Проекты «Байкальской экологической волны»

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ

Охрана окружающей природной  среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного влияния на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

В настоящее время есть система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, которая называется экологическим контролем или контролем в области охраны окружающей среды.

Объектом экологического контроля является, с одной стороны, окружающая среда (ее компоненты), с другой — деятельность органов государственной власти, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан по соблюдению экологических правил и нормативов.

Государственный экологический контроль представляет собой систему мер, проводимых органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений международных принципов и норм, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Помимо государственного контроля в нашей стане действует еще и производственный и общественный контроль. В первом случае, речь идет о своеобразном контроле предприятий за своей деятельностью в области  

природопользования, во втором - о контроле выполнения требований законодательства об охране окружающей среды со стороны профсоюзов, общественных организаций, трудовых коллективов  и отдельных граждан.

Общественные организации  играют немаловажную роль в улучшении  экологической ситуации в стране. Знакомство, изучение, рассмотрение результатов работы и участие в работе общественных организаций по защите окружающей среды является одной из самых актуальных тем на сегодняшний момент.

 Одной из представителей общественных организаций по защите окружающей среды является Иркутская региональная общественная организация «Байкальская экологическая волна». Данная организация является объектом изучения данной контрольной работы. Целью является рассмотрение деятельности ИРОО «Байкальская экологическая волна».

Задачами контрольной работы являются:

• изучение целей и задач ИРОО «Байкальская экологическая волна»;
• раскрытие направлений работы ИРОО «Байкальская экологическая волна»;
• рассмотрение проектов, организованных ИРОО «Байкальская экологическая волна».

Для раскрытия темы данной контрольной работы использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, учебная литература, электронные ресурсы, официальные сайты организаций.

1. ИРОО «Байкальская экологическая волна»: цели и задачи

Иркутская региональная общественная организация «Байкальская экологическая волна» была  образована в 1990 году небольшой группой молодых учёных и аспирантов Сибирского отделения Академии наук, посещавших клуб любителей английского языка, которым руководила  Дженнифер Саттон, преподаватель английского языка.

Образование экологического клуба началось с того, что Дженнифер Саттон принесла в клуб информационные материалы об экологическом кризисе на планете и о путях выхода из него¹. Все материалы были на английском языке, тогда в России подобной информации не было совсем. Участники клуба решили перевести эту литературу и снабдить ею школьные библиотеки и учителей, усилив таким образом экологическое просвещение в школах. Все вместе занимались переводами, написанием писем, организацией мероприятий. Постепенно клуб английского языка превратился в экологический клуб.

В мае 1992 организация получила юридический статус независимой общественной организации «Байкальская Экологическая Волна» (далее БЭВ). В октябре 1996 перерегистрирована в соответствии с новым Федеральным Законом "Об общественных объединениях" (1995г.) как Иркутская региональная организация. 

 Многие организаторы  БЭВ по образованию являются  биологами и экологами и работают  в научно-исследовательских институтах, поэтому их участие в такой  «зелёной» организации не случайно, оно связано с развитием профессиональных  интересов. Но, кроме того, в организации около 40 молодых людей волонтёров, для которых будущее нашей планеты не безразлично. «Волна» проводит чёткую политику ориентации российской экономики и общества на защиту окружающей среды.

Целью БЭВ является содействие ориентированию экономики и общества на защиту окружающей среды и устойчивое развитие, направляя для этого свои усилия на поддержку образования, информирование населения, активизацию гражданских инициатив и вовлечение общественности в процесс принятия решений.

Для достижения этой цели БЭВ ставит перед собой следующие задачи²:

• информирование населения по экологическим проблемам.
• поддержка и развитие экологического образования и просвещения.
• активное  лоббирование  вопросов  по  экологическим  проблемам  в  органах государственной власти и местного самоуправления на уровне России и Иркутской области.
• активизация общественного экологического движения в Байкальском регионе.
• содействие росту социальной активности в обществе.
• пропаганда экологического образа жизни.

Членами БЭВ могут быть граждане, достигшие 18 лет, иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства,  законно  находящиеся  на  территории Российской Федерации, а также организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. БЭВ имеет право привлекать к работе добровольцев, которые могут быть, а могут и не быть членами Организации.  В разные годы, количество добровольцев колебалось от  20 до 60 человек в год.  Через программу «Европейская волонтерская служба» свой вклад в работу организации внесли волонтёры из Великобритании, США, Эстонии, Германии, Испании, Франции, Австрии, Польши.

