Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Программа исследования социальной развития села в Чувашской Республики

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧЕБОКСАРСКИЙ ФИЛИАЛ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра социальных и правовых дисциплин

Практическая работа

По дисциплине: «Исследование социально-экономических и политических процессов»

ПРОГРАММА ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАЗВИТИЯ СЕЛА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Специальность:

Государственное и муниципальное управление

Выполнила: студентка группы 10-Г-211

II курса очного обучения

Кондакова Ольга Олеговна

Научный руководитель:

к.и.н., доцент

Малышкин А.П.

Чебоксары 2011

Оглавление

Введение………………………………………………………………………….3
«Проблема социального развития села в Чувашской Республики»………….7
Заключение………………………………………………………………………14
Список использованных источников………………………………………….16

Введение

В республике около 42 процентов населения проживает в сельской местности. Высокий удельный вес сельского населения в общей численности населения обусловил приоритетность в социально-экономической политике комплексного и устойчивого развития сельских территорий, полноценного инфраструктурного обустройства села.

Актуальность обусловлена социально-политической остротой проблемы, ее общереспубликанским значением;

Потребностью в формировании условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Госпрограммой;

Межотраслевым, межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений;

Необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Ряд перечисленных проблем предопределил необходимость разработки и реализации Программы в интересах стратегического развития Чувашской Республики.

Основными целями исследования являются:

Рассмотреть повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
Проанализировать качество создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности.

Основными задачами исследования являются:

Рассмотреть улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
Проанализировать стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
Изучить повышение уровня обеспеченности общеобразовательными учреждениями;
Рассмотреть организацию работы с детьми и молодежью на селе;

обновление и расширение сети сельских учреждений здравоохранения;

создание условий для активного занятия сельского населения физической культурой и спортом;

расширение сети комплексных объектов торгово-бытового обслуживания;

создание условий для получения сельским населением необходимой информации в области развития агропромышленного комплекса Чувашской Республики независимо от места проживания;

повышение уровня электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений;

обеспечение сельских поселений телефонной и телекоммуникационной связью;

расширение сети сельских автомобильных дорог и их благоустройство.

Объектом исследования является сельское население Чувашской Республики

Предметом исследования является характер социального развития села Чувашской Республики

Анализ объекта: В республике около 42 процентов населения проживает в сельской местности. Высокий удельный вес сельского населения в общей численности населения обусловил приоритетность в социально-экономической политике комплексного и устойчивого развития сельских территорий, полноценного инфраструктурного обустройства села.

Гипотезы:

Большинство молодых специалистов не желают работать в сельской местности, из-за недостаточности заработной платы.
Внедрение новых информационных технологий в сельских учреждениях проходит гораздо медленнее, чем в городских.
Организация досуга молодежи в сельских населенных пунктах недостаточно высока.

Методы исследования:

1)Теоретический анализ — это выделение и рассмотрение отдельных сторон, признаков, особенностей, свойств явлений. Анализируя отдельные факты, группируя, систематизируя их, мы выявляем в них общее и особенное, устанавливаем общий принцип или правило. Анализ сопровождается синтезом, он помогает проникнуть в сущность изучаемых явлений.

Чтобы понять сущность проблемы, надо изучить соответствующую литературу. Различные статьи по наркомании и книги, также рассмотреть данные которые предоставляют органы Чувашской Республики.

2)Аналогия – метод научного умозаключения, посредством которого достигается познание одних предметов и явлений на основании их сходства с другими. Он основывается на сходстве некоторых сторон различных предметов и явлений, например, производительность труда в объединении может исследоваться не по каждому предприятию, а лишь по выбранным в качестве аналога, выпускающим однородную с другими предприятиями товарную продукцию и имеющим одинаковые условия для производственной деятельности.

При использовании этого метода полученные результаты распространяются на все аналогичные предприятия. Затраты на такой метод конечно меньше, а вот достоверность полученных выводов оказывается несколько ниже.

