Прогрессивное и регрессивное направления в развитии общества. Политический режим и его основные формы

1. Прогрессивное и регрессивное направление  в развитии общества

       Сравнивая эволюцию обществ, различные стадии, которые проходит человеческая цивилизация  в своем развитии, ученые выяснили ряд закономерностей. Одну из них можно назвать тенденцией, или законом ускорения истории. Он гласит, что на каждую последующую стадию общественного развития уходит меньше времени, чем на предыдущую.

       Так, капитализм короче феодализма, а тот, в свою очередь, короче рабовладения. Д ©индустриальное общество протяженнее индустриального. Каждая последующая общественная формация короче предыдущей в 3-4 раза. Самым продолжительным был первобытный строй, просуществовавший несколько сот тысяч лет. Археологи, изучающие историю общества по раскопкам памятников материальной культуры, вывели ту же самую закономерность. Каждую фазу в эволюции человечества они называют исторической эпохой. Оказалось, что каменный век, состоящий из палеолита, мезолита и неолита, длиннее века металла, состоящего из бронзового и железного веков. Чем ближе к современности, тем сильнее сжимается спираль исторического времени, общество развивается быстрее, динамичнее.

       Таким образом, закон ускорения истории свидетельствует об уплотнении исторического времени.

       В каждую последующую эпоху происходит больше технических изобретений и научных открытий, быстрее усовершенствуются орудия труда и технологии. В первобытном обществе один вид орудия, например чоппер - массивное орудие из гальки, обработанное с одной стороны, претерпевал незначительные изменения на протяжении жизни десятков и сотен поколений. Напротив, в современном мире при жизни одного поколения сменяется несколько видов орудий, появляются новые техники и технологии.

       Новейшая  история составляет всего одну тысячную часть всемирной истории. Но это  самый насыщенный социальными, культурными, экономическими и политическими событиями период.

       Итак, социальный прогресс в каменном веке полз со скоростью улитки. Почему? Да потому что скорость смены поколений  орудий труда отставала от скорости смены поколений людей.

       По мере приближения к нашим дням его скорость постоянно нарастала. А в XX в. скорость прогресса усилилась сверх всякой меры. Она, пожалуй, даже стала опасной для жизни человека. Чрезвычайно разрушилась окружающая среда; стали разрушаться традиционные уклады жизни и привычки людей. И все потому, что скорость смены поколений орудий труда стала опережать скорость смены поколений людей. Сколько поколений телевизоров и компьютеров сменилось на нашем веку? И так со всей наукой и техникой. Человек не успевает не то чтобы привыкнуть к новому, но и просто уследить за сменой нового новым.

       Технический и социальный прогресс в наше время  взметнулся ввысь подобно ракете. Говорят, человеческий организм испытывает очень сильные перегрузки во время запуска ракеты. А организм общества? Разве он не испытывает чрезмерные перегрузки, если естественная эволюция (смена поколений людей) отстает от эволюции искусственной?

       Перегрузки  не проходят безболезненно. Какую цену платит человеческое общество только за то, что скорость социальных изменений резко возросла? В 60-е гг. у нас в стране модным было говорить об акселерации молодежи. Сколько книг, статей и монографий написано на эту тему! Но двухметровые акселераты - это не только благо, но и великая проблема для общества. Раннее половое созревание, раннее социальное становление, завышенные претензии, которые общество не способно удовлетворить, а молодые люди - не способны понять, почему этого нет. Скорость изменения психики отстает от скорости изменения внешнего мира.

       Второй  закон, или тенденция истории гласит, что народы и нации развиваются с неодинаковой скоростью. Вот почему в Америке или России с индустриально развитыми регионами соседствуют районы, где проживают народы, сохранившие до индустриальный (традиционный) уклад жизни. Когда они вовлекаются в современный поток жизни, не пройдя последовательно все предыдущие этапы, в их развитии могут появиться не только позитивные, но и негативные моменты.

       Ученые  установили, что социальное время  в разных точках пространства может  протекать с неодинаковой скоростью. Для одних народов быстрее, для других - медленнее.

       Открытие  Америки Колумбом и последующая  колонизация материка высокоразвитыми  европейскими странами привели к  гибели не менее развитой цивилизации  майя, распространению заболеваний и деградации коренного населения. Во второй половине XX в. вслед за Америкой и Западной Европой в процесс модернизации втянулись исламские страны. Вскоре многие из них достигли технических и экономических высот, однако местная интеллигенция забила тревогу: вестернизация приводит к утрате традиционных ценностей.