У БЭВ есть филиалы в 5 городах Иркутской области: Черемхово, Тулун, Усолье-Сибирское, Саянск и Байкальск.

Высшим  руководящим  органом  БЭВ  является  Общее собрание  членов, созываемое Советом сопредседателей один раз в год. Постоянно  действующим  руководящим  органом  БЭВ  является  Совет сопредседателей,  избираемый  Общим  собранием  членов  Организации  на  два  года  и подотчетный  Общему  собранию  членов  Организации.  Также одним из руководящих органов является контрольно-ревизионная комиссия, которая проводит ревизию  финансовой  и  хозяйственной  деятельности  БЭВ.  

Финансирование проектов осуществляется за счет грантов, полученных на конкурсной основе от различных  зарубежных фондов, спонсирующих природоохранную  деятельность. Организация располагает  широкими международными связями, ей оказывает  поддержку Фонд Генриха Белля (Германия), Агентство по международному развитию (США), Экоинститут (Япония), Всемирный Фонд Дикой Природы (Великобритания), а также многие неправительственные организации и добровольные помощники из России и других стран. 

2. Направления работы «Байкальской экологической волны»

Для  достижения  поставленной цели и выполнения задач БЭВ  занимается  следующими  видами деятельности:

• Распространяет экологическую информацию.

Данное направление осуществляется через средства массовой информации, проведение конференций, семинаров, опросов, публичных слушаний, а также различных совместных проектов, проводимых вместе с отечественными и иностранными организациями, различными слоями населения.

• Учреждает  средства  массовой  информации  и  ведет  издательскую, просветительскую  и  информационно-библиотечную  деятельность  в  порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Ежеквартально издается экологический  журнал «Волна», различные брошюры  и книги как российских авторов, так и зарубежных. Журнал сотрудничает с многими учеными, специалистами и журналистами, которые с удовольствием делятся своими знаниями о Байкальском регионе и мнениями о его будущем, своими прогнозами.

• Создает видео- и кинопродукцию.

В библиотеке БЭВ действует экологическая видеотека, насчитывающая более 300 российских и зарубежных фильмов, в том числе собственные и переведенные  фильмы с иностранных языков, в которых в доступной форме рассказывается о некоторых насущных экологических и социальных проблемах.

• Осуществляет защиту прав и законных интересов граждан.

Цель этого направления — привлечь граждан к участию в принятии важных решений и научить отстаивать свои права на здоровую экологическую обстановку. Проводятся различные экологические экспертизы, создана инспекция по наблюдению за соблюдением экологического законодательства. В результате успешно проведённых общественных экспертиз и инспекций были остановлены незаконные рубки леса  в Качугском  и Балаганском районе, Бурятии, осуществлялся мониторинг освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения, а также строительства газопровода и конденсатопровода и участие во всех общественных обсуждениях и экспертизах проектов связанных с этим месторождением

• Участвует  в  выработке  решений  органов  государственной  власти  и  органов местного самоуправления в  порядке, предусмотренном  действующим  законодательством Российской Федерации.
• Выступает  с  инициативами  по  различным  вопросам  общественной  жизни  и вносит предложения в органы государственной власти.
• Предоставляет свои интеллектуальные и материально-технические ресурсы в качестве  базы  для  прохождения  практик  и  стажировок  российским  и  зарубежным гражданам.
• Инициирует проведение научных исследований с привлечением специалистов из научных, учебных, государственных и негосударственных учреждений.
• Осуществляет  картографическую  деятельность  в  порядке,  предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
• Осуществляет деятельность для развития природосберегающих видов туризма в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Данное направление необходимо для развития экологического туризма, направленного на прямое использование нетронутой природы для целей туризма. Экологический туристский продукт используется для охраны окружающей среды, сохранения природы, имеет большое воспитательное и рекреационное значение. Главная цель экологического туризма – познание окружающего мира, экологическое просвещение. Туристы в экологических турах наслаждаются «дикой» природой, шорохом трав, шелестом листьев, журчанием воды, пением птиц, любуются восходами и закатами, отдыхают от городского шума, суеты и беготни. Это спасает от болезней, укрепляет нравственное и физическое здоровье. Экологические туры прививают туристам экологическую культуру, помогая сохранить рекреационные природные зоны.

