Прогноз опасностей террористического характера

План:

введение

1. Общие сведения о терроризме

2. Терроризм в России

3. Классификация терроризма

1. Ядерный терроризм

4. Прогноз опасностей террористического характера

Список литературы

Введение

Опасности террористических действий имеют некоторые отличительные особенности: 

• они планируются, подготавливаются и реализуются человеком, его разумом, поэтому имеют более сложный и изощренный характер, чем природные и техногенные опасности;
• в них меньше стихийного и случайного, так как оружие применяют в самый неподходящий момент для жертвы и в самом уязвимом месте;
• развитие средств поражения всегда опережает развитие адекватных средств защиты;   
• для создания средств нападения всегда используют последние научные достижения, поэтому от некоторых средств нападения практически невозможно найти средств и методов защиты (например, ядерное 
  оружие);
• современные военные действия чаще носят террористический, антигуманный характер;

широко используются криминальные формирования.

1. Общие сведения о терроризме

Терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

История терроризма уходит корнями в глубокую древность. Терроризм  как позорное явление с различной  интенсивностью в зависимости от складывающейся исторической обстановки постоянно сопровождает человечество, и к концу XX века становится постоянным фактором общественной жизни во многих государствах. 

Во второй половине XX века терроризм превратился в одну из острейших угроз международной и национальной безопасности государств. Идет дальне расширение его границ.

   К  числу  традиционных регионов распространения  терроризма относится Ближний  и Средний Восток, Западная Европа, Северная и Центральная Америка.  Расширение географии терроризма  произошло и за счет стран  постсоветского пространства: Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, а также Чеченской республики.

Терроризм как одно из самых опасных социальных явлений  превращается в долговременный фактор общественной жизни.

Опасность терроризма чрезвычайно  высока, ибо он не просто отражает культ  насилия, но и способствует его развитию, формирует и усиливает в обществе чувство страха, обесценивает человеческую жизнь, приводит к свертыванию государственных гарантий свободы личности, так как вызывает со стороны государства ответные меры, которые не всегда сочетаются с нормами правового государства.

Серьезным фактором развития терроризма в современных условиях является значительное увеличение количества его субъектов. Идет формирование бандитского интернационала.

В настоящее время  в мире насчитывается более 500 террористических организаций различного толка. Наиболее крупными из них являются: Аль-Кайда (Афганистан) - интернациональная террористическая организация исламских фундаменталистов; движение освобождения Палестины (Палестина); Аль Джихад (Египет); Ассоциация братьев-мусульман (Египет); Движение «Талибан» (Афганистан); Аксьон-Директ (Франция); Красные бригады (Италия); Дламаат-ур-Фукра (США—Пакистан), террористические организации в Чечне (Россия) и др.

Относительно новую  группу субъектов терроризма уставляют структуры организованной преступности, многие из которых, сделав терроризм профессией, уже приобрели транснациональный характер.

 По мере накопления  богатств организованная преступность  проявляет тенденцию к проникновению  во властные структуры и ставит задачи не только обеспечения безнаказанности своей противоправной деятельности, но и оказания влияния, в том числе насильственного, на принятие управленческих решений в области экономики, других вопросов социальной и политической жизни для достижения своих целей.    

Важнейшей особенностью современного терроризма является качественное усиление его разрушительного потенциала, что выражается в резком возрастании  качественного уровня вооруженности  терроризма, обусловленного научно-техническим  прогрессом, достижениями в условиях массового уничтожения людей, применением нестандартных способов совершения крупных террористических актов. Ярким примером  этому являются террористические удары, нанесенные 11 сентября 2001 года исламскими камикадзе Аль-Кайды по городам США.

К числу особенностей современного терроризма относится  и высокая степень его организованности когда многие террористические организации  располагают высокоразвитой инфраструктурой, включающей целую сеть пунктов, лагерей  по подготовке диверсантов и даже представительств в ряде стран. Они обладают новейшими средствами электронной связи и СМИ, позволяющими согласовывать действия террористических групп, а также оказывать психологическое воздействие на население путем распространения различного вида угроз, ложных сообщений и слухов. Новейшая аппаратура позволяет им подключаться к системам связи правоохранительных органов, ведущих с ними борьбу.

