Профессиональная мораль и ее значение в системе МВД

Профессиональная мораль и ее значение в системе МВД .

Содержание

Введение………………………………………………………………..………….3

1. Сущность норм морали……………………….……………………………4
2. Роль правовых норм и законности в деятельности МВД………..………7
3. Значение морали в повышении правовой культуры сотрудников МВД………………………………………………………………………………..9

Заключение……………………………………………...………………………..14

Список литературы………………………………………………………………16

Введение

В юриспруденции значительное внимание уделяется изучению изменений  правовых норм, а предшествующие им или последующие изменения в  области морали рассматриваются  не юридическими дисциплинами (философией, социологией, психологией, культурологией и др.).

При этом выполнение правовых норм в значительной мере обуславливается  тем, в какой мере они соответствуют  требованиям морали. Требования общественной морали непременно учитываются при  разработке нормативных правовых актов  государства, судебные и другие правоприменительные  органы обращаются при определении  юридических мер к моральным  нормам.

Само признание правом приоритетной моральной категории, как человеческое достоинство, по отношению  к человеку со стороны общества и  государства, привело к последующим  изменениям законодательства большинства  стран мира. Так, в ст. 21 Конституции Российской Федерации 1993 г. гарантирована охрана государством достоинства личности, и ничто не может быть основание для его умаления.

Цель настоящей работы – охарактеризовать сущность и специфические  особенности норм профессиональной морали в деятельности ОВД.

Задачи работы:

1) проанализировать сущность  норм морали;

2) охарактеризовать роль правовых норм и законности в деятельности МВД;

3) рассмотреть значение  морали в повышении правовой  культуры сотрудников МВД.

1. Сущность норм морали

Мораль (от латинского moralis – нравственный; mores – нравы) является одним из способов нормативного регулирования поведения человека, особой формой общественного сознания и видом общественных отношений. Есть ряд определений морали, в которых оттеняются те или иные ее существенные свойства.

Мораль – это один из способов регулирования поведения  людей в обществе. Она представляет собой систему принципов и  норм, определяющих характер отношений  между людьми в соответствии с  принятыми в данном обществе понятиями  о добре и зле, справедливом и  несправедливом, достойном и недостойном. Соблюдение требований морали обеспечивается силой духовного воздействия, общественным мнением, внутренним убеждением, совестью человека.

Моральные нормы повседневно  воспроизводятся в обществе силой  традиции, властью общепризнанной и  поддерживаемой всеми дисциплины, общественным мнением. Их выполнение контролируется всеми.

Моральные нормы – это  социальные нормы, регулирующие поведение  человека в обществе, его отношение  к другим людям, к обществу и к  себе. Их выполнение обеспечивается силой  общественного мнения, внутренним убеждением на основе принятых в данном обществе представлений о добре и зле, справедливости и несправедливости, добродетели и пороке, должном  и осуждаемом¹.

В отличие от простых обычаев  и привычек, когда люди однотипно  поступают в сходных ситуациях (празднование дня рождения, свадьбы, проводы в армию, различные ритуалы, привычка к определенным трудовым действиям  и др.), моральные нормы не просто выполняются вследствие заведенного общепринятого порядка, а находят идейное обоснование в представлениях человека о должном или недолжном поведении как вообще, так и в конкретной жизненной ситуации.

В основу формулирования моральных  норм как разумных, целесообразных и одобряемых правил поведения положены реальные принципы, идеалы, понятия  о добре и зле и т. д., действующие  в обществе.

Охарактеризуем нормы  морали путем указания на отличительные  их свойства.

1. Моральные нормы основаны  на представлениях о добре  и зле.

2. Нормы морали, в отличие  от норм религии, не навязываются  извне, а основываются на свободном  и самостоятельном убеждении.

3. Опираясь на выработанные  нравственные требования, усваивая  их, каждый отдельный первобытный  человек мог самостоятельно регулировать  свое поведение. Однако люди  всё же находятся в приблизительно  одинаковых жизненных условиях  и поэтому нет ничего удивительного  в том, что по многим вопросам, относящимся к категории моральных,  они думают одинаково. Вот почему  постепенно выкристаллизовываются  общие моральные нормы.

4. Вместе с тем в  обществе, о котором идет речь, мораль была основана на разделении  всех людей на "своих" и  "чужих".

