Прокурор в гражданском процессе. 2



МОСКОВСКАЯ ОТКРЫТАЯ СОЦИАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ

 

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по предмету «Гражданское процессуальное право»

 

на тему «Прокурор в гражданском процессе»

 

 

 

 

Работа выполнена

Студентом группы Ю-09-6

Глушко Натальей Леонидовной

 

Преподаватель-рецензент

Алешкин Алексей Иванович

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ноябрьск, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Сущность и задачи прокурора при рассмотрении гражданских дел в суде.

ГЛАВА 2. Участие  прокурора в суде первой инстанции

ГЛАВА 3. Участие  прокурора в суде второй инстанции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список  литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Понятием «Прокурор» обозначаются Генеральный прокурор РФ, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора РФ, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.1

В России прокурор – должностное лицо прокуратуры, в задачи которого входит осуществление прокурорского надзора, координация деятельности по борьбе с преступностью и участие в рассмотрении дел судами, в том числе – поддержание государственного обвинения в уголовном процессе. В Российской Федерации полномочия прокурора определены Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 129 Конституции Российской Федерации, а также ст. 37 Уголовного процессуального кодекса РФ, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Прокуроры субъектов  РФ назначаются на должность Генеральным  прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой должности. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

 

 

ГЛАВА 1. Сущность и задачи прокурора при рассмотрении гражданских дел в суде.

  В условиях перехода  к рыночным отношениям в нашей  стране определился курс на  формирование правового государства,  который предполагает всеобщее  без каких-либо исключений подчинение  закону всех субъектов общественных  отношений, последовательную и решительную борьбу с любыми правонарушителями, т.е. всемерное укрепление законности. В связи с этим значительно возрастает роль прокуратуры, призванной осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов органами местного самоуправления, министерствами, ведомствами и иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями вне зависимости от их подчиненности, общественными организациями и движениями, должностными лицами и гражданами.

  Осуществляя надзор  за исполнением законов, прокуроры  выявляют нарушения законности  и принимают меры, направленные  на их устранение. Эти меры  состоят в возбуждении деятельности  органов управомоченных государством разрешать возникающие в обществе правовые конфликты, восстанавливать нарушенные и привлекать правонарушителей к ответственности. Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, они продолжают выполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению надзора за исполнением законов судом и всеми участниками судопроизводства. При этом они содействуют суду в правильном разрешении дел: помогают ему в исследовании и оценке доказательств, установления фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомерности требований и возражений сторон и т.д. Для этого они наделены широким кругом процессуальных прав и, следовательно, являются субъектами гражданского процессуального права.

  Определяя задачи прокуроров  в гражданском судопроизводстве на современном этапе, Генеральный Прокурор России предлагает подчиненным прокурорам сосредоточить особое внимание на соблюдении правового режима в промышленности и сельском хозяйстве, защите гарантированных Конституцией РФ и иными законами прав и свобод граждан, обеспечении законности при осуществлении правосудия по гражданским делам, устранении и искоренении нарушений законности. В судах РФ ежегодно рассматривается свыше двух миллионов гражданских дел и около 90% удовлетворяются судами. Это свидетельствует об обоснованности заявленных исков и возросшей активности граждан по защите своих прав и охраняемых законом интересов. Сложность задач, стоящих перед судами при разрешении ими споров, вызывает необходимость усиления прокурорского надзора в сфере гражданского судопроизводства.

  Прокурорам следует добиваться  привлечения каждого виновного  в причинении ущерба к материальной  ответственности, использую при  этом инициативу руководителей  и юридической службы предприятий  и организаций. Особое внимание необходимо уделять соблюдению конституционных прав на труд, жилище, авторское право, право избирателей и рационализаторов, прав, возникающих из брачно-семейных отношений, а так же применения закона о порядке обжалования в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. Участие прокурора в суде первой инстанции

  Надзор прокурора  по гражданским делам в суде  первой инстанции осуществляется  в формах предъявления и поддержания  в суде иска, а так же участия в рассмотрении судом гражданских дел и дачи заключения. Выявив нарушение законности, прокурор обращается к суду первой инстанции с просьбой о его устранении, восстановлении нарушенных прав и интересов, привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности. При этом прокурор обязан обеспечить законность возбуждения гражданского дела, т.е. обращаться к суду только с правомерными требованиями, соблюдая правила подведомственности, подсудности и т.д.

  Прокурор вправе обращаться  с любым подведомственным и подсудным суду иском, не подменяя, однако, самих заинтересованных лиц. В соответствии с принципом диспозитивности последние сами должны заботиться о защите своих прав и охраняемых интересов. Прокурор предъявляет иск, когда сам истец по каким-либо причинам не может воспользоваться судебной защитой или умышленно уклоняется от этого, от чего существенно страдают интересы других лиц, чаще всего государства. Прокурор должен принимать меры к возмещению вреда, причиненного хищением государственного и общественного имущества и других правонарушений.

  Перед обращением в суд  прокурор обязан с исчерпывающей  полнотой установить факты основания  иска, собрать все необходимые  доказательства, выявив всех заинтересованных  лиц, определив их процессуально-правовое полномочие.

  По смыслу ст. 41 ГПК прокурор вправе не только  предъявлять иски, но и ставить  вопрос о возбуждении дел, возникающих  из административно-правовых отношений,  а так, же дел особого производства. Первые возбуждаются им посредством принесения протеста (ст. 269 КоАП) или подачи заявления, вторые – преимущественно путем подачи заявления и лишь по некоторым категориям дел – принесением протеста.

