Процесс присоединения РФ к ВТО

Содержание:

1.Введение……………………………………………………………….2

2. Процесс присоединения РФ к ВТО…………………………………3

3. Последствия для России……………………………………………..8

4. Назовите основные административные международные соглашения……………………………………………………………………..12

5.Ответ на вопрос……………………………………………………….13

6.Заключение……………………………………………………………14

7.Список литературы…………………………………………………...16

Введение

Всемирная торговая организация (ВТО) (англ. World Trade Organization (WTO)) – международная организация, созданная в 1995 году для объединения различных стран в экономической сфере и установления правил торговли между государствами-членами. ВТО является преемницей соглашения под названием Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве (Швейцария).

На январь 2007 г. во Всемирной торговой организации состояли 150 стран. Каждая из них обязана предоставлять другим членам организации статус наибольшего благоприятствования в торговле.

Главой ВТО является Паскаль Лами.

Правила ВТО предусматривают  ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны – члены ВТО имеют (в среднем) более высокий уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми.

Правила ВТО регулируют только торгово-экономические вопросы. Попытки США и ряда европейских стран начать дискуссию касательно условий труда (что позволило бы считать недостаточную законодательную защиту работников в качестве нелигитимного конкурентного преимущества) были отвергнуты (из-за протестов развивающихся стран).

Что же представляет из себя ВТО, может ли эта международная организация рассматриваться как угроза для какого-либо государства и какие правовые проблемы присоединения той или иной страны, в том числе и России к этой организации существуют? Эти вопросы все чаще занимают место в печатных изданиях по мере того, как ведутся переговоры о вступлении России и др. стран  в ВТО.

Процесс присоединения  РФ к ВТО

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.", сообщает пресс-служба Кремля.

В 1993 году Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении  к Генеральному соглашению по тарифам  и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995 году Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу (РГ) по присоединению Российской Федерации к ВТО.

Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрении на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.

После представления в 1998 году Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999 году членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть, охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.

Согласно установленным процедурам, переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходили в Секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводились в Женеве, Москве или соответствующих столицах российских партнеров.

В рамках процесса присоединения российская делегация проводила переговоры по четырем направлениям:

1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель - определение максимального  уровня ("связывания") ставок ввозных  таможенных пошлин по всей  Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности, право на применение  которых Россия получит после присоединения к ВТО.

2. Переговоры по сельскохозяйственной  проблематике. Помимо обсуждения  тарифных аспектов, эти переговоры  охватывали вопросы допустимых  объемов внутренней господдержки  аграрного сектора (AMS) в рамках  так называемой "желтой" корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие.

3. Переговоры по доступу на  рынок услуг. Имели своей целью  согласование условий доступа  иностранных услуг и поставщиков  услуг на российский рынок.

4. Переговоры по системным вопросам, посвященные определению мер,  которые Россия должна будет  предпринять в области законодательства  и его правоприменения для  выполнения своих обязательств  как будущего члена ВТО. Основой  для переговоров здесь является  проект Доклада РГ - ключевого документа, в котором будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров.

Вопросы присоединения России к  ВТО постоянно находились в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.

В августе 1997 года была образована Комиссия правительства Российской Федерации  по вопросам ВТО, которая в июле 2004 года была преобразована в Правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, а в декабре 2009 года - в Правительственную комиссию по экономическому развитию и интеграции, которую возглавил первый заместитель председателя правительства Российской Федерации Игорь Шувалов.

Еще в начале 2008 года российские власти полагали, что удастся завершить  переговоры до начала нового политического цикла в США. Однако главные партнеры Москвы по переговорам - Брюссель и Вашингтон - проявляли несговорчивость.

В рамках переговоров долго обсуждались темы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного и ветеринарного контроля, квот на поставку продовольственной продукции, а также вопрос промышленной сборки автомобилей.

Российскую Федерацию не устраивали условия ВТО, касающиеся импорта мяса. В частности, от России требовали, помимо больших квот на импорт мяса, обнулить ряд таможенных пошлин, что могло привести к демпингу на рынке мяса и осложнить положение отечественных производителей животноводческой продукции.

