Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. 3

СОДЕРЖАНИЕ.

Введение ……………………………………………………………………………………….3

  1. Задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность………..........4
  2. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами,

  осуществляющими оперативно-розыскную деятельность   ……………………………….6

  1. Предмет и задачи прокурорского надзора ……………………………………………….7
  2. Надзор за соблюдением порядка проведения оперативно- розыскных мероприятий...9
  3. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность ……………………………..14

Заключение …………………………………………………………………………………….18

Источники и литература……………………………………………………………………….19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Оперативно-розыскная деятельность затрагивает важные права и свободы человека и гражданина, следовательно, адекватным должен быть и прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью, что невозможно без выделения его в качестве самостоятельной отрасли прокурорского надзора.

Законодатель в ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» включил надзор за оперативно-розыскной деятельностью составной частью надзора за следствием и дознанием. Подобное положение ослабляет действенность прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, исключает его из состава приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры, тем самым, дезориентируя прокурора. Этому же способствует и организационная структура многих прокуратур субъектов федерации, в соответствии с которой прокуроры, осуществляющие надзор за оперативно-розыскной деятельностью, включены в состав отраслевых отделов по надзору за следствием и дознанием1.

Таким образом, в современных условиях функционирования прокуратуры всё более актуальной становится проблема изучения вопросов прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть нарушены или ограничены в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, так как сами граждане порой не могут отстаивать свои права в силу закрытости информации, потому как оперативно-розыскная деятельность осуществляется, в том числе и на негласных началах. Единственным гарантом соблюдения прав и свобод граждан при проведении оперативно-розыскной деятельности становится прокурор.

Целью контрольной работы является исследование сущности и задач прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предмет прокурорского надзора, основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, а также пределы прокурорского реагирования за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее – ОРД).

 

 

  1. Задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

 Задачами оперативно-розыскной деятельности являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»)

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия следующих решений

• о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;

• о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

• о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или допуске к материалам, полученным в результате ее осуществления;         

• об установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества при содействии, подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;

• по вопросам обеспечения безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

• о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.  

 Руководствуясь указаниями закона, прокурор, осуществляющий надзор в сфере оперативно-розыскной деятельности, должен следить за тем, чтобы она не выходила за свои пределы. Не менее важно учитывать и указания закона о том, какие государственные органы наделены правом на оперативно-розыскную деятельность. К таким органам относятся: органы внутренних дел; органы Федеральной службы безопасности;  органы Федеральной пограничной службы РФ; таможенные органы РФ; Служба внешней разведки РФ; органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ.2  Правом на проведение оперативно-розыскных мероприятий обладают также оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны РФ и органа внешней разведки Федерального агентства Правительственной связи и информации (ФАПСИ) при Президенте России. Но оперативно-розыскная деятельность этих органов может осуществляться только в целях обеспечения их собственной безопасности и не должна вторгаться в компетенцию вышеперечисленных государственных органов.

Наиболее широкая сфера оперативно-розыскной деятельности приходится на оперативные подразделения органов внутренних дел. Эти подразделения имеются в структуре полиции. Для полиции оперативно-розыскная деятельность — одна из основных функций. На полицию возлагается обязанность «осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом».3

 Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ проводится в целях обеспечения личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц: выявления, предупреждения и пресечения готовящихся и совершаемых в этих учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыска в установленном порядке осужденных, уклонившихся от отбывания наказания, совершивших побег; содействия в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Органы Федеральной службы безопасности (ФСБ) осуществляют оперативно-розыскные мероприятия: по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.    

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов в соответствии со ст. 224 Таможенного кодекса РФ проводится в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, производство дознания по которым отнесено к компетенции указанных органов. Это дела о контрабанде, о нарушении таможенного законодательства России, об уклонении от уплаты таможенных платежей, а также дела о незаконном экспорте товаров; научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения, о невозвращении на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, если эти преступления связаны с таможенным делом . Таможенные органы могут проводить также оперативно-розыскные мероприятия, не затрагивающие конституционные права граждан, по запросам международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами по таможенным вопросам (ст. 224 Таможенного кодекса РФ)

2. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность — одно из  направлений в работе органов прокуратуры. Только после того, как 13 марта 1992 г. был принят Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», появилась необходимая правовая основа для прокурорского надзора в этой сфере деятельности государственных правоохранительных органов. Несколько раньше этого закона был принят Закон о прокуратуре Российской Федерации, согласно которому одним из направлений прокурорского надзора стал надзор за исполнением Законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Таким образом, надзор в сфере оперативно-розыскной деятельности юридически представляет собой часть указанного направления прокурорского надзора. Вместе с тем надзор за исполнением законов органами, ведущими оперативно-розыскную деятельность, имеет свою специфику в части объектов, предмета, полномочий и организации. Осуществление надзора за исполнением законов в сфере оперативно-розыскной деятельности (ОРД) предполагает прежде всего знание прокурорами ее содержания и нормативной основы. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 г. (далее: Закон об ОРД) определяет ее как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на то  законом в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.4

 

  1. Предмет и задачи прокурорского надзора.

 

Содержание оперативно-розыскной деятельности составляют оперативно-розыскные мероприятия. Их исчерпывающий перечень дан в ст. 6 Закона об ОРД. Одна из задач прокурорского надзора состоит в выявлении и предупреждении случаев проведения оперативно-розыскных мероприятий, не предусмотренных законом, и в слежении за тем, чтобы оперативно-розыскные органы действовали в пределах своей компетенции, определенной законом, которая заметно различается в зависимости от того, к структуре какого ведомства они относятся.

Бездеятельность оперативно-розыскных органов в случаях, когда имеется необходимость в оперативно-розыскных мероприятиях, представляет собой невыполнение требований ст. 2 Закона об ОРД. В этой связи прокурор, установивший такого рода факты, должен принимать меры к тому, чтобы оперативно-розыскные органы делали все зависящее от них для достижения задач, поставленных перед ними законом.

Получение информации, имеющей значение для раскрытия и расследования преступлений, представляет первый шаг в успешном выполнении оперативно-розыскными органами своих правовых обязанностей. Весьма важно, чтобы эта информация своевременно доводилась до сведения следователей (органов дознания) в целях ее использования уже в рамках уголовно-процессуальной деятельности.

Нередко оперативные работники, получив ценную для следователя информацию, по тем или иным причинам до него ее не доводят. Чаще всего такие случаи объясняются тем, что оперативные работники не всегда четко видят перспективу ее использования в процессе следствия по делу. Подчас следователи не имеют возможности доказать, что подозреваемые в совершении преступления знают друг друга, а в материалах дела оперативного учета имеют фотографии, на которых они запечатлены в дружеской обстановке. С другой стороны, еще не все следователи имеют достаточно полное и правильное представление о той роли, которую могут сыграть оперативно-розыскные данные в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Поэтому одна из задач прокурорского надзора состоит в слежении за тем, как выполняются требования ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», касающиеся использования результатов .

Задачи прокурорского надзора в сфере оперативно-розыскной деятельности тесно связаны с его предметом.   В приказе Генерального прокурора РФ № 48 от 9 августа 1996 г. «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» указывается, что предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий, установленного законами и нормативными актами, принятыми в развитие этих законов, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Определение предмета прокурорского надзора в приказе Генерального прокурора вытекает из содержания ст. 29 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации», формулирующей, что предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Оперативно-розыскная деятельность не должна нарушать конституционные права и свободы человека и гражданина. Исключение составляют случаи, оговоренные в Конституции РФ. Так, провозглашая право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ч. 2 ст. 23 Конституции РФ предусматривает ограничение этого права только на основании судебного решения. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан, при отсутствии постановления судьи, является нарушением не только норм Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», но также ч. 2 от. 23 Конституции РФ.

При проведении проверок прокурорам необходимо обращать внимание на то, как соблюдаются другие права и свободы человека и гражданина. В частности, при установлении, что в процессе проводимого оперативно-розыскного мероприятия на основании п. 1 СТ. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» изъяты какие-либо предметы, прокурор должен выяснить, не было ли нарушено правило ст. 35 Конституции РФ, провозглашающее право на частную собственность и запрещающее лишать гражданина его имущества иначе как по решению суда. С позиции соблюдения конституционной нормы, запрещающей насилие над личностью (ст. 21), прокурор может проверить жалобу на принуждение к сотрудничеству на конфиденциальной основе 5    

                 Статья 17 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предусматривает, что к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий на контрактной основе могут привлекаться с их согласия совершеннолетние дееспособные люди.

