Прокурорский надзор. 7

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Читинский  государственный университет»

(ЧитГУ)

Юридический институт

Кафедра Уголовного права и криминологии

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине «Прокурорский надзор»

Вариант № 1

Выполнил: студент группы ЮВ – 09

 Проверил:

Чита – 2011

Содержание

Задача №1

Заместитель прокурора  района, участвующий в рассмотрении уголовного дела в суде, не согласился с мерой наказания, назначенной судом, и принес кассационное представление на приговор суда. Прокурор района отозвал представление своего заместителя.

1. Какие  прокуроры имеют право на принесение  кассационного представления и его отзыва?

Полномочия  прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 354 УПК РФ право апелляционного и кассационного обжалования  приговоров, не вступивших в законную силу (внесение представлений) принадлежит государственному обвинителю или вышестоящему прокурору.

А в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор уполномочен  отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора. Это обусловлено тем, что прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору российской Федерации (п. 1 ст 129 Конституции РФ).

2. Назовите  этапы деятельности прокурора,  именуемой «участие в рассмотрении  дел судами».

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В ходе судебного  производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

Прокурор в  соответствии с процессуальным законодательством  Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия  прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 246 УПК РФ участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо дознавателем с согласия прокурора.

Государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.

Прокурор предъявляет  или поддерживает предъявленный  по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов.

Если в ходе судебного разбирательства государственный  обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа.

Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу нарушения  конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

3. Охарактеризуйте  правовое положение прокурора  в суде при рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных  дел.

Правовое положение прокурора, его полномочия при рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел регламентируются соответственно Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Участвуя в  рассмотрении дел судами, прокурор руководствуется положениями о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела и положениями об оценке доказательств по своему внутреннему убеждению.

Задачи, которые реализует прокурор, участвуя в судебном рассмотрении уголовных дел, следующие:

– обеспечение  верховенства закона при осуществлении  уголовного судопроизводства;

– вынесение  законного и обоснованного приговора, постановления, определения по каждому уголовному делу;

– гарантирование прав и законных интересов участников судебного разбирательства;

– своевременное  исполнение приговоров, определений, постановлений, выносимых судом, в соответствии с требованиями закона.

Прокурор имеет  право:

– участвовать  в рассмотрении уголовных дел  судами;

– осуществлять уголовное преследование в суде;

– выступать  в качестве государственного обвинителя в суде;

– подать гражданский иск в защиту материальных интересов физических или юридических лиц в уголовном судопроизводстве;

– вступить в  дело на любом этапе процесса, если этого требует защита прав граждан  и охраняемых законом интересов общества или государства;

– внести представление в вышестоящий суд на не вступившее в законную силу незаконное или необоснованное определение, постановление, приговор;

– внести представление  в вышестоящий суд на вступившее в законную силу определение, постановление, приговор;

– Генеральный прокурор РФ имеет право участвовать в заседаниях Верховного Суда РФ;

– Генеральный  прокурор РФ имеет право обратиться с представлением в Пленум Верховного Суда РФ о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по уголовным делам.

В соответствии с законодательством предусмотрены два основных вида деятельности прокурора в данном направлении:

1) участие в  рассмотрении уголовных дел судом  первой инстанции;

2) надзор за  законностью и обоснованностью  приговоров, определений и постановлений  судов (судей) по уголовному делу.

Формы участия  прокурора в рассмотрении судами уголовных дел:

1) поддержание  государственного обвинения и  участие в качестве государственного обвинителя в разбирательстве дела судом первой и апелляционной инстанций;

2) принесение  представлений на приговоры, определения и постановления судов (судей), не вступившие или вступившие в законную силу;

3) участие в  рассмотрении уголовных дел на  этапе кассационного, надзорного производства, а также при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

4) участие при  разрешении судом вопросов, связанных  с исполнением приговора;

5) дача заключений  по возникающим в суде вопросам.

При осуществлении гражданского судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с заявлением (иском) или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Предъявление исков прокурором представляет средство реагирования на установленные нарушения закона, восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

Цель участия прокурора в гражданском процессе – это защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общественных и государственных интересов.