       Названные выше законы ускорения истории —  это еще не все, что необходимо знать о развитии общества. В тех случаях, когда ускорение истории приводит только к позитивным сдвигам в обществе, будем говорить о прогрессе. В тех случаях, когда ускорение влечет за собой негативные последствия, правильнее говорить о регрессе. Большинство обществ, несмотря на временные отступления, развиваются прогрессивно. Об этом свидетельствует история.

       Она убеждает нас в том, что нет ни одного общества, в котором орудия труда не улучшались бы, а, напротив, ухудшались. Чем совершеннее орудия, тем выше производительность труда - и в промышленности, и в сельском хозяйстве, тем большее количество населения можно прокормить на одной и той же площади, растет численность и одновременно плотность населения. Плодородие земли и повышение эффективности земледелия позволяют отвлечь значительную часть населения для занятия ремеслом, культурой, наукой, политикой. Расширяются торговые и культурные контакты между людьми. Появляется совершенно новый тип территориальной организации - города. Возникнув как торговые центры, они постепенно превращаются в очаги религиозной, культурной и научной жизни.

       Новые религиозные течения, в том числе протестантизм, способствовавший зарождению капитализма, возникают именно в городах. Наука стимулирует технический прогресс. Ручные орудия вытесняются машинами, которые уступают место автоматизированным комплексам. Из недифференцированной толщи народной культуры выделяется первоначально светское искусство (салонная культура), а позже - массовая культура. Наскальные рисунки сменяет деревянная скульптура, а затем - изящные искусства. Изменяется образ и уровень жизни населения, города благоустраиваются, превращаются в мегаполисы. Традиционные многопоколенные семьи распадаются на множество нуклеарных - мать, отец, ребенок.

       Глобальный, всемирно-исторический процесс восхождения  человеческих обществ от состояния дикости к вершинам цивилизации называется социальным прогрессом. Это обобщающее понятие включает в себя как свои составные части экономический, технический и культурный прогресс. Фундаментом социального прогресса выступает технический. По отношению к политике и религии термин «прогресс» неприменим, поэтому не говорят о политическом или религиозном прогрессе.

       Процессом, противоположном прогрессу, является регресс. Он знаменует попятное движение общества, отступление от завоеванных позиций, возвращение к предшествующему уровню. Между прогрессом и регрессом разница не только в векторе движения, но и в масштабах. Если прогресс - глобальный процесс, характеризующий движение человеческого общества на всем протяжении исторического времени, то регресс - локальный процесс, охватывающий отдельные общества и небольшие промежутки времени. Никогда еще человечество в целом не регрессировало, хотя его движение вперед могло задерживаться, останавливаться.

       Выше  мы говорили о неоднородности социального  времени. Действительно, разные народы движутся во времени с различной скоростью. Но оказывается, что у социального времени не только разная скорость, но и разные векторы. Разумеется, надо различать общество, которое развивается медленнее других, соседних, и общество, которое в определенный момент повернуло вспять.

       Движение  фундаментализма в исламских  странах ставит целью именно возвращение утраченных ценностей. А сторонники движения славянофилов, господствовавшее в России XIX в., в целом признавая необходимость поступательного продвижения вперед, выступали за медленное, взвешенное развитие, не обязательно повторяющее прогресс западноевропейских стран. Наконец, большевики в 30-е гг. XX в., предложившие программу индустриализации промышленности, по существу предлагали ускорить ход истории. Поскольку подготовленной базы в отсталой России не было, получился не экономический взлет, а скачок во времени, который вскоре сказался на качестве выпускаемой продукции, неудачах в планировании экономики и многом другом, что заставило специалистов говорить о тщетности предпринятой попытки.

       Различают постепенный и скачкообразный виды социального прогресса. Первый называется реформистским, второй — революционным.

       Реформа - частичное усовершенствование в  какой-либо сфере жизни, ряд постепенных  преобразований, не затрагивающих основ существующего социального строя.

       Революция - полное или комплексное изменение  всех или большинства сторон общественной жизни, затрагивающее основы существующего  социального строя. Она носит  скачкообразный характер и представляет собой переход общества из одного качественного состояния в другое.

