинствах молодежи, предуготовляющих ее к занятию политикой: склонности к новым идеям, свежести мысли, образованности, энергии, прагматизме, смелости (9%), а также о необходимости обеспечить преемственность поколений в политике (5%). На разные лады формулируется и мысль о полезности занятия политикой для самой молодежи: респонденты считают, что это позволит молодому поколению отстаивать свои интересы (7%), будет содействовать личностному росту, взрослению молодых, их самореализации (5%), приобщать к жизни страны, знакомить с ее проблемами (4%), наконец – оберегать молодежь от деградации и разложения, давать ей конструктивные цели и идеалы, отвлекать от пьянства и наркотиков (4%).

Противники участия молодых (тех, кому не больше 25 лет) в политике чаще всего обвиняют их в незрелости, неготовности к политической деятельности (7%), в несамостоятельности, некомпетентности, приспособленчестве и глупости (4%) либо полагают, что молодежи следует заниматься чем-нибудь другим («работать нужно, а не политикой заниматься», «важнее семейные заботы», «пусть лучше идут служить в армию») – 2%. Но в целом, как видим, в обществе определенно превалирует мнение о необходимости участия молодежи в политике.

Именно в среде молодежи – несмотря на очевидные свидетельства аполитичности молодого поколения – оказалось гораздо больше людей, которые в принципе хотели бы вступить в какую-либо политическую организацию, чем в иных возрастных группах.

Ощущаемый недостаток информации об участии молодежи в общественной жизни может быть объяснен тем, что многие организации работают на сугубо местном уровне и редко попадают в сферу внимания исследователей, интересующихся более широкими общественными тенденциями. В то же время развитие такой «гражданской инициативы» – общественной активности неформальных групп или ассоциаций молодежи на местном уровне – явно выступает задачей для российского правительства в области молодежной политики.

3. Заключение

Несмотря на определенные достижения в развитии социально - политического диалога власти и молодежи, государству и обществу еще предстоит очень серьезная работа по созданию правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации молодого поколения. Состояние молодежной политики в регионах характеризуется определенной инертностью и нестабильностью. Для успешной интеграции молодежи в политический процесс необходима четкая организация и стратегическое планирование в работе с молодым поколением.

Для эффективного взаимодействия власти и молодежи важен синтез патернализма и социального партнерства. При этом социальное воздействие на молодежь, осуществляемое через систему мер государственной молодежной политики, должно способствовать выработке и реализации социальных инициатив молодых людей с учетом реального уровня их социальной активности и признания за молодыми права свободы выбора различных видов и форм деятельности в этой сфере.

Задача, которая стоит  перед российским государством и  обществом заключается в том, чтобы, активизируя по всем направлениям диалог власти с молодежью, направить политическую активность ее в созидательное русло, организовать органичное вхождение молодежи в политику.

Политический диалог власти с молодежью предполагает развитие социально активного поведения молодых людей, обеспечение их эффективного участия в реализации государственной молодежной политики. Для чего необходимо:

 - целенаправленное создание оптимального комплекса материально- технических, морально-психологических, информационных, финансовых и других условий, в которых формируются и проявляются социальные качества личности молодых, осуществляется их социальная деятельность;

- формирование соответствующей  мировоззренческой позиции молодого человека, его социальных установок, актуализация общественно значимых мотивов и потребностей молодых людей;

- выявление и анализ  общих и частных особенностей, тенденций проявления социальной активности молодежи в современных условиях;

- определение путей и  технологий преодоления негативных  социальных отклонений, наблюдающихся в процессах активизации социального потенциала молодых людей;

- установление конструктивного  диалога между молодежью и  органами государственного и муниципального управления, направленного на раскрытие и реализацию перспектив конструктивного взаимодействия, социального партнерства между ними в процессе реализации молодежной политики;

- преобразование стихийных,  нежелательных, негативных действий молодежи в социально ориентированные, способствующие общественному прогрессу решения актуальных проблем студенчества и молодежи;

- выработка и развитие  инфраструктуры молодежной политики, обеспечивающей оптимальное формирование социального потенциала молодых людей и его использование в интересах человека, местного сообщества, государства, общества в целом.

Органы государственной власти и местного самоуправления, поддерживая и развивая диалог с молодежью, добиваются успехов при условии, если они:

- стимулируют предприятия,  создающие рабочие места для  молодежи, обучают молодежь и реализующих молодежные программы;

- находят возможность  для осуществления льготного  целевого кредитования молодежи, молодежного малого предпринимательства;

- содействуют созданию  молодежных парламентов, как эффективной формы, позволяющей молодежи защищать и отстаивать свои интересы;

- проводят общефедеральные  исследования молодежных проблем, которые служат основой для формирования стратегии реализации государственной молодежной политики, обобщают и учитывают опыт реализации молодежной политики в регионах Российской Федерации;

- содействуют созданию  инфраструктуры общероссийской информационной системы социально значимой информации для молодежной аудитории;

- организуют обязательное  предоставление органами государственной власти информации, затрагивающей интересы молодежи;

- способствуют разработке  и принятию на федеральном и региональных уровнях законодательных актов в сфере молодежной политики, связанных с образованием, духовно-нравственным воспитанием, молодежным предпринимательством, трудоустройством молодых специалистов, молодежными и детскими общественными организациями, экологической безопасностью и здоровым образом жизни.

4. Список литературы:

1. Исследовательская группа ЦИРКОН Социальнополитическая активность молодежи (некоторые результаты социологического исследования к заседанию семинара «Полития» 25 мая 2006 г.). URL: http://www.zircon.ru/upload/File/russian/publication/1/060525.pdf
2. Луков Вал.А., Миневич Я.В. Будущие политики: Социализация студентов, ориентированных на профессиональную политическую деятельность. М., 2005
3. Молодежь в условиях политической модернизации современной России. Известия СГУ – Политология. URL: http://www.poliz.ru
4. Молодежь России: тенденции, перспективы. М., 1993
5. Тарцан В. Н. Государственная молодежная политика в современной России // Политические исследования (ПОЛИС). – 2010. – № 3
6. Тарцан В. Н. Международный опыт в сфере реализации
7. молодежной политики // Социально-гуманитарные знания. – 2010. – № 4
8. Тарцан В. Н. Молодежная политика в странах мирового сообщества // Россия в процессе реформ. Социально-политические аспекты: Сб. статей. – М.: Современная экономика и право, 2009
9. Тарцан В. Н., Щенина О. Г. Социально-политические проблемы молодежи // Россия в поиске эффективной политики модернизации: Сб. статей. – М.: Фонд «Научная перспектива», 2010
10. Фонд «Общественное мнение». URL: http://http://www.fom.ru/