Проблемы земельного налога и пути их решени

"Проблемы земельного  налога и пути их решения" 

Переход к кадастровому исчислению земельного налога выявил существенные проблемы, как для налоговых  органов, так и для налогоплательщиков и местных бюджетов. Обзор законодательства, судебно-арбитражной практики, юридической  прессы, заявлений и жалоб налогоплательщиков позволяет нам обратить внимание на отдельные сложности, связанные  с администрированием земельного налога. 

Наиболее распространенным недостатком является определение  налоговой базы, без которого невозможно уплатить налог. Многие муниципальные  образования края так и не смогли предоставить в налоговые органы в полном объеме информацию об объектах налогообложения и правообладателях земельных участков. 

В основе своей проблема определения налоговой базы актуальна  для земельных участков сельскохозяйственного  назначения и сопутствующих вопросов реализации статьи 16 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Внимательное изучение проблемы во всех муниципальных районах края позволяет нам сегодня утверждать, что неудовлетворительное положение дел по государственной регистрации прав и сделок с земельными участками, а также налогообложение правообладателей земельных долей по целому ряду районов края сложилось из-за того, что недостаточными темпами осуществляется межевание, кадастровый учет земель и подготовка соглашений и договоров аренды. 

В этой связи налоговые  органы края столкнулись с острейшей  проблемой налогообложения доли собственника - физического лица, поскольку  согласно пункту 1 статьи 392 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый Кодекс) налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой  собственности, определяется для каждого  из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально  его доле в общей долевой собственности. Но в сведениях о земельных участках и их правообладателях, получаемых налоговыми органами из регистрационной службы согласно статье 396 Налогового кодекса, присутствует до 40% сведений с незаполненными кадастровыми номерами или кадастровыми номерами нарушенной структуры, отсутствуют размеры долей в праве собственности на земельные участки. Иными словами, отсутствие зарегистрированных прав общей долевой собственности на земельные участки в регистрационной службе препятствует работе налоговых органов, что в конечном итоге приводит к недопоступлению денежных средств в местные бюджеты. 

Не способствует активизации процесса оформления прав на выделенные в счет земельных долей  земельные участки сельскохозяйственного  назначения и установленный нормой статьи 25 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 N 28-кз "Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае" минимальный размер образуемых вновь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - 300 гектар. 

Принимая во внимание, что размер земельной доли в Ставропольском крае, в среднем, насчитывает 10 га, для  выдела земельного участка в натуре необходимо наличие согласованной  воли, как минимум, собственников 30 земельных долей, что зачастую невозможно, учитывая постоянно меняющийся состав собственников земельных участков в связи со смертью, переменой  места жительства, не говоря уже  о человеческом факторе (личные неприязненные  отношения, экономические интересы и т. д.). На сегодняшний день данная проблема остается неурегулированной и налоговые органы практически ежегодно вынуждены перепроверять базу данных правообладателей земельных долей, актуальность которой, в свою очередь, зависит от полноты информации, передаваемой муниципальными органами и органами по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Другая немаловажная проблема - налогообложение земельных  участков, занятых под объектами  недвижимости, особенно под многоквартирными домами. Ситуация усугубляется, если объекты  недвижимости расположены на земельных  участках, в отношении которых  не проводились межевание и кадастровый  учет. Соответственно, у налогоплательщиков отсутствуют правоустанавливающие документы на землю. Естественно, возникает  вопрос о правомерности уплаты земельного налога. 

На этот счет Минфином России подготовлен ряд официальных  разъяснений (например, письма от 17.05.2006 N 03-06-02-02/65, от 26.12.2006 N 03-06-02-02/154, от 17.05.2007 N 03-05-05-02/33), суть которых сводится к  следующему. 

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного  кодекса Российской Федерации" земельный  участок, на котором расположены  многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого  имущества, который сформирован  до введения в действие Жилищного  кодекса Российской Федерации и  в отношении которого проведен государственный  кадастровый учет, переходит бесплатно  в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. 

