Процедуры банкротства в антикризисном управлении

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт менеджмента  и бизнеса

Кафедра  МТЭК

РЕФЕРАТ

по курсу:  Антикризисное  управление

на тему: «Процедуры банкротства в антикризисном управлении»

Тюмень, 2009 
Содержание

Введение

Банкротство (финансовый крах, разорение) — это признанная арбитражным судом или объявленная  должником его неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и по уплате других обязательных платежей.

Множество факторов являются причинами банкротства.

Факторы принято делить:

• на внутренние, имеющие место внутри предприятия и связанные с ошибками и упущениями руководства и персонала;
• и внешние, возникающие вне предприятия и обычно находящиеся вне сферы его влияния.

В классической рыночной экономике, как отмечают зарубежные исследователи, 1/3 вины за банкротство  предприятия падает на внешние факторы и 2/3 - на внутренние. Отечественные исследователи еще не провели подобного исследования, однако, по мнению ряда специалистов, для современной России характерна обратная пропорция влияния этих факторов, то есть внешние факторы преобладают над внутренними. Политическую и экономическую нестабильность, разрегулирование финансового механизма и инфляционные процессы следует отнести к наиболее значимым факторам, обостряющим кризисную ситуацию российских предприятий.

Институт банкротства является важнейшим элементом механизма рыночной экономики. Его назначение состоит в добровольной или принудительной ликвидации несостоятельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, когда проведение мер по предупреждению банкротства, осуществление досудебной санации, либо наблюдения, либо внешнего управления не обеспечили необходимый уровень платежеспособности организации.

Механизм банкротства  организаций, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с  Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которым осуществляются процедуры банкротства организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан-должников.

Целью данной работы было охарактеризовать признаки и предпосылки банкротства на предприятии, и рассмотреть процедуры их регулирования.

Задачи  для написания работы:

1. Уяснить признаки и предпосылки банкротства предприятия.
2. Выявить пути регулирования банкротства.
3. Выяснить, какова роль государства в регулировании процедур банкротства.
 

1. Признаки и предпосылки банкротства предприятия

Банкротство (финансовый крах, разорение) — это признанная арбитражным судом или объявленная  должником его неспособность  в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и по уплате других обязательных платежей.

Юридическое лицо находится  в состоянии банкротства, если его  задолженность в совокупности составляет не менее ста тысяч рублей.

Банкротство предопределено самой сущностью рыночных отношений, которые сопряжены с неопределенностью достижения конечных результатов и риском потерь.

Основной признак банкротства - неспособность предприятия обеспечить выполнение требований кредиторов в  течение трех месяцев со дня наступления  сроков платежей. По истечении этого  срока кредиторы получают право на обращение в арбитражный суд о признании предприятия-должника банкротом.

Несостоятельность субъекта хозяйствования может быть:

Несчастной — возникает не по собственной вине, а вследствие непредвиденных обстоятельств (стихийные бедствия, военные действия, политическая нестабильность общества, кризис в стране, общий спад производства, банкротство должников и другие внешние факторы).

Ложной (корыстной) –  возникает в результате умышленного сокрытия собственного имущества с целью избежания уплаты долгов кредиторам.

Неосторожной – возникает  в вследствие неэффективной работы, осуществления рискованных операций.

В первом случае государство  должно оказывать помощь предприятиям по выходу из кризисной ситуации. Во втором случае злоумышленное банкротство уголовно наказуемо. Наиболее распространенным является третий вид банкротства.

Неосторожное банкротство наступает, как правило, постепенно. Для того чтобы вовремя предугадать и предотвратить его, необходимо систематически анализировать финансовое состояние, что позволит обнаружить его «болевые» точки и принять конкретные меры по финансовому оздоровлению экономики предприятия.