При наличии жалобы гражданина на то, что он был вынужден дать согласие на конфиденциальное сотрудничество в результате применения недозволенных методов (использования компрометирующих материалов, угрозы разглашения порочащих сведений и т.п., прокурор обязан проверить соблюдение закона.  В распоряжении прокурора могут оказаться сведения, указывающие, что к негласному сотрудничеству привлечен несовершеннолетний. И закон, и ведомственные нормативные акты запрещают это делать, однако такие факты встречаются.

Прокурор не может оставить без реагирования ни один сигнал о нарушении требований закона, определяющих условия привлечения граждан к сотрудничеству с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе.

  1. Надзор за соблюдением порядка проведения оперативно- розыскных мероприятий.

 

Наибольший объем в работе прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, занимает проверка соблюдения установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Правовой порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий определяется общими и специальными правилами, свойственными только конкретным видам этих мероприятий. Общими правилами порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий являются наличие для этого оснований, предусмотренных за­коном, и возможность применения технических и других средств, не наносящих ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющих вред окружающей среде (ст. 7 и ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

К основаниям проведения оперативно-розыскных мероприятий закон относит:

    • наличие возбужденного уголовного дела;
    • ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения:

а) о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела  

б) о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или Экологической безопасности Российской федерации;

в) о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

г) о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов;

    • поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;
    • запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
    • постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;           
    • запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Помимо выяснения вопроса о том, имелось ли какое-либо из перечисленных оснований для проведения оперативно-розыскного мероприятия, прокурор обращает внимание на соблюдение порядка, который определен для него законом.

О проведении проверочной закупки, контролируемой поставки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, об оперативном внедрении, оперативном эксперименте должно быть вынесено постановление, утвержденное руководителем органа, осуществляющего ОРД (ч. 5 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).  При проверке законности проведенного оперативного эксперимента прокурору необходимо убедиться в том, что он имел целью выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие тяжкого или особо тяжкого преступления или выявление и установление лиц, подготавливающих его либо совершивших или совершающих.  Для обнаружения и раскрытия преступлений, не относящихся к категории тяжких, оперативный эксперимент не допускается.

О проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи (контроль почтово-телеграфной корреспонденции, прослушивание телефонных переговоров), а также о проникновении в жилище должно быть вынесено мотивированное постановление одним из руководителей, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Причем основаниями вынесения такого постановления может быть информация о подготовке или совершении преступления, по которому обязательно предварительное следствие, или о событиях (действиях), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД).

При проверке законности проведения оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституционное право граждан, прокурору следует выяснить, имелось ли на это соответствующее судебное решение.

Оценка прокурором законности проведенных оперативно-розыскных мероприятий может быть дана на основе не только тех указаний, которые имеются в законе, но и положений, содержащихся в соответствующих ведомственных нормативных актах, конкретизирующих закон.

В самом законе об ОРД содержатся нормы, делегирующие ведомствам, которые имеют органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, право решать в своих нормативных актах те или иные вопросы проведения мероприятий. Так, в ст. 9 Закона сказано, что перечень руководителей, к компетенции которых относится вынесение постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан, устанавливается ведомственными нормативными актами. Соответственно прокурору при проверке законности постановления необходимо убедиться в том, что оно вынесено Тем должностным лицом, которому такое право предоставлено ведомственным нормативным актом.

Прокурор не вправе давать оценку тому, как организовано то или иное оперативно-розыскное мероприятие, целесообразности избранной тактики его проведения, достаточности задействовавшихся сил и средств. Однако прокурор не должен оставлять без внимания факты явно противозаконной тактики проведения оперативно-розыскного мероприятия, например использование для организации засады или наблюдения квартиры без согласия на то ее владельца.

В силу прямых указаний, содержащихся в ст. 29 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 21 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в предмет прокурорского надзора входит законность решений, принимаемых  при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Речь идет о юридически значимых решениях, которые облекаются в форму постановления и порождают правовые последствия (возникновение, изменение и прекращение оперативно-розыскных правоотношений).

