Процесс централизации управления архивным делом в РСФСР (1922 – 1929 гг)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Процесс централизации управления архивным делом в РСФСР (1922 – 1929 гг)
Самара
2013 г.
Содержание:
- Введение…………………………………………………………
…….3 - История архивного дела………………………………………………4
- Процесс централизации архивным делом в РСФСР 1922-1929 гг..13
- Заключение……………………………………………………
………18 - Список использованной литературы………………………………..19
1. Введение
Архивы существовали с момента возникновения письменности. Хранить документы было необходимо во все времена. Документ - это и юридическое свидетельство, и исторический памятник.
Архивы - это память общества. Ведь только опираясь на документы, видя цифры, факты, можно интерпретировать события. Именно поэтому все политические режимы - королевские, республиканские, коммунистические и другие сохраняли или уничтожали архивы, т. к. архивы или обосновывали, или уничтожали их власть. Архивы всегда были торжищем идеологической борьбы. Они существуют как объективная реальность, которая отображает через документальные источники все действия человечества, государства, общества, отдельных его слоев.
Цель моей контрольной работы: рассмотреть процесс централизации управления архивным делом в РСФСР в 1922 – 1929 года.
Для того чтобы прийти к поставленной цели, мне необходимо разобраться в следующих задачах:
1. изучить историю архивного дела;
2. изучить поэтапно процесс централизации управления архивным делом в РСФСР в 1922 – 1929 года.
В учебных пособиях, которые я использовала при написании своей контрольной работы, а именно: Е. Царенко «История архивной службы»; В.П. Козлов «Работа архивной службы страны: итоги и перспективы»; О.В. Вовкотруб, Л.Р. Фионова «Архивоведение» посвященных архивоведению, рассмотрены вопросы организации государственных архивов в Древнерусском государстве, Российской империи, в годы советской власти и в настоящее время, а также особенности ведомственных архивов.
2. История архивного дела.
Архивное дело может отмечать несколько "дней рождения" в
зависимости от точки зрения конкретного историка. Естественно, с
появлением первых русских документов, известия о которых восходят к X
веку, появилась и задача сохранения документов, и "ларник", ответственный за сохранность документов и "скреплявший" их, которого можно считать
первым архивистом. Первая опись, а точнее "перечневая роспись",
датированная 1288 годом и вошедшая позднее в Ипатьевскую летопись, может также считаться первым архивным научно-справочным аппаратом, хотя различии между рукописями документов и книгами в ней еще не проведено.
С появлением системы государственных учреждений - приказов - система
хранения документов,
их учета и использования усоверше
веку крупные комплексы документов отлагались в приказах, ведавших
определенными отраслями управления; в 1836 г. была опубликована неполная (отсутствовали заголовок и точная дата составления) рукопись 70-х годов XVI века под названием "Опись Царского архива". Согласно Судебнику 1550 г. у старост, сотских, десятских создавались хранилища документов по имущественному положению и повинностям посадских людей.
16 июля 1712 г. еще одна значимая дата в истории архивного дела,
связанная с указом о создании из дел и "приговоров" правительствующего
Сената архива:
"...собрать помесячно и
объявлением каждого дела" и отдать их на постоянное хранение в архив". Так был создан Московский сенатский архив - первый архив ведомства. