Процедура наблюдения в деле о банкротстве

Введение

Процедура наблюдения в деле о банкротстве является важной процедурой, регламентирующего  вопросы несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйственной деятельности.

Смысл установления данной дополнительной процедуры состоит  в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным. Поэтому введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя позволят определить состояние платежеспособности должника, сохранить его имущество и кроме этого является разумным компромиссом между соблюдением интересов предприятия-должника и кредиторов.

1. Содержание процедуры наблюдения. Ограничения прав кредиторов в ходе наблюдения.

При разбирательстве дела о банкротстве арбитражным судом вводится процедура наблюдения в отношении должника.

Наблюдение  – процедура банкротства, применяемая  к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления  о признании его банкротом  в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния.

Следует обратить внимание на то, что суд не во всех случаях назначает наблюдение. Оно  не вводится в отношении ликвидируемого юридического лица, отсутствующего должника, организаций, осуществлявших незаконную деятельность по привлечению денежных средств, а также граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Определение о  введении наблюдения выносится в  случае, если суд установит, что требования заявителя не удовлетворены на дату судебного заседания, превышают установленный законом минимум, не исполнены в течении более чем трех месяцев, а меры по взысканию задолженности в принудительном порядке в течение не менее 30 дней оказались безрезультатными. Если хотя бы одно из этих условий не выполнено, суд отказывает во введении наблюдения.

Процедура наблюдения вводится на период до даты проведения первого заседания арбитражного суда. Наблюдение может вводиться  на срок, не превышающий трех месяцев  с момента принятия арбитражным  судом заявления о признании должника банкротом. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на два месяца.

Однако, так  как Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не определены последствия, возникающие из-за невозможности  завершить процедуру наблюдения в указанные сроки, на практике бывают случаи, когда арбитражный суд своим определением продляет сроки проведения наблюдения сверх пяти месяцев.

Цели  введения данной процедуры – это:

• Обеспечение сохранности оставшегося имущества должника.
• Проведение анализа финансового состояния должника.
• Составление реестра требований кредиторов
• Проведение первого собрания кредиторов.

С даты вынесения  арбитражным судом определения  о введении наблюдения наступают  следующие последствия:

• С момента введения процедуры наблюдения все требования к

должнику могут  быть предъявлены только через собрание или комитет кредиторов.

• Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с должника.
• По ходатайству кредиторов приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств или иного имущества.
• Запрещается удовлетворение требований участника должника – юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников.
• Запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам.
• При введении наблюдения не может быть приостановлено исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.
• Принудительное исполнение исполнительных документов, выданных на основании указанных выше решений, которые приняты судами после даты принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, приостанавливается и не может осуществляться до того, как завершено рассмотрение арбитражным судом дела о банкротстве.
• В течение всего периода наблюдения требования кредиторов не удовлетворяются в индивидуальном порядке, а только выявляются. Тем самым законодатель предоставил должнику возможность работать без долгов, что позволяет выявить возможность восстановления платежеспособности и продолжения деятельности должника, установить реальный срок такого восстановления. С учетом того, что процедура наблюдения является также стадией подготовки дела к рассмотрению в рамках арбитражного процесса, логично, что ее введение и назначение временного управляющего не влечет за собой отстранения от должности руководителя должника. Исполнительный орган организации-должника продолжает руководить финансово-хозяйственной деятельностью организации-должника, но уже под контролем временного управляющего.

Органы управления должника с момента введения процедуры  наблюдения имеют право совершать  исключительно с согласия временного управляющего определенные сделки:

1. связанные с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с внесением указанного имущества в виде вклада (пая) в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ или с распоряжением имуществом иным образом;
2. связанные с распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов должника;
3. связанные с получением и выдачей займов (кредитов), поручительств и гарантий, уступкой права требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Временный управляющий  дает согласие на совершение таких  сделок, а также обеспечивает контроль за их осуществлением. Если данные сделки совершены в период наблюдения без согласия временного управляющего, они могут быть признаны недействительными в судебном порядке в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Временный управляющий должен решить вопрос о целесообразности таких сделок для должника, проанализировать их последствия для его имущества, учитывая, что в результате заключения указанных сделок платежеспособность должника может быть не восстановлена. Исключительно с согласия временного управляющего органы управления должника могут принимать решения об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово – промышленных группах и иных объединениях юридических лиц.