4 октября 2011 года замминистра  экономического развития РФ Андрей  Слепнев сообщил, что Россия  смогла договориться с ключевыми партнерами об условиях соглашения по импорту мяса в рамках процесса вступления в ВТО. Они предусматривают определенное снижение квотных поставок мяса в Россию.

Также в течение нескольких лет  не сходил с повестки обсуждения вопрос объемов поддержки сельского хозяйства. Расходование средств из госбюджета влияет, по мнению ВТО, на конкуренцию.

Россия в рамках ВТО согласовала лимит господдержки АПК в размере до 9 миллиардов долларов в год с постепенным его сокращением к 2018 году до 4,4 миллиарда долларов.

После присоединения к ВТО Россия сохранит за собой право применять внутреннее регулирование, направленное на обеспечение качества услуг или защиту прав потребителей, такое, как лицензирование, квалификационные требования, аттестация и аккредитация.

В двусторонних переговорах России с ЕС и США основным проблемным вопросом стал режим промсборки автомобилей в РФ, предусматривающий повышение планки производства и локализации.

Режим промсборки автомобилей в России действует с 2005 года, но с 2011 года он был изменен. Суть новых правил состоит в ужесточении требований к иностранным компаниям, имеющим производства в России: уровень локализации увеличен с 30 до 60%, минимальный порог инвестиций должен составлять не менее 500 миллионов долларов, а ежегодное производство машин увеличено с 25 тысяч до 300 тысяч.

Оппоненты также настаивали на ослаблении Россией поддержки отечественного автопрома, как того требуют правила, установленные в рамках ВТО. Российские же власти пойти на это были не готовы, поскольку продукция отечественных автозаводов в таких условиях может не выдержать конкуренции.

21 октября 2011 года было достигнуто соглашение, предполагающее компенсационный механизм, который заработает, если экспорт европейских автозапчастей в Россию упадет в результате нового инвестиционного режима, действующего в РФ.

Согласие США на сохранение на длительный период действующего режима промышленной сборки автомобилей было получено ранее.

Камнем преткновения на пути России в ВТО стало отсутствие компромисса с Грузией по вопросу  таможенно-пограничного контроля на территории Абхазии.

В конце апреля 2008 года Грузия вышла из переговорного процесса по вступлению РФ в ВТО, протестуя  против распоряжения президента России о снятии экономических санкций  в отношении Абхазии и Южной  Осетии. После августовского конфликта 2008 года и признания Россией в одностороннем порядке независимости Абхазии и Южной Осетии Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой.

Переговоры по ВТО  между Грузией и Россией были возобновлены в марте 2011 года при  посредничестве Швейцарии.

Грузинская сторона требовала размещения международных наблюдателей на спорных границах Абхазии и Цхинвальского региона, в частности, на КПП Гантиади - Адлер и Роки - Верхний Зарамаг, а также внедрения современной системы обмена информацией о перемещении грузов для обеспечения прозрачности торговли.

2 ноября 2011 года стало известно, что Россия договорилась с Грузией по вопросу мониторинга грузов на границе Абхазии и Южной Осетии. По словам главы российской делегации Максима Медведкова, аудит данных о торговле на границе Абхазии и Южной Осетии будет осуществлять независимая компания, которая также будет оказывать содействие российским и грузинским таможенным службам.

16 декабря 2011 года министерская  конференция Всемирной торговой  организации (ВТО) одобрила решение о присоединении России к ВТО.

10 июля 2012 года Государственная  Дума РФ на пленарном заседании приняла постановление о ратификации протокола о присоединении России к Всемирной торговой организации.

Документ вызвал много  споров как в бизнес-сообществе, так и у парламентариев, вплоть до обращения в Конституционный суд с просьбой проверить протокол о присоединении РФ к ВТО на соответствие Конституции РФ. По мнению заявителей, при внесении протокола на ратификацию в Госдуму была нарушена конституционная процедура. Кроме того, они оспаривали конституционность отдельных приложений к протоколу.

9 июля 2012 года Конституционный  суд объявил, что не усматривает нарушений Основного закона при подписании пока еще не вступившего в силу протокола о вхождении РФ в ВТО.

18 июля 2012 года Совет  Федерации в среду ратифицировал протокол о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО).

Переговоры о присоединении России к ВТО велись 18 лет, с 1993 года по 2011 год. Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года.