Предпосылки банкротства  многообразны - это результат взаимодействия многочисленных факторов как внешнего, так и внутреннего характера. Их можно классифицировать следующим образом:

Внешние факторы:

• экономические: кризисное состояние экономики страны, общий спад производства, инфляция, нестабильность финансовой системы, рост цен на ресурсы, изменение конъюнктуры рынка, неплатежеспособность и банкротство партнеров. Одной из причин несостоятельности субъектов хозяйствования может быть фискальная политика государства. Высокий уровень налогообложения может оказаться непосильным для предприятия;
• политические: политическая нестабильность общества, внешнеэкономическая политика государства, разрыв экономических связей. Потеря рынков сбыта, изменение условий экспорта и импорта, несовершенство законодательства в области хозяйственного права, антимонопольной политики, предпринимательской деятельности и прочих проявлений регулирующей функции государства;
• усиление международной конкуренции в связи с развитием научно-технического прогресса;
• демографическая численность, состав народонаселения, уровень благосостояния народа, культурный уклад общества, определяющие размер и структуру потребностей, и платежеспособный спрос населения на те или другие виды товаров.

Внутренние факторы:

• дефицит собственного оборотного капитала как следствие неэффективной производственно-коммерческой деятельности или неэффективной инвестиционной политики;
• низкий уровень техники, технологии и их организации;
• снижение эффективности использования производственных ресурсов предприятия, его производственной мощности, и, как следствие, высокий уровень себестоимости, убытки, собственного капитала;
• плохая клиентура предприятия, которая платит с опозданием или не платит вовсе по причине банкротства, что вынуждает предприятие влезать в долги. Так зарождается цепное банкротство;
• отсутствие сбыта из-за низкого уровня организации маркетинговой деятельности по изучению рынков сбыта продукции, формированию портфеля запасов, повышению качества продукции, выработке ценовой политики;
• привлечение заемных средств в оборот предприятия на невыгодных условиях, что ведет к увеличению финансовых расходов, снижению рентабельности хозяйственной деятельности и способности к самофинансированию;
• быстрое и неконтролируемое расширение хозяйственной деятельности, в результате чего запасы, затраты и дебиторская задолженность растут быстрее объема продаж. Отсюда появляется потребность в привлечении краткосрочных заемных средств, которые могут превысить чистые текущие активы (собственный оборотный капитал). В результате предприятие попадает под контроль банков и других кредиторов и может подвергнуться угрозе банкротства.

Банкротство является, как  правило, следствием совместного действия внешних и внутренних факторов.

Процедура объявления предприятия  банкротом имеет как положительные, так и негативные свои стороны. С помощью механизма несостоятельности идут процессы по освобождению экономики от неконкурентоспособных предприятий, однако он затрагивает не только имущественные интересы должника, но и права и интересы большого круга других лиц: его работников, партнеров, кредиторов и других, порождает во многих случаях значительные социальные издержки.

2. Виды процедур банкротства и их регулирование

При рассмотрении дела о  банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры  банкротства:

• наблюдение;
• финансовое оздоровление;
• внешнее управление;
• конкурсное производство;
• мировое соглашение.

Наблюдение — первый этап арбитражного управления предприятием, начинающийся с момента принятия арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом  до момента назначения судом иной процедуры.

Данный этап начинается с момента возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве предприятия-должника, продолжается на протяжении всей стадии подготовки дела к рассмотрению в суде и заканчивается решением суда: либо о признании предприятия банкротом, либо об отказе в признании должника банкротом.

Основные цели наблюдения — обеспечение арбитражным управляющим  сохранности имущества и анализ финансового состояния несостоятельного предприятия для определения  возможности восстановления его  платежеспособности.

Для проведения этого этапа арбитражный суд назначает временного управляющего.

Временный управляющий  обязан:

• принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
• проводить анализ финансового состояния должника;
• выявлять кредиторов должника;
• вести реестр требований кредиторов;
• уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
• созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Временный управляющий  по окончании наблюдения обязан представить  в арбитражный суд отчет о  своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, в том числе обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.

Финансовое оздоровление — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Процедура финансового  оздоровления предусматривает способы  получения должником средств, необходимых  для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности.

Для проведения этого  этапа арбитражный суд назначает  административного управляющего, но непосредственное управление предприятием осуществляет прежний руководитель.

Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан:

• вести реестр требований кредиторов и созывать собрания кредиторов в необходимых случаях;
• рассматривать отчеты о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, представляемые должником, и представлять заключения о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности собранию кредиторов;
• представлять на рассмотрение собранию кредиторов (комитету кредиторов) информацию о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
• осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов;
• осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
• осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов.

По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный  суд принимает один из судебных актов:

• определение о прекращении производства по делу о банкротстве;
• определение о введении внешнего управления;
• решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Внешнее управление —  процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности. Это еще одна реабилитационная процедура банкротства.

Основная цель данного  этапа — финансовое оздоровление должника (восстановление его платежеспособности) за счет смены прежнего руководителя предприятия и реализации плана внешнего управления, предлагаемого внешним управляющим.

Для проведения этого  этапа арбитражный суд назначает  внешнего управляющего, ему передаются все полномочия по управлению предприятием.

Внешний управляющий  обязан:

• принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;
•   разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;
• вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;
• заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов;
• принимать меры по взысканию задолженности перед должником;
• вести реестр требований кредиторов (кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления);
• реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления;
• информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
• представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления.

По итогам рассмотрения результатов внешнего управления арбитражный  суд принимает один из судебных актов:

1. определение о прекращении производства по делу о банкротстве;
2. решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Конкурсное производство — процедура банкротства, применяемая  к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Это единственная процедура банкротства, конечным результатом  которой должна быть ликвидация должника.

Должник может быть сохранен лишь при досрочном прекращении  конкурсного производства, например, вследствие мирового соглашения или  перехода к внешнему управлению. Восстановление платежеспособности должника не предполагается, ибо ранее было доказано, что оно невозможно.

Реализует процедуру  конкурсного производства конкурсный управляющий, назначенный арбитражным  судом.

Один из важных моментов в ликвидационных процедурах — формирование конкурсной массы. Все имущество  должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. После того как завершается формирование конкурсной массы или, по крайней мере, накапливается достаточно средств, чтобы удовлетворить требования кредиторов первой очереди, конкурсный управляющий переходит к расчетам с кредиторами.

Расчеты производятся в  соответствии с реестром требований кредиторов. При этом требования каждой очереди могут быть удовлетворены  только после полного удовлетворения всех требований кредиторов предыдущей очереди. Когда расчеты дойдут до очереди, в которой денежных средств не будет хватать для удовлетворения требований всех кредиторов данной очереди, остаток конкурсной массы будет распределен между ними пропорционально суммам их требований.

После рассмотрения арбитражным  судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного  производства арбитражный суд выносит  определение о завершении конкурсного  производства, а в случае погашения  требований кредиторов — определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве  должник, его конкурсные кредиторы  и уполномоченные органы вправе заключить  мировое соглашение, то есть соглашение сторон о прекращении судебного спора и взаимных уступках.

Мировое соглашение утверждается арбитражным судом. При утверждении  мирового соглашения арбитражный суд  выносит определение об утверждении  мирового соглашения, в котором указывается  на прекращение производства по делу о банкротстве. В случае если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, в определении об утверждении мирового соглашения указывается, что решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.

Мировое соглашение может  быть утверждено арбитражным судом  только после погашения задолженности  по требованиям кредиторов первой и  второй очереди.

3. Роль государства в регулировании процедур банкротства

Государство законодательно обеспечивает чистоту, прозрачность и объективность проведения процедуры банкротства, на основании Федерального закона от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Роль государства в  деле оздоровления промышленного бизнеса имеет большое значение. Задолго до возбуждения дела о банкротстве, когда предприятие только начинает испытывать первые трудности, попав в нелегкое положение. Кроме того, восстановление платежеспособности возможно и во время процедуры внешнего управления.

Рассмотрение дел о банкротстве:

1. Дела о банкротстве  рассматриваются арбитражным судом.

