Происхождение и функции политических партий

Введение

           Актуальностью моей контрольной работы является то, что в нынешней обстановке, политической жизни России, сложилась такая ситуация, при которой стоит вопрос о целесообразности существования многопартийной системы. Господство, фактически, одной партии при принятии законопроектов, при многопартийной системе. Также на сегодняшний момент существует единственная организация, структура, которая борется за власть. И вопрос о партиях остается актуальным, для этого необходимо проанализировать, проследить развитие партии с ее становления.

     Задачи  контрольной работы:

     - дать определение понятию «группы интересов», рассмотреть их задачи, функционирование;

     - дать определение понятию «партия»;

     - рассмотреть сущность, функции, задачи и типологию политических партий;

     - выяснить происхождение политических  партий.

     Методом контрольной работы является анализ и исследование учебной литературы по политологии. 

1. Понятие политической партии

     Неотъемлемой  частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Этимологически “партия” означает “часть”, “отдельность”, элемент  политической системы.

     Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Политическая партия - это организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХ в. [3]

     В разных странах определение «политическая  партия» не совпадает. Ниже перечислены наиболее существенные черты общего понятия «политическая партия»:

     - объединение граждан государства, достигших совершеннолетия,

как правило, 18 лет, пользующихся политическими и гражданскими  правами. Лица без гражданства и иностранные граждане, как правило, членами партии быть не могут;

     -  устойчивая организация, объединяющая членов на длительной или постоянной основе на базе идеологических факторов, прежде всего, общности политических убеждений и целей, что концентрированно выражается в программных документах партии: идеологический фактор, как обязательный признак членства, отличает партию от других общественных объединений — профсоюзов, женских организаций, обществ культурного характера и др.;

     - партии — некоммерческие организации, извлечение прибыли не  является их целью. Правда, партия может создавать какие-то  организации,  примыкающие к ней, которые занимаются даже производством, но такое  производство  должно соответствовать направлениям  деятельности  партии,  например,  изготовление членских билетов, партийных документов и т. д.,  можно получать прибыль также от лекционной и иной творческой работы;

     - партия имеет своей целью завоевание политической власти, участие в формировании органов государства, прежде всего — правительства. [1]

     Главное в деятельности партии —  достижение политических целей, даже если она создана для участия в политической жизни общества, а не защита социальных и иных интересов своих членов, как, например, у профсоюзов.

     Помимо  других реквизитов, в том числе количества членов партии и процента собранных голосов, важнейшим требованием, предъявляемым законом к национальной партии, является публичный, а не частный интерес, преследуемый ею в своей деятельности.

2. Происхождение и сущность политических партий

     Формирование  партий было довольно длительным и  сложным процессом. Первоначально  партии активно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих  местных организаций, не проводили  регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной  дисциплиной.

     Считается, что двумя основными причинами  появления массовых партий были:

     а) распространение избирательных  прав, которое вынуждало к расширению объема влияния;

     б) организационное развитие рабочего класса.

Последнее вело к тому, что: организующийся вне  парламента пролетариат, создавал массовые партийные организации; в свою очередь  этот процесс вынуждал к конкуренции  традиционные группировки, которые  массовости пролетарских партий должны были противопоставлять преобразования своих структур в том самом  направлении.

     Партии, как явление политической жизни, возникли сравнительно недавно. Первые в современном смысле слова партии появились в 70-80-е годы XVII в. в Англии. В других странах они возникли преимущественно во второй половине XIX в.

     В современной политологии вслед  за М.Вебером, выделяют три этапа формирования партий: 1) аристократическая группировка; 2) политический клуб; 3) массовая партия. Полностью все три этапа в своем развитии прошли только английские партии. Политические клубы появились в 30-50-е годы XIX в. и отличались от аристократических группировок более широкой социальной базой, крепостью идеологических связей, более совершенной организационной структурой.

     После изменения избирательного законодательства в Англии в первой половине XIX в. на базе клубов и комитетов по поддержке  кандидатов стали формироваться  массовые партии. В других странах Европы образование массовых партий происходит преимущественно во второй половине XIX в., что также было обусловлено расширением избирательного права. Массовые партии с момента возникновения были ориентированы на увеличение своей численности, расширение политической деятельности.