Задачи участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами следующие:

– предупреждение нарушения норм материального или  процессуального права;

– вынесение  по каждому гражданскому делу законного  и обоснованного решения, определения или постановления;

– обеспечение  прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства;

– своевременное  исполнение решений, определений и  постановлений, выносимых судом  при осуществлении гражданского судопроизводства.

Полномочия  прокурора, участвующего в рассмотрении гражданского дела судом:

1) знакомиться  с материалами дела;

2) заявлять отводы;

3) заявлять перед  судом ходатайства;

4) предоставлять  доказательства;

5) участвовать  в исследовании доказательств;

6) давать заключения  по вопросам, возникающим при  разбирательстве дела и по  существу дела в целом;

7) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать письменные замечания с указанием на допущенные в нем неточности;

8) вносить представления  в апелляционном, кассационном  и надзорном порядке на незаконные и необоснованные решения суда по делам, рассмотренным с участием прокурора;

9) проверять  законность обращения к исполнению  решений, определений и постановлений суда.

В суде при рассмотрении  арбитражных  дел, в соответствии со ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением или иском в защиту государственных и общественных интересов.

Участие прокуроров в арбитражном процессе – действенное  средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности.

Задача №2

Саратовской областной  Думой приняты законы «О выборах  в органы МСУ», «О выборах губернатора (главы администрации) Саратовской  области», «О выборах в Саратовскую областную Думу», которыми установлен статус неприкосновенности (недопустимости привлечения к уголовной и административной ответственности) кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа, губернатора области, кандидатов в депутаты органов МСУ, членов избирательной комиссии.

Являются  ли представительные (законодательные) органы субъектов РФ объектом прокурорского надзора?

Представительные (законодательные) органы субъектов РФ являются объектом прокурорского надзора. В соответствии со ст. 1 ФЗ « О прокуратуре РФ» прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ, а также надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

Какие нормы Конституции РФ были нарушены при принятии указанных законов?

При принятии указанных законов Саратовской областной Думой были нарушены гарантированное ст. 19 (ч. 1 и 2) Конституции РФ равенство всех перед законом и судом, а также равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств не препятствует установлению различий в правовом регулировании труда (прохождении службы) в отношении лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям.

К какой  отрасли прокурорского надзора  относится надзор за соответствием законам правовых актов, принимаемых местными органами власти?

Надзор за соответствием  законам правовых актов, принимаемых  местными органами власти относится к надзору за исполнением законов.

Изложите  порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной ответственности.

Порядок привлечения  прокуроров и следователей к уголовной  ответственности описан в статье 42 ФЗ «О прокуратуре» и гласит: любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.

На период расследования  возбужденного в отношении прокурора  или следователя уголовного дела они отстраняются от должности. За время  отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Не допускаются  задержание, привод, личный досмотр  прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления.

Задача 3

В прокуратуру  района обратился Тихонов с жалобой  на неисполнение в течение года судебного  решения о взыскании с председателя ООО «Марьено» имущественного пая в пользу Тихонова. Помощник прокурора разъяснил Тихонову, что по вопросам исполнения судебных решений ему следует обратиться в министерство юстиции области, которое контролирует работу судебных приставов.

Правильно ли поступил помощник прокурора?

 Помощник прокурора поступил неправильно, так как контроль за действиями судебных приставов входит в его полномочия.

Является  ли надзор за исполнением законов  судебными приставами отраслью прокурорского  надзора?

В ст. 19 ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что надзор за исполнением законов при реализации судебными приставами своих функций осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Законом "О прокуратуре РФ"

Надзор за судебными  приставами осуществляется с тем, чтобы  служба судебных приставов, на которую возложено принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, осуществляла свою деятельность в соответствии с требованиями закона, соблюдала права и свободы физических и юридических лиц и принимала решения, соответствующие закону.

