Содержание

Введение

     Образование должно помочь России ответить на вызовы,                    стоящие перед ней в социальной и экономической сферах, в обеспечении  национальной безопасности и укреплении институтов государства - отмечается в  разделе «Реформирование образования» проекта экономической программы Правительства «Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу» .

     Именно  «социальный заказ» общества и государства  будет определять направления развития и изменения системы образования.

     На  современном этапе развития российского  общества система начального профессионального  образования осуществляет подготовку квалифицированных кадров рабочих  и специалистов для предприятий  и организаций всех отраслей экономики  и играет важную роль в обеспечении                         стабильного экономического развития страны, а также выполняет существенную социальную функцию, обеспечивая молодежи получение доступного и бесплатного начального профессионального образования.

     Решение большого количества проблем, обострившихся в                         последние годы в области начального профессионального                         образования, приобретает особую важность в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, когда на рынке труда будут востребованы трудовые ресурсы, в основном, высокой квалификации.

     В современных условиях роль и участие  потребителей кадров -работодателей  в развитии начального профессионального  образования крайне низки в силу сложившейся в 90-е годы ситуации на рынке труда, при                         которой спрос на рабочую силу складывался ниже, чем ее предложение.

     Цель  работы: изучить образование специалистов начального профессионального образования.

     Задачи  работы:

     1. Рассмотреть основы начального  профессионального образования.

     2. Выявить систему обучения специалистов  начального профессионального образования.

                    
1. Система начального профессионального образования

     Совершенствование деятельности системы начального профессионального образования осуществляется в соответствии с Планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2002 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы),                         с Планом действий Минобразования России на 2002-2004 годы по реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, заданиями Федеральной программы развития образования, а также                         Программой опережающего развития начального профессионального образования на 2002-2006 годы, одобренной решением коллегий Минобразования России, Минтруда России, правлений Российского союза                         товаропроизводителей. Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей). Союза “Координационный совет объединений работодателей России”, Федерации независимых профсоюзов России от 18                         июня 2002 года, а также руководствуясь Концепцией действий на рынке труда на 2003-2005 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года № 568-р.

     В экономике России в 2000 году квалифицированные  рабочие                с начальным профессиональным образованием составляли лишь 11% от общей численности занятых (7,1 млн. человек), специалисты с высшим профессиональным образованием - 21,6%, со средним профессиональным                         образованием - 28,7%.

     В Российской Федерации подготовка рабочих  кадров осуществляется по двум направлениям: непосредственно на производстве предприятиями и в государственной системе начального профессионального образования.

     В настоящее время в Российской Федерации действуют 3843                         образовательных учреждения начального профессионального      образования с общим контингентом обучающихся 1651,1 тыс. человек, в том числе дневных -3474 с контингентом 1564,6 тыс. человек.

     Прием обучающихся в образовательные  учреждения начального профессионального  образования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с контрольными цифрами приема, утверждаемыми решением коллегии                         Минобразования России на основе предложений органов управления образованием субъектов Российской Федерации.

     В 2002 году в образовательные учреждения начального профессионального образования  принято 1269,8 тыс. человек.

     При этом, в профессиональные училища  и лицеи поступили 20,2% выпускников 9-х классов и 15,0% выпускников 11-х  классов общеобразовательных учреждений.

     Подготовка  по программам начального профессионального  образования осуществляется также в образовательных учреждениях среднего профессионального образования. В 2002 году на реализацию этих программ в техникумы и колледжи принято 3,3 тыс. человек.

     В 2002 году выпуск квалифицированных рабочих  и              специалистов из образовательных учреждений начального профессионального образования составил 1172,9 тыс. человек, в том числе по дневной форме обучения - 627,0 тыс. человек.

     Ежегодно  увеличиваются объемы подготовки, переподготовки                         и повышения квалификации взрослого  населения за счет средств работодателей, органов по труду и занятости  населения, а также собственных  средств граждан.

     В Российской Федерации на 10 тыс. населения приходится                         114 обучающихся в образовательных учреждениях начального                        профессионального образования, в том числе по дневной форме обучения - 108 обучающихся.

     Коэффициент наполняемости образовательных учреждений                         начального профессионального образования с учетом бюджетной подготовки, переподготовки и повышения квалификации взрослого населения - 1,1.

     Количественные  и качественные показатели сети                         образовательных учреждений начального профессионального образования позволяют сделать вывод о возможности реализации принципа доступности этого вида образования для молодежи на бесплатной и внеконкурсной основе в соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании”, что крайне важно, поскольку 75% обучающихся в этой системе - дети из малообеспеченных и неполных семей.

     Сложившаяся к настоящему времени в стране система профессионального образования  включают следующие ступени:

     – начальное профессиональное образование – подготовка квалифицированных рабочих в колледжах (ранее назывались ПТУ);

     – среднее профессиональное образование  – подготовка в колледжах (ранее  техникумы) младшего звена инженерно-технических  работников;

     – высшее профессиональное образование – подготовка бакалавров, специалистов и магистров в институтах, академиях и университетах;

     – послевузовское образование – аспирантура  и докторантура для подготовки специалистов высшей квалификации;

     – повышение квалификации специалистов и руководителей в различных образовательных учреждениях и организациях.

     Словосочетание  «качество образования» в начале девяностых годов             прошлого века в России чаще использовалось управленцами, чем             учеными. Это было вызвано, скорее всего, тем, что в Законе РФ «Об             образовании» (1992 и 1996 гг.) появилась статья о государственном             контроле за качеством образования, что породило большое количество             различных практик такого контроля.

     Инициированная  правительственными решениями практика организации контроля качества образования дала импульс для разработки             соответствующих теоретических концепций, явилась основным фактором             устойчивого возрастания интереса ученых к данной проблеме. В             настоящее время общее число публикаций по проблемам качества             образования исчисляется тысячами; более десяти лет назад их было             значительно меньше. В России, в частности, только в 2001 г.             проведено 74 научных и научно-практических конференций, посвященных             вопросам качества образования. Они прошли в 37 городах, в 46             классических и педагогических университетах, в 27 технологических и             отраслевых вузах.

     Качество  образования специалиста осуществляется в процессе овладения им исторически сложившимся содержанием материальной и духовной культуры. Становление субъектности обеспечивается исторически             сложившейся системой образования, а на последующих этапах развития             личности — реальным бытием и конкретной профессиональной             деятельностью. Качество образования — личностная особенность,             необходимая человеку для осуществления той или иной деятельности, в             том числе профессиональной [3].

2. Профессиональное образование специалистов

     Итоги Всероссийского социологического исследования,      проведенного в 2002 году (опрошено 42812 обучающихся  и 6845 преподавателей образовательных  учреждений начального профессионального образования из 50 субъектов Российской Федерации), дают основания для выделения обучающихся системы начального профессионального образования в особую социальную категорию.

     Основными проблемами системы начального профессионального  образования являются: отсутствие прогноза потребности в подготовке кадров                           уровня начального профессионального образования;                           адаптация содержания начального профессионального                           образования к требованиям работодателей, предъявляемым                           ими к уровню обученности выпускников; низкий уровень работы по трудовому воспитанию и профессиональной ориентации молодежи;                           моральный и физический износ учебно-материальной базы;               необходимость приближения начального профессионального                       образования к потребностям региональных рынков труда;                   обеспечение образовательных учреждений начального профессионального образования профессионально-педагогическими кадрами необходимого                           уровня квалификации; усиление социальной защиты обучающихся;                           всестороннее развитие социального партнерства.

     Задачи  системы начального профессионального  образования                         на современном этапе определены Концепцией модернизации             российского образования на период до 2010 года, предполагающей опережающее развитие начального профессионального образования.

     Главными  из них являются:

     1. Формирование объемов и структуры подготовки рабочих в                         соответствии с прогнозом потребности рынка труда.

     В настоящее время профессионально-квалификационный                         уровень работников российских организаций  существенно                         уступает требованиям, предъявляемым на международном                         рынке труда.

     В целях устранения несоответствия содержания подготовки                         рабочих требованиям рынка труда  Минтруд России в 2003 году начинает реализацию проекта по разработке методологии мониторинга и прогнозирования спроса на квалифицированную рабочую силу для создания механизма эффективного взаимодействия рынков труда и                         образовательных услуг. Прогноз позволит сбалансировать спрос и предложение рабочей силы на рынке труда по уровню квалификации и профессиональной подготовки.

     Таким образом, планирование объемов и  структуры подготовки рабочих в  системе начального профессионального  образования будет осуществляться на основе прогнозов рынка труда.

     2. Актуализация содержания начального  профессионального                         образования.

     Первостепенной  проблемой при этом является включение                         работодателей (их объединений) в процесс  формирования нового содержания образования  через определение ими требований к выпускнику.

     3. Профессиональная ориентация и  профильная подготовка в                         школе.

     Реализация  планов дальнейшего реформирования экономики,                         решение социальных задач общества во многом зависят от                         притока квалифицированных человеческих ресурсов в производство и сферу услуг.

     4. Улучшение материально-технической  базы Практически 10 лет (до 2001 года) образовательные учреждения  начального профессионального образования не получали бюджетных средств на приобретение оборудования                         для учебно-производственных мастерских.

     5. Разделение сети образовательных  учреждений начального                   профессионального образования  на два уровня - федерального и регионального подчинения.

     В настоящее время в системе  начального профессионального                         образования занято 153,3 тыс. педагогических работников, из них 87,8 тыс. человек или 57,3% имеют высшее образование, 53,4 тыс. человек или 34,8% -среднее профессиональное образование, 12,1 тыс. человек или 7,9%                         - только среднее (полное) общее образование.

     В этой связи, достаточно остро стоит  проблема повышения                         общего уровня образования работников системы начального                         профессионального образования (сейчас около 8 тыс. человек или 5% в настоящее время учатся в ВУЗах и ССУЗах).

