Процедура таможенного оформления

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт  менеджмента и бизнеса

Кафедра ЭКУП 
  

КОНТРОЛЬНАЯ работа

по дисциплине «Таможенное регулирование»

Тюмень 2014

Содержание

Вопрос 1.

Процедура таможенного  оформления.

При ввозе-вывозе товаров за пределы Российской Федерации  юридические и физические лица обязаны  придерживаться положений, задекларированных  в Таможенном кодексе РФ, постановлениях Правительства и Указах Президента России.

Таможенное  оформление - это процедура помещения  товаров и транспортных средств  под определенный таможенный режим  и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и  положениями ТК РФ.

Таможенное  оформление производится в определенное время и определенных для этого  местах в регионе деятельности таможенного органа РФ, в котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение. Все действия по таможенному оформлению осуществляются в строго определенном порядке, который регламентирован гл. 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями главы 24 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», а также иными актами законодательства РФ, в т.ч. нормативными актами ГТК РФ.

При производстве таможенного оформления таможенные органы предъявляют требования, необходимые  для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства, которые должны быть обоснованными и предусмотренными Таможенным Кодексом.

Таможенное  оформление грузов, осуществляемое в  рамках определённых требований, является необходимым условием для законного  перемещения грузов различной спецификации через границу РФ.

Принятые  правила и ограничения направлены на организацию внешнеэкономического грузооборота с соблюдением государственных  интересов и норм Международного права.

Таможенное  оформление товаров включает в себя следующие ключевые моменты:

- заполнение  деклараций;

- устное  декларирование;

- осмотр  перемещаемого груза;

расчёт  таможенной пошлины в соответствии с классификационными кодами ТН ВЭД;

- контроль над уплатой пошлин и других обязательных платежей;

- выдача разрешений на перевозку за границу;

- предоставление работникам таможенного контроля любых дополнительных сведений о характере и объёме перевозимых объектов.

Кроме того, растаможка грузов может включать в себя временное ответственное хранение на складах до завершения всех формальных процедур. Таможенное оформление грузов может осуществлять как непосредственный владелец, так и его уполномоченный представитель, имеющий соответствующие договора, доверенности и лицензии. Услуги таможенных представителей предоставляются в рамках действующего законодательства и должны быть застрахованы от существующих рисков и форс-мажоров.

Функции таможенного оформления грузов.

Механизм  таможенных процедур, направленных на контролируемое перемещение товаров  через границу РФ, ставит перед  собой следующие цели:

- нормативное определение взаимоотношений органов контроля с владельцами;

- техническо-документальное регулирование мероприятий по прохождению товаров через границу;

- организация реальных действий представителей таможни, юридических и физических лиц, перевозящих грузы;

- выявление характера и состава груза для принятия окончательного решения для выпуска (впуска) декларируемых товаров.

Все эти  функции в совокупности определяют порядок и характер процедур, которые  защищают интересы государства и  граждан в рамках действующего законодательства.

Порядок таможенного оформления.

Любое таможенное оформление товаров начинается с  прибытия груза или транспортного  средства в зону таможенного контроля. Следующий шаг – это устное или письменное декларирование перевозимых  товаров с предоставлением дополнительных документов, указанием в декларации необходимых сведений и кодов  ТН ВЭД и т.д. Далее следует  выбор таможенной процедуры, под  которую подпадают конкретные позиции  и цели импорта-экспорта. Другими  словами, все основные мероприятия  по оформлению груза на таможне осуществляются в рамках какой-либо процедуры.

Различают основные таможенные процедуры следующих  типов:

- таможенное оформление транзитных грузов;

- оформление экспортных товаров;

- временный ввоз-вывоз;

- растаможка грузов в рамках правил свободной экономической зоны;

- беспошлинный выпуск товаров через границу;

- выпуск  для внутреннего рынка;

- реимпорт, реэкспорт;

- складирование для временного хранения;

- отчуждение незаконно перемещаемых объектов;

- уничтожение  конфиската;

- оформление условного выпуска товара.