Органы управления должника не вправе с момента введения наблюдения принимать решения:

1. о реорганизации во всех формах, предусмотренных Гражданским кодексом, и ликвидации должника;
2. о создании юридических лиц, филиалов, представительств или об участии в иных юридических лицах;
3. о выплате дивидендов; о размещении должником эмиссионных ценных бумаг, признаваемых в качестве таковых в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг»;
4. о выходе из состава участников должника – юридического лица и о приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

В случае если руководитель организации – должника не выполняет требований, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», не принимает мер, направленных на сохранение имущества должника, чинит препятствия временному управляющему при осуществлении им своих обязанностей, а также допускает иные нарушения действующего законодательства, арбитражный суд вправе отстранить его от занимаемой должности. В этом случае полномочия по управлению организацией – должником возлагаются на временного управляющего.

В отличие от таких  процедур банкротства, как внешнее  управление, конкурсное производство и мировое соглашение, которые  могут применяться либо не применяться в делах о банкротстве, наблюдение является обязательной процедурой при рассмотрении дел о банкротстве, которая вводится на основании определения арбитражного суда.

Введение наблюдения и ограничение полномочий его  руководителя позволят определить состояние платежеспособности должника, сохранить его имущество и кроме этого является разумным компромиссом между соблюдением интересов предприятия-должника и кредиторов.

2. Особенности банкротства отдельных категорий должников

Закон о банкротстве  учитывает специфику отдельных категорий должников - юридических лиц, таких как градообразующие, сельскохозяйственные, страховые организации, банки и иные кредитные организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг и предусматривает связанные с этим особенности применения к ним процедур банкротства.

 Рассмотрим  особенности банкротства некоторых  категорий должников.

 Банкротство  сельскохозяйственных организаций  имеет отличительные особенности,  продиктованные, во-первых, особым характером  их деятельности, которая, как правило, связана с использованием земельных участков (преимущественно сельскохозяйственного назначения) и, во-вторых, сезонным характером их работы. В соответствии с Законом о банкротстве сельскохозяйственными организациями признаются юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство, переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка которых от реализации такой продукции составляет не менее 50 % общей суммы выручки (ст. 139).

 Преимущественным  правом приобретения недвижимости обанкротившейся сельскохозяйственной организации наделяются иные сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства. Отчуждение же земельных участков может осуществляться в той мере, в какой их участие в обороте допускается земельным законодательством.

 С учетом  сезонного характера работы сельскохозяйственной  организацией и необходимости  дождаться окончания соответствующего  периода сельскохозяйственных работ  увеличивается и срок внешнего  управления. Принимая во внимание также возможные сроки реализации выращенной (произведенной) продукции, законодатель счет возможным увеличить срок внешнего управления до 1 года и 9 месяцев. Кроме того, если в период внешнего управления имели место стихийные бедствия, эпизоотии и т.п., срок внешнего управления сельскохозяйственной организацией - должником может быть увеличен арбитражным судом еще на один год. Таким образом, максимальный срок внешнего управления может достигать 2 лет и 9 месяцев (общий максимальный срок - 1,5 года). В остальном процедуры несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций должны осуществляться по общим правилам.

 Ст. 132 Закона о банкротстве  под градообразующими предприятиями  понимает юридические лица, численность  работников которых с учетом членов их семей составляет не менее половины численности соответствующего населенного пункта.

 Определяя особенности  банкротства градообразующих организаций,  закон учитывает возможные социальные  последствия их ликвидации. Этим, в частности, продиктовано включение в число лиц, участвующих в деле о банкротстве градообразующей организации, соответствующего органа местного самоуправления. В таком же качестве арбитражным судом могут быть привлечены к участию в деле и федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. По ходатайству названных органов арбитражный суд сможет ввести внешнее управление в отношении должника градообразующей организации даже в том случае, когда собрание кредиторов проголосует за признание должника банкротом и открытие конкурсного производства. Однако в этом случае, представляя ходатайство, соответствующие органы должны будут дать поручительство по обязательствам должника и тем самым взять на себя обязанность нести субсидиарную ответственность перед его кредиторами.