       Реформы называются социальными, если они касаются преобразований в тех сферах общества или тех сторон общественной жизни, которые непосредственно связаны с людьми, отражаются на их уровне и образе жизни, здоровье, участии в общественной жизни, доступе к социальным благам. Изменения правил пользования междугородным телефоном, железнодорожным транспортом или метро затрагивают интересы горожан. Но вряд ли такие реформы называются социальными. Напротив, введение всеобщего среднего образования, медицинского страхования, пособий по безработице или новой формы социальной защиты населения не просто затрагивают наши интересы. Такие реформы касаются социального положения многочисленных слоев населения, ограничивают или расширяют доступ миллионов людей к социальным благам - образованию, здравоохранению, занятости, гарантиям.

       Наряду  с социальными выделяют экономические и политические реформы. Переход экономики на рыночные отношения, приватизация, закон о банкротстве предприятий, новая налоговая система -примеры экономических реформ. Изменение конституции, формы голосования на выборах, расширение гражданских свобод, переход от монархии к республике - примеры политических реформ. Употребляется также выражение «законодательные реформы», но говорить о технических реформах неправильно. В этом случае пишут о технических нововведениях или изобретениях.

       Таким образом, реформы - частичные изменения, затрагивающие не все общество, а отдельные его сферы или институты (например, какие?)

       Реформы могут быть прогрессивными и регрессивными. Введение цензуры в печати прогрессивным мероприятием никак не назовешь. Реформы, как правило, затрагивают не все, а каждую в отдельности страну, поскольку это внутреннее дело государства. Реформы всегда происходят «сверху», проводятся правительством, хотя и под давлением широких масс населения. А революции? Когда назревает потребность в проведении не одной, двух или трех реформ, а гораздо большего числа с таким расчетом, чтобы принципиально изменить характер общества, какая-либо партия или объединение людей, например военная верхушка, проводят социальную революцию.

       Революция - это совокупность большого числа  или комплекса реформ, проводимых одновременно с целью изменения  основ социального строя. Октябрьская революция в 1917 г. проводилась именно с такой целью, в результате чего были уничтожены частная собственность, городская и сельская буржуазия, ликвидированы свобода слова и политические права граждан, изменилась система распределения социальных благ, одним словом, основы существующего строя.

       Но  прежде чем перейти к комплексным  социальным преобразованиям, партия большевиков провела политический переворот - штурм Зимнего и свержение Временного правительства. Только после этого, создав новые структуры власти, большевики с первых же дней издали основные законоположения, касающиеся экономической и социальной сфер.

       Революция может касаться одного или нескольких обществ в данный период времени. Революции бывают кратковременными и долговременными.

       Так называемая неолитическая революция представляла собой качественный скачок, благодаря которому цивилизация совершила переход от присваивающего хозяйства (охоты и собирательства) к производящему (земледелию и скотоводству). Она породила классы, города, государства и культуру. Неолитическая революция началась 10 тыс. лет назад и продолжалась 3 тыс. лет. В течение этого времени возникли развитые земледельческо-городские цивилизации в Месопотамии, Египте, Индии, Греции и на Ближнем Востоке.

       Вторым  глобальным процессом называют промышленную революцию XVIII-XIX вв. Она тоже сыграла выдающуюся роль в человеческой истории, привела к смене одного экономического строя (феодализма) другим (капитализмом), одного технического уклада (мануфактуры) другим (машинным производством). В результате промышленной революции кардинально изменился политический облик Европы (возникла буржуазная демократия) и социальный уклад многих стран (уничтожены наследственные привилегии и жесткие сословные перегородки, провозглашены равные гражданские права). С промышленной революцией связывают исчезновение одного типа социальной структуры (сословного) и появление другого (классового).

       Глобальные  революции затрагивают все сферы  общества и множество стран, поэтому  требуют долгого времени. Однако всегда они приводят к качественному изменению общества.

       К типу глобальных революций следует  отнести и другие, менее значительные события. Так, в середине XX в. произошла «менеджерская революция», после которой во всех развитых странах, прежде всего в США, класс профессиональных менеджеров - лиц наемного труда - вытеснил класс капиталистов-собственников с ключевых позиций в обществе. В 70-е гг. в научный оборот вошел термин «молчаливая революция», которым обозначали отход западной молодежи от ценностей труда к ценностям досуга и кризис «трудового общества». Оба этих типа социальной революции относятся к бескровным глобальным процессам, происходившим стихийно, без целенаправленного вмешательства партий или групп.

       Революция, начавшаяся в одной стране, может перекинуться на другие страны. Если они вовлекаются в революционный процесс стихийно, а весь процесс носит характер цепной реакции, то следует говорить о ненасильственной глобальной и кратковременной революции. Так произошло с буржуазно-демократической революцией 1848 г., охватившей различные страны Европы. Исключением явилась Россия, в которой буржуазно-демократическая революция совершилась в феврале 1917 г. Она не могла перекинуться на другие страны, поскольку произошла в стране, запоздавшей в своем развитии.

