Профсоюзы в идеологических процессах

БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Институт повышения квалификации и переподготовки кадров по новым  направлениям развития техники, технологии и экономики

Кафедра «Новые материалы  и технологии»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПРОФСОЮЗЫ В ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССАХ

по дисциплине «Основы идеологии белорусского государства»

Слушатель группы № 41154/1  ___________ Левинская Ю.А.

Проверил      ___________ Гамезо О.В.

Минск 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Профсоюзы являются неотъемлемой частью социально-политической жизни  Беларуси. Их влияние на трудящихся в последние годы растет. Данная тенденция отразилась в росте  их количества и изменении характера  их деятельности.

Направления работы профсоюзов в Беларуси были определены А. Лукашенко  еще в первый год его пребывания на посту Президента. Так, в 1994 году во время встречи с активом  ФПБ им было высказано мнение, что  профсоюзы должны:

• помогать правительству в осуществлении экономической политики;
• наладить контроль за использованием государственной собственности;
• осуществлять борьбу с коррупцией;
• следить за нравственным обликом своих членов [13, c. 9].

Профсоюзы в Беларуси призваны выполнять роль одной из опор государства в обществе, а также силы, сплачивающей само общество. Участие профсоюзов в выработке и реализации социально-экономической политики государства, а также в контроле за ее исполнением дополняется идеологической работой с лицами, работающими по найму на белорусских предприятиях всех форм собственности. Если на Западе профсоюзы способствуют институционализации конфликта между производителями и трудящимися при посредничестве государства, то в Беларуси их задача состоит в предотвращении подобных конфликтов.

1. Профсоюзные организации в идеологических процессах

Поскольку более 80% населения  работников в Беларуси занято в государственном  секторе экономики, то большая роль по проведению идеологической работы, которая осуществляется в Беларуси, как по территориальному, так и по производственному принципу, принадлежит профсоюзам.

Профсоюз – это ассоциации людей, часто принадлежащих к одной профессии, которые объединились для защиты своих интересов, а также улучшения условий и повышения оплаты труда. Основой деятельности профсоюзов является право на мирные собрания и ассоциации [11, c. 80].

Историческое значение профсоюзов состоит в том, что они, защищая  интересы и права рабочих, стали  основой развития рабочего движения в странах, ставших на путь капиталистического развития. Именно профсоюзы инициируют разработку трудового и социального законодательства, проведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений. Результатом деятельности мирового профсоюзного движения стало нормативно-правовое закрепление трудовых, социально-экономических прав и интересов трудящихся, которые на сегодняшний день зафиксированы в таких документах как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, конвенции Международной организации труда и иные ратифицированные международные договоры.

Профсоюзы выполняют социально-экономическую, защитную, воспитательную и международную  функции. Они призваны содействовать  реализации каждым работником конституционного права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, получать справедливую долю вознаграждения за труд, иметь достойный уровень  жизни. Формы взаимодействия профсоюзов с партнерами – проведение переговоров, консультацией, семинаров, «круглых столов», принятие совместных заявлений. Профсоюзы вносят в законодательные и исполнительные органы власти проекты законов и нормативных актов, предлагают поправки в действующее законодательство.

Обеспечивая социальную защищенность трудящихся, профсоюзы способствуют стабильности в обществе. Их место  в политической системе общества определяется признанием их в качестве равноправных партнеров со стороны  государства и объединений нанимателей. Профсоюзы являются частью системы  социального партнерства – трехсторонней  системы взаимодействия работников (в лице профсоюзов), объединений  нанимателей и государства (правительства) [11, c. 82]. Социальное партнерство – это модель построения отношений между субъектами коллективных трудовых отношений. В белорусском законодательстве определение социального партнерства дано в ст. 352 Трудового кодекса РБ, где под ним понимается «форма взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников… при разработке и реализации социально-экономической политики государства посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов» [10, c. 179]. В центре данного определения стоит главная задача социального партнерства в Беларуси – разработка и реализация государственной политики.

2. Тенденции развития профсоюзного движения в белорусском обществе

Возникновение профсоюзов в  Беларуси было предопределено ходом  экономического и политического  развития общества и заняло целую  историческую эпоху. Еще в конце XIX – начале XX века возникли больничные кассы, стачечные комиссии, делегатские  собрания, цеховые сходы. Они появились  на отдельных предприятиях, существовали кратковременно, часто нелегально, действовали разрозненно. К 1904 г. на территории Беларуси был создан первый союз щетинщиков, а четыре года спустя – союз кожевенников, представлявший рабочих Сморгони, Белостока, Вильно. Чуть позже в Гомеле был создан профсоюз печатников. В Минске в этот период сформировались профсоюзы железнодорожников, работников почт и телеграфа, рабочих кредитных и торгово-промышленных учреждений и др. В мае 1907 года на территории Беларуси и Литвы был зарегистрирован 101 профсоюз, объединивший 14,5 тысячи членов [15].