 Кроме того, по ходатайству названных органов  внешнее управление может быть  продлено арбитражным судом на  срок не более года. Таким образом,  общая продолжительность внешнего  управления, а стало быть, и срок действия моратория на удовлетворение требований кредиторов, может составить 2,5 года. В этот период соответствующими органами может быть осуществлено финансовое оздоровление градообразующей организации путем инвестирования в ее деятельность, трудоустройства работников, создания новых рабочих мест. В исключительных случаях срок внешнего управления может быть продлен на срок до 10 лет при условии, что должник и его поручитель приступят к расчетам с кредиторами не позже, чем через 2,5 года после введения внешнего управления (ст. 135). Российская Федерация, субъект Российской Федерации либо муниципальное образование в лице их уполномоченных органов могут в любое время до окончания внешнего управления рассчитаться со всеми кредиторами либо погасить иным способом требования кредиторов по денежным обязательствам или обязательным платежам. В процессе внешнего управления должником - градообразующей организацией может быть осуществлена продажа предприятия как единого имущественного комплекса, что позволит получить средства, необходимые для расчетов с кредиторами, не прибегая к ликвидации должника, а также сохранить рабочие места. Причем при наличии ходатайства государственного органа либо органа местного самоуправления продажа предприятия будет производиться по конкурсу, обязательными условиями которого являются сохранение рабочих мест не менее чем для 70% работников предприятия, а также обязанность покупателя в случае изменения профиля деятельности предприятия произвести переобучение или трудоустройство работников. Да и в случае признания градообразующей организации банкротом конкурсный управляющий для первых торгов должен будет предложить к продаже предприятие как единый имущественный комплекс. И только в том случае, если на таких торгах не найдется покупатель, конкурсный управляющий получит возможность продавать отдельные активы предприятия. Положения о банкротстве градообразующей организации будут применяться также и к иным организациям, численность работников которых превышает пять тысяч человек.

 Банкротство  банков и иных кредитных организаций  осуществляется в соответствии  с Федеральным законом "О  несостоятельности (банкротстве)  кредитных организаций".

 Все специальные  правила в отношении банков  и иных кредитных организаций,  содержащиеся в данном Законе, сводятся к положению о том, что коммерческий банк и иное кредитное учреждение (в качестве должника), их кредиторы, а также прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) банка или иного кредитного учреждения только после отзыва его лицензии на совершение банковских операций Центральным Банком Российской Федерации (ст.11). Нормы данного закон можно разделить на две части: предупреждение банкротства и ликвидация кредитной организации, признанной банкротом. Осуществление первой части возлагается на Центральный Банк, а второй - на арбитражные суды.

 Закон о  банкротстве кредитных организаций  предусматривает три основные  меры по предупреждению такого  банкротства: финансовое оздоровление, назначение временной администрации и реорганизацию. Меры по финансовому оздоровлению должны осуществляться, прежде всего, органами управления кредитной организации и ее учредителями (участниками), если они отказались от выполнения указанных действий или не приняли соответствующего решения в течение 10-ти дневного срока, то руководитель кредитной организации обязан обратиться в Банк России с ходатайством об осуществлении мер по предупреждению банкротства данной организации. Законов выделено несколько мер по финансовому оздоровлению: оказание финансовой помощи, изменение структуры активов и пассивов, изменение организационной структуры кредитной организации и др. Временная администрация является специальным органом управления кредитной организации, назначаемым Банком России в случаях:

- неудовлетворения  требований кредиторов в течение  7 дней и более с момента  наступления даты их исполнения  в связи с отсутствием или  недостаточностью средств на  корреспондентских счетах кредитной  организации;

- снижения средств  кредитной организации по сравнению  с максимальной величиной, достигнутой  за последние 12 месяцев более  чем на 30%;;

- нарушение  норматива текущей ликвидности  в течение последнего месяца  более чем на 20%;

- неисполнение  требований Центрального Банка о замене руководителя либо о проведении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации;

- если имеются  основания для отзыва лицензии  на осуществление банковских  операций.

 В законе  о банкротстве кредитных организаций  освещены только самые общие подходы по процедурам реорганизации кредитных организаций в качестве мер по предупреждению банкротства банков. Таковыми признаются слияние и присоединение.

 Выбор указанных  мер по предотвращению банкротства  зависит от состояния самой кредитной организации и от оценки перспектив применения тех или иных мер со стороны Банка России.

 При рассмотрении  дела о банкротстве кредитных  организаций арбитражным судом  применяются только две процедуры:  наблюдение и конкурсное производство. Проведение указанных процедур осуществляется соответственно временным и конкурсным управляющим, к которым помимо общих требований Банк России предъявляет дополнительные, в том числе наличие специального аттестата.

 Обратиться  в Центральный Банк с заявлением  об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций вправе -должник, кредитор, налоговый или иной уполномоченный орган. В арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом наряду с лицами, имеющими такое право по общему правилу, может и Банк России.