5. Одной из особенностей  моральных норм является то, что  они исполняются добровольно.  Это касается как тех моральных  норм, которые человек установил  сам для себя, так в большинстве  случаев и тех, которые получили  всеобщее признание.

6. Моральные требования, предъявляемые к людям, и контроль  за их исполнением в принципе  осуществляются иными средствами  духовного воздействия: через  чувство долга, который каждый  человек должен сделать мотивом  своего поведения, а также через  оценку и самооценку поступков.

7. Санкции за нарушение  моральных норм состоят в укоре  совести и переживании нарушителем  чувства вины за содеянное.  Однако за нарушение общепризнанных моральных норм санкции могут последовать и со стороны общества. В этих случаях они выражаются в общественном, осуждении.

Особенностью морали является то, что она регулирует поведение  и сознание людей во всех сферах жизни (производственная деятельность, быт, семейные, межличностные и другие отношения). Мораль распространяется также  на межгрупповые и межгосударственные отношения.

Исследуя вопрос о функциях морали, выделяют регулятивную, воспитательную, познавательную, оценочно-императивную, ориентирующую, мотивационную, коммуникативную, прогностическую и некоторые  другие ее функции. Первостепенный интерес  для юристов представляют такие  функции морали, как регулятивная и воспитательная.

Регулятивная функция  считается ведущей функцией морали. Мораль направляет и корректирует практическую деятельность человека с точки зрения учета интересов других людей, общества. При этом активное воздействие морали на общественные отношения осуществляется через индивидуальное поведение.

Воспитательная функция  морали состоит в том, что она  участвует в формировании человеческой личности, ее самосознания. Мораль способствует становлению взглядов на цель и смысл  жизни, осознанию человеком своего достоинства, долга перед другими  людьми и обществом, необходимости  уважения к правам, личности, достоинству  других. Эту функцию принято характеризовать  как гуманистическую. Она оказывает  влияние на регулятивную и другие функции морали².

Мораль рассматривают  и как особую форму общественного  сознания, и как вид общественных отношений, и как действующие  в обществе нормы поведения, регулирующие деятельность человека – нравственную деятельность.

Моральные отношения возникают  между людьми в процессе их деятельности, имеющей нравственный характер. Их содержание определяется тем, по отношению  к кому и какие нравственные обязанности  несет человек (к обществу в целом; к людям, объединенным одной профессией; к коллективу; к членам семьи и  т. д.), но во всех случаях человек, в  конечном счете, оказывается в системе  моральных отношений как к  обществу в целом, так и к себе как его члену. В моральных  отношениях человек выступает и  как субъект, и как объект моральной  деятельности. Так, поскольку он несет  обязанности перед другими людьми, сам он является субъектом по отношению  к обществу, социальной группе и  т. д., но одновременно он и объект моральных  обязанностей для других, поскольку  они должны защищать его интересы, заботиться о нем и т. д.

Нравственная деятельность представляет собой объективную  сторону морали. Она характеризует  только действия, нравственно мотивированные и целенаправленные. Решающим здесь  являются побуждения, которыми руководствуется  человек, их специфически нравственные мотивы: желание совершить добро, реализовать чувство долга, достичь  определенного идеала и т.д.

2. Проблемы морального облика сотрудников МВД

Проблема формирования морального облика сотрудников МВД - это социальная проблема. Ее решение затрагивает  насущные вопросы общества и образования, поскольку в современных условиях востребуется такой сотрудник ОВД, который способен выражать свое отношение с позиции субстантированных норм профессиональной морали, норм правоохранительной деятельности и присвоенных ценностей, регулирующих и направляющих его деятельность и взаимодействие с социумом и людьми, оценивать результаты деятельности не по факту или способу выполнения действий, а с точки зрения его морального качества, точнее - моральности.

