Протокол об административном правонарушении

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тихоокеанский государственный  университет»

Кафедра «Государственно-правовых дисциплин»

Специальность 030501.65 «Юриспруденция»

Контрольная работа

по дисциплине «Административный процесс»

                                                   Вариант № 8

                                                                                                             Выполнил: студент ЗФ (УО ДОТ)

                                                                                      Группы Юзу2в-12

                                                                                                                 2012-2013   года обучения

                                                                                        № з/к 11041031498

                                                                                                        Астахова Татьяна Сергеевна

                                                                          Проверил:

                                                                                                            _________________________

                                                                                                 _________________________                                                                                         

Хабаровск 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Задание 1

ПРОТОКОЛ

об отстранении  от управления транспортным средством

"___"декабря 2013 г.            ___час. ____мин.                             г. Хабаровск

     (дата составления)                                    (время составления)                                                    (место составления)

     Я,________________________________________________________________                        (должность, специальное звание, подразделение, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол)

в соответствии со статьей 27.12     Кодекса   Российской   Федерации   об

административных правонарушениях  составил настоящий протокол о том,   что гражданин(ка)________________________________________________________

                                              (фамилия          имя         отчество)

____________________________________________________________________

                                                                               (дата и место рождения)

Проживающий (ая)____________________________________________________

____________________________________________________тел.:

Работающий (ая)/служащий (ая)__________________________________________

                                                                                          (наименование и адрес организации, телефон)

____________________________________________________________________,

                                                                                     (должность)

управляя транспортным средством_______________________________________

                                                                                                                            (марка, гос. регистрационный знак)

"__"_______20___г. в "___" час. "___" мин.

на__________________________________________________________________

                                       (дата, время, место отстранения от управления транспортным средством)

при наличии оснований (ненужное зачеркнуть):

• выявление административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частью 1 статьи 12.7, частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
• наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения [наличие у лица одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке], отстранен[а] от управления транспортным средством до устранения причины отстранения

     Отстранение  от  управления  транспортным  средством   осуществлено в

присутствии  понятых,  которым разъяснены  их   права   и   обязанности,

предусмотренные   статьей   25.7   Кодекса   Российской      Федерации об

административных правонарушениях:

1. ____________________________________________________________

                           (Фамилия, имя, отчество)

адрес места жительства:__________________________________________

телефон ____________

                                                                                    подпись_____________

2. ____________________________________________________________

                           (Фамилия, имя, отчество)

адрес места жительства:__________________________________________

телефон ____________

                                                                                    подпись_____________

Подпись должностного лица, составившего протокол ________________________________________________________________

Копию протокола получил(а)______________________________________

                                            (подпись лица, отстраненного от управления транспортным средством)

Задание 2

1 Протокол об административном правонарушении

Протокол об административных правонарушениях  - это процессуальный документ, который служит основанием для возбуждения производства по делу об  административных правонарушениях, в данном документе фиксируется факт совершения нарушения.

Порядок составления и требования, предъявляемые к протоколу, содержатся в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,   в протоколе указываются следующие сведения:

1. Дата и место его составления;

2. Фамилия и инициалы лица, составившего  протокол, а также должность этого  лица. Указание должности имеет  значение, поскольку протоколы могут  составлять лишь те должностные  лица, которые уполномочены на  это законом и подзаконными  актами;

3. Сведения о лице, в отношении  которого возбуждено дело об  административном правонарушении.

Применительно к физическому лицу, помимо его фамилии, имени и отчества, необходимо фиксировать дату рождения, поскольку административная ответственность  наступает с 16-летнего возраста.

Если речь идет о юридическом  лице, то в протоколе должно быть указано его наименование и место  нахождения.

4. Также в протоколе указываются  место, время совершения и событие административного правонарушения, статья кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

Фиксация места совершения правонарушения необходима, в том числе для  решения вопроса о подсудности  дела.

Точное указание времени имеет  значение для установления срока, в  течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Подробное описание события правонарушения необходимо для его правильной квалификации.

5. В протоколе должно быть  отражено, что физическому лицу  или законному представителю  юридического лица, в отношении  которых возбуждено дело, были  разъяснены их права и обязанности.

Протокол должен быть предоставлен указанным лицам для ознакомления. При наличии у них объяснений и замечаний они вправе внести их протокол.

Составление протокола в отсутствие указанных лиц возможно лишь в  том случае, если они были надлежащим образом извещены о месте и  времени составления протокола. Копия протокола направляется этим лицам течение 3 дней с момента  составления протокола.

Протокол должен быть подписан должностным  лицом, которое его составило, а  также лицом, в отношении которого он составлен, если оно присутствовало при составлении протокола.

После составления копия протокола  вручается физическому лицу или  законному представителю юридического лица под расписку.

Неправильное составление протокола  об административном правонарушении  может повлечь правовые последствия. Для того чтобы определить правовые последствия, необходимо установить, какие недостатки имеет составленный протокол.