     М. Дюверже выделил два основных пути создания современных партий. Электорально-парламентский. Первоначальным этапом новой партии является возникновение парламентской группы, объединяющей депутатов одного политического направления. Затем формируются комитеты поддержки разных уровней. Объединение этих элементов и приводит к возникновению партии. [5]

     Позже Кеннет выделил еще один путь создания партий - унитарный (слияние или раскол партий). В разное время определения партии восходят к схеме, намеченной еще в XVIII в. Д. Юмом. Он различал три типа: партий - партии принципов, партии интересов и партии пристрастности. В начале XIX в. англичанин Р. Берк предложил называть партиями группы людей, объединившихся на основе общих взглядов для  обеспечения совместными усилиями национальных интересов. Его современник Б. Констан считал, что партия – это объединение людей, исповедующих одну и ту же политическую доктрину. В этом случае партия выступает, прежде всего, как носитель идеологии. Позже М. Вебер рассматривал партию как ассоциацию добровольных членов, цель деятельности которых обеспечить власть внутри корпоративной группы для своих лидеров, с тем, чтобы добиться духовных или материальных преимуществ для своего активного членства. В марксистском понимании партии акцент делается на классовый характер. Партия в этом случае рассматривается как политическая организация, выражающая интересы общественного класса или слоя, наиболее активная, сознательная и организованная его часть.

     Современными  исследователями выделяется, как  правило, четыре, характеризующих партию признака: партия является носителем определенной идеологии; партия - это организация, то есть длительное объединение людей; цель партии – завоевание или участие в осуществлении власти; каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа. Можно использовать определение партии Кермона: партия есть организационная сила, объединяющая людей одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти или для ориентации властей на достижение своих требований.

Политические  партии необходимо отличать от других организаций в политической системе: политических движений, заинтересованных и вооруженных групп. [5]

     Политические  движения представляют собой форму общественного движения, имеющего цель изменить или закрепить существующие условия.

     Заинтересованные  группы - это группы лиц, стремящихся воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе. Заинтересованные группы пытаются влиять на политическую элиту, а не управлять непосредственно.

     Вооруженные группы - это группы лиц или организации, использующие для достижения политических целей средства физического насилия. [2]

3. Структура политических партий

     Существующие  сейчас политические партии по организационной  структуре можно отнести к  двум основным типам: организационно оформленным  и организационно неоформленным.

     Организационно  оформленные: в партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.

     Организационно  неоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), а для того, что бы считаться членом такой партии достаточно, что бы за тебя проголосовал комитет этой партии. Общее, что присуще всем современным партиям, наличие партийного аппарата. То есть организованной группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.

     Партии, как правило, не однородны и имеют  внутри себя фракции - группы выдвигающие  программы несколько отличные от общей, основной программы партии. Существование  в партии различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку  помогает ей сохранить свое влияние  среди различных групп избирателей. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями и  течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства  от различных фракций. В программах партии обычно подчеркиваются их намерения  служить интересам определенных социальных групп, большинства граждан  всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах. [1]

4. Функции, права и обязанности политических партий

     В XIX в. политические  партии  представляли собой организации, предназначенные преимущественно для проведения  выборов, и не проявляли заметной активности в периоды между выборами. Современные взгляды на политические  партии, как на постоянно действующий институт политической системы, роль которого отнюдь не ограничена лишь участием в выборах. Именно такой подход характерен для новейшего законодательства  о политических партиях.

      К функциям и задачам политических партий относятся:

- участие  в формировании и деятельности  государственных  органов   и органов местного самоуправления;

- рекрутирование  политических кадров;

- содействие  осуществлению политических прав  граждан;

- осуществление  связи между  обществом   и  государством,  т.е.  посредническая  функция. [4]

     Важное  значение  придается идеологической функции - агитационно-

пропагандистской деятельности, направленной на формирование общественного мнения и политического сознания граждан.

     Одной из важнейших функций партий является отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы. Неотъемлемой задачей деятельности партий является углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными политическими институтами. Как правило, это происходит в процессе выдвижения партийных программ, определения союзников и противников среди участников политического процесса, включающих, кстати, и иные партийные образования.

     Ну  и, наконец, еще одной важнейшей  функцией партий является политическая социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти.

     Наиболее  ярко партии реализуют свои функции  в предвыборной и избирательной  кампаниях. Выдвигая кандидатов в законодательные  органы государства, партии предпринимают  активные действия, направленные не только на поддержку своих представителей, но и на распространение определенных идей, внедрение их в массовое сознание граждан.

     Если  суммировать соответствующие положения  законодательства  отдельных стран, то можно выделить следующие  права политических партий:

     - политические права и свободы: право  участвовать  в  формировании  и деятельности государственных органов; свобода пропаганды своей  идеологии  и программы; свобода распространения информации о своей деятельности;  свобода организации массовых мероприятий (митингов, собраний, демонстраций, шествий и т. д.); право свободного  доступа  к государственным средствам массовой информации и право учреждать свои средства массовой информации (издательства, радио- и телестанции, печатные органы); право создавать с другими политическими партиями различного рода коалиции и блоки (избирательные, парламентские и правительственные); право устанавливать международные связи с зарубежными политическими партиями и их международными объединениями;

     - имущественные права: право собственности; право заниматься разрешенной законом предпринимательской деятельностью; право получать от государства материальную и финансовую поддержку в различных формах (прямое и косвенное государственное финансирование, предоставление  различного  рода налоговых льгот и привилегий).