При этом следует  иметь в виду, что на основании  статьи 392 Налогового кодекса налоговая  база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой  собственности, определяется для каждого  из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально  его доле в общей долевой собственности. 

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса собственникам  помещений в многоквартирном  доме принадлежит на праве общей  долевой собственности общее  имущество в многоквартирном  доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. 

Доля в праве  общей собственности на общее  имущество в многоквартирном  доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей  площади указанного помещения (пункт 1 статьи 37 Жилищного кодекса). 

Учитывая изложенное, в том случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный  дом, сформирован и в отношении  него проведен государственный кадастровый  учет, а также имеются правоподтверждающие  документы о государственной  регистрации данного земельного участка, а при их отсутствии - документы, подтверждающие право собственности  на жилые и нежилые помещения  в многоквартирном доме (документы  о государственной регистрации  прав, правоустанавливающие документы, поименованные в пункте 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), то налогоплательщиками земельного налога должны признаваться собственники жилых и нежилых помещений этого дома. При этом налог должен исчисляться в порядке, предусмотренном статьей 392 Налогового кодекса. 

Множество вопросов и жалоб налогоплательщиков связано  с необоснованным, по их мнению, начислением  земельного налога. 

На сегодняшний  день основу правового регулирования  земельного налога составляет глава 31 "Земельный налог" Налогового кодекса (ч. ч. 1 - 2). Однако особенности правового регулирования земельного налога продолжают иметь место, что является естественным, если учитывать то обстоятельство, что земельный участок является объектом недвижимости, а налогоплательщиками - землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков. На федеральном уровне существенную роль в правовом регулировании земельного налога играют и другие законы. Это, прежде всего, Земельный кодекс РФ, Закон РФ от 11 октября 1991 "О плате за землю" (ред. от 07.03.2005) (действует только статья 25 о нормативной цене земли), а также иные акты земельного законодательства, опосредованно участвующие в регулировании исследуемых отношений. 

Главой 31 Налогового кодекса установлены все элементы земельного налога. Статья 387 данной главы  непосредственно связана со статьей 12 первой части Налогового кодекса, в которой среди прочего дается понятие местного налога. Можно сказать, что пункт 1 статьи 387 есть развитие (применительно конкретно к земельному налогу) положений пункта 4 статьи 12 Налогового кодекса, в соответствии с которым местные налоги: 

1) устанавливаются  Налоговым кодексом и нормативными  правовыми актами органов муниципальных  образований о налогах; 

2) вводятся в действие  и прекращают действовать на  территориях муниципальных образований  в соответствии с Налоговым  кодексом и нормативными правовыми  актами органов муниципальных  образований о налогах; 

3) обязательны к  уплате на территории соответствующих  муниципальных образований. 

Реализуя положения  по установлению земельного налога, представительные органы муниципальных образований  могут также устанавливать налоговые  льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера  не облагаемой налогом суммы для  отдельных категорий налогоплательщиков. Соответствующие положения включаются в принимаемые ими нормативные  правовые акты по земельному налогу. 

Положение данной главы  Налогового кодекса, определяющее полномочия по установлению льгот по уплате земельного налога, соответствует нормам, содержащимся в п. 4 ст. 12 и ст. 56 "Установление и использование льгот по налогам  и сборам" Налогового кодекса. 

Таким образом, начиная с 1 января 2006 года решение о предоставлении льгот по уплате земельного налога принимается представительными органами муниципальных образований, на территории которых введен данный налог. 

Наконец, еще одной  из наиболее часто встречающихся  проблем, является проблема получения  налогоплательщиками (организациями  и индивидуальными предпринимателями) информации о кадастровой стоимости  принадлежащих им земельных участков для целей самостоятельного исчисления земельного налога. 

Согласно п. 14 ст. 396 Налогового кодекса по результатам  проведения государственной кадастровой  оценки земель кадастровая стоимость  земельных участков по состоянию  на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта  этого года. 

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 "О порядке  доведения кадастровой стоимости  земельных участков до сведения налогоплательщиков", согласно которому определено, что  территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога, признаваемым таковыми в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса, сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". При этом до 1 марта 2008 года указанные сведения предоставляются в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона "О государственном земельном кадастре". 