Новый период развития профсоюзов начался в 1917 году. Стали восстанавливаться  ранее существовавшие, организовываться новые профессиональные союзы. В  четырех наиболее крупных промышленных центрах Беларуси – Минске, Витебске, Могилеве и Гомеле в течение марта  – апреля 1917 года было образовано свыше 80 профсоюзов. Активно объединялись в профсоюзные союзы рабочие  Орши, Борисова, Полоцка, Рогачева и  других городов [15].

Большую роль в развитии профсоюзной работы сыграл 1-й съезд  профсоюзов Беларуси, который состоялся  в Минске 7–13 мая 1921 года. Принятые съездом решения касались тарифно-нормативной работы, улучшения системы оплаты труда рабочих и служащих. Впервые был создан профцентр, собравший воедино все профсоюзные организации на территории Беларуси.

За 70 лет советского периода  профсоюзы превратились в самую  массовую общественную организацию. Профсоюзы осуществляли надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, управление социальным страхованием и оздоровлением. К середине 80-х годов в профсоюзном движении назрели проблемы, связанные с формализмом в работе, отрывом руководящих структур профсоюзов от тех, чьи интересы они призваны были защищать. На очередном съезде в октябре 1990 года была образована Федерация профсоюзов Беларуси, которая перерегистрирована Министерством юстиции 15 ноября 2002 года.

Правовые основы деятельности профсоюзов в Республике Беларусь обеспечивают такие нормативные акты, как:

• Конституция Республики Беларусь (в частности, ст.ст. 13, 14, 41);
• Трудовой кодекс Республики Беларусь;
• Законы Республики Беларусь «О профессиональных союзах»; «О занятости населения Республики Беларусь»;
• Указы Президента Республики Беларусь:
1. «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь»;
2. «О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профессиональных союзов»;
3. «О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам»;
• Постановления Совета Министров:

1. Об утверждении порядка осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства о труде»;

2. «Об утверждении Положения об организации взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы» и др.

Отношения между звеньями профсоюзной системы, между профсоюзными органами и членами профсоюза  определяются нормами уставов профсоюзов. Сегодня Федерация профсоюзов Беларуси объединяет 28 отраслевых профсоюза, шесть областных, одно городское объединение профсоюзов. Это более 20 000 профсоюзных организаций, созданных на предприятиях, в организациях и учреждениях Республики Беларусь. Общая численность членов профсоюзов, входящих в состав ФПБ, составляет более 4 миллионов человек [15].

Главные задачи ФПБ –  усовершенствование и развитие системы  социального партнерства, обеспечение  взаимодействия профессиональных союзов в защите трудовых и социально-экономических  прав и интересов членов профсоюзов, разработка стратегии и тактики  профсоюзов республики [11, c. 82].

В период с 1997 до июля 2002 года профсоюзы не смогли осуществить конструктивное сотрудничество с государством и стать мощной опорой для граждан. И только в июле 2002 года удалось провести работу по укреплению структуры организации, тем самым предотвратить распад Федерации. Все профорганизации, ранее вышедшие из состава ФПБ, вернулись в ее ряды [11, c.82]. Указом Президента Республики Беларусь № 41 от 27.01.2003 г. «О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359» принято решение о возврате осуществления сбора профсоюзных взносов путем их перечисления в безналичном порядке. ФПБ получила право использовать в своем названии слово Беларусь.

Возобновлен социальный диалог профсоюзов с Правительством. Удалось  добиться участия профсоюзов в подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих  трудовые и социальные интересы граждан.

Наряду с успешной работой внутри страны Федерация профсоюзов осуществляет последовательную международную деятельность, направленную на укрепление имиджа белорусских профсоюзов на международной арене и интеграцию ФПБ, как крупнейшего независимого профсоюзного центра Республики Беларусь, в международное профсоюзное движение.

Международная деятельность ФПБ носит системный характер и подчинена нескольким основным приоритетам: развитие сотрудничества с МОТ и другими международными организациями, развитие и укрепление связей с международными профсоюзными объединениями, а также зарубежными национальными профсоюзными центрами.

Беларусь является членом МОТ с 1954 года. 30 октября 2002 года головным республиканским органом государственного управления по вопросам сотрудничества Республики Беларусь с МОТ определено Министерство труда и социальной защиты. В период 2004-2005 гг. было обеспечено участие белорусских делегаций в работе основных ежегодных форумов Международной организации труда: Международной конференции труда и Административного совета [14].