Эта многоаспектная проблема со всей очевидностью отражает необходимость  ориентации курсантов на освоение ими  ценностей, формирования личностных и  профессиональных качеств, которые, проявляясь в реализуемых отношениях к людям, приобретают статус ценностей, определяя  тем самым содержание их деятельности. Решающее значение в формировании морального облика курсантов имеет то, что  сотрудник ОВД в ситуации выбора действий, принятия и осуществления  решений в отношении людей, попавших в поле зрения милиции, должен следовать  нормам-целям правоохранительной деятельности, а оценивать достигнутую цель по критерию ценности человека. Моральный  облик сотрудника ОВД, воспринимаемый и ценностно опосредуемый людьми, с которыми он вступает во взаимодействие, понимается нами не в качестве предъявления себя другим, но как отображение взаимозависимости людей, которая формирует их как субъектов моральных отношений, в которых резюмируются, проявляются личностные качества³.

Кроме того, в процессе профессиональной подготовки сотрудников органов  внутренних дел, на наш взгляд, недостаточно внимания уделяется уровню их психологической культуры.

Поскольку цели правоприменительного процесса и его стадий - установление истины, получение информации, относящейся к исследуемым обстоятельствам, ее всесторонняя проверка и оценка для вынесения законного и обоснованного решения, то правоприменители, опираясь на свои полномочия, в принципе должны организовать отношения и действия участников процесса, направить их в форму, предписываемую законом, воздействуя на сознание и волю каждого указанными в законе способами. Психологическое своеобразие этой деятельности заключается не только в творческом характере, имеющем сходство с исследовательской работой, но и в том, что она зачастую превращается в арену столкновения многочисленных правовых представлений, чувств и даже идей. В этой борьбе психологии, интеллекта, воли, нравственных принципов важна выработка нужных психологических качеств и свойств - интеллектуальных, эмоциональных, волевых, способствующих эффективной профессиональной деятельности, ибо сотрудникам ОВД нередко приходится действовать в конфликтных, стрессовых ситуациях.

В структуре профессиональной культуры сотрудников правоохранительных органов "больным" местом является их профессионально-нравственная подготовка. Обществунужен не просто профессионал, а личность с прогрессивным мышлением, способная защищать интересы и права человека. Особую остроту проблема уважения прав  личности, вовлеченной в правоприменительный процесс, ее законных прав, свобод, интересов, чести и достоинства приобретает в процессах правового регулирования деятельности полиции - той "силовой" государственной структуры, которая для выполнения своей основной задачи по защите человека и его прав от преступных посягательств, пожалуй, чаще каких-либо других органов вынуждена действовать методами, прямо или косвенно ограничивающими эти права.

3. Значение морали в повышении правовой культуры сотрудников МВД

Профессиональная мораль - исторически сложившаяся совокупность нравственных предписаний, норм, заповедей, кодексов о должном поведении  представителя власти.

Объективную сторону профессиональной морали юриста составляют:

- нравственная деятельность сотрудников правоохранительных органов;

- нравственные отношения сотрудников, складывающиеся в коллективе.

Пожалуй, ни в одной области  общественной жизни (экономической, политической и т.д.) нормы поведения людей, задействованных в этих сферах, не являются в максимальной степени  определенными и так тесно  связанными моралью, как в юридической  деятельности. Если уместно говорить, что политика во все периоды возникновения  классового общества и государства  есть грозное и безнравственное  дело, то этого сказать нельзя о  юридической деятельности, так как  отсутствие нравственных качеств юриста напрямую означает отсутствие законности.

Субъективную же сторону  профессиональной морали представляет профессионально-нравственное сознание, которое возникает, формируется и развивается одновременно с формированием профессионально-нравственной деятельности как отражение ее процесса и результата в данном виде деятельности⁴.

Важнейшими принципами профессиональной морали сотрудников правоохранительных органов являются:

- гуманизм (любовь к людям,  уважение их прав);

- законность (соблюдение  и правильное применение законов);

- справедливость (соответствие  правонарушения и ответственности).

Принцип справедливости для  юриста означает, что каждый совершивший  преступление должен быть подвергнут справедливому наказанию и не один невинный не должен быть осужден.

Одним из факторов стабилизации внутреннего положения в стране является построение правового государства. Это означает регулирование отношений  в обществе, когда основополагающей целью деятельности правоохранительных органов становится обеспечение  прав и свобод личности не только путем установления санкций за их ущемление, но и на основе реализации этих прав, свобод и интересов. Решение этой задачи имеет непосредственное отношение к деятельности правоохранительных органов и выражается в том, чтобы привести профессиональную деятельность сотрудников этих органов в соответствие с правовыми и нравственными требованиями. Более того, в современной России, если она действительно старается отойти от всего негативного в прежней системе управления экономическими, политическими, социальными и духовными сферами жизни общества, необходимо последовательно и целеустремленно утверждать профессиональную мораль в качестве главного побудительного мотива и критерия профессиональной деятельности сотрудников всей правоохранительной системы⁵.