 Права и  обязанности страховщика по договорам  страхования переходят к новому  страховщику только при продаже  имущественного комплекса должника  в целом. В остальных случаях  все договоры страхования, по  которым страховой случай не наступил, прекращаются в момент объявления должника банкротом.

 Особенности  имеет и порядок удовлетворения  требований кредиторов пятой  очереди: преимуществами при осуществлении  расчетов по сравнению со всеми  остальными кредиторами обладают  кредиторы - страхователи. 24 июня 1999 года увидел свет Федеральный закон РФ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».

 Этот закон  устанавливает, что дело о признание  должника данной категории банкротом может быть возбуждено только если требования к организации-должнику в совокупности составляют не менее 50-ти тысяч минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение шести месяцев.

 Лицами, участвующими  в деле о банкротстве организации-должника, наряду с лицами, указанными в Законе о банкротстве, признаются: орган управления топливно-энергетическим комплексом; орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления по месту нахождения должника.

 Существует  ряд отличительных особенностей  и в отношении проведения процедур  банкротства. Так, например, арбитражным  управляющим может быть назначено  только лицо, имеющее опыт работы  в организациях топливно-энергетического  комплекса.

 Внешний  управляющий не вправе отчуждать имущество (часть имущества) организации-должника, входящее в состав единого производственно -технологического комплекса, а при продаже имущества организации-должника, входящего в состав единого производственно - технологического комплекса, осуществляется только проведением торгов (единым лотом) в форме конкурса. Обязательными условиями участия в конкурсе являются:

- согласие покупателя  принять на себя обязательства  организации - должника по договору  энергоснабжения, договору поставки газа, договору транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов, договору распределения газа, нефти и нефтепродуктов;

- обеспечение  сохранения единого производственно  - технологического комплекса в  соответствии с его целевым  назначением;

- наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, предусмотренного ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В законодательстве о банкротстве закреплены нормы, регулирующие особенности признания несостоятельными различных категорий должников - банкротов с учетом специфики их деятельности. И это, бесспорно, имеет большое положительное значение.

3. Задачи 

Дайте юридический  анализ ситуации. Индивидуальные предприниматели А., Б., В. и Г. поставили товары торговой организации ООО «Ф», но оплату за них в срок не получили. Вскоре они были информированы о том, что в отношении этой торговой организации была введена процедура наблюдение. Все перечисленные предприниматели решили принять участие в первом собрании кредиторов.

Предприниматель  А. счел, что для этого ему необходимо только дождаться получения уведомления временного управляющего о проведении собрания кредиторов, которое управляющий обязан выслать согласно п. 1 ст. 72  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и явиться в указанные место и время на собрание.

Предприниматель  Б. решил, что этого недостаточно, и надо еще направить свои требования к торговой организации в арбитражный  суд, указанный в сообщении о  введении наблюдении. Он направил  требования через 14 дней с момента поучения сообщения о ведении процедуры от временного управляющего.

Предприниматель  В. направил свои требования не только в арбитражный суд, указанный в сообщении о введении наблюдения, но также в торговую организацию ООО «Ф» и временному управляющему через 20 дней с момента опубликования информации о введении наблюдения.

 Предприниматель   Г. узнал, что согласно п. 1 ст. 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения. Поэтому он решил, что можно не спешить и направил свои требования в арбитражный суд, должнику и временному управляющему за 2 месяца до установленной арбитражным судом даты судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

Действия  какого из предпринимателей, на ваш  взгляд, позволят претендовать на участие  в первом собрании кредиторов? Ответ  обоснуйте.

На участие в первом собрании кредиторов претендует предприниматель «В» , так как его действия соответствуют порядку предусмотренному Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ ст. 71 пункт 1

«Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.»

Список используемых источников :

1. http://www.consultant.ru О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон РФ. – М, 2009..
2. Айвазян З., Кириченко В. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти // Проблемы теории и практики управления. 2006. №4.
3. Антикризисный менеджмент/ Под ред. А.Г. Грязновой. – М.: «ТАНДЕМ», изд-во «ЭКМОС», 2005.-368 с.
4. Вайдайцев С.В. Оценка бизнеса и управление стоимостью предприятия: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,
5. Короткова Э.М. Антикризисное управление М-Инфра, 2007.
6. Никитина О.А. Процедура наблюдения // Вестник арбитражного суда, приложение №2, 2008
7. Федорова Г.В. Финансовый анализ предприятия при угрозе банкротства М: Амега, 2007

Размещено на Allbest.ru

наблюдение собрание кредитор финансовый