2. Дело о банкротстве  может быть возбуждено арбитражным  судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности  составляют не менее пятисот,  а к должнику-гражданину - не менее ста минимальных размеров оплаты труда, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 
           Федеральная Служба Финансового Оздоровления, специально созданный орган государства, ввела понятие мониторинга для создания необходимых условий для реализации государственной политики, направленной на предупреждение банкротств. Таким образом, с апреля 1999 г. проводится систематический анализ (мониторинг) финансового состояния экономически и социально значимых предприятий. Именно на этом этапе требуется антикризисное управление.

Государство устанавливает  процедуру банкротства, и критерии, какое предприятие признать банкротом.

Банкротами могут быть объявлены:

• юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (за исключением казенных предприятии);
• некоммерческие организации, действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда;
• граждане, в том числе зарегистрированные индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, отсутствующие должники.

Государственный орган  по делам о банкротстве и финансовому  оздоровлению:

1. Проведение государственной  политики по предупреждению банкротств, а также обеспечение условий  реализации процедур банкротства  в соответствии с настоящим  Федеральным законом осуществляет государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.

2. Государственный орган  по делам о банкротстве и  финансовому оздоровлению:

• утверждает требования к физическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве арбитражных управляющих;
• проводит лицензирование деятельности граждан в качестве арбитражных управляющих и осуществляет отзыв лицензий арбитражных управляющих;
• организует систему подготовки арбитражных управляющих;
• обеспечивает реализацию процедуры банкротства отсутствующего должника;
• способствует созданию организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации процедур банкротства;
• ведет учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, представляет предложения по финансовому оздоровлению указанных организаций в Правительство Российской Федерации;
• подготавливает по запросу суда общей юрисдикции, арбитражного суда, прокуратуры или иного уполномоченного органа заключение о наличии признаков фиктивного банкротства или преднамеренного банкротства;
• издает в пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, обязательные разъяснения по вопросам реализации процедур банкротства;
• осуществляет иные полномочия, предоставленные ему настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации.

3. Государственный орган  по делам о банкротстве и  финансовому оздоровлению образует  территориальные органы, полномочия  которых устанавливаются в пределах  компетенции государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.

4. Государственный орган  по делам о банкротстве и  финансовому оздоровлению вправе  в целях реализации положений  настоящего Федерального закона  об обеспечении процедуры банкротства  в отношении отсутствующего должника, а также в целях создания дополнительных гарантий деятельности арбитражных управляющих создать специализированный фонд. Положение о специализированном фонде при государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению утверждается Правительством Российской Федерации.

Заключение

Таким образом, банкротство  – это один из легальных механизмов обновления и реформирования предприятий. Это механизм развития путем эффективного перераспределения собственности.

Банкротство далеко не всегда означает ликвидацию предприятия.

Институт банкротства  служит целям устранения из гражданского оборота не приносящих дохода субъектов, независимо от того, даст ли это государству какую-либо прибыль, и восстановления нормального функционирования потенциально прибыльных, даже если это связано с определенными затратами.

Список  литературы

1. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению/ под ред. Иванова Г.П.-М. Закон и право, 2004.
2. Банкротство предприятий / Сборник нормативных документов с комментариями. Бизнес-информ.-М., 2004.
3. Банкротство предприятия / под ред. Д.Ф. Рысина. – М.: Приор,2005.
4. Комментарий к ФЗ о несостоятельности (банкротстве).– М.: Юринформцентр, 2004.
5. Ковалев А.П. Диагностика банкротства. - М.: Финстатинформ, 2005.
6. Макарьева В.И. Ликвидация юридического лица в связи с его банкротством // Налоговый вестник. - 2004.
7. Федеральный закон РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
8. Худолеев В.В. Особенности порядка признания несостоятельности (банкротства) предприятий и организаций // Консультант бухгалтера. - 2006.
9. Астахов В.П. Анализ финансовой устойчивости фирмы и процедуры, связанные с банкротством. М.: Ось-89, 2004.
10. Балдин К.В. и др. «Банкротство предприятия: анализ, учет, прогнозирование: Учеб. пос. - М.: Дашков и К°, 2007.
11. Википедия. Банкротство./

http://ru.wikipedia.org/wiki/Категория:Банкротство