С 2010 года Россия, Белоруссия и Казахстан работают в рамках Таможенного Союза, что  предполагает использование единых процедур на территории трёх стран. Соответственно применяется идентичный порядок таможенного оформления и общие правила перевозки.

Главным отличием таможенного оформления на территории стран Таможенного Союза  является возможность одновременного применения двух процедур – транзита и экспорта.

Растаможка грузов: необходимая документация

Таможенное  оформление товаров предполагает предоставление владельцем перемещаемого через  границу груза дополнительного  пакета документов. Количество и характер таких документов зависит от целей  импортно-экспортных операций, объёма и характеристик перевозимой продукции.

Основные  документы, которые требуются с  юридических лиц в случае перевозки  товаров, не подпадающих под специальные  категории, можно перечислить следующим списком:

- регистрационная  документация - свидетельство о регистрации, Устав, учредительные договора, решение о назначении генерального директора;

- справка (свидетельство) о постановке на учёт в налоговой инспекции;

- выписка  (коды статистики);

- справка из банка о наличии расчётного счёта;

- контракт  на поставку товара;

- копия паспорта руководителя с правом подписи;

- доверенность на имя таможенного представителя;

- документы  на товар - сертификаты, счета-фактуры, паспорта сделок, транспортные накладные;

- страховые  договора.

Список  документов может варьироваться  в зависимости от специфики перемещения - импортная или экспортная операция. Большинство документов должны быть оригиналами или заверяться нотариально.

Точное  соблюдение правил и порядка таможенного оформления является гарантией законного пересечения российской границы. Поэтому в большинстве случаев юридические и физические лица пользуются услугами таможенных брокеров (представителей), имеющих соответствующий опыт и полномочия. Это позволяет быстро и без проблем проходить все необходимые процедуры.

Ответственность за неправильное таможенное оформление грузов.

Неверные  сведения о грузе или попытка  провоза запрещённых товаров, которые  не были отражены в документации или  устной декларации, чреват следующими последствиями:

- задержка груза для экспертизы;

- переработка товаров вне или на территории таможни;

- конфискация с последующим уничтожением;

- отчуждение товаров в пользу государства;

- штрафные  санкции;

- административная ответственность;

- уголовная  ответственность.

Поэтому всем заинтересованным лицам следует  понимать, что таможенное оформление грузов является важнейшей составляющей экспортно-импортных операций любого формата, от которой зависит легитимность и результативность соответствующей  коммерческой или благотворительной  деятельности.

Вопрос 2.

Сертификат  о происхождении товаров.

Критерии  определения страны происхождения  товаров.

Сертификат  о происхождении товаров - документ, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации или другим уполномоченным органом соответствующего государства и однозначно свидетельствующий о том, что товар происходит из данного государства (что влияет на размер пошлины или предоставление льгот, предусмотренных торговыми соглашениями).

Согласно  ст. 30 и 31 Закона РФ "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г. при вывозе товаров с таможенной территории РФ С.п.т. выдается, когда необходимость этого зафиксирована в соответствующих контрактах или правилах.

При ввозе  товара на таможенную территорию РФ С.п.т. представляется: на товары, происходящие из стран, которым РФ предоставляет преференции по таможенному тарифу; на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности; если это предусмотрено международными соглашениями, а также законодательством РФ в области охраны природной среды, здоровья населения, защиты прав потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов РФ; в случаях, когда сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у таможенного органа РФ есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения.

Сертификат происхождения  товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный органом государства - экспортера, уполномоченным в соответствии с национальным законодательством.

Обычно он необходим для  таможенных органов импортирующей  страны для тарифного регулирования  ввозимых товаров, получения льготных тарифов, беспошлинного ввоза, освобождения от дополнительного налогообложения. Существует три основных вида сертификатов происхождения:

- сертификат происхождения по форме СТ-1;

- сертификат происхождения общей формы;

- сертификат происхождения по форме А.