Задачи прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами связаны с обеспечением:

– законности исполнения судебных актов и актов других органов в РФ;

– соблюдения требований законодательства в деятельности судебных приставов;

– соблюдения установленных законодательством РФ прав и свобод физических и юридических лиц при исполнении судебных решений;

– соответствия законам решений судебных приставов;

– повышения  эффективности их деятельности;

– надлежащего  исполнения судебных решений.

Изложите  предмет и полномочия прокурора  при осуществлении надзора за судебными приставами.

Содержание  предмета прокурорского надзора  за исполнением законов судебными  приставами правомерно составляет надзор:

1) за исполнением  законов судебными приставами;

2) за соблюдением  прав и свобод физических и  юридических лиц судебными приставами;

3) за законностью  решений, принимаемых судебными  приставами;

Компетенция и полномочия соответствующих прокуроров обусловлены функциональным разделением судебных приставов на:

1) судебных приставов,  обеспечивающих установленный порядок деятельности судов;

2) судебных приставов-исполнителей¹.

Прокурор вправе лично либо поручить вышестоящим  службам судебных приставов проводить проверки исполнения законов судебными приставами соответствующих подразделений.

Прокурор проверяет  законность применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебными приставами, обеспечивающими установленный порядок деятельности судов; соблюдение требований учета судебных решений, подлежащих принудительному исполнению.

Прокурор проверяет  соблюдение установленных законом  сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (трое суток); направления копии постановления заинтересованным лицам (взыскателю, должнику) и в суд; совершения исполнительных действий (два месяца); рассмотрения и разрешения обращения физических и юридических лиц.

Прокурор проверяет  наличие фактов бездействия судебных приставов, когда закон предъявляет  требования осуществления активных действий, в частности, не уклоняется ли судебный пристав от возбуждения исполнительного производства; принятия мер в целях обеспечения исполнения исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ, постановление и т.д.) и розыска скрывшихся должников и их имущества; регистрации обращений (жалоб, заявлений) физических и юридических лиц. Проверяет соблюдение требований закона о недопустимости ущемления прав и законных интересов граждан и организаций в своей деятельности.

Прокуроры рассматривают  жалобы на действия (или бездействия) и решения судебного пристава и вправе вызвать должностное лицо для дачи объяснений по существу жалобы.

Прокурор вправе истребовать для ознакомления материалы  исполнительного производства, если заявлена претензия к его содержанию, а также иные материалы, подтверждающие законность и обоснованность деятельности судебного пристава.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция  Российской Федерации (Текст): [принята  всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года № 237 .

2. Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 (ред. от 07 февраля 2011 года) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Российская газета» от 25 ноября 1995 года №  229.

3. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 27 июля 2010 года) «О судебных приставах» // «Российская газета» от 05 августа 1997 года № 149.

4. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (ред. от 03 мая 2011 года) // «Российская газета» от 22 декабря 2001 года № 249. 

5. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ (ред. от 06 апреля 2011 года) // «Российская газета» от 27 июля 2007 года № 137.

 6. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (ред. от 04 мая 2011 года) // «Российская газета» от 20 ноября 2002 года № 220

7. Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 N 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» // «Консультант – плюс»

Учебная литература

1. Брагин А.П., Пронякин А.Д. Прокурорский надзор в Российской Федерации / Московская финансово-промышленная академия - М., 2004. - 120 c.

2. Копылова, О.П. Прокурорский надзор : учебное пособие / О.П. Копылова. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. – 164 с.

3. Поляков, М. П. Прокурорский надзор : конспект лекций / М. П. Поляков, А. Ф. Федулов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2009.  165 с.

4. Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2005. - 460 с.

В соответствии  с ч. 3 ст. 359 УПК РФ лицо, подавшее жалобу или представление, вправе отозвать их до начала заседания суда апелляционной или кассационной инстанции. Следовательно, кассационную жалобу может отозвать только прокурор подавший эту жалобу, то есть  согласно представленного условия задачи, действия прокурора в данном случае не верны.

¹ Копылова, О.П. Прокурорский надзор : учебное пособие / О.П. Копылова. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. – с. 48