     Здесь следует подчеркнуть лишь два  обстоятельства. Во первых все

права политических партий являются коллективными, ибо хотя многие из них совпадают с индивидуальными конституционными правами граждан, они принадлежат не отдельным индивидам, а их объединениям - политическим партиям - как специфическим субъектам, права и могут быть реализованы только ими. Вместе с тем в новейших конституциях все более широкое распространение получает закрепление в качестве основных таких прав, как право на свободный доступ к государственным средствам массовой информации и получение государственной финансовой поддержки. Эти основные права конкретизируются как специальными законами о политических партиях, так и иными законодательными актами (избирательными законами, законами о финансировании политических партий, законами о парламентских фракциях и т. п.). [3]

     Следует отметить, что в конкретном перечне  обязанностей политических партий, предусматриваемом законодательством отдельных стран, находят свое отражение особенности их  политического развития. Так, в  освободившихся странах, где сильны межэтническая рознь, сепаратизм  и регионализм, важное значение приобретают такие обязанности, как уважение территориальной целостности, укрепление национального единства.

5. Типы  партий и партийных  систем

     Наиболее  часто встречающийся критерий типологизации  партий - идейные основания их деятельности, подразумевающие деление на доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологической чистоты), прагматические, или «патронажные» - ориентирующиеся на практическую целесообразность действий, а также харизматические, в которых люди объединяются вокруг лидера. При этом в каждом из этих типов существует дальнейшая дифференциация партийных объединений. В частности, среди доктринальных партий принято выделять религиозные (как, например, Швейцарская евангелическая партия) и идеологические (многочисленные социалистические, национальные и др.) объединения.

     Весьма  характерно для современной политической науки типологизировать партии в зависимости от социальных (аграрные партии), этнических (ультралевая баскская партия «Эрри батасуна»), демографических (женская объединенная партия Бельгии) и культурологических (партии любителей пива в Германии и России) оснований образования этих институтов власти. Важное значение имеет и дифференциация партий с точки зрения их организационной структуры. В данном случае принято выделять партии парламентские (где в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные (построенные на принципах территориально-производственного объединения своих членов и демократического централизма).

     Довольно  распространена типизация партий с точки зрения их отношения к правящему режиму: правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, партии-лидеры и партии-аутсайдеры, партии, правящие монопольно и правящие в составе коалиции и т.д. [3]

     Собственно  партийные системы принято классифицировать, прежде всего, по качественным аспектам партийно-государственных (межпартийных и проч.) отношений, а также по их количественному составу. Так, в зависимости от числа партий выделяют однопартийные (неконкурентные) системы, внутри которых различают деспотические и демократические разновидности, многопартийные (конкурентные, состязательные) - с одной доминантной партией, двухпартийные и мультипартийные. Однако, несмотря на то, что сложившиеся в том или ином государстве партии легко подсчитать, количественный метод типологизации партийных систем несовершенен: демонстрируя численность партийных институтов, он не выявляет, сколько партий действительно включено в процесс принятия государственных решений.

     Многопартийность  - один из основных конституционных принципов организации политической жизни в современных демократических государствах, являющийся выражением более общего принципа политического и идеологического плюрализма (многообразия). В РФ принцип многопартийности впервые был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР в 1990 г. и в настоящее время закреплен в п. 3 ст. 13 Конституции РФ. Юридически принцип многопартийности означает, что государство признает и гарантирует право граждан объединяться в политические партии, равенство всех партий перед законом, свобода их деятельности. [1]

     Заключение

     В моей работе были рассмотрены такие понятия как, «партии», их сущность, функции, типология и происхождение.

     Из  всего вышесказанного можно сделать  следующие выводы, что роль партии в структурировании результатов выборов заметно уменьшилась. Часто люди голосуют не за партию, а за "имидж" того или иного кандидата, созданный коммерческими средствами массовой информации.

     Благодаря своей  гибкой современной структуре партии могут успешно влиять на избирателей, отражая в своих программах  различные требования социальных групп.

     Тем не менее, нет института, который  успешнее справлялся бы  с тремя  важнейшими функциями - передачи власти,  политической мобилизации масс и  легитимации существующих режимов, чем партии.

     Список  используемой литературы

1. Политология: учебник / под. ред. В.Н. Лавриненко. – М.: Юнити, 2009.
2. Политология: учебник для студентов вузов / под. ред. М.А. Василика. – М.: Гардарики, 2004.
3. Козырев, Г.И.. Основы социологии и политологии: учебник для ссузов / Г.И. Козырев. – М.:Акад.Проект, 2008.
4. Смолин, О.Н. Политический процесс в современной Росии: учеб. Пособие / О.Н. Смолин. – М.: Проспект, 2006.
5. Хейвуд, Э. Политология: учебник: пер. с англ. / Э. Хейвуд. – М.: Юнита-Дана, 2005.