Просвещенный абсолютизм в России. Реформы правления Екатерины ΙΙ

1.      Просвещенный абсолютизм в России. Реформы правления Екатерины ΙΙ

«Просвещенный абсолютизм» – одна из форм государственной политики, возникшая на определенной стадии развития государства в результате изменений, происходивших как в экономической и социальных сферах (например, укрепляются позиции новых общественных сил – буржуазии, интеллигенции), так и в духовной жизни общества.

Просвещенный абсолютизм складывался под влиянием идей Просвещения, осуждавших сословное неравенство, произвол власти, засилье церкви в идейной сфере и обосновывающих «естественные права» человека - свободу, равенство, право на частную собственность, а также принцип разделения властей, верховенство закона и др. Философы-просветители не были революционерами, они полагали, что «просвещенные монархи», проводя реформы, утверждая «разумные законы» и способствуя распространению знаний, смогут осуществить идеал «общего блага», т.е. добиться экономического процветания, социальной гармонии и безопасности для своих народов.

Эпоха «просвещенного абсолютизма» получила широкое распространение, как в Европе, так и в России, обладающая определенной идеологией и характерными чертами:

1. идея равенства всех людей;

2. государство создается в результате общественного договора, следствием которого являются взаимные обязательства монарха и подданных;

3. государство есть главное средство создания общества всеобщего благоденствия;

4. все реформы, основанные на справедливых законах, должны идти сверху, от государства, в основе деятельности которого лежит принцип: «все для народа, и ничего - посредством народа»;

5. просвещение - одна из важнейших функций государства и одновременно способ воспитания из подданных сознательных граждан;

6. признание свободы слова, мысли, самовыражения.

В России становление «просвещенного абсолютизма» сталкивалось с рядом препятствий в виде незрелости социальных и духовных предпосылок, а также полновластием монарха, нежелающего ограничивать свою власть, что, так или иначе приводило к использованию насильственных методов.

Решающую роль в этой политике сыграла Екатерина II, обладающая реформаторской активностью продолжить дело Петра I и укрепить могущество России.

После переворота 1762 г. Екатерина II, приступила к преобразованиям, которые, с её точки зрения отвечали интересам России, а также укрепляли ее личную власть.

Она проводила как патриотическую (внутреннюю), так и внешнюю политику, при этом лично осуждала крепостничество,осознавав то, что дворянство не потерпит ущемления владельческих прав и осуществит переворот, направленный против нее самой. Но победа была за Екатериной, которая в последующем уже сама принимала активное участие в решении всех государственных дел.

Основные факторы политики «просвещенного абсолютизма» в России:

- стремлением верховной власти продолжать модернизацию страны,которая была невозможна без развития промышленности и торговли;

- осознанием руководством страны необходимости привести существующие систему управления и уровень культурного развития в соответствие с «духом времени», социально-экономическими процессами и тем самым укрепить абсолютистское государство;

- острота социальных противоречий и необходимость принятия мер, которые бы смягчали недовольство низов;

           - притязания России на ведущую роль в системе международных отношений;
- представленияимператрицы Екатерины II о том, что слово и убеждение являются более эффективными средствами модернизации страны, чем грубое насилие.

Задачи политики «просвещенного абсолютизма» в России в результате взаимодействия всех факторов объективно сводились к следующему:

- укрепление самодержавия за счет модернизации и совершенствования системы управления, устранения наиболее архаичных ее элементов;

-  расширение прав и свобод русского дворянства в целях его превращения в подлинно привилегированное и просвещенное сословие, способное не за страх, а за совесть служить интересам государства и всего общества;

-  проведение мер, направленных, с одной стороны, на усиление власти помещиков над своими крестьянами, а с другой, призванных смягчить социальную напряженность;

-  принятие законов способствующих предпринимательству (политика «экономического либерализма»);
 -  распространение знаний, развитие европейских форм культуры и образования в стране как обязательное условие модернизации и просвещения;

-   повышение авторитета России за границей, укрепление ее международного положения.
  Тем самым сущность политики «просвещенного абсолютизма», выражалась в направлении на консервацию и «обновление» абсолютистского государства и феодального строя, для создание нового, фактически буржуазного общества.