В июне 2002 года Республика Беларусь была избрана в состав Административного  совета МОТ в качестве заместителя  титулярного члена на период 2002-2005 гг., а 6 июня 2005 года в ходе 93-й сессии Международной конференции труда (МКТ – крупнейшем международном форуме) Беларусь была избрана на трехлетний период в состав титулярных членов Административного совета МОТ. Такой статус позволил Беларуси принимать участие в разработке новых норм и стандартов социально-трудовых отношений.

ФПБ также систематически участвует  в Европейских региональных совещаниях Международной организации труда, проводятся встречи с должностными лицами Международного бюро труда.

Одним из основных векторов развития международной деятельности ФПБ  является сотрудничество со Всеобщей конфедерацией профсоюзов (ВКП), являющейся крупнейшим региональным международным  объединением профсоюзов стран Содружества  Независимых Государств (СНГ), насчитывающим  в своих рядах около 50 млн. членов профсоюзов [14].

ФПБ и ее членские организации активно  развивают сотрудничество с Международными отраслевыми профсоюзами (МОП), входящими  в состав ВКП. 22 из 28 отраслевых профсоюзов, входящих в ФПБ, являются членскими  организациями соответствующих  МОП [14].

Важным направлением международной  деятельности ФПБ является сотрудничество со Всемирной федерацией профсоюзов (ВФП), одним из двух крупнейших международных  универсальных профсоюзных объединений, представляющим профцентры и отдельные профсоюзы стран Азии, Африки, Европы и Латинской Америки общей численностью около 70 млн. членов.

ФПБ установлены связи с другими  международными региональными и  автономными профсоюзными объединениями, такими как Международная евроазиатская  федерация металлистов (МЕФМ), Организация  африканского профсоюзного единства (ОАПЕ), Международная конфедерация арабских профсоюзов (МКАП), представляющими  интересы трудящихся значительной части  стран Европы, Африки и Азии [14].

Федерацией профсоюзов Беларуси и  ее членскими организациями были установлены связи с 56 национальными  профцентрами и профсоюзными организациями  из 34 стран мира, подписаны и действуют 36 договоров и соглашений о сотрудничестве. ФПБ и ее членские организации  активно развивают сотрудничество с профсоюзными организациями и  объединениями европейских государств: Болгарии, Греции, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Польши, Португалии, Франции, Чехии  и др. Плодотворно развиваются  отношения с профсоюзами таких стран, как Бразилия, Венесуэла, Вьетнам, Индия, Китай, Куба, Монголия, Сирия, Турция [14]. Федерация профсоюзов на постоянной основе сотрудничает с агентствами, фондами и программами системы ООН [14].

Как крупнейшая организация белорусского гражданского общества, Федерация профсоюзов Беларуси приняла активное участие  в работе Форума гражданского общества Восточного партнерства, проходившем  в ноябре 2009 г. в Брюсселе (Бельгия), и намерена в дальнейшем развивать  данное направление международной  деятельности.

Следует также отметить, что с  марта 2004 г. ФПБ обладает статусом постоянного  наблюдателя при Парламентском  Собрании Союза Беларуси и России, что позволяет представителям ФПБ  участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях Парламентского Собрания и работе его комиссий [14].

3. Идеологическое обеспечение развития профсоюзного движения в Республике Беларусь

Идеология как система  взглядов и идей способна фиксировать  и отражать основные тенденции развития белорусской государственности. С  развалом Советского Союза, в период становления независимого и суверенного  белорусского государства остро  встал вопрос идеологической основы воспитания его граждан. В то время  как теоретики спорят о том, нужна  ли нам идеология, и какова она  должна быть, родилось поколение новых  граждан, если не совсем лишенных идеологических принципов, то, по крайней мере, не знакомых с принципами, соответствующими нашим  понятиям и идеологическим нормам [12, c. 96].

Профсоюзы не могут стоять в стороне от идеологии и идеологического  воспитания граждан, поскольку они  объединяют трудоспособные, социально  активные группы населения – самую  многочисленную категорию граждан  республики. В профсоюзах в нашей  стране состоит более 4 миллионов  человек – абсолютное большинство  экономически активного населения.

В настоящее время роль профсоюзов – отстаивать интересы народа, быть вместе с народом, в чем имеется полное единство и взаимопонимание с Президентом Республики Беларусь и другими ветвями власти республики.

В идеологической сфере ФПБ  занимается формированием единого  информационного пространства профсоюзов, призванного направлять действия трудящихся на решение задач, стоящих перед  страной. Активно используется электронная  система связи ФПБ с членскими  организациями. После смены редактора  продолжает издаваться профсоюзная  газета «Беларускi час». С 1 мая 2004 года, в диапазоне 98,4 FM вещает профсоюзная  радиостанция «Новое радио». В круг задач профсоюзов в Беларуси входит не только защита экономических интересов  трудящихся, но также и организация  культурно-массовых мероприятий, досуга и оздоровления работников, а также  воспитание в них чувства гражданственности  и патриотизма. Идеологическая деятельность ФПБ отражает не только внутриполитический, но и внешнеполитический курс белорусского государства. Так, 30 января 2003 года Президиум Совета Федерации профсоюзов Беларуси принял заявление по ситуации вокруг Ирака, в котором осудил действия США и выразил солидарность с народом и трудящимися Ирака [15].