  Возбуждение гражданского дела по инициативе прокурора обязательно предполагает его участие в судебном разбирательстве, хотя действующее гражданское процессуальное законодательство этого прямо не предусматривает. Оно находит выражение в поддержании исков, заявлений, протестов.

  Надзор за исполнением законов в производстве суда первой инстанции включает проверку законности и обоснованности судебных постановлений и опротестование их, если в этом есть необходимость. Очень важно выявить все нарушения законности и принимать меры к их устранению до вступления судебных актов в законную силу. Можно и нужно проверять судебные акты и после их вступления в законную силу. Но это уже в виде исключения. Основанием для обращения с протестами в данном случае являются необоснованность судебных актов или существенные нарушения норм материального или процессуального права.

  Осуществляется прокурорский  надзор и а исполнением актов  правосудия. Необходимость его вызывается  стремлением добиться фактического  устранения нарушений законности, реального восстановления нарушенного права и интересов граждан, учреждений, организаций, предприятий, государства. Прокурору следует соблюдать требования закона о месячном сроке, в течении которого суд вправе принять к производству его исковое заявление. Прокурор так же вправе обратиться в суд с заявлением, когда требуется возбудить особое производство. При судебном рассмотрении заявленного иска прокурор процессуально самостоятелен. Как правило прокуроры поддерживают заявленный иск, но если по обстоятельствам дела необходимо отказаться от исковых требований, или изменить основания иска, либо снизить размер взыскания, прокурор вправе сделать это. В этих случаях прокурору не требуется согласовывать свою позицию с автором протеста, если бы даже он занимал руководящее положение относительно прокурора, выступающего в суде. Прокурор дает суду объяснения по предъявленному иску, представляет доказательства, в силу которых он считает обоснованными свои требования. Прокурор вправе представлять суду письменные документы. Прокурор, предъявивший иск  суде, выступает первым.

  Прокуроры не всегда  следят за соблюдением закона  при рассмотрении дел о возмещении  вреда, причиненного рабочим и  служащим увечьем либо иным  повреждением здоровья. Некоторые  дела этой категории принимаются  судами к своему производству без проверки соблюдения истцами установленного порядка предварительного внесудебного разрешения спора администрацией, комитетом профсоюза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Участие прокурора в суде второй инстанции

  Вторая инстанция – это апелляционный или кассационный пересмотр судебных актов, не вступивших в законную силу.

Право принесения как апелляционного, так и кассационного представления законодателем поставлено в зависимость от участия прокурора в рассмотрении дела по первой инстанции.

Кассационная инстанция – орган, контролирующий законность и обоснованность судебных решений, определений, не вступивших в законную силу. Прокурор вправе опротестовать решение или поддержать обоснованные жалобы лиц, участвующих в деле, чтобы добиться устранения нарушений законности. Вместе с тем в его обязанности входит принятие мер по предотвращению отмены или изменения законных и обоснованных решений и определений суда первой инстанции. Эти меры состоят, во-первых, в опровержении доводов, содержащихся в жалобах лиц, участвующих в деле, во-вторых, в исправлении собственных ошибок, допущенных при опротестовании.  Если протест принести неправильно, он должен быть отозван до начала судебного заседания.

  Участие прокурора  в заседаниях суда второй инстанции допустимо по любому гражданскому делу. Форма участия – дача заключения о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. Надзор за законностью и обоснованностью определений кассационной инстанции выражается в проверке соответствия их действующему законодательству и в принесении в случае необходимости протестов.

  Отмена или изменение  незаконных и необоснованных  решений и определений, вступивших  в законную силу, производится  надзорной инстанцией. Участие прокурора  в ее заседаниях реализуется  в форме поддержания принесенного им или вышестоящим прокурорам протеста и даче заключения по делу, если оно рассматривается по протесту председателя соответствующего суда или его заместителя. Осуществляется так же контроль за законностью и обоснованностью определений и постановлений, выносимых судами в порядке надзора. Прокурор вправе своим заявлением ставить перед соответствующим судом вопрос о пересмотре судебных решений, определений, постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прокурорские работники  являются государственными служащими  государственной службы РФ, исполняющими обязанности по государственной  должности федеральной государственной  службы с учетом требований ФЗ «О прокуратуре  Российской Федерации». Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются этим Федеральным законом в соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством РФ о труде и о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ «О прокуратуре РФ».

В России прокурор выполняет  следующие задачи:

  • участвует в рассмотрении уголовных и гражданских дел судами;
  • опротестовывает судебные решения, приговоры, определения, а также акты, издаваемые различными органами и должностными лицами, если они противоречат закону;
  • принимает участие в правотворческой деятельности;
  • возбуждает производство об административном правонарушении;
  • осуществляет надзор за исполнением законов;
  • рассматривает жалобы и обращения граждан.

Прокурор – должностное  лицо органов прокуратуры, наделенное полномочиями по осуществлению прокурорского  надзора. В соответствии с процессуальным законодательством РФ участвует  в рассмотрении дел судами, опротестовывает противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов государственной власти и местного самоуправления, членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Прокуроры назначаются на должность Генеральным прокурором РФ сроком на пять лет.

Список  литературы

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. «Гражданский процесс» - под ред. Ю.К. Осипова, Издательство БЕК, 1996г.
  3. «Прокурорский надзор» - В.И. Басков, Издательство БЕК, 1996г.
  4. Решетникова И. В., Ярков В. В. «Гражданский процесс» Курс лекций – 3-е изд., перераб. – М.: Норма, 2004 г.
  5. Юридический словарь. 2000 г.

   

 

1 ст. 54 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»