Последствия для  России

На сегодняшний момент российскими учеными и экспертами подготовлено большое количество коллективных работ, которые представляют анализ последствий присоединения России к ВТО. Некоторые из них, подготавливались независимыми экспертами по заказу Минэкономразвития России. Из общего числа исследований можно выделить такие работы, как:

·  «Народнохозяйственные  последствия присоединения России к ВТО» Национального Инвестиционного  Совета РАН, 2002 г.;

·  «Разработка прогнозов  социально-экономических последствий  вхождения России в ВТО» Государственного Университета - Высшей Школы Экономики, 2003 г.;

·   «Анализ и  оценка возможных экономических  последствий присоединения Российской Федерации к ВТО для наиболее чувствительных отраслей и секторов российской экономики с учетом соответствующих  региональных аспектов», подготовленной ГУ-ВШЭ по итогам завершившихся двусторонних переговоров 2007года.

Все эксперты сходятся в  том, что в долгосрочной перспективе  фактор участия России в ВТО будет  оказывать безусловное положительное  воздействие на экономический рост в России, содействуя развитию торговли и инвестиций, стимулируя конкуренцию на внутреннем рынке, создавая четкие международно-правовые рамки для проведения внутренней политики в сфере регулирования внешней торговли.

Таким образом, в ближайшее  время в многолетней эпопее по присоединению Москвы к ВТО должна быть поставлена точка. Примечательно, что прорыв на переговорах с ключевыми партнерами на Западе наметился только в прошлом году, после того как президент Дмитрий Медведев объявил курс на модернизацию российской экономики. "В Кремле и Белом доме окончательно возобладало мнение, что долгосрочных выгод от присоединения к развитой части мира в сфере торговли гораздо больше, чем тактических потерь,— рассказывает чиновник аппарата правительства.— К тому же реализовывать модернизационные задачи без вступления в ВТО вряд ли возможно".

Общие выводы независимых  экспертов показывают, что присоединение  к ВТО не вызовет ни в одном  из секторов российской экономики системных  проблем. Конечно, в краткосрочной  перспективе у отдельных предприятий, неконкурентоспособных уже сейчас, могут возникнуть проблемы. Но влияние этого фактора на темпы роста экономики в целом и ее отдельных отраслей ожидается незначительным. Другие же факторы, такие, как изменения валютных курсов, состояние мировой экономической конъюнктуры, инвестиционная активность будут влиять на российскую экономику гораздо больше.

Плюсы и минусы

Вступление России в  ВТО – это безусловно прогрессивный  шаг. Прежде всего здесь играет роль не узко экономические преимущества, а то, что на Россию будут распространяться те обязательства, которые давно приняты мировым сообществом, и которым Россия будет следовать в международной торговле и межгосударственных экономических отношениях. Россие не хватает четких правил, которые так или иначе будут транслироваться и на нашу внутреннюю реальность.

При этом нельзя отрицать, что вступление России в ВТО добавит  стране проблем. Предполагается, что  почти наверняка возникнут трудности  в сельском хозяйстве, которое сейчас находится в относительно привилегированном режиме. Появятся проблемы и с развитием отечественного автомобилестроения, поскольку тут начнут действовать более жесткие рамки фиксации тарифов на ввоз автомобилей. «Но это неизбежно. Это цена вопроса», – резюмировал эксперт.

Совершенно не согласен с оппонентами заместитель директора Института политических исследований Григорий Доброделов. Он признает, что это очень важное завершение всех тех тех усилий, которые проходили на протяжении более 15 лет. «Россия уже побила все рекорды по срокам вступления в ВТО, обогнав даже Китай. Однако с точки зрения пользы для российской экономики, это более чем сомнительное удовольствие, учитывая те ограничения, которые на страну будут наложены», – заметил эксперт.

 Соответственно, конкурентоспособность  российских компаний на рынке упадет в разы. А учитывая, что это накладывается на завершающийся этап мирового кризиса, подобный фактор может привести к серьезным проблемам в реальном секторе экономики.

ВТО объединяет сегодня  более 150 государств, на долю которых  приходится 95% мирового торгового оборота. Россия подала заявку на присоединение к организации в 1994 году. Обычно переговоры и процедура присоединения суммарно занимают пять-семь лет. Но в 2010 году, спустя 16 лет, Россия завершила длительные и сложные переговоры с США по вступлению в ВТО.