     Прежде  всего, это касается мастеров производственного                         обучения, поскольку из общей численности работающих около 14% мастеров имеют производственную квалификацию, ниже установленной выпускникам профессиональных училищ и лицеев.

     По  состоянию на 01.01.2002 в профессиональных училищах и                         лицеях Российской Федерации по штату предусмотрено 108,6 тыс. мест для мастеров производственного обучения (включая старших мастеров), из них занято 73,3 тыс. мест (67,9%).

     По  информации органов управления образованием субъектов                         Российской Федерации, в реальной практике групп обучающихся, не сопровождаемых мастерами производственного обучения, практически нет, поскольку имеющиеся вакансии распределяются между действующими                         мастерами на условиях совместительства по 1,5-2 ставки.

     Учитывая, что примерно 14% общей численности работающих                         заняты внутренними и внешними совместителями, реальная                         потребность в мастерах составляет 44,5 тыс. человек (41%                         штатных рабочих мест).

     За 2001 год из системы начального профессионального                         образования выбыло по разным причинам 13% (9,5 тыс. чел.) мастеров.

     Таким образом, чтобы полностью удовлетворить  систему начального профессионального  образования мастерами, потребуется почти 54 тыс. человек.

     Приведенные статистические данные свидетельствуют  об                         устойчивой тенденции оттока наиболее квалифицированных и                         перспективных мастеров из системы  начального профессионального образования в связи с девальвацией статуса мастера.

     В процессе профессиональной деятельности специалист непрерывно пополняет собственный  запас знаний и навыков, повышая  тем самым свою квалификацию.

     Зачастую  базовое профессиональное образование, приобретенное в начале трудовой биографии, остается единственной методической базой для дальнейшего самостоятельного совершенствования знаний. Такое положение ограничивает возможности профессионального развития и, безусловно, сказывается на общем уровне состояния отрасли.

     В основу профессиональной подготовки и  совершенствования должен быть положен  принцип непрерывности, подразумевающий  обязательный для специалиста переход  от одной образовательной ступени  к другой при условии подтверждения  им соответствующего уровня квалификации.

     Педагогическое  мастерство и творчество преподавателей вузов зависит             от характера взаимодействия педагогической деятельности с научной, а             также с профессиональной деятельностью  будущего специалиста. К             сожалению, в реальности такое взаимодействие чаще всего отсутствует.

     Повышение квалификации в рамках непрерывного профессионального образования  может иметь разные формы: самостоятельную  работу с литературой или с  использованием интерактивных средств, участие в семинарах, конференциях и других формах обмена информации, а также целевое обучение.

     Обязательным  условием непрерывного профессионального  образования должно быть его методически  продуманное построение, что повысит  его эффективность и облегчит задачу специалиста. С этой точки зрения предпочтительным представляется именно обучение по специальным программам, а в промежутке между образовательными циклами – самостоятельная работа. Другое обязательное условие реализации непрерывного профессионального образования – периодическая аттестация специалистов – должна вестись на законодательной основе силами или при активном участии общественных профессиональных объединений.

Заключение

     Говоря о проблемах подготовки рабочих кадров, в первую очередь необходимо решать вопрос о восстановлении единой государственной политики в области подготовки рабочих кадров на производстве, а также                         развивать и совершенствовать систему начального профессионального образования.

     Перестройка отечественной системы образования  обусловила необходимость повышения качества профессиональной подготовки специалистов начального и среднего звена, детерминировала поиск новых подходов и средств ее обеспечения.

     Проблеме  совершенствования подготовки специалистов                               в системе начального (НПО) и среднего профессионального образования (СПО) уделяется достаточно внимания. В последнее время реализуется                               концепция непрерывного образования, которая предусматривает изменения по трем направлениям: чему учить (содержание), в какой                               последовательности (структура) и какими способами (технология).

     Одной из целевых установок развития учреждений                               начального и среднего профессионального  образования стал курс на                               создание системы качества образования и его оценки.

     В последние годы в качестве основного  показателя                               качества образования рассматривается  компетентность личности, а решение  проблемы контроля качества подготовки современных специалистов связывается с ориентацией на компетентностный подход.

Список  литературы

1. Вроейнстийн А. И. Оценка качества высшего образования. - М., 2000.
2. Гребнев Л. С. Управление содержанием гуманитарного образования в             России: Правовой, целевой и технологический аспекты. - М., 2000.
3. Зимняя И. А. Педагогическая психология. - Ростов н/Д., 1997.
4. Кортов С. В., Солонин С. И. Развитие системы управления качеством             образования в УГТУ // Университетское управление: практика и анализ. -             2000. - № 3. С. 42–45.
5. Системы качества в образовании / Под общ. ред. Ю. П. Адлера. - М.,             2000.
6. Управление качеством образования: Практикоориентированная             монография и методическое пособие / Под ред. М. М. Поташника. - М.,             2000.
7. Якунин В. А. Педагогическая психология. - СПб., 1998.