       Напротив, социалистическая революция в октябре 1917 гг. вовлекла в процесс и другие страны - либо добровольно (Германия и Венгрия в 1918 г.), либо принудительно (те же Германия и Венгрия в 1945 г.). К 1950 г. сформировался социалистический лагерь, к которому присоединились Польша, Чехословакия, Албания, Болгария, Румыния. Революция в них происходила принудительно, при военной помощи другой страны. Тем не менее ее следует считать глобальной социальной революцией, изменившей существующий социальный строй. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2. Политический режим  и его основные  формы 

       2.1 Понятие и характерные признаки политического режима 

       Интеграцию  разнородных интересов, их выражение  во властных структурах, регуляцию  социальных взаимодействий политика осуществляет через политический режим.

       Политический  режим представляет собой конкретные формы и методы реализации власти, определенную структуру властных институтов, полномочия которых обусловлены принципами организации ветвей власти. Хотя понятие «политический режим» является основополагающим в политологии, трактуется оно достаточно вольно. Можно выделить две точки зрения. Одна из них связана с политико-правовым, или институциональным подходом, другая — с социологическим. Различия весьма существенны, хотя и отнюдь не непреодолимы.

       Ученые, представляющие первое, институциональное  направление политического анализа, склонны отождествлять «режим»  с понятием форма правления или  государственный строй. Например, американский исследователь К. Бекстер пишет, что политический режим есть система или форма правления. Подобная постановка вопроса была характерна и для французского государствоведения, где монархия и республика отличались, главным образом, как формы правления, а сам термин «политический режим» считался частью категориального аппарата конституционного права и сводился к особенностям разделения государственной власти и их соотношениям. Соответственно, выделялись режим слияния властей (абсолютная монархия), режим разделения властей (президентская республика) и режим сотрудничества (парламентская республика). Однако постепенно понятие режима обрело права самостоятельного «гражданства»; и уже в 1968 г. известный французский ученый М. Дюверже отмечал, что подобная классификация рассматривается французскими политологами как подсобная, в ней видят лишь классификацию «типов правительственных структур». К этой группе политического анализа примыкают и неинституционные разработки (американский политолог Г. Лассуэл). Особенность понимания режима Лассуэлом связана с тем, что режим рассматривается им как способ упорядочения, легитимации политической системы. Режим («форма правления», «политический порядок»), по словам ученого, представляет собой образец политических форм... Режим функционирует для того, чтобы свести к минимуму элементы принуждения в политическом процессе. Лассуэл противопоставляет режим «правлению», которое, с его точки зрения, включает в себя «пути распределения и реализации контрольных функций в политике». Это понимание связывает режим главным образом с конституционными действиями и отказывает военным диктатурам в праве называться режимами.

       В соответствии со второй точкой зрения, первостепенное внимание уделяется  осмыслению тех связей между обществом  и государством, которые сложились реально. В данном случае режим рассматривается не только как «форма» (будь то правление или государственное устройство), и даже не только как структура власти с присущими ей методами реализации политической воли, но и в более широком значении — как соответствие, имеющееся во взаимоотношениях социального и политического. Сам термин, в рамках этого подхода, имеет множество определений, что объясняется его содержательной глубиной. И если первое направление политического анализа склонно отождествлять режимы с формами правления и государственного устройства, то представители второго нередко не разграничивают политические режимы и политические системы. Практически все представители второй точки зрения считают, что режимы не могут быть трансформированы путем изменения определяющих их существование правовых процедур. Каждый режим покоится на определенной системе социальных оснований.

       Одним из первых в политической науке, характерных  в данном отношении определений политического режима дал М. Дюверже, который в одном случае рассматривал его как «структуру правления, тип человеческого общества, отличающий одну социальную общность от другой», а в другом — как «определенное сочетание системы партий, способа голосования одного или нескольких типов принятия решений, одной или нескольких структур групп давления». Другой современный французский политолог Ж.-Л. Кермон уточняет формулу М. Дюверже: «Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядков, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период». Режим представляется более сложной формулой, нежели совокупность юридических механизмов или даже стремления правящего класса.