Анализ федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет сделать вывод, что в предмет прокурорского надзора входит законность следующих решений:

    • о заведении и прекращении дела оперативного учета (ст. 10);
    • о проведении и прекращении конкретных оперативно-розыскных мероприятий (ст. 8, 9, 15);
    • о представлении результатов оперативно-розыскных мероприятий органу дознания, следователю или в суд (ст. 11);
    • об уничтожении материалов, отражающих: результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения (ст. 5);
    • о рассекречивании сведений об использованных или используемых при проведении оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о нештатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 12).

Прокурорский надзор не распространяется на законность решения судьи, содержащееся в постановлении об удовлетворении ходатайства органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о контроле почтово-телеграфной корреспонденции, о прослушивании телефонных переговоров, о снятии информации с технических каналов связи, об обследовании жилища.

Статья 21 Закона об оперативно-розыскной деятельности содержит перечень сведений, которые могут быть представлены прокурору лишь при определенных условиях. Часть 3 упомянутой статьи указывает, что сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 48 от 9 августа 1996 г. "Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" определил, что проверки установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и законности принимаемых при этом решений необходимо осуществлять, прежде всего, по мере необходимости по материалам в связи с отсутствием положительных результатов при розыске обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам; лиц, совершивших преступления; без вести пропавших. Проверки также следовало осуществлять по информации о ненадлежащем реагировании на поручения следователя, органа дознания и суда по уголовным делам, находящимся в производстве, а также на указания прокурора. В других случаях, как было указано в Приказе, проверки необходимо было проводить с учетом состояния законности в этой сфере деятельности. Из приведенного содержания п. 3 этого Приказа видно, что Приказ не ограничивал пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность такими поводами к проведению проверки, как, например, поступление жалоб. Исключение касалось проведения проверок материалов оперативных дел органов Федеральной службы безопасности, осуществляющих контрразведывательную деятельность.

Вместо Приказа № 48 от 9 июня 1996 г. принят Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 56 от 25 апреля 2000 г., который определил, что проверки законности проведения оперативно-розыскных мероприятий и принимаемых при этом решений могут осуществляться также в плановом порядке и по жалобам граждан. Приказ сохраняет ранее установленные основания проведения проверок и определяет, что оперативно-служебные документы об осуществлении контрразведывательной деятельности органами ФСБ и СВР России могут быть истребованы только в порядке надзора в связи с поступлением в прокуратуру материалов, информации и обращений граждан, свидетельствующих о нарушении этими органами законодательства Российской Федерации. В органах внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации прокурор вправе изучать только те оперативно-служебные документы, которые заведены в связи с обеспечением собственной безопасности.

Определяя пределы прокурорского надзора, следует также учитывать, что прокурор не должен подменять руководителя государственного правоохранительного органа, оперативные подразделения которого наделены правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Исходя из этого, в предмет прокурорского надзора не включаются те вопросы организации и тактики оперативно-розыскной деятельности (например, вопросы рационального использования сил и средств), которые не входят в понятие "исполнение закона".

 

5. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеет существенные особенности в сравнении с организацией прокурорского надзора по иным направлениям деятельности прокуратуры. Это связано, во-первых, со спецификой деятельности оперативных подразделений, входящих в состав различных органов. Во-вторых, ст. 3 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в качестве принципов этой деятельности называет в том числе конспирацию, сочетание гласных и негласных методов и средств, что также необходимо учитывать при организации прокурорского надзора.

Специфика деятельности оперативных подразделений различных ведомств учитывается при разграничении полномочий территориальных и специализированных прокуроров по осуществлению надзора за исполнением законов в сфере оперативно-розыскной деятельности. Так, территориальные прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов в этой сфере оперативными подразделениями территориальных органов Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы налоговой полиции, прокурорский надзор за исполнением законов, в том числе Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности, региональными управлениями по борьбе с организованной преступностью (РУБОП), находящихся в прямом подчинении Главного управления по борьбе с организованной преступностью (ГУБОП) МВД России Приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 67 от 27 октября 1997 г. возложен на прокуратуры субъектов Российской Федерации по месту расположения РУБОП. На прокуроров субъектов Российской Федерации и подчиненных им прокуроров по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях возложен прокурорский надзор за исполнением законов оперативными подразделениями органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.