Протокол составляется практически  во всех случаях совершения правонарушений. Кодексом установлены исключения из этого общего правила.    Во-первых, дела о некоторых категориях административных правонарушений возбуждаются прокурором, который выносит соответствующие постановления (ст. 28.4 Кодекса). Во-вторых, предусмотрены случаи, когда административное наказание в виде предупреждения или штрафа назначается на месте совершения правонарушения, где и происходит процессуальное оформление соответствующих действий, не требующих составления протокола (ст. 28.6 Кодекса). В-третьих. Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ в ст. 28.6 Кодекса введена часть 3, которая устанавливает, что протокол не составляется при выявлении правонарушения в области дорожного движения     (гл. 12 Кодекса), зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств или средств фото- и киносъемки, видеозаписи [2].

В протокол заносятся сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело. Применительно к физическому  лицу помимо его фамилии, имени и  отчества необходимо фиксировать дату его рождения, поскольку административная ответственность наступает с 16-летнего  возраста, а к лицам в возрасте от 16 до 18 лет применяются меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством  о защите прав несовершеннолетних.

В протоколе об административном правонарушении указываются фамилии. имена, отчества, адреса потерпевших и свидетелей в случае, если таковые имеются. Важно обратить внимание на то, что наличие свидетелей не является обязательным условием при составлении протокола.

Подробное описание события  совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации, т.е. определения статьи Особенной  части Кодекса или статьи закона субъекта Российской Федерации, которой  предусмотрена административная ответственность  за подобные действия (бездействие).

В протоколе указывается  статья Особенной части Кодекса  или статья закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая ответственность  за совершенное нарушение.

В протоколе фиксируются  и иные сведения, необходимые для  разрешения дела. Это касается, например, описания нанесенного ущерба, который  является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу.

Важной гарантией полноты  и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что физическому  лицу и законному представителю  юридического лица, в отношении которых  возбуждено дело, должна быть предоставлена  возможность ознакомления с протоколом. При этом указанные лица наделены правом представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются  к протоколу в качестве материалов дела.

После составления протокола  об административном правонарушении его  копия вручается под расписку физическому лицу или законному  представителю юридического лица, в  отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему.

В Постановлении Пленума  Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г.    № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, какие недостатки протокола следует считать существенными или несущественными.

К существенным недостаткам  относятся отсутствие данных, прямо  перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для  данного конкретного дела (например, данных о том, владеет ли лицо, в  отношении которого возбуждено дело, языком, на котором ведется производство).

К несущественным недостаткам  протокола относятся:

•   те, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу;

•   составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено  дело, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или эти причины были признаны неуважительными.

Кроме того, существенным недостатком  протокола может быть признано и  отсутствие в нем иных сведений в  зависимости от их значимости для  конкретного дела (например, отсутствие в протоколе данных о том, владеет  ли лицо, в отношении которого возбуждено дело, языком, на котором ведется  производство.). Перечень существенных недостатков не является исчерпывающим.

Протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать  дела об административных правонарушениях.

Помимо случаев, предусмотренных  частью 1 ст. 28.3, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а именно:

1) должностные лица органов  внутренних дел (милиции);

2) должностные лица органов  и учреждений уголовно - исполнительной  системы, 

3) должностные лица органов  ведомственной охраны;

4) должностные лица органов,  осуществляющих государственную  регистрацию общественных и религиозных  объединений и контроль за их деятельностью,

5) должностные лица налоговых  органов, 

6) должностные лица федеральных  органов налоговой полиции, 

7) должностные лица органов,  специально уполномоченных на  решение задач в области гражданской  обороны, защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, 

8) должностные лица органов,  осуществляющих государственную  регистрацию индивидуальных предпринимателей  и юридических лиц, 

9) должностные лица органов,  осуществляющих государственную  регистрацию прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, 

10) должностные лица органов,  уполномоченных в области банкротства  и финансового оздоровления ,

11) должностные лица органов,  ответственных за исполнение  федерального бюджета, 

12) должностные лица таможенных  органов, 

13) должностные лица органов  экспортного контроля,

14) должностные лица органов  и войск пограничной службы,

15) должностные лица органов,  уполномоченных в области миграции  населения, 

16) должностные лица федеральной  инспекции труда и подведомственных  ей государственных инспекций  труда, 

17) должностные лица органов  социальной защиты,

18) должностные лица органов,  уполномоченных в области здравоохранения, 

19) должностные лица органов,  осуществляющих государственный санитарно,

20) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  санитарно - эпидемиологический  надзор за обеспечением санитарно  - эпидемиологического благополучия  на объектах специального назначения,

21) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  ветеринарный надзор,

22) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  карантинный фитосанитарный контроль,

23) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  контроль и надзор в области  защиты растений,

24) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве,

25) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки,

26) должностные лица государственных  семенных инспекций,

27) должностные лица органов,  уполномоченных в области управления  племенным животноводством, 

28) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  надзор и контроль в области  мелиорации земель,

29) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  контроль за охраной и использованием земель,

30) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  геологический контроль,

31) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  контроль за использованием и охраной водных объектов,

32) должностные лица органов,  уполномоченных в области использования,  охраны и защиты лесного фонда, 

33) должностные лица органов  охраны территорий государственных  природных заповедников и национальных  парков,

34) должностные лица органов,  уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования  объектов животного мира, отнесенных  к объектам охоты, и среды  их обитания,

35) должностные лица органов  рыбоохраны,

36) должностные лица органов  гидрометеорологии и мониторинга  окружающей среды;

37) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  экологический контроль,

38) должностные лица органов  государственного энергетического  надзора 

39) должностные лица органов  государственного горного и промышленного  надзора 

40) должностные лица органов,  уполномоченных в области управления  оборонными отраслями промышленности,

41) должностные лица органов,  осуществляющих государственное  регулирование безопасности при  использовании атомной энергии,

42) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  пожарный надзор,

43) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  надзор за техническим состоянием  самоходных машин и других  видов техники, 

44) должностные лица органов  российской транспортной инспекции 

45) должностные лица органов  автомобильного транспорта 

46) должностные лица органов  морского транспорта 

47) должностные лица органов  внутреннего водного транспорта 

48) должностные лица органов  государственной инспекции по  маломерным судам 

49) должностные лица органов  железнодорожного транспорта 

50) должностные лица органов,  осуществляющих государственное  регулирование в области авиации, 

51) должностные лица органов единой системы организации воздушного движения Российской Федерации

52) должностные лица органов,  уполномоченных в области обороны, 

53) должностные лица федерального  органа исполнительной власти, уполномоченного  в области внешней разведки, его  территориальных органов 

54) должностные лица федерального  органа исполнительной власти, уполномоченного  в области правительственной  связи и информации, его территориальных  органов 

55) должностные лица федерального  органа исполнительной власти, уполномоченного  в области технической защиты информации, их заместители

56) должностные лица федерального  органа исполнительной власти, уполномоченного  в области безопасности Российской  Федерации, его территориальных  органов 

57) должностные лица органов,  уполномоченных в области связи  и информатизации,

58) должностные лица органов,  уполномоченных в области печати  и средств массовой информации,

59) должностные лица органов,  уполномоченных в области управления  архивным фондом,

60) должностные лица органов,  уполномоченных в области телевидения,  радиовещания и государственного  контроля за техническим качеством вещания,

61) должностные лица органов,  уполномоченных в области рынка  ценных бумаг, 

62) должностные лица федерального  антимонопольного органа 

63) должностные лица органов  государственной инспекции по  торговле, качеству товаров и  защите прав потребителей

64) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,

65) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  контроль за соблюдением порядка ценообразования,

66) должностные лица органов  стандартизации, метрологии и сертификации 

67) должностные лица органов  государственного статистического  учета 

68) должностные лица органов  и учреждений, осуществляющих федеральный  пробирный надзор и государственный  контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней,

69) должностные лица органов  государственной жилищной инспекции 

70) должностные лица органов  государственного архитектурно - строительного надзора

71) должностные лица органов,  уполномоченных в области приватизации  и управления государственным  имуществом,

72) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия,

73) должностные лица органов,  осуществляющих государственный  геодезический надзор, а также  государственный контроль в области  наименований географических объектов,

74) должностные лица органов,  уполномоченных в области правовой  защиты результатов интеллектуальной  деятельности военного, специального  и двойного назначения,

75) должностные лица органов,  уполномоченных в области регулирования  и защиты патентных прав,

76) должностные лица органов  управления дорожным хозяйством,

77) судебные приставы - об  административных правонарушениях, 

78) должностные лица подразделения  воинской части, органа управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

79) должностные лица, осуществляющие  контртеррористическую операцию,

80) должностные лица органов  и агентов валютного контроля

81) должностные лица Банка  России [2].

Помимо случаев, предусмотренных  частью 2 ст.28.3, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1, статьей 19.20 Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Кроме того, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7 и 17.9 Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом.

Кроме того  протоколы об административных правонарушениях, вправе составлять члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума, члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. А также: инспектора Счетной палаты Российской Федерации, должностные лица государственных внебюджетных фондов, должностные лица, уполномоченные соответствующими субъектами Российской Федерации. Наделение должностных лиц полномочиями по составлению протокола об  административном правонарушении вытекает из контрольно-надзорных функций органов (должностных лиц) и их полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В данной статье устанавливается  общее правило, согласно которому протоколы  об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа. Так, протоколы об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать:

1) руководители соответствующих  федеральных органов исполнительной  власти, их учреждений, их заместители; 

2) руководители структурных  подразделений и территориальных  органов соответствующих федеральных  органов исполнительной власти, их заместители; 

3) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии  с федеральными законами либо  нормативными правовыми актами  Президента РФ или Правительства  РФ надзорные или контрольные  функции;