ФПБ постоянно осуществляет ряд крупных проектов. Среди них: участие в реконструкции мемориального  комплекса «Курган Славы»; проведение мероприятий, связанных с 60-летием освобождения Беларуси от фашистских захватчиков  и победы в Великой Отечественной  войне; мероприятий, посвященных 100-летию  профсоюзного движения Беларуси [15].

Для обеспечения достойной  жизни каждой социальной группы населения  в республике при активном участии  профсоюзов реализуются программы  по поддержке пенсионеров, молодежи, детей, малоимущих, инвалидов, чернобыльцев и т.д.

Следовательно, идеологическая составляющая работы профсоюзов тесно  связана с общими задачами по социальной защите трудящихся, всего населения  республики и имеет общегосударственное  значение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Профсоюзное движение в Беларуси прошло большой и трудный путь развития. Будучи неоднородным на разных этапах по направленности, стратегическим и тактическим целям, меняя формы  и методы действий, оно всегда демонстрировало  приверженность главной социальной цели – защите интересов людей  труда.

Профсоюзное движение Республики Беларусь сегодня вступило в качественно  новый этап своей жизни: от саморазрушения – к поступательному развитию; от конфронтации с органами государственной власти – к конструктивному сотрудничеству.

Время преподнесло профдвижению республики немало уроков, и из них  должны быть сделаны соответствующие  выводы. Главный из них заключается  в необходимости глубокого осознания  профсоюзами Беларуси своих сегодняшних  задач и функций.

Профсоюзы – часть белорусского общества, они работают на стабилизацию социальных отношений. Профсоюзы могут и должны стать действенным инструментом в трудовом и патриотическом воспитании трудящихся, пропаганде здорового образа жизни, очагом культурно-массовой работы среди населения. Как подчеркивал Глава белорусского государства – Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко: «Жизнь и здоровье трудящихся должны стать приоритетными ценностями в общественном сознании, в стратегии и тактике государственной социально-экономической политики» [13, c.9].

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Источники:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.. - Минск : Амалфея, 2005. - 48 с.
2. О профессиональных союзах: Закон Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. № 1605-XІІ // Нац. реестр правовых актов, 2/335 – 2001.
3. О занятости населения: Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. №125-З // Нац. реестр правовых актов, 2/1222 – 2006.
4. О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам: Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 1999 г. № 252 // Нац. реестр правовых актов, 1/325 – 1999.
5. О развитии социального партнерства в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 15 июля 1995 г. № 278 // Нац. реестр правовых актов, 1/2095 – 2001.
6. О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профессиональных союзов: Указ Президента Республики Беларусь от 16 декабря 1997 г. № 639 // Нац. реестр правовых актов, 1/2304 – 2001.
7. О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359: Указ Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 г. № 41 / Нац. реестр правовых актов, 1/4345 – 2003.
8. Об утверждении Порядка осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства о труде: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2000 N 1630 // Нац. реестр правовых актов, 5/4377– 2000.
9. Об утверждении Положения об организации взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы: Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 23 января 1995 г. №41 // Нац. реестр правовых актов, 5/7718 – 2001.
10. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 08 июня 1999 года. Одобрен Советом Республики 30 июня 1999 года – Мн.: Амалфея, 1999. – 240 с.

Литература:

11. Основы идеологии белорусского государства: ответы на эзаменац. вопр. / Л.В.Вонсович. – 3-е изд., перераб. – Минск: ТетраСистемс, 2009. – 192 с.
12. Основы идеологии белорусского государства: курс интенсивной подготовки / Я. С. Яскевич. – Минск: ТетраСистемс, 2007. – 331 с.
13. Карбалевич В. Внутриполитические процессы // Belarus Monitor. Президентский старт. – 1994. – Июль – декабрь. – Минск: Нац. Центр Стратег. Инициатив (НЦСИ) «Восток-Запад». – С. 8-13.

Интернет:

14. Международная деятельность [Электронный ресурс] / Федерация профсоюзов Беларуси. – Минск, 2012. – Режим доступа: http://www.fpb.by/ru/menu_left/international_activity – Дата доступа: 29.11.2011.
15. О Федерации [Электронный ресурс] / Федерация профсоюзов Беларуси. – Минск, 2012. – Режим доступа: http://www.fpb.by/ru/menu_left/about – Дата доступа: 29.11.2011.