Аналогия – метод научного умозаключения, посредством которого достигается познание одних предметов и явлений на основании их сходства с другими. Он основывается на сходстве некоторых сторон различных предметов и явлений, например, производительность труда в объединении может исследоваться не по каждому предприятию, а лишь по выбранным в качестве аналога, выпускающим однородную с другими предприятиями товарную продукцию и имеющим одинаковые условия для производственной деятельности.

3)Системный анализ – изучение объекта исследования как совокупности элементов, образующих систему. В научных исследованиях он предусматривает оценку поведения объекта как системы со всеми факторами, влияющими на его функционирование.

Этот метод широко применяется в экономических исследованиях при комплексном изучении деятельности производственных объединений и отрасли в целом, определении пропорций развития народного хозяйства и т.п.

Единой методики системного анализа в научных исследованиях, к сожалению, пока не имеется. В практике исследований он применяется путем использования следующих методик:

– процедур теории исследования операций, позволяющих дать количественную оценку объектам исследования;

– анализа систем для исследования объектов в условиях неопределенности;

– системотехники, включающей проектирование и синтез сложных систем в процессе исследования их функционирования (проектирование и оценка экономической эффективности АСУ, технологических процессов и др.

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

«Проблема социального развития села в Чувашской Республике»

За последние годы качественно изменилась застройка села. Объемы сельского жилищного строительства с 2003 года возросли к 2010 году почти в полтора раза: с 279,1 тыс.кв. метров до 456,1 тыс.кв. метров. На конец 2009 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояли 12,9 тыс. сельских семей, из них более 6 тысяч молодых семей. Решение жилищной проблемы молодых семей и молодых специалистов на селе повлияет на стабильность условий их жизни, улучшение демографической ситуации в республике, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации.

Доступность качественного школьного образования обеспечивается путем реструктуризации сети образовательных учреждений в сельской местности, создания базовых школ - ресурсных центров с современной учебно-материальной базой, высококвалифицированными кадрами, организации их сетевого взаимодействия. В настоящее время в 380 сельских школах (75,5 процента от общего количества школ) обучаются 54468 учащихся (43,6 процента от общего количества учащихся). Ежедневно 350 школьных автобусов подвозят в базовые школы более 13,0 тыс. школьников из 954 населенных пунктов.

Дошкольным образованием охвачено 55 тыс. детей в возрасте от 1 до 6,5 года, что составляет 68,4 процента от общего количества детей (в 2001 году - 56,2 процента).

Спрос на дошкольные образовательные услуги в республике превышает предложение. Численность детей в возрасте от 1 до 6,5 года, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, составляет 18636 человек, из них 15976 детей (86 процентов) - в возрасте от 1 года до 3 лет.

Медицинскую помощь сельскому населению оказывают 21 центральная районная больница, 1 районная и 1 участковая больница, 19 отделений скорой медицинской помощи. В составе центральных районных больниц функционируют 518 фельдшерско-акушерских пунктов. Общий коечный фонд сельских больниц составляет 2602 койки (24,4 процента от коечного фонда по республике). При этом обеспеченность ими сельских жителей на 10 тыс. населения составляет 45,7 койки при среднереспубликанском показателе 83,4.

Большая работа проводится по развитию первичной медико-санитарной помощи сельскому населению. По состоянию на 1 января 2011 г. в республике функционируют 593 отделения общей врачебной (семейной) практики, организованных преимущественно в сельской местности (359). Охват населения данным видом медицинского обслуживания составляет по республике 56,7 процента, в сельской местности - 60 процентов. В целях улучшения медико-социальной помощи пожилым людям организована работа 7 отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов под патронажем специалистов общей врачебной (семейной) практики.