• Осуществляет  содействие  продвижению  и  внедрению  ресурсосберегающих технологий в различных сферах хозяйственной деятельности.

В данном случае осуществляется множество проектов с участием школьников, родителей, экологов, общественных организаций, которые разрабатывают множество вариантов путей сбережения ресурсов, которые можно использовать в различных сферах хозяйственной деятельности.

3. Проекты «Байкальской экологической волны»

За время своей работы БЭВ было организовано несколько  крупных проектов:

• Нет Чернобылю на Байкале (2006—2008)

Данный проект был создан, когда  весной 2006 г. президент РФ Владимир Путин объявил, что в России будет создан первый в мире международный центр по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включая обогащение урана. Имелся в виду Ангарск, Ангарский электролизный химический комбинат. Всё это грозит многократным расширением радиационно и химически опасного производства в непосредственной близости от крупнейших городов области — Иркутска и Ангарска и в 90 км от озера Байкал, также экологи-общественники опасаются, что Ангарск, как и всю Иркутскую область, ждёт судьба ядерной свалки.

Но, к сожалению, планы по созданию международного центра по предоставлению услуг ядерного топливного цикла реализовались при создании в 2007г. Российско-казахстанского ЗАО «Центр по обогащению урана» и ОАО «Международный центр по обогащению урана».

• Международная школьная программа использования ресурсов и энергии SPARE-ШПИРЕ (2005—2009)

Данный международный проект, создан Норвежским обществом охраны природы в 1996 году, в настоящее время в нем участвует около 50 000 школьников из 16 стран Центральной Азии, Кавказа, Восточной и Южной Европы.

Цель проекта – обсуждая глобальные проблемы изменения климата переходить к практическим действиям³. Участниками проекта являются школьники, их родители, учителя, представители местных сообществ осуществляют разные виды деятельности для снижения потребления энергии, повышения энергоэффективности, выявления возможностей для распространения альтернативных видов источников энергии.

Сеть общественных организаций  координирует эту программу в  Российской Федерации. Национальным координатором "SPARE"-проекта является Санкт-Петербургская общественная организация «Дети Балтики». В Сибирском Федеральном округе "SPARE" проект координирует Иркутская региональная общественная организация «Байкальская Экологическая Волна», проект начал осуществляться с 2005 года.

За прошедшие годы в программу  ШПИРЭ через семинары, выставки, конкурсы, модельные проекты, акции  и другие формы совместной деятельности было вовлечено около 200 школ из Иркутской области, республики Бурятии, Кемеровской, Томской, Новосибирской области.

• Цена Энергии (2006)

Цель данного проекта заключалась в том, чтобы на конкретном примере внедрения мер по энергосбережению отработать механизмы партнерства научно-производственных объединений, власти, бизнеса, образовательных и научных учреждений для управления региональными и местными энергетическими и бюджетными ресурсами, предназначенными для обеспечения бюджетных организаций электроэнергией и теплом.

Для выполнения поставленной цели на базе Иркутского государственного педагогического колледжа № 1 реализован конкретный пример энергосбережения. Группа преподавателей и студентов на специальном семинаре, проведенном БЭВ в начале проекта, спланировали действия по внедрению энергосберегающих мер в своем колледже. В одной из учебных аудиторий колледжа применены всевозможные низкозатратные меры по утеплению помещения, а также по снижению расходования электрической энергии.

Координатор образовательного направления БЭВ провела обучающий семинар для студентов «Как провести интерактивное занятие по энергосбережению», и тогда опыт проекта будет распространяться среди школьников и студентов других образовательных учреждений. Кроме того, студенты разработали информационно-образовательные материалы (буклеты, наклейки, стенды) для распространения по образовательным учреждениям г. Иркутска и Иркутской области. 

В рамках проекта был проведён круглый стол, на котором обсуждались  проблемы внедрения энергосберегающих  мер в образовательные учреждения. В нем принимали участие представители  областной и городской администраций, школ, колледжей и университетов  города, а также специалисты Инновационного центра "Энергоэффективность". Предложения, выработанные в ходе круглого стола, были направлены руководству города Иркутска и Иркутской области.