Сертификат по форме СТ-1 выдается на товары, вывозимые из Российской Федерации в страны – участники  СНГ. Согласно Соглашению о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года сертификат происхождения выдается в том случае, если товар соответствует  критериям происхождения, экспортируется на основании прямого договора между  отправителем из одного государства  – участника Соглашения и получателем  товара – другим государством- участником Соглашения, а также при транспортировке товар не покидает территории этих двух государств. Сертификаты происхождения по форме «А» выдаются в страны Европейского Союза, США, Канаду, Чехию, Словакию, Югославию и Турцию на товары, попадающие под действие тарифных преференций. Эта форма предусмотрена международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация, и вводит количественные ограничения (квоты) на экспорт определенных видов товаров. Сертификат о происхождении формы А удостоверяются уполномоченным представителем Министерства экономического развития и торговли в каждом регионе России в соответствии с утвержденной инструкцией на основании актов экспертиз по определению страны происхождения. Все акты, необходимые для оформления сертификата, выдаются экспертами торгово-промышленных палат, действующих на территории российских регионов. Сертификаты происхождения по общей форме выдаются на товары, экспортируемые во все страны, в том случае, если не требуются другие сертификаты происхождения. Данный сертификат может выдаваться как на русском, так и на английском языках.

Кроме выше названных видов, оформляются:

- сертификаты происхождения текстильных товаров;

- сертификаты происхождения изделий из стали;

- сертификаты происхождения пушно-мехового сырья и изделий из меха.

В подтверждение происхождения  товара из данной страны таможенный орган  РФ вправе требования представления  сертификата о происхождении  товара.

При вывозе товаров с таможенной территории РФ сертификат о происхождении  товара требуется в тех случаях, когда он необходим, и это зафиксировано  в соответствующих контрактах, в  национальных правилах страны ввоза  или предусмотрено международными обязательствами РФ.

При ввозе товаров на таможенную территорию РФ представление сертификата  о происхождении товара обязательно  в следующих случаях:

- на товары, происходящие из стран, которым РФ предоставляет преференции (льготы) по таможенным платежам;

- на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или другими мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;

- если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является РФ, а также законодательством РФ в области охраны окружающей среды, здоровья населения, защиты прав российский потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов РФ.

В удостоверение происхождения  небольших партий товара (стоимость  до 5000 долларов США) представление сертификата  не требуется, если представляются другие бухгалтерские, коммерческие документы, имеющие ссылку на производителя.

Сертификат о происхождении  товара должен однозначно свидетельствовать  о том, что указанный товар  происходит из соответствующей страны и должен содержать:

- письменное заявление отправителя о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения;

- письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действительности.

Сертификат о происхождении  товара представляется вместе с таможенной декларацией и другими документами, необходимыми при таможенном оформлении. При утрате сертификата принимается  его официально заверенный дубликат.

Если иное не предусмотрено  соглашениями между РФ и страной  вывоза, сертификат должен содержать  следующие необходимые сведения о товаре, на который он выдан:

- наименование и адрес экспортера;

- наименование и адрес импортера;

- наименование (описание) товара;

- средства транспортировки и маршрут следования;

- количество мест, характер упаковки, маркировку и нумерацию;

- вес брутто и нетто;

- номер счет-фактуры (инвойса).

Сертификат о происхождении  по форме "А" служит основанием для снижения ставок ввозных таможенных пошлин на 25% в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, и освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из наименее развитых среди развивающихся стран.

В целях предоставления тарифных преференций таможенными органами к рассмотрению принимается только сертификат о происхождении товаров по форме "А", выполненный на бланке с защитной сеткой и имеющий 12 граф.

Сертификаты, выполненные  на иных бланках (в том числе содержащие иное количество граф), несмотря на сходное  наименование, не рассматриваются в  качестве основания для предоставления преференций.