С учетом важной роли спортивной инфраструктуры в массовом приобщении сельского населения к активным занятиям физической культурой и спортом в республике введен в эксплуатацию 21 физкультурно-спортивный комплекс, в том числе 18 - в сельских муниципальных образованиях. В течение 2010 года введены в эксплуатацию 3 комплекса: в Мариинско-Посадском, Цивильском и Шемуршинском районах.

К услугам сельского населения республики предоставлены 2190 единиц спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 52,4 тыс. человек, при которой обеспеченность спортивными сооружениями на селе составляет 52 процента от установленных нормативов.

Благодаря приоритетному строительству современных физкультурно-спортивных комплексов в сельской местности в республике сложилась положительная динамика удельного веса сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. На начало 2011 года этот показатель составил 28,2 процента от общей численности сельского населения против 26 процентов на начало 2010 года (в 2006 году - 19,6 процента).

В течение 2010 года администрациями муниципальных районов республики продолжена целенаправленная работа по массовому привлечению населения к активным занятиям физической культурой и спортом. Сельское население республики все активнее участвует в проводимых массовых физкультурно-спортивных мероприятиях, в том числе в этапах Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России", Всероссийского дня бега "Кросс Наций", Всероссийских соревнований "Оранжевый мяч", Республиканской спартакиаде среди команд сельских поселений, республиканском фестивале "Спортивная семья", республиканских летних и зимних спортивных сельских играх.

В рамках развития сельского физкультурно-спортивного движения возрождено Чувашское республиканское физкультурно-спортивное общество "Урожай" (далее - ЧРСФО "Урожай"). Минспортом Чувашии совместно с ЧРФСО "Урожай" проводятся спортивно-массовые мероприятия среди населения сельской местности: чемпионаты спортивного общества по многим видам спорта, республиканские летние и зимние сельские спортивные игры. Сборная команда Чувашской Республики является активным участником Всероссийских сельских спортивных игр, спортсмены республики неоднократно становились победителями и призерами.

В целях активного привлечения детей и подростков к занятиям физкультурно-спортивной направленности в сельской местности функционируют 20 спортивных школ, где занимаются 8399 детей. Детско-юношеские спортивные школы проводят большую работу по дальнейшему совершенствованию физического воспитания детей в сельской местности, открывая свои филиалы в общеобразовательных школах.

В сельской местности функционируют 93 процента всех имеющихся в республике учреждений культуры. Им принадлежит важная роль в формировании культурного облика села, цивилизованной среды, духовных и нравственных ценностей сельчан, воспитании и образовании молодежи.

В Чувашской Республике при 781 сельском клубе, доме культуры функционирует более 6,3 тыс. кружков, формирований, любительских объединений (в среднем 11 кружков на 1000 человек), в них занимается около 76,4 тыс. человек (13,6 процента от общей численности сельского населения). Однако более 850 малонаселенных и отдаленных населенных пунктов республики (50 процентов) не имеют стационарных клубных учреждений, а 7 передвижных клубных учреждений и 14 автоклубов при районных домах культуры в 17 районах республики не в полной мере справляются с возложенными на них функциями.

В сельской местности действуют музей М. Сеспеля - филиал государственного учреждения культуры "Чувашский национальный музей", государственное учреждение культуры "Мемориальный комплекс летчика-космонавта СССР А.Г. Николаева", муниципальные учреждения культуры "Ибресинский этнографический музей под открытым небом", "Чебоксарский районный музей "Бичурин и современность", около 30 музеев в сельских поселениях.

В детских музыкальных, художественных школах и школах искусств (всего 26) обучаются 5,3 тыс. учащихся. Охват детей дополнительным образованием составляет 10,5 процента от общего числа учащихся при нормативе 12 процентов.

Важнейшей составляющей социально-культурной среды являются сельские библиотеки. В фондах 501 сельской библиотеки республики хранится около 5,8 млн. печатных изданий. В районных библиотеках функционируют информационные центры по вопросам права, местного самоуправления, социальной защиты. К сети Интернет подключены 89,6 процента библиотек.