Россия во второй половине XVIII века. Реформы Екатерины II

Вторая половина XVIII века в России была тесно связана  с периодом реформ, абсолютизм уже полностью утвердился и стал высшим этапом государственной надстройки феодального общества.

После грандиозных преобразований Петра I, Россия представляла собой мощную европейскую державу с капиталистическим укладом экономического развития государства, но на пути, которой стоял абсолютистский строй, крепостничество, расширение прав и привилегий господствующих сословий, что тормозило прогрессивное развитие и обостряло социальные противоречия. С одной стороны, рост капиталистических отношений усиливал значение купечества, а с другой - самодержавие лишало его рынка свободной рабочей силы и снижало развитие городов и торговли. Возникшие противоречия между купечеством и дворянством, выливались на связь помещичьего хозяйства с рынком, что заставляло помещика увеличивать повинности крепостных крестьян и способствовало появлению крестьянских волнений и протестов, вызвавших мощную в истории России крестьянскую войну (1773-1775 гг.) под предводительством Пугачева.

Россия стояла на распутье: идти дальше или сохранить существующий строй, или путем реформ, приспособить государство к новым развивающимся отношениям, либо вообще устранить самодержавие и крепостничество.

Особенно остро этот выбор лег на период правления Екатерины II. Она взошла на престол в результате дворцового переворота 28 июля 1762 года и правила в течение 34 лет. Это была высокообразованная, умная, деловая, энергичная, честолюбивая и лицемерная женщина. Ещё со времен, когда Екатерина II была Софьей Фредерикой Аугустой, принцессой заштатного Ангальт-Цербстского княжества в Германии ей было присуще страстное властолюбие, и, достигнув власти любыми средствами, старалась ее удержать.

Реформы Екатерины II:

Губернская реформа Екатерины II. Чтобы предотвратить крестьянские выступления, Екатерина II решает провести реформу управления на местах. Уже в 1775 г. происходит чёткое территориальное деление империи.

Территория страны стала делиться на административные единицы с определённым количеством податного (платившего налоги) населения.

Самой крупной территориально - административной единицей стала губерния (рис.1). В каждой губернии должно было проживать 300 - 400 тыс. душ мужского податного населения. Во главе губернии стоял губернатор. Он назначался лично императрицей и был подчинён ей непосредственно. Губернатору в губернии принадлежала вся полнота власти, он контролировал деятельность всех учреждений и всех должностных лиц. В целях обеспечения порядка в губерниях губернатору были подчинены все воинские части и команды. К середине 90-х гг. в стране насчитывалось 50 губерний.

Губернии делились на уезды по 20 - 30 тыс. душ населения. Всё управление в уездах было отдано дворянам. Дворяне на 3 года избирали капитан - исправника (главу уезда) и заседателей Нижнего земского суда. Капитан-исправник и Нижний земский суд являлись главными органами власти в уезде. Город представлял самостоятельную административную единицу. Управлял городом городничий. Он назначался правительством из отставных дворян. Город делился на части в 200 - 700 домов во главе с частным приставом и на кварталы по 50 - 100 домов во главе с квартальным надзирателем.

После губернской реформы перестают функционировать все коллегии, кроме важнейших - Иностранной, Военной, Адмиралтейской функции которых осуществляли губернские органы.

Рисунок № 1

Судебная реформа 1775 г. По «Учреждению для управления губерниями» Екатерины II создавались новые судебные органы (рис.2).

Все сословия, кроме крепостных, должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получило свой суд. Помещика мог судить Верхний земский суд в губернии и Нижний земский суд в уезде, горожанина – соответственно Губернский и Городовой магистраты, государственного крестьянина – Верхняя и Нижняя расправы. Все эти суды были выборными, кроме Нижней расправы, состав которой назначался губернатором.

Право суда над духовными лицами было отдано архиереям и учреждавшимся при них губернским консисториям. Судьей крепостного крестьянина оставался его помещик.

Высшими судебными органами в губерниях стали палаты уголовных и гражданских дел, члены которых назначались правительством. Высшим судебным органом страны стал Сенат.