Сертификат представляется таможенным органам РФ в напечатанном виде, без исправлений, на русском, английском, французском или испанском языках. При необходимости таможенные органы могут потребовать перевода сертификата  на русский язык.

Сертификат должен быть заверен (графа 11) компетентным национальным органом  страны-экспортера (обычно торгово-промышленной палатой) или уполномоченной на это  организацией.

В соответствии с двухсторонними Соглашениями о свободной торговле, заключенными между РФ и другими  странами СНГ (их перечень приведен в  Приказе ГТК РФ от 26.04.96 г. № 258), товары, происходящие с территории указанных  государств и ввозимые на территорию РФ, не облагаются ввозными таможенными  пошлинами и налогом на добавленную  стоимость.

Порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию государств - участников СНГ из третьих стран и вывозимых  в третьи страны из этих государств, регламентируется национальным законодательством  государств - участников СНГ.

В подтверждение происхождения  товара из стран СНГ применяется сертификат о происхождении товара по форме "СТ-1", утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 24.09.93 г.

Названный сертификат представляется таможенным органам на русском языке, в отпечатанном виде, без исправлений.

Сертификат должен содержать:

- письменную декларацию экспортера о том, что данный товар происходит из соответствующей страны;

- письменное удостоверение компетентного органа о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действительности.

Сертификат должен быть заверен  печатью уполномоченного органа или торгово-промышленной палатой  страны происхождения, причем стороны  обмениваются печатями и подписями  лиц, уполномоченных заверять сертификаты  происхождения.

Перечень документов, необходимых  для получения сертификата о  происхождении товара:

1. Заполненный бланк сертификата
2. Копия заполненного бланка сертификата, заверенная печатью фирмы
3. Сопроводительное письмо
4. Акт экспертизы, подтверждающий Российское происхождение товара
5. Копия контракта, заверенная печатью фирмы
6. Копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная печатью фирмы
7. Информационное письмо с описанием основных технических операции (технологического процесса), используемых комплектующих и их происхождения
8. Документы происхождения (договора, счета-фактуры, накладные, платежки) по российским комплектующим, копии заверенные печатью фирмы
9. Бухгалтерская калькуляция стоимости
10. Техническое описание
11. Письмо на проведение экспертизы

Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер  таможенно-тарифного регулирования  и запретов и ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.

В соответствии с ТК РФ правила определения страны происхождения товаров устанавливаются для целей:

- применения тарифных преференций;

- применения непреференциальных мер торговой политики (запретов и ограничений, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности).

Тарифные  преференции представляют собой  определенные преимущества, предусмотренные  в области уплаты таможенной пошлины  в зависимости от страны происхождения  товаров.

Страной происхождения товара считается  страна, в которой товар был  полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. При этом под этой страной может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется  необходимость их выделения для  определения происхождения товара.

Для определения  товара, как происходящего из какой-либо страны, необходимо, чтобы товар  отвечал одному из следующих требований:

1. Полное производство товара в данной стране.

Страной производства (изготовления, рождения, выращивания, добычи, промысла и др. действий) товара, согласно ст. 31 ТК РФ, считается не только территория соответствующего государства, но и морские суда данной страны, осуществляющие добычу и переработку  морских ресурсов, а также зарегистрированные в данной стране космические объекты (находящиеся в космическом пространстве), на которых получена продукция высоких технологий.

2. Достаточная переработка товара в данной стране.

Общим правилом достаточной переработки является изменение классификационного кода товаров (в результате переработки  или изготовления товаров) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

Данное  правило будет определяющим при  установлении страны происхождения  товаров, если одновременно выполняются следующие условия:

- характер производственных или иных операций должен отвечать критериям достаточной переработки;

- соблюдаются дополнительные критерии (в случае их установления) достаточной переработки, а именно, специальные требования к особенностям осуществления определенных производственных или технологических операций и (или) выполнение правил адвалорной (стоимостной) доли. Правило адвалорной доли - это изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 12 апреля 1996 г. «О Правилах определения  происхождения товаров развивающихся  стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы  преференций» товар рассматривается  как непосредственно закупленный, если импортер приобрел его у субъекта предпринимательской деятельности, зарегистрированного в установленном  порядке, в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Прямой  поставкой считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся  страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в  страну, предоставившую тарифные преференции  без провоза через территорию другого государства.

Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических  или экономических причин, при  условии, что товары в странах  транзита, в том числе при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем.

Факт  происхождения товара из конкретной страны должен быть подтвержден в установленном ТК РФ порядке.

Статьями 34-36 ТК РФ предусмотрены несколько форм документов, подтверждающих страну происхождения товаров. Такими документами являются:

- декларация о происхождении товара;

- сертификат о происхождении товара.

Декларация  о происхождении товара составляется в произвольной форме. Причем ТК позволяет в качестве такой декларации использовать коммерческие или иные документы, имеющие отношение к перемещаемым через таможенную границу товарам и содержащие заявление изготовителя (продавца или экспортера) товаров о стране их происхождения.

Сертификат  о происхождении товара предоставляется  только в случаях, определяемых Правительством РФ. Существуют несколько форм сертификатов. Сертификат происхождения товаров  формы «А» предоставляется в  отношении товаров, ввозимых из стран- пользователей системой преференций РФ (стран дальнего зарубежья), и сертификат формы «СТ-1» в отношении товаров, происходящих из стран СНГ.

Сертификат  о происхождении товара должен однозначно свидетельствовать о том, что  указанный товар происходит из соответствующей  страны, и должен содержать следующие  необходимые сведения о товаре, на который он выдан:

- наименование и адрес экспортера и импортера;

- наименование (описание) товара;

- средства транспортировки и маршрут следования;

- количество мест, характер упаковки, маркировку и нумерацию;

- вес  брутто и нетто; 

- номер счета-фактуры (инвойса).

Сертификат  должен быть заверен компетентным национальным органом страны-экспортера.

Сертификат  о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией  и другими документами при  таможенном оформлении. При утрате сертификата принимается его  официально заверенный дубликат.

Вместе  с тем, не всегда требуется подтверждать страну происхождения товаров. Например, в соответствии с ТК РФ не требуется  предоставление документа, подтверждающего  страну происхождения товаров:

- в случаях заявления ввозимых в РФ товаров к таможенному режиму международного таможенного транзита или временного ввоза (с полным освобождением временно ввозимых товаров от уплаты таможенных платежей), при отсутствии признаков, указывающих на страну, товары которой запрещены к ввозу в РФ или транзиту через территорию РФ;

- если общая таможенная стоимость перемещаемых через таможенную границу товаров (отправленных одновременно, одним отправителем, одним способом и в адрес одного получателя) менее 20 000 руб.;

- товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами не для предпринимательской деятельности;

- в иных случаях, предусмотренных международными договорами РФ или законодательством РФ (например, при перемещении товаров дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций).

Также не требуется документального подтверждения  страны происхождения товаров, если предоставление тарифных преференций  не предусмотрено международными договорами РФ или законодательством РФ.

В случаях, когда законодательством предусмотрено  предоставление тарифных преференций, но документы, подтверждающие страну происхождения товаров отсутствуют, таможенные пошлины взимаются по ставкам, применяемым к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим РНБ (наиболее благоприятствуемой нации (базовые ставки)).

Использование режима РНБ для какой-либо страны проистекает из заключенного с ней  двухстороннего торгового договора (соглашения). Перечень таких стран  обобщен в документах ГТК России (США, Канада, Япония, Китай, страны Европейского Союза и др., всего 129 стран).

Если  работниками таможенных органов  установлено, что страной происхождения  товаров является страна, торгово-политические отношения с которой не предусматривают  режим наиболее благоприятствуемой нации, то подлежат уплате таможенные пошлины (либо предоставляется обеспечение  уплаты таможенных пошлин) по базовым  ставкам, увеличенным в два раза.