Мероприятия по технической модернизации сельских клубных учреждений, внедрению в их деятельность новых информационных технологий реализуются в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. N 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 марта 2008 г. N 55 "О мерах по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. N 97".

В сельской местности функционируют 14 киновидеоустановок. В ряде муниципальных районов полностью прекращена демонстрация кинофильмов. Имеющаяся материально-техническая база сельских культурно-досуговых учреждений, кинозрелищных предприятий нуждается в радикальном обновлении и технической модернизации. Необходима концентрация средств на завершении строительства сооружений объектов культуры, развитии мобильных форм культурно-информационного обслуживания сельского населения, внедрении новых технологий в деятельность учреждений культуры.

Сеть объектов розничной торговли и бытового обслуживания различных форм собственности в сельской местности активно расширяется. Только за 2010 год открыто 135 объектов розничной торговли и общественного питания, 50 объектов бытового обслуживания населения, реконструировано 77 объектов торговли.

Основная роль в развитии сферы потребительского рынка в сельской местности принадлежит системе Чувашского республиканского союза потребительских обществ (далее - Чувашпотребсоюз).

Чувашпотребсоюз, доля которого в обороте розничной торговли средних и крупных предприятий Чувашской Республики составляет 25 процентов, выполняет задачи социального устройства села и обеспечивает:

занятость около 9 тыс. человек в предприятиях потребительской кооперации;
60 процентов сельского населения республики товарами и услугами;
ежегодное поступление в бюджеты всех уровней около 300 млн. рублей в виде налогов, сборов и других бюджетных платежей;
30 процентов республиканского объема производства хлеба и хлебобулочных изделий, 21,5 процента - колбасных изделий, 43 процента - безалкогольных напитков, 44 процента - плодоовощных консервов;

закупку у сельского населения сельскохозяйственной продукции и сырья до 300 млн. рублей в год, предоставляя личным подсобным хозяйствам возможность сбыта выращенной продукции и дополнительный источник дохода сельским жителям;

реконструкцию материально-технической базы сельских предприятий торговли, общественного питания, производственных, заготовительных предприятий на сумму более 300 млн. рублей в год.

В магазинах Чувашпотребсоюза принимаются предварительные заказы на доставку стройматериалов, товаров сложного ассортимента и крупногабаритных товаров, осуществляется развозная торговля строительными, хозяйственными товарами. В ряде районов организована торговля товарами первой необходимости с автолавок в соответствии с графиком заездов в населенные пункты, в которых отсутствуют стационарные объекты торговли.

В то же время уровень потребления различных видов платных бытовых услуг в муниципальных районах республики неодинаков и их ассортимент представлен не в полном объеме: отсутствуют такие виды услуг, как ремонт бытовой аппаратуры, компьютеров, сотовых телефонов, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий, химчистка и крашение, услуги бань и душевых, проката.

Общая протяженность сельских электрических сетей по состоянию на 1 января 2011 г. составляет 20452 км, количество трансформаторных подстанций - 4642 единицы с установленной мощностью 840,5 МВА. Требуют замены 9203 км электрических сетей, 2089 единиц трансформаторных подстанций. Темпы строительства электрических сетей для электрификации новых улиц (населенных пунктов) республики не соответствуют реальным потребностям населения. До настоящего времени строительство новых объектов электрификации преимущественно осуществлялось за счет внебюджетных источников (инвестиционной составляющей и выпадающих доходов в тарифе на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение).

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 25 февраля 2003 г. N 13 "О завершении газификации населенных пунктов в Чувашской Республике" основные работы по газификации населенных пунктов закончены. Программа газификации сельских населенных пунктов стала крупнейшей социальной программой и реализована в мае 2005 года. Уровень газификации жилья в 2002 году составлял на селе 25,2 процента и на конец 2010 года достиг уровня 77,2 процента. Природным газом пользуются жители всех подлежащих газификации сельских населенных пунктов.