Профессиональная мораль сотрудников правоохранительных органов  носит нормативный характер и  имеет правовую основу, которая отражается в целях, принципах и средствах деятельности, представленных законодательными актами, регулирующими деятельность сотрудников правоохранительных органов на основе норм этики, морали и нравственности, соответствующих международных правовым документам и внутригосударственным правовым актам.

При этом нормы международного права по отношению к законодательству РФ имеют приоритетное значение. Так, в ч.4 ст.15 Конституции РФ указывается, что общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором  РФ установлены иные правила, чем  предусмотренные законом, то применяются  правила международного договора.

Основными международными законопроектами, регулирующими деятельность правоохранительных органов являются: Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Основные принципы, касающиеся роли юристов (1990), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979), Европейский кодекс полицейской этики (2003).

Наряду с этим к основным внутригосударственным российским правовым актам, лежащим в основе деятельности правоохранительных органов  и соответствующим нормам международного права, относятся: Конституция Российской Федерации (1993)⁶, ФЗ "О полиции"⁷ (1991), , Закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности"⁸, Закон РФ "О чрезвычайном положении"⁹.

Таким образом, нормы и  принципы профессиональной морали находят  свое отражение в основных законодательных  актах, регулирующих деятельность правоохранительных органов. И задача заключается в  том, чтобы их выполнять неукоснительно¹⁰.

Когда закон сужает право  выбора, поведение диктуется законом. Если же закон предусматривает свободу  выбора в рамках предоставленной  свободы, есть возможность выбирать более нравственный вариант поведения.

В силу такой диалектической взаимосвязи морали и права важное место в этом процессе занимает система  категорий этики. Во-первых, они выступают  в качестве общечеловеческих ценностей. Их роль особенно важна для сферы  борьбы с преступностью, где происходит поляризация целей, мотивов, поступков, действий и идеалов (честь, совесть, долг, свобода, смысл жизни, справедливость, красота, истина и др.).

Во-вторых, категории этики (добро, зло, справедливость, совесть  и т.д.) являются своеобразными нормами, образцами, эталонами поведения  человека в обществе, и в конечном счете через них устанавливается  взаимодействие морали и права.

В-третьих, они ориентируют  человека заинтересованного в сфере  правоохранительной деятельности главным  образом на утверждение общественного  блага.

Наконец, в-четвертых, важным фактором, гарантирующим соблюдение правоохранительными органами основ  морали, является принцип презумпции невиновности. Нравственный долг следователя, как и любого другого сотрудника всей системы правоохранительной деятельности, - уважение человеческого достоинства  и справедливого отношения к  человеку.

Таким образом, закон, регулируя  всю правоохранительную деятельность, связывает допустимые границы его  проведения с такими категориями  этики, как честь, достоинство, права  и свободы граждан. Именно поэтому  люди с чистой совестью во всех этих системах служа закону служат народу. Непременным условием законности деятельности является четкое усвоение требований нравственности при решении вопроса  о применении тех или иных действий.

Заключение

В обобщенном виде нравственные обязательства и этические требования к сотруднику органов внутренних дел сводятся к следующему:

Отношение к человеку как  к высшей ценности, уважение прав, свобод, интересов и человеческого достоинства  в соответствии с международными и российскими правовыми нормами  и общечеловеческими принципами морали.

Глубокое понимание социальной значимости своей роли и высокого профессионализма, своей ответственности  перед обществом и государством как сотрудника ОВД, от которого зависят  общественная безопасность, защита жизни, здоровья, правовая защищенность населения, граждан.

Разумное и гуманное использование  предоставленных законом сотруднику ОВД прав в строгом соответствии с принципами социальной справедливости, гражданского, служебного и нравственного  долга.

Принципиальность, мужество, бескомпромиссность, самоотверженность  в борьбе с преступностью, объективность  и непредвзятость в принятии решений.

Безупречность личного поведения  на службе и в быту, честность, неподкупность, забота о профессиональной чести - "честь - в службе", общественной репутации  сотрудника ОВД.

Не допускать злоупотреблений  служебным положением, фактов коррупции, всемерно препятствовать таким явлениям.

Самоотверженно и неуклонно  всеми правовыми мерами оберегать  невинных от беззакония и обмана, слабых от запугивания, мирных от насилия и  беспорядка, в экстремальной обстановке не оставлять беззащитных женщин, стариков и детей, больных и инвалидов, не допускать попустительства злу  и безнаказанности.

Сознательная дисциплина, исполнительность и инициатива, профессиональная солидарность, взаимопомощь, поддержка, смелость и морально-психологическая готовность к действиям в нестандартных, экстремальных условиях.

Постоянное совершенствование  профессионального мастерства, знаний в области служебной этики, этикета  и такта, повышение общей культуры, расширение интеллекта, креативное (творческое) освоение необходимого в службе отечественного и зарубежного опыта.

Перечисленные требования дают достаточно полное и глубокое представление  о тех нравственных качествах, которыми должен обладать не только сотрудник  органов внутренних дел, но и все  работники правоохранительных органов, способные в своей деятельности проявить гуманность, терпимость, справедливость, чувство долга, смелость, мужество, выдержку, бескорыстие, честность, патриотизм, беспристрастность, скромность, профессионализм.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. — 1993 г. № 237 (25 декабря).
2. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О полиции"// "Российская газета", N 25, 08.02.2011.
3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "Об оперативно-розыскной деятельности"// "Российская газета", N 160, 18.08.1995.
4. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении"// "Российская газета", N 105, 02.06.2001.
5. Асцатурова В.Е. Диалектика взаимодействия морального и правового сознания в деятельности сотрудников правоохранительных органов в современной России: социально-философский анализ. М., 2007.
6. Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты): Курс лекций. М., 2007.
7. Дроздов В.А. Некоторые вопросы воспитания сотрудников органов, внутренних дел // Актуальные проблемы совершенствования работы с кадрами правоохранительных органов: Материалы Межведомственной научно-практической конференции. М., 2004.
8. Дубов Г.В. Этика сотрудников правоохранительных органов. Щит-М, 2002.
9. Павлов О.Ф. Профессиональная правовая культура в сфере правоохранительной службы: На примере сотрудника милиции. Н.Новгород, 2005.
10. Панина Т.В. Формирование гуманного отношения к человеку у будущих сотрудников правоохранительных органов. М., 2006.
11. Пономарева В.П. Правовые ценности как феномен юридической антропологии // Право: история, теория, практика: Сборник статей и материалов. Брянск, 2006. № 10.
12. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. O.A. Галустьяна, А.П. Кизлыка. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005.
13. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов: Учеб. пособие/Гришин А.А., Гущин С В Дубов Г.В., и др. М.: Центр юрид.лит. «Щит», 2001.
14. Пушкарев С.А. Правовые ценности в профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. М., 2009.
15. Янбухтин P.M. Личность сотрудника органов внутренних дел в системе управления (социологический аспект). Монография. — Уфа: ОН и РИО УЮИ МВД РФ, 2004.

¹ Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов: Учеб. пособие/Гришин А.А., Гущин С В Дубов Г.В., и др. М.: Центр юрид.лит. «Щит», 2001. С.99.

² Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты): Курс лекций. М., 2007. С.74.

³ Пушкарев С.А. Правовые ценности в профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. М., 2009. С.73.

⁴ Панина Т.В. Формирование гуманного отношения к человеку у будущих сотрудников правоохранительных органов. М., 2006. С.14.

⁵ Янбухтин P.M. Личность сотрудника органов внутренних дел в системе управления (социологический аспект). Монография. — Уфа: ОН и РИО УЮИ МВД РФ, 2004. С.83.

⁶ Конституция Российской Федерации // Российская газета. — 1993 г. № 237 (25 декабря).

⁷ Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О полиции"// "Российская газета", N 25, 08.02.2011.

⁸ Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "Об оперативно-розыскной деятельности"// "Российская газета", N 160, 18.08.1995.

⁹ Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении"// "Российская газета", N 105, 02.06.2001.

¹⁰ Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты): Курс лекций. М., 2007. С.39.