• Развитие правовой культуры общественных консультаций и слушаний на муниципальном уровне в Иркутской области (2006)

Проект имел следующую  цель: повысить правовую культуру организации  участия общественности в принятии решений, в том числе организации  общественных слушаний на территории Иркутской области.

Для достижения цели требовалось  обучить муниципалитеты, заказчиков деятельности и общественность законодательству и лучшей практике общественного  участия в принятии решений.

В связи с этим были подготовлены и проведены обучающие однодневные семинары для работников органов государственной власти, местного самоуправления и представителей общественности: один по общим вопросам общественного участия для широкой аудитории и два более специализированных для территорий с промышленным типом развития. Большинство участников планирует использовать полученные знания и навыки в своей работе. Многие отметили, что хотели бы, чтобы подобных семинаров проводилось больше. 

• Байкал дороже нефти (2003—2006)

В 2006 г. в Иркутске активизировалось общественное движение. Защита Байкала  от нефтепровода «Восточная Сибирь —  Тихий океан» сплотила обычных граждан, политиков и представителей разных партий от крайне правых до радикально левых.

С целью «отстоять» Байкал были проведены 3 митинга, целью которых было приостановление  строительства нефтепровода. Полностью  данное строительство остановить не удалось, но президент Владимир Путин принял решение о переносе трассы нефтепровода из водосборного бассейна озера Байкал. «К счастью, по вопросу строительства нефтепровода наши слова были услышаны, — говорилось в заявлении лидера Иркутского регионального отделения СПС по итогам решения президента. — Это говорит о том, что ростки гражданского общества в нашей стране существуют, и люди могут добиваться принятия того решения, которое им необходимо, с помощью демократических методов. Но, несмотря на решение президента, работа должна продолжаться. Теперь жителям Иркутской области и Республики Бурятия необходимо проконтролировать исполнение компанией "Транснефть" решения президента».

• Киотский протокол: глобальный климат — региональные решения (2005)

Для реализации данного проекта  была проведена конференция. Цель организации конференции — познакомиться с перспективами реализации Киотского протокола в России, обсудить возможности использования механизмов Киотского протокола в Иркутской области и Байкальском регионе.

Конференция «Киотский протокол: глобальный климат - региональные решения» прошла впервые в Иркутской области. Она была организована в партнерстве  власти, бизнеса и общественности – администрацией Иркутской области, Торгово-промышленной палатой Восточной  Сибири, иркутским региональным общественным объединением ИРОО «Байкальская Экологическая  Волна». В конференции приняли участие более 80 человек из Москвы, Новосибирска, Республики Бурятия, Братска, Ангарска, Усолья-Сибирского, Усть-Илимска⁴. Это представители общественных экологических организаций, образования, науки, бизнеса, а также промышленности Приангарья, Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета, федерального агентства лесного хозяйства по Иркутской области МПР России, администрации области и местных администрации. 

В ходе конференции «Киотский  протокол: глобальный климат - региональные решения» прозвучало 18 докладов, в том  числе «Пути решения проблемы антропогенного изменения климата», «Региональные особенности глобальных климатических изменений в Приангарье», «О плане действий администрации Иркутской области по реализации Киотского протокола»; «Киотские механизмы как инструмент повышения энергетической безопасности регионов России», «Резервы энергосбережения в Иркутской области с учетом реализации Киотского протокола», «Неожиданные проблемы для теплоэнергетики Приангарья в связи с Киотским протоколом», «Замена каменного угля и дизельного топлива на биотопливо при реконструкции котельных и дизельных электростанций Иркутской области» и т.д. 

Участники конференции отметили, что определенные экономические  стимулы, предусмотренные Киотским протоколом, в частности, торговля квотами  на выбросы парниковыми газами, откроют  экономические возможности некоторым  странам в виде новых инвестиций, внедрения инновационных технологий, а также снижения энергозатрат. Механизмы Киотского протокола предполагают прямые инвестиции в обмен на единицы сокращенных выбросов, достигнутые в энергосберегающих и природоохранных проектах. Причем в рамках данного механизма можно добиться реальных результатов не только в масштабах страны, но и региона.