Актуальна проблема обеспечения сельского населения качественной питьевой водой. Общий объем воды, используемой в сельских населенных пунктах для хозяйственно-питьевых нужд, составляет 18,3 тыс.куб. метров в сутки, в основном за счет подземных источников. В сельской местности централизованными системами водоснабжения пользуются 45 процентов населения, или 256,5 тыс. человек. Наибольшие проблемы в обеспечении качественной питьевой водой испытывают центральные и южные районы Чувашской Республики - Вурнарский, Батыревский, Шемуршинский, Комсомольский, Ибресинский. Данные районы республики недостаточно обеспечены ресурсами подземных и поверхностных вод питьевого качества.

В настоящее время на селе действуют 308 телефонных станций общей монтированной емкостью 60238 номеров. В связи с насыщением рынка стационарной и сотовой телефонной связи наблюдается спад стационарной телефонной плотности. Плотность стационарных телефонов на 100 жителей сельского населения составляет 8,6.

В республике ведется последовательная работа по созданию службы информационно-консультационного обслуживания агропромышленного комплекса. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 8 января 2004 г. N 1 "О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности" создано казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Агро-Инновации" (далее - КУП "Агро-Инновации"). Указанное предприятие действует в рамках Программы деятельности по оказанию информационно-консультационных услуг. При этом КУП "Агро-Инновации" рассматривается как совокупность информационно-консультационных центров районного уровня, взаимодействующих между собой в процессе обслуживания организаций агропромышленного комплекса. Функционирование подобных центров имеет особое значение для информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств и населения, проживающего в сельской местности. По состоянию на 1 января 2011 г. информационно-консультационные центры созданы в 15 муниципальных районах республики, 9 из них укомплектованы компьютерным оборудованием и оргтехникой.

По плотности дорог на 1000 кв.км Чувашия занимает 4-е место по Российской Федерации, 1-е место - по Приволжскому федеральному округу. Основные грузоперевозки осуществляются по автомобильным дорогам общего пользования. По состоянию на 1 января 2011 г. протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения составляет 6153,5 км (в том числе с твердым покрытием - 94,6 процента), из них 329,8 км - дороги федерального значения и 5823,7 км - дороги регионального, межмуниципального и местного значения.

В 2008 году в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" завершено строительство автодорог с твердым покрытием к каждому сельскому населенному пункту. Реализация программы дорожного строительства на селе и повышения транспортной доступности сельских населенных пунктов продолжается. Большинство сельских населенных пунктов Чувашской Республики не имеют благоустроенных улиц и дорог. Подъездные автодороги к сельским населенным пунктам в основном построены до общественных центров: администраций поселений, клубов, школ, магазинов, отделений связи. В настоящее время общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, находящихся в границах населенных пунктов поселений, составляет 680,3 км. По данным администраций муниципальных районов, не имеют покрытия 1490 км основных и главных улиц и дорог в 1481 сельском населенном пункте, не благоустроены съезды и переезды, отсутствуют тротуары.

Выполнение мероприятий Программы позволит благоустроить улично-дорожную сеть сельских населенных пунктов и качественно улучшить условия проживания жителей в сельских районах республики. Наличие улиц и дорог с твердым покрытием повышает транспортную доступность, позволяет использовать личный и общественный автотранспорт круглогодично, что стимулирует развитие личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Заключение

В результате исследования было выявлено, что при реализации Программы предусматриваются создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному и социальному обустройству сельских муниципальных образований, доступности сельским жителям качественного образования, медицинского, культурного, торгового, бытового, информационно-консультационного обслуживания, и базовых предпосылок перехода к устойчивому развитию сельских территорий, а также развитие села как единого социально-экономического комплекса, выполняющего производственные, социально-демографические и культурные функции.

Программа исследования социальной развития села в Чувашской Республики