Следует отметить, что вся судебная система того времени была построенная по строго сословному принципу и обеспечивала господствующее положение дворян во всех судебных органах и формировала сословный строй в России.

Рисунок № 2

Реформа Сената. 15 декабря 1763 г. был издан манифест Екатерины II «Об учреждении в Сенате», Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по делам». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора, наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией.

Сенат разделялся на шесть изолированных друг от друга департаментов: четыре из них находились в Петербурге, а два в Москве.

Первый департамент – охранял права дворянского сословия: обнародовал законы, заведовал Тайной экспедицией и Канцелярией конфискаций, финансами и финансовым контролем, промышленностью и торговлей, государственными и церковными имуществами и соответствующими учреждениями;

Второй департамент –  вопросы суда, межевания, рассмотрение прощений на имя императрицы;

Третий департамент – занимался разнообразными управленческими делами, заведованием путями сообщения и медицины, попечительство о науках, образовании, искусствах, управлении окраинами;

Четвертый департамент – ведал военно-сухопутными и военно-морскими делами.

Московские департаменты соответствовали петербургским: пятый – первому, шестой – второму.

Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры подчиненные генерал-прокурору.

Городская реформа. Реформа городов России регулировалась «Жалованной грамотой городов», которая определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах. Всё городское население вносилось в Городскую обывательскую книгу и делилось на 6 разрядов: дворянство и духовенство; купцы, делившиеся в зависимости от капитала на три гильдии (купцы 1 гильдии - самые богатые - имели преимущественное право вести внутреннюю и внешнюю торговлю; ниже стояли купцы 2 - гильдии, у них было право крупной внутренней торговли; купцы 3 - гильдии занимались мелкой уездной и городской торговлей); цеховые ремесленники; постоянно жившие в городах иностранцы; именитые горожане и капиталисты; посадские жители (те, кто жил промыслами). Жители города каждые 3 года избирали орган самоуправления - Общую городскую думу, городского главу и судей.

 Принятые документы завершили оформление сословного строя в России: всё население России делилось на сословия (рис.3). Отныне они стали представлять собой замкнутые группы, которые обладали разными правами и привилегиями.

Сословная принадлежность стала передаваться только по наследству, переход из одного сословия в другое был крайне затруднён.

Рисунок № 3

Секуляризационная реформа, была проведена в 1764 году.

Все монастырские земли, а также жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой Коллегии экономии.

Содержание монашества государство взяло на себя, получив тем самым право определять необходимое  число монастырей и монахов в империи.

Реформа Образования. В период своего правления Екатерина II планировала также создать «новое общество» путем воспитания новых отцов и матерей, нравственно более совершенных.

Для достижения этой цели были открыты учебные заведения, где дети воспитывались изолированно от семьи - Воспитательные дома в Москве (1763) и Петербурге (1767), закрытые институты отдельно для девиц дворянок и девиц горожанок (с 1764 г.), а также кадетские корпуса.

Екатерина II также заботилась о распространении открытых училищ. В каждом уездном городе должны были появиться малые народные училища, в каждом губернском городе - главные народные училища, в Екатеринославле, Пензе, Чернигове и Пскове должны были быть учреждены университеты.

Но к сожаленью до конца план «нового общества» Екатерины II не был осуществлен, из-за  нехватки финансовых средств

Полицейская реформа. В 1782 г. создается новый орган полицейского управления – Управа Благочиния, компетенция и состав которой определялись особым Уставом. Она состояла из 5 лиц: обер-полицмейстера (в столицах) или городничего (в других городах), двух приставов (по уголовным и гражданским делам), назначавшихся правительством, и двух ратманов (советников), избивавшихся собранием горожан.

Города в полицейском отношении делились на части: во главе с частными приставами; кварталь­ными надзирателями; кварталь­ными поручиками, которые избирались горожанами из своей среды.

Функции полицейских органов были весьма разнообразны - это безопасность, санитария, нравственность, семейные отношения, ведение следствия по уголовным делам, арестные дома, тюрьмы и многое другое.