       Данное  понимание политического режима стало общепризнанным в европейской политической науке. В отечественной науке получила распространение позиция (сформулированная Ф. Бурлацким и А. Галкиным), согласно которой для «определения политического режима необходимо сопоставление официальных, в том числе конституционных и правовых норм с реальной политической жизнью, провозглашенных целей — с действительной политикой».Подобно представителям западной политической социологии, наши ученые связывают анализ режимов с выявлением не только моделей поведения, но и социальной природой политической власти. В совокупности же изучение режима требует, по их мнению, ответа на следующие вопросы: какие группировки господствующего класса руководят государством; каким методам господства и управления отдается предпочтение — прямым, насильственным или косвенным, демократическим; какие партии или партийные коалиции вступают в качестве руководящей силы; каково положение личности в государстве и т. п.

       На  основании сказанного, можно выделить следующие отличительные признаки политического режима.

       Во-первых, решая задачи социальной и политической стабилизации, режим способствует организации масштабных, макросоциальных процессов. В этом он близок по содержанию политической системе, раскрывая ее динамику. Любой режим в своей деятельности стремится опираться на сложившуюся систему экономических интересов и культурных ценностей, а его действия внутри этой системы, укрепляя или ослабляя имеющиеся в ней связи и отношения. В этом смысле любой режим обречен решать проблемы взаимоотношений, складывающихся между государством и гражданским обществом. Ведь именно в структурах гражданского общества коренятся отношения правительства и оппозиции, являющиеся ключевыми в характеристике типа и особенностей режима.

       Во-вторых, политический режим обеспечивает не только динамику, но и определенную стабильность политической системы, приводя ее элементы, структуру в упорядоченное взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию.

       В-третьих, политический режим представляет собой совокупность властных структур, позволяющих правящему классу осуществлять возложенные ffa него полномочия. В одних случаях могут существовать институты многопартийности, в других — политические решения принимаются и осуществляются режимом через иные механизмы и структуры, без согласования с общественными интересами. Властные структуры поэтому не следует отождествлять с формально-юридическими механизмами осуществления власти.

       В-четвертых, любой режим в своей деятельности обращается к различным методам достижений целей. Режимы могут существенно отличаться друг от друга в зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении своих целей. Важно не смешивать между собой методы осуществления власти и собственно властные структуры, ибо режим обладает не только специфическими структурами власти (ими обладает и политическая системы), но и особыми методами ее реализации.

       В-пятых, политический режим, по сравнению с политической системой, обладает своими собственными временными характеристиками. Это обстоятельство отмечают американские политологи Дж. Барнс, М. Картер и М. Скидмор: «Режим есть специфический период действия политической власти, осуществляемой в рамках политической системы». Из этого следует, что одна и та же политическая система может функционировать в рамках режима.

       Исходя  из вышеизложенного, можно так сформулировать следующее определение: политический режим (с лат.— управление) — это совокупность определенных структур власти, которые функционируют в общих (структурных и временных) рамках политической системы общества и преследуют цели ее стабилизации, опираясь в этом на сложившиеся (или складывающиеся) социальные интересы и используя специфические методы. 

       2.2 Классификация политических режимов 

       В современной политической науке  существуют самые разнообразные подходы к классификации политических режимов.

       Характер  политического режима определяют исходя из количества партий; существования легальной оппозиции; уровня политических свобод граждан и наличия свободных выборов. Встречаются типологии, в основе которых лежит деление на «восточные» и «западные» режимы или на «западные» и «марксистские». Более сложные классификации базируются на представлении об организации политической власти как системы и совокупности ролей классов, политических партий, элитарных групп. Исходя из таких критериев, политические режимы можно характеризовать как либеральные, демократические, диктаторские, тоталитарные.

       Фундаментальным критерием классификации политических режимов выступает превалирование тех или иных тенденций:

       — взаимосвязь ведущих элементов  политической системы;

       — противоречия между гражданским обществом и государством, их соотношение;

       — механизм осуществления государственной власти.

       Современная политология выделяет два наиболее общих типа политических режимов: демократические и антидемократические. Среди демократических самыми распространенными в мире являются парламентский и президентский режимы. Антидемократические, в свою очередь, делятся на тоталитарные и авторитарные режимы. 

       2.2.1 Тоталитарный политический  режим 

       Тоталитаризм  — одна из разновидностей (наряду с авторитаризмом, военной диктатурой, деспотией и т. д.) антидемократического режима. Этот режим означает полную (тотальную) жестокую регламентацию со стороны государства жизнедеятельности всех сфер общества и каждого человека и контроль над ними насильственными средствами.