Назовите основные административные международные соглашения.

Выберите правильный ответ:

Для того, чтобы было начато демпинговое расследование в рамках ВТО, необходимо, чтобы:

• демпинговая разница находится на уровне 5% экспортной цены товара;

Заключение

Итак, основываясь на вышесказанном, можно сделать следующие  выводы. Присоединение России к ВТО  позволит создать «прозрачность» и предсказуемость для деятельности как российских, так и иностранных экономических операторов. Будут созданы более благоприятные условия для доступа отечественных товаров и услуг на мировой рынок. Но нельзя забывать, что за все это Россия будет вынуждена заплатить открытием своего внутреннего рынка. Чрезвычайно важным является выработка комплекса мер, направленных на защиту отечественного производителя. При этом, однако, должны быть сохранены нормальные условия для развития конкуренции.

В этой связи хотелось бы отметить, что в отношении вопроса  о вступлении России в ВТО нельзя однозначно становиться на сторону  либо «за», либо «против». Здесь необходим  определенный баланс, который и является, по моему мнению, наиболее рациональным решением этой нелегкой проблемы. Вопрос, вступать России в ВТО или нет, нельзя рассматривать только исходя из текущей ситуации, ведь это вопрос стратегический. Членство в ВТО рассчитано на десятилетия. Сейчас следует четко уяснить, что вступление в ВТО не способствует решению краткосрочных задач, но отказ от него приведет к тому, что пострадают долгосрочные интересы России.

Вопрос об участии  в ВТО правомерен и с точки  зрения условий вступления. Главное  условие – это международный  торговый режим для России, на момент ее пребывания среди стран-членов ВТО, должен улучшиться по сравнению с действующим сегодня.

Также стоит учесть, что  вступление России в ВТО произойдет не любой ценой для нашей страны, а только на выгодных для нее условиях. И, конечно же, та плата, которую Россия согласна внести за этот шаг, должна быть обязательно соразмерна той выгоде, которую она получит. Однако присоединение к Всемирной торговой организации зависит не только от российской стороны. Но на сегодняшний день переговорный процесс практически завершен. В нем Россия заняла конструктивную позицию, она присоединится к ВТО, только если это принесет реальное преимущество экономике страны. Основная задача российской делегации на переговорах – это ясно объяснить торговым партнерам, что радикальное открытие рынка для нашей страны сейчас неприемлемо, оно может осуществляться только постепенно. В идеале сам график переходного периода должен бы стать составной частью общегосударственной программы возрождения и повышения конкурентоспособности российской экономики.

Конечно, хотелось бы надеяться, что став членом этой авторитетной организации, Россия войдет, наконец, в  правовое пространство международной  многосторонней торговой системы, вне  рамок которого любая страна оказывается  в положении «аутсайдера» на мировом рынке товаров и услуг.

Список литературы

1.  Международные экономические  отношения – ИНТЕГРАЦИЯ (учебное  пособие); авторы: Ю.А. Щербанин, К.Л.  Рожков, В.Е.; ” Издательское объединение  “ЮНИТИ” 1997г.;

2.  «Таможенный союз»  - газета «Коммерсантъ» №197 (4497) от 22.10.2010;

3.  Мировая экономика.  Экономика зарубежных стран, Колесов  В. П.,

 М. Н. Осьмова, 2000 г.;

4.  «Россия штурмует  уступками» - газета «Коммерсантъ»  № 179 (4479) от 28.09.2010;

5.  «Визит в Брюссель  закончен так, что закачаться можно» - газета «Коммерсантъ» №228 (4528) от 09.12.2010;

6.  www.wto.ru ; (2006-2009гг);

7.  www.rian.ru ; (2008-2010гг);

8.  www.lenta.ru (экономика,  в России);

9.   www.voanews.com;(2010г.);

10.   www.vesti.ru ;

11.  www.wikipedia.org ;

12.  «Владимир Путин отложил бревно в сторону» - газета «Коммерсантъ» №181 (4481) от 30.09.2010;

13.  www.interfax.ru ;

14.  «На шаг в ВТО» - «Российская газета» - Центральный  выпуск №5356 (277) от 8,12,2010.