Кроме того, сведения о кадастровой стоимости земельных  участков для целей налогообложения  должны размещаются на официальном  сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет. 

 Отдел ресурсных,  имущественных и прочих налогов  УФНС России по Ставропольскому кра 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

В прошлом номере журнала мы начали разговор о проблемах  исчисления и уплаты земельного налога. Поскольку "упрощенцы" являются плательщиками  этого налога, им важно правильно  и своевременно уплатить его в  бюджет.

В продолжение темы рассмотрим вопросы возникновения  объекта обложения земельным  налогом, проблемы определения налоговой  базы по земельному налогу при владении помещением в многоквартирном доме и стоимости земельного участка, а также представления отчетности "упрощенцев" по данному налогу.

Когда возникает  объект обложения земельным налогом? 

Вопрос: Организация  является собственником земельных  участков, которые передает управляющей  компании для включения их в состав паевого инвестиционного фонда (ПИФ). Поскольку при этом право собственности  у организации на переданные участки  прекращается и возникает право  общей долевой собственности  владельцев инвестиционных паев, кто  несет обязанность по уплате земельного налога в отношении данных участков? 

Мнение финансистов  по этому вопросу представлено в  Письмах от 15.04.2009 N 03-05-05-02/14, от 20.04.2009 N 03-05-05-02/17.

В соответствии со ст. 1014 ГК РФ и ст. 11 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (далее - Закон N 156-ФЗ) по общему правилу учредителем доверительного управления является собственник имущества, который передает это имущество управляющей компании для включения его в состав ПИФ с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления.

При передаче недвижимого  имущества в состав ПИФ право  собственности учредителя доверительного управления на передаваемое имущество  прекращается и возникает право  общей долевой собственности  владельцев инвестиционных паев, которое  подлежит государственной регистрации  в ЕГРП (п. 2 ст. 11 Закона N 156-ФЗ).

Между тем согласно п. 30 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся  в составе паевого инвестиционного  фонда, и сделок с ним (Приказ Росрегистрации от 25.07.2007 N 157) при государственной регистрации права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, находящееся в составе ПИФ, в ЕГРП указывается, что собственниками такого имущества являются владельцы инвестиционных паев соответствующего паевого инвестиционного фонда, без указания имен (наименований) владельцев инвестиционных паев и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности.

Кроме того, следует  отметить, что доля в праве собственности  на имущество (в том числе на земельный  участок), переданное в доверительное  управление управляющей компании, удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой этой управляющей  компанией (инвестиционный пай), которая  не является правоустанавливающим документом на это имущество (в том числе  на земельный участок).

Данные обстоятельства не позволяют определить владельцев инвестиционных паев в качестве плательщиков земельного налога в отношении земельных  участков, составляющих ПИФ.

Управляющая компания также не может быть признана плательщиком земельного налога в отношении земельных  участков, составляющих ПИФ, поскольку  осуществляет лишь доверительное управление этим фондом, не обладая правомочиями собственника на эти земельные участки.

В соответствии со ст. 10 Закона N 156-ФЗ ПИФ, представляя собой обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление, и имущества, полученного в процессе такого управления, не является юридическим лицом.

Учитывая, что для  целей НК РФ под организациями  понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством  РФ, и иностранные юридические  лица, а также принимая во внимание положения ст. 388 НК РФ, ПИФ не может  быть признан плательщиком земельного налога в отношении имущества, составляющего  этот фонд. 

Вопрос: Организация  приобрела здание, находящееся на чужом земельном участке, на основании  договора купли-продажи. Должны ли мы уплачивать земельный налог? 

Основанием для  взимания земельного налога является правоустанавливающий документ на земельный  участок, то есть зарегистрированное в  установленном порядке право  собственности, право постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем  при переходе права собственности  на здание, строение, сооружение, находящиеся  на чужом земельном участке, к  другому лицу оно приобретает  право на использование соответствующей  части земельного участка, занятой  зданием, строением, сооружением и  необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (ст. 35 ЗК РФ).

В случае приобретения права собственности на здание, строение или сооружение на основании договора купли-продажи необходимо учитывать  положения ст. 552 ГК РФ, согласно которым  по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права  собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью  и необходимый для ее использования. При этом в случае продажи недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (п. 3 ст. 552 ГК РФ).

Такое мнение представлено в Письме Минфина России от 17.04.2009 N 03-05-05-02/15. 

Вопрос: Один предприниматель  продал другому объект недвижимости с земельным участком по договору купли-продажи нежилых зданий. Договор  и акт приемки-передачи датированы 25.12.2008, свидетельство о праве  собственности - 21.01.2009. Кто обязан уплатить земельный налог за январь 2009 г.? Дата возникновения (прекращения) права  собственности на участок определяется по договору и акту приемки-передачи или по свидетельству о праве  собственности? 

В соответствии с  п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности  и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в  Едином государственном реестре  органами, осуществляющими государственную  регистрацию прав на недвижимость и  сделок с ней. Исходя из этого основанием для взимания земельного налога является наличие у налогоплательщика правоустанавливающих документов на земельный участок. Такие разъяснения приведены в Письме Минфина России от 24.07.2009 N 03-05-06-02/66.

В случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика  в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный  участок (его долю) исчисление суммы  налога (суммы авансового платежа  по налогу) в отношении данного  земельного участка производится с  учетом коэффициента, определяемого  как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный  участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде, если иное не предусмотрено ст. 396 НК РФ. При этом, если возникновение (прекращение) указанных прав произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, за полный месяц принимается месяц возникновения указанных прав. Если возникновение (прекращение) указанных прав произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц прекращения указанных прав (п. 7 ст. 396 НК РФ). Таким образом, за январь 2009 г. земельный налог обязан уплатить продавец.

Как определить налоговую  базу по земельному налогу

при владении помещением в многоквартирном доме? 

Покупая квартиры в  жилых домах, затем переводя эти  помещения в нежилые (а сегодня  часто сразу строятся первые этажи  под офисы и другие нужды, отличные от жилья), налогоплательщики сталкиваются с проблемой выделения доли в  общем имуществе в многоквартирных  домах в целях определения  налоговой базы по земельному налогу.

На основании ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

По мнению финансистов, если земельный участок, на котором  расположен многоквартирный дом, сформирован  и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, плательщиками земельного налога признаются собственники жилых и нежилых  помещений этого дома (Письма Минфина  России от 02.09.2009 N 03-05-06-02/87, от 17.08.2009 N 03-05-06-02/80, от 25.12.2009 N 03-05-06-02/126).

Но если земельный  участок, занимаемый жилым домом, в  котором располагается нежилое  помещение, принадлежащее организации  на праве собственности, не сформирован, то в этом случае отсутствует объект обложения земельным налогом  и, следовательно, в отношении такого земельного участка не может быть произведено исчисление земельного налога (Письмо Минфина России от 16.12.2009 N 03-05-05-02/84). 

Вопрос: Часто у  налогоплательщиков возникает вопрос об уплате земельного налога при аренде помещений в многоквартирном  доме. Являются ли они в данном случае плательщиками земельного налога? 

В соответствии со ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками  на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве  пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками  организации и физические лица в  отношении земельных участков, находящихся  у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности  и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в  Едином государственном реестре  органами, осуществляющими государственную  регистрацию прав на недвижимость и  сделок с ней. В связи с этим основанием для взимания земельного налога является наличие у налогоплательщика  правоустанавливающих документов на земельный  участок.

Исходя из вышесказанного организация не признается плательщиком земельного налога в отношении земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, в котором находится нежилое помещение, используемое данной организацией по договору аренды (Письмо Минфина России от 10.08.2009 N 03-05-05-02/47).

Согласно п. 1 ст. 392 НК РФ налоговая база в отношении  земельных участков, находящихся  в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного  земельного участка, пропорционально  его доле в общей долевой собственности.

Таким образом, для  исчисления суммы земельного налога налогоплательщику необходимо уточнить внутреннюю площадь всех помещений, находящихся в жилом доме, рассчитать соотношение между внутренней площадью помещения, принадлежащего на правах собственности ООО, и внутренней площадью всех помещений жилого дома и, соответственно, определить долю в общей долевой собственности сособственников, равную доле на земельный участок. На практике это бывает сделать весьма затруднительно в силу того, что техническая инвентаризация жилых зданий не проводилась более пяти лет, а в отдельных случаях - более 35 лет. Естественно, что у налогоплательщиков возникает вопрос: как рассчитать земельный налог, если в здании произошли существенные изменения, которые не вносились в общий технический паспорт здания, имеется разница между фактическим состоянием площадей помещений и данными технического паспорта, составленного на дату последней инвентаризации?

По мнению финансистов, представленному в Письме от 30.12.2009 N 03-05-05-02/88, доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме для целей исчисления земельного налога может быть определена на основании имеющейся в органах, осуществляющих технический учет и инвентаризацию недвижимости, технической документации на жилой дом.

В данном случае согласиться  с мнением финансистов можно  лишь частично. С одной стороны, платить налог надо и других документально зафиксированных данных кроме данных БТИ просто нет. А с другой стороны, изменения, произошедшие с момента последней инвентаризации, столь существенны, что это влияет на сумму налога. В этом случае налоговое законодательство не предусматривает никаких норм для органов, осуществляющих технический учет, в гл. 31 НК РФ не установлено никаких сроков по проведению инвентаризации для целей налогообложения. То есть по своей инициативе проводить инвентаризацию и вносить изменения они вряд ли будут.

В этом плане показательно Письмо Минэкономразвития России от 22.10.2009 N Д06-3008. Согласно ст. 390 НК РФ кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством РФ (ст. 66 Земельного кодекса РФ). Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила). Согласно этому документу государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в три года. Так вот на практике сроки, установленные законодательно, не выдерживаются. Правомерно ли пользоваться такими данными для исчисления земельного налога? По мнению Минэкономразвития, законодательно установлена периодичность проведения государственной кадастровой оценки земель, а не срок действия ее результатов. Применение кадастровой стоимости земельного участка в качестве налоговой базы по земельному налогу регулируется гл. 31 НК РФ. В то же время в налоговом законодательстве не установлен период действия результатов государственной кадастровой оценки земель. По мнению департамента, применение результатов государственной кадастровой оценки земель, проведенной более пяти лет назад, в целях налогообложения не противоречит налоговому законодательству РФ.

Возвращаясь к многоквартирному дому, собственнику нежилого помещения  можно порекомендовать обращаться в БТИ с просьбой о проведении технической инвентаризации и внесении изменений в данные технического учета. А до тех пор - платить земельный  налог на основании имеющихся  документов. К сожалению, другого  варианта пока нет.

Проблемы определения  стоимости земельного участка 

На основании п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении  каждого земельного участка как  его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося  налоговым периодом.

При этом п. 3 ст. 391 НК РФ предусматривается, что налогоплательщики, являющиеся организациями, определяют налоговую базу самостоятельно на основании  сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности  или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Порядок представления  сведений, внесенных в государственный  кадастр недвижимости, определен  в ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В частности, сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, могут быть представлены в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости, содержащей запрашиваемые сведения об этом объекте.

По мнению финансистов, представленному в Письме от 20.04.2009 N 03-05-05-02/18, определение налоговой базы по земельному налогу должно осуществляться организацией на основании документов, содержащих сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и выданных уполномоченным органом кадастрового учета. С 1 марта 2009 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. 

Вопрос: Когда должна применяться нормативная цена земли  при исчислении земельного налога? 

Согласно ст. 2 НК РФ законодательство Российской Федерации  о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и  сборов в РФ.

В соответствии со ст. 53 НК РФ налоговая база, которая представляет собой стоимостную, физическую или  иную характеристики объекта налогообложения, и порядок ее определения по местным  налогам устанавливаются НК РФ.