По словам начальника департамента по охране окружающей среды администрации  губернатора Иркутской области Анатолия Малевского, для Иркутской области, являющейся основным энергопроизводящим регионом Сибирского Федерального округа, решение вопросов осуществления международного сотрудничества по сокращению выбросов парниковых газов представляет непосредственный интерес. Так, предприятия топливно-энергетического комплекса области являются одними из основных крупнейших в России загрязнителей атмосферного воздуха. Причем значительная часть этих выбросов обусловлена нерациональным использованием топливных ресурсов.

• Межрегиональный конкурс школьных экологических газет (2005)

Конкурс организован Санкт-Петербургской общественной организацией содействия экологическому образованию. Он прошел в пяти регионах России - в Ленинградской, Калининградской, Ростовской и Иркутской областях и Приморском крае.

Цель проведения данного конкурса – заинтересовать школьников вопросами охраны природы, развить у них чувство причастности к решению местных экологических проблем.

В рамках конкурса были проведены обучающие семинары по созданию экологической газеты и грамотному написанию материалов на природоохранные темы. 

• Помощь в охране байкальской нерпы

Для осуществления данного  проекты были созданы кинофильмы о нерпе, был осуществлен специальный выпуск журнала “Волна”, подготовлено пособие «Байкальская нерпа».

• Интерактивный экологический центр

Его цель - способствовать развитию экологического мышления и способности  критически мыслить,  мотивировать молодежь и взрослое население к дискуссии для понимания принципов устойчивого развития общества и   воспитанию  «зелёных привычек»⁵.

Центр строит свою просветительскую и образовательную работу, используя  интерактивные стенды, интерактивные  занятия, т.е. методы, которые позволяют  здесь и сейчас приобрести личный  опыт и прийти к собственному выводу  через наблюдение, оценку собственного влияния на природу, размышление  и принятие решения. 

• Международная Программа «Эко-Школа/Зелёный Флаг»

Цель данной программы: воспитание подрастающего поколения, осознающего свою ответственность за сохранение окружающей среды и приумножение ее богатств, умеющего работать в команде и участвовать в принятии решений, способствующих постепенному переходу региона (а в дальнейшем - страны в целом) на путь устойчивого развития.

Программа, направленная на экологическое образование  для целей устойчивого развития,  проводится на четырёх континентах Международной организацией по экологическому образованию (Foundation for Environmental Education — FEE). Международный координационный центр программы находится в Португалии в Лиссабоне. В Байкальском регионе программа проходит при поддержке Иркутской региональной общественной организации «Байкальская Экологическая Волна».

В настоящее время в программе  участвуют более 26 000 школ в 44 странах мира. Зелёный флаг — хорошо известный в Европе и за её пределами престижный экологический символ. Он вручается всем образовательным учреждениям, которые успешно работают по программе, за выдающийся вклад в улучшение качества окружающей среды и пропаганду устойчивого развития. Решение о присуждении Зелёного флага принимается на национальном уровне и утверждается международным координатором. Флаг вручается на один год. На следующий год, при достижении результатов по программе опять  вручается флаг. К участию в программе на территории России также приглашаются высшие  и средне-специальные учебные учреждения.

Программа имеет 4 обязательные темы: «Вода», «Энергия», «Мусор», «Изменение климата». В большинстве стран – участников помимо этого образовательное учреждение может выбрать другие темы, если они считают их более актуальными для своего региона или населённого пункта. Необходимым условием является получение письма поддержки от администрации местных органов власти любого уровня.

Кроме перечисленных проектов БЭВ, за время своей деятельности осуществляло множество других экологических проектов.

За время существования  у «Байкальской экологической волны» появилось множество контактов, в том числе зарубежных. Экологи из многих стран мира: США, Германии, Великобритании, Японии оказывают ей помощь.

 Благодаря британскому  отделению Всемирного фонда дикой природы БЭВ получила право на издание методического пособия «Мой мир», в котором собран многолетний опыт учителей Великобритании. Японская организация «Экологический бизнесфорум» подарила «Волне» оргоборудование и приборы для определения качества воды. Много значит и обмен опытом, благодаря которому можно реализовывать новые проекты на международном уровне.