Денежная реформа. В сфере денежного обращения Екатерина II начала свою политику с того, что отменила перечеканку медных денег, предпринятую ещё Петром III, итогом которой должен был стать доход размером до 20,5 млн. рублей.

Прежде чем принять окончательное решение об отмене чеканки легковесной монеты, Екатерина II поручает представить заключения на этот счет, но в результате принимает предложение князя Якова Шаховского об обратном переделе медных монет и возвращении им прежней 16-рублевой стопы вместо 32-рублевой.

В 1763 году императрица издала соответствующий указ, и к 1767-1768 годам процесс перечеканки уже завершился.

Следующим актом Екатерины II становится расширение номинала серебряных монет, наряду с традиционным набором, стали чеканить 20 и 15 копеек. Тогда же и была понижена проба серебра в монетах с 77-й до 72-й.

Отличительной чертой денежного обращения того времени является увеличение доли медных денег, размер которой составлял примерно половину общей денежной массы,  и сокращение количества серебряных монет. При этом значительно возрос объем золотых монет с 2,5 % до 10,3 %, обращение которых наблюдалось только во внешнеторговых операциях.

Введение ассигнаций. Следующим новшеством денежной реформы Екатерины II является ассигнация – введение бумажных денег.

В 1768 году Екатерина II поручает генерал-прокурору Александру Вяземскому подготовить проект выпуска ассигнаций, и одновременно с этим издает указ об учреждении ассигнационного банка для обменных операций.

С февраля 1769 года выпускаются ассигнации достоинством в 25, 50, 75 и 100 рублей и начинается обмен металлических денег бумажными.

Ассигнациями разрешалось оплачивать налоги, они свободно разменивались на медную монету, и их курс по отношению к серебру был достаточно высок  98-101 копейка серебром за рубль ассигнациями.

Первые русские ассигнации были очень просты по оформлению (большие листы белой бумаги размером 175 х 225 мм, обрамленные черной рамкой, посередине располагался номер ассигнации, в центре листа обозначение номинала, ниже располагался текст обязательства и в самом конце собственноручные подписи сенаторов, главного директора правления банков и директора местного банка), что увеличивало количество подделок, ни наличие водяных знаков, ни жестокие наказания не спасали государство от фальшивок.

В 80-х годах в связи с русско-турецкой войной, бюджет страны был окончательно подорван  и выпуск ассигнаций стал стремительно увеличиваться. Попытка стабилизировать это положение при помощи внешних займов, лишь увеличивала расходы. Не найдя других средств выхода из кризиса, государство начинает производить неограниченное печатание ассигнаций, что в 1787 году приводит к катастрофическому падению бумажного рубля и заставляет Екатерину II вернуться к проекту по перечеканке медных монет по стопе 32 рубля взамен 16-рублевой и облегчению их веса в два раза.

Вывод: Екатерина II, была достаточно умной и властолюбивой императрицей, реформаторская деятельность которой была направлена на создание мощного абсолютистского государства и всеобщего просвещения.

Она стремилась укрепить самодержавие и расширить развитие капиталистического уклада в стране.

Нельзя сказать однозначно, что все екатерининские реформы были удачны, и всё же она способствовала возникновению предпосылок отмены крепостного права, провела четкое территориальное деление империи, разделила судебную систему, сгруппировала действия Сената, а также внесла немалый вклад в развитие народного образования.

2.      Задачи:

2.1   Казус по тексту  Артикула воинского 1715 г.

Артикул[1] воинский 1715 года был подготовлен при непосредственном участии Петра I. Это первая попытка систематизации уголовно-правовых норм России. Артикул предусматривал усиление суровости наказаний и их исполнения, развивая идеи «Соборного уложения» о мести преступнику и устрашения населения. Расширилось применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения, появились наказания в виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих наказаний.

Казус: «Молодой солдат Печкин стоял ночью в карауле и ему послышался шум, который он принял за приближение разведки неприятеля. Печкин поднял тревогу. Солдаты обыскали местность, но врага не нашли. Понесет ли Печкин наказание?»