Современный терроризм  отличается также резким возрастанием числа жертв бандитских акций  за счет случайных людей, он становится инструментом массового поражения.

Терроризм в любых  формах его проявления превратился в одну из самых опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вступило в XXI век.

2. Терроризм в России

Российский терроризм  имеет давнюю историю. Еще в XIX веке русская интеллигенция полагала, что только в форме терроризма она способна за свое право на свободу и демократию.

В современной России к началу 90-х годов XX века опасность терроризма превратилась в одну из угроз безопасности государства, что зафиксировано в Концепции национальной безопасности Российской Федерации.

 В первой половине 90-х годов Россия оказалась  на  гребне террористической волны. Терроризм в России становится практикой решения территориальных споров и  раздела сфер криминального влияния. В стране ежегодно совершаются сотни заказных убийств, преступлений с применением взрывоопасных веществ, захватов заложников и похищения людей.

Реальная угроза террористических актов возникла в жилых секторах крупных городов и различных населенных пунктов, а также на целом ряде жизненно важных объектов: объектах энергетики, атомной и оборонной промышленности, гидротехнических сооружениях, транспорте.

  В 1999 году весь  мир потрясли своей жестокостью  трагедии, разыгравшиеся в городах Буйнакске, Москве, Волгодонске, когда террористы взорвали жилые дома, в результате чего погибли ни в чем не повинные мирные жители.

В 2000 - начале 2001 года в  стране в результате криминальных взрывов, в том числе террористического характера, погибло более 300 человек и свыше тысячи человек получили ранения.

На лидирующие позиции  по масштабам размаха своего проявления и общественного резонанса вышел  терроризм, в основе которого лежат действия под флагом освободительной борьбы, национализма и религиозного экстремизма.

Наиболее опасная обстановка создалась в ряде регионов Южного федерального округа и в первую очередь в Чеченской республике, где некоторые международные  исламские организации, прежде всего ваххабитского  толка, оказывают финансовую и материальную поддержку группировкам террористов.

В целом, в настоящее  время, общая обстановка в России, связанная с проявлением терроризма различного характера, продолжает оставаться сложной.

3. Классификация терроризма

Терроризм как социально-правовое явление можно классифицировать по следующим признакам.

1. По идеологической  основе и сфере проявления:

1)политический терроризм - связан с борьбой за власть и, соответственно, направлен на устрашение либо устранение политических противников.

2) государственный терроризм  - определяется потребностью в        устрашении собственного населения, его полного подавления и порабощения и, вместе с тем, уничтожения тех, кто борется с тираническим государством.

3) религиозный терроризм -  призван утвердить и заставить признать веру террористов и одновременно ослабить и даже уничтожить другую.

4) националистический  терроризм  -  преследует цель вытеснить другую    нацию путем устранения большей части ее представителей, избавиться от ее  власти, иногда — уничтожить культуру, захватить имущество и землю, ликвидировать лидеров.

Национализм часто принимает  форму сепаратизма, а националистический терроризм, соответственно, - форму сепаратистского.

5) общеуголовный корыстный  терроризм - должен устрашать тех, кто препятствует преступникам в получении вожделенных материальных ценностей, в том числе коммерческих соперников, тех, кто обязан платить дань преступникам, либо тех, кого принуждают принять заведомо невыгодные условия.

6)  криминальный терроризм - проводится для устранения противников из числа других преступников, часто это противоборство соперничающих организованных групп.

В России в настоящее  время превалируют общеуголовный и криминальный терроризм.

2. По масштабам - внутренний и международный:

внутренний терроризм  проявляется в пределах одного государства, международный терроризм представляет собой тайную войну одного государства  против другого, одного общественно-политического движения - против другого движения или государственной власти одних стран, либо культур - против других. В современном мире инициаторами такого террора выступают, как правило, фундаменталистические группы и движения.

Международный терроризм может осуществляться на суше, на море и в воздухе, с помощью средств массовой информации и высоких технологий, в форме отдельных террористических актов и массированных нападений.

3. По количеству применяемых сил и средств - индивидуальный, групповой, массовый.

4. По целям и задачам:

1. меркантильный - целью которого является вымогательство, получение каких-либо уступок или выполнение определенных требований террористов.
2. апокалиптический - цель которого - нанесение любой ценой максимального ущерба объекту террористического акта.

5. По видам применяемых средств совершения террористического акта и характеру их использования:

1)обычный терроризм - использующий обычные средства поражения различных типов, в том числе взрывчатые вещества.

2)ядерный, химический  и биологический терроризм - использующий    ядерные    делящиеся    вещества и ядерные взрывные устройства, опасные химические вещества и биологически опасные вещества и средства их доставки. К этим видам терроризма относят также диверсии против ядерно, химически и биологически опасных объектов.

3)электромагнитный терроризм - использующий генерирующие установки мощного электромагнитного излучения различного назначения, воздействующего как на людей, так и на определенные технологические системы объектов инфраструктуры.

4) кибернетический терроризм - применяющий специальные   «программы-вирусы»  для  вывода  из строя или нарушения нормального функционирования компьютерных сетей.

  5) информационный  терроризм - использующий источник и СМИ и другие информационные средства  в  целях нагнетания негативной обстановки в обществе, разложения его определенных групп.

6)экономический терроризм - предназначенный для дестабилизации различными способами экономически и финансовой сферы субъекта террористического акта.

Наиболее распространенными средствами ведения террористической деятельности в настоящее время являются взрывные устройства, применение которых ведет к гибели людей или причиняет значительный материальный ущерб, а также различные каналы связи (почта, а чаще всего -телефон), с помощью которых преступники передают угрозы насилия или физической расправы.

При проведении террористических актов могут применяться штатные взрывоопасные предметы (ВОП), найденные на местах боевых действий, похищенные или приобретенные в результате незаконных сделок с лицами, осуществляющими их хранение или эксплуатацию.

Штатные ВОП имеют  характерный внешний вид, в основном хорошо известный населению по телепередачам, книгам, личному опыту службы армии и пр. По наружному очертанию большинство из них имеют головную (конусную, шарообразную или цилиндрическую), среднюю и хвостовую части (у минометных мин еще имеются стабилизаторы - лопасти для лучшей ориентации в полете). Головная часть, как правило, оснащена взрывателем.

Самодельные ВОП - это взрывные устройства, изготовленные кустарно, а также доработанные штатные ВОП. Они отличаются огромным разнообразием типов взрывчатого вещества и предохранительно-исполнительных механизмов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и пр. Их особенностью является непредсказуемость прогнозирования момента и порядка срабатывания взрывного устройства, а также мощность взрыва.

Наличие предохранительно - исполнительных устройств обеспечивает подрыв заряда при получении радиосигнала в заданное время, при попытке открыть или передвинуть (приподнять) и даже при легком сотрясении корпуса от звука приближающихся шагов.

Самодельные ВОП террористы зачастую маскируют под вполне безобидные предметы (металлические банки из-под  пива, «Пепси-колы», карманные фонарики, видеокассеты, транзисторные приемники и многое другое), начиняя их взрывчатыми веществами.

Некоторые признаки, позволяющие  иногда обнаружить 
самодельные ВОП: 

• бесхозные предметы или предметы, не характерные для 
  окружающей обстановки;
• наличие в конструкции штатных, боеприпасов;
• элементы, остатки материалов, не характерные для данного предмета или местности;
• звук работы часового механизма;
• запах горючих веществ, признаки горения;
• наличие у предмета устройства, напоминающего радиоантенну;
• натянутые проволока, шнур;
• выделяющиеся участки свежевырытой или засохшей 
  земли (на даче);
• следы ремонта, участки стены с нарушенной окраской 
  (у квартиры).

Для проведения терактов в ряде случаев используются радиоуправляемые фугасы, которые приводит в действие террорист-наблюдатель с безопасного для него расстояния.

 Для проведения массовых  террористических актов с гибелью людей и сильных разрушений может применяться  минирование автомобилей (легковых либо грузовых) взрывчатыми веществами, применяемыми в хозяйстве при проведении подрывных работ. 

При совершении терактов могут применяться химически опасные вещества (ХОВ). Применение террористами ХОВ возможно как на открытой местности, так и в закрытых помещениях - местах массового скопления людей. Первыми признаками применения ХОВ являются:

• внезапное ухудшение самочувствия групп рядом расположенных людей (боль и резь в глазах, кашель, слезо-, слюнотечение, удушье, сильная головная боль, головокружение, потеря сознания);
• массовые крики о помощи, паника, бегство;
• нехарактерные для данного места посторонние запахи;
• появление нехарактерных для данного места капель, 
  дыма, тумана.

Одним из распространенных в настоящее время видов террористических акций является угроза по  телефону. При этом преступник звонит в заранее выбранное учреждение и сообщает о заложенной бомбе или объявляет о предстоящем взрыве, предупреждает о том, сколько времени осталось до срабатывания взрывного устройства и т.п. Как правило, телефонные звонки такого рода являются анонимными. Сообщение бывает лаконичным, поскольку злоумышленник торопится положить трубку, однако, в то же время, он должен убедиться, что его сообщение  принято в точности.

В настоящее время, как говорят, в ходу телефонные угрозы, поступающие  в образовательные учреждения от учащихся этих учреждений.

Последствия террористических акций  имеют последствия даже для тех, кто не стал непосредственной их жертвой. Лишь у незначительной части населения  не происходит выраженных изменений  в психике. Они привыкают к  происходящему либо игнорируют вероятность психических последствий происшедшего. У 70 % очевидцев наблюдаются симптомы психологического расстройства в связи с пережитым (беспокойство, реакции фобии, последующее пристрастие к алкоголю и рекомендованным медикаментозным средствам). Часть не выходит после случившегося на работу, испытывая страх.

После случаев стрельбы по толпе многие испытывают страх  за собственную безопасность, пытаются понять что же произошло, как жить теперь полной жизнью (решают глубокие философские проблемы). Многие испытывают желание поделиться увиденным, чтобы окружающие отнеслись к ним с соучастием.

В последствие многие испытывают чувство страха при показе подобного по телевидению, выражают гнев на СМИ, снимающие жуткие кадры, ведут разговоры о компенсации, страховке. У детей реакция на подобное более интенсивная.

Подготовка к защите от угроз, передаваемых с помощью телефонного (или другого) канала связи, включает следующие основные мероприятия:

• анализ вероятных телефонных угроз;
• спецподготовка (в том числе морально-психологическая) секретаря и других сотрудников, в чьи обязанности входит отвечать на телефонные звонки;
• техническое дооснащение рабочего места секретаря и других мест (телефонных аппаратов, на которые может поступить угроза).

Анализ вероятных телефонных угроз очень важен. Следует помнить, что любая из них применяется, как правило, для достижения конкретных целей, которыми могут быть:

• уничтожение материального объекта без человеческих жертв;
• вынуждение руководителя объекта или политического 
  деятеля отказаться от реализации своих хозяйственных замыслов (политических целей);   
• склонение руководителя к принятию решения, выгодного террористам;
• установление полного контроля над руководителем;
• дестабилизация обстановки на объекте, подрыв авторитета начальника, раскол единства команды, снижение конкурентоспособности и т.п.;
• нанесение экономического ущерба, достигаемое путем нарушения ритма работы объекта, отказа от запланированных действий или прекращения работы на время поиска вероятных взрывных устройств;
• ограбление объекта или выведение из строя оборудования и продукции во время эвакуации всего персонала и возникающей при этом суматохи;
• временное прекращение функционирования объекта с целью маскировки личных недостатков (отсутствие на рабочем месте, нежелание работать, лень, зависть и пр.);
• удовлетворение личных амбиций, больного самолюбия, эгоизма и другое.

Такой анализ позволяет  заблаговременно и правильно оценить обстановку и подготовиться к возможной акции, что предотвратит необдуманные действия, на которые преступник и рассчитывает.

По результатам проведенного анализа оценивается обстановка и определяются:

• перечень возможных причин возникновения телефонных угроз, их характер, а также круг потенциальных злоумышленников;
• степень возможности реализации угроз.

И только после этого  руководитель, в случае необходимости, информирует соответствующие правоохранительные органы, получает компетентные консультации и принимает решение на осуществление необходимых мероприятий.

Техническое дооснащение  рабочего места секретаря, телефонных аппаратов организации заключается в обязательной установке сертифицированного автоматического определителя номера (АОН), адаптированного к местным телефонным линиям связи, и звукозаписывающего устройства. Такое устройство должно быть простым в применении, и при его включении в телефонном эфире не должно возникать помех.

Страхование объекта  от чрезвычайных ситуаций осуществляется путем заключения договора. Следует иметь в виду, что страхование - это гарантия экономической защищенности любого объекта не только от последствий террористического акта, но и от всевозможных производственных аварий или стихийных бедствий природного характера.

Особого внимания заслуживает  недавно заявивший о себе новый  вид терроризма - биотерроризм. Террористические акты, совершаемые путем помещения в  почтовые отправления биологических агентов. Наиболее часто встречающиеся из них - бациллы сибирской язвы. И хотя они в большинстве случаев используются в качестве психологического оружия (для физического уничтожения людей используются более мощные средства), тем не менее порошок с возбудителем опасной инфекции стал причиной заболевания около трех десятков человек в США и страх многих миллионов людей, причем не только в США.

Такой вид терроризма может применяться в разных целях: породить у населения панику и растерянность, вызвать у людей неверие в способность властей контролировать ситуацию, спровоцировать всякого рода конфликты. Может преследоваться и коммерческий интерес.

Однако можно с уверенностью сказать, что распространение терроризма почтовых отправлений с бациллами сибирской язвы - это только лишь первая ласточка в использовании нового вида БО. Создать это оружие не сложно и хранить достаточно просто, а, значит, в высшей степени «удобно» для применения в целях террора. Кроме того, надо учитывать, что прививки населению, скажем, против оспы не проводятся с 1979 г. 60 % россиян вовсе не защищены от этой опаснейшей инфекции. За 20 с лишним лет у врачей снизились навыки по ее выявлению. Специалисты уверяют, что в странах Востока есть неофициальные их хранилища.

Кроме того, в некоторых учреждениях, отделениях связи, почтовых ящиках граждан стала появляться корреспонденция (письма, бандероли, посылки) с разного рода белым порошком. Микробиологические исследования дали отрицательные результаты. Но в первую очередь то же массовое психологическое воздействие на конкурента.

Характерные черты почтовых отправлений, которые должны удвоить  подозрительность граждан:

• вы не ожидали письмо, или оно пришло от лица, которое вы не знаете;
• корреспонденция адресована тому, кто уже не работает 
  в вашей организации; 
• корреспонденция не имеет обратного адреса, или он 
  неправильный; 
• корреспонденция необычна по весу, размерам, форме;
• на письме значатся ограничения типа «Лично», «Конфиденциально»;
• в конверте прощупываются или торчат проводки, от него исходит странный запах;
• почтовая марка на конверте не соответствует городу и 
  государству, откуда пришло письмо.

Правила поведения при обнаружении ВОП

Взрывоопасные предметы могут быть обнаружены всюду, где проходили боевые действия: в полях, огородах, в лесах и парках, в реках, озерах и других водоемах, в домах и подвалах, в других местах и т.д.

При обнаружении ВОП  категорически запрещается:

• наносить удары (ударять по корпусу, а также один боеприпас о другой);
• прикасаться, поднимать, переносить или перекатывать с места на место;
• закапывать в землю или бросать в водоем;
• предпринимать попытки к разборке или распиливанию;
• бросать в костер или разводить огонь вблизи него.

Наибольшую опасность  по критерию применяемых средств  поражения и характеру возможных  последствий представляет в настоящее время ядерный и биологический терроризм (Биотерроризм).

1.  Ядерный терроризм

Под ядерным терроризмом  понимаются террористические акты с использованием ядерных материалов и средств их доставки к объекту или диверсии против радиационно (ядерно) опасных объектов с использованием различных средств поражения, в том числе и ядерных.

Вариантами   ядерного   терроризма  могут быть:

1. подрыв (или угроза подрыва) ядерного боеприпаса;
2. загрязнение окружающей среды радиоактивными материалами;
3. диверсии на РОО (ЯОО).

Подрыв (угроза подрыва) ядерных боеприпасов. Ядерный взрыв представляет собой наиболее опасное проявление ядерного терроризма. Вероятность данного варианта в настоящее время достаточно мала, но нельзя полностью исключать, что определенные террористические организации найдут доступ к ядерным материалам или ядерному оружию и будут готовы к совершению подобных террористических актов. Одним из видов такого оружия может стать миниатюрный ядерный боеприпас, разработанный в США в целях точечного уничтожения важных объектов, в том числе и в подземных бункерах.