Согласно артикулу 37[2] в действиях солдата Печкина не наблюдается неприятельского умысла, а значит, он не понесет наказания в полной мере, но дабы избежать умышленной измены и вреда городу, и всему войску он будет наказан шпицрутенами[3].

2.2 Казус по тексту Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик (25.12.1958 г.)

«Гражданин Нюхов усмотрел в действиях своего соседа Салова состав преступления. Ему показалось, что Салов попытался украсть садовый инвентарь с дачного участка Нюхова, и он потребовал участкового милиционера возбудить уголовное дело по факту попытки хищения чужого имущества. Милиционер Свистунов признаков преступления в действиях Салова не обнаружил и дело возбуждать не стал. Тогда Нюхов решил, что ему самому необходимо возбудить уголовное дело и подал иск в суд. Кто из них не прав?»

В данной ситуации гражданин Нюхов не прав, так как согласно Закону об утверждении основ уголовного судопроизводства Союза ССР и Союзных республик от 25 декабря 1958 г. (статьи 3)[4], если орган дознания, а именно милиционер Свистунов не обнаруживает состава преступления, значит, уголовное дело не может быть возбуждено согласно статьи 5 пункта 1 данного закона «за отсутствием события преступления».

Иск, поданный гражданином Нюховым в суд о возбуждении уголовного дела является не обоснованным, и будет отклонен в рассмотрении в зале судебного заседания.

Список используемых источников

1.                  Закон об утверждении основ уголовного судопроизводства Союза ССР и Союзных республик от 25 декабря 1958 г.;

2.                  Мулукаева Р.С. История отечественного государства и права: учеб.для студентов ВУЗов – 2-е изд., перераб.  и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 703с.;

3.                  Платонов. С.В. «Лекции по русской истории», М.: - 1993. –736с.;

4.                  Соловьев, С.А. Об истории новой России, М.: Просвещение, 1993. –559с.;

5.                  Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби. из-во Проспект, 2007. –464с.;

6.                  http://www.protown.ru/infо,Федеральный портал PROTOWN.ru [Свободный доступ];

7.                  http://www.slovopedia.com/ БольшойЭнциклопедический словарь (БЭС), [Свободный доступ];

8.                  http://slovari.yandex.ruБольшая советская энциклопедия,[Свободный доступ].

13

[1]Артикул – статья. (Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. Пособие/сост. Титов Ю.П. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:ТК Велби, Из-во Проспект, 2007. – с. 158).

[2] Артикул Воинский, ст. 37: «По разставлении караулу и после бою тапты. Или в ночи, никто не дерзает непотребную тревогу, или какой крик учинить, разве когда приказ, или нужда требовать будет. Кто против того погрешит, имеет живота лишен быть.

Толкование. При сем надлежит судье внимать и осмотреть, что оная тревога из злости ли нарочно, или незапно, или  иных ради притчин учинена. И в таком случае надобное упомянутое в вышереченном артикуле наказание убавить, и по рассуждению наказать.

Сей артикул имеет свою полную силу, ежели неприятельский умысел в том есть. Буде же учинится не из неприятельскагокакова намерения, и опасности и страху в том никакова не будет, тогда может офицер потерянием ружья своего, из которого он стрелял, и вычетом жалования его на несколько месяцов, а рядовой шпицрутенами наказан быть. Ибо сей заказ для того более чинится, понеже во время неприятеля, под тем выстрелом или криком, некая измена умышлена бывает, от чего иногда город, или все войско вред получить может».

[3] Шпицрутен (нем. Spießrutenlaufen, Spiess — копье и Rute — хлыст) — длинный, гибкий, древесный прут для телесных наказаний в XVII—XIX веках. (http://ru.wikipedia.org/wiki - Википедия,[Свободный доступ]).

[4] Закон об утверждении основ уголовного судопроизводства Союза ССР и Союзных республик от 25 декабря 1958 г. статья 3: «Суд, прокурор,  следователь и орган дознания обязаны  в  пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления,  принять все предусмотренные  законом  меры  к установлению событий   преступления,   лиц,   виновных   в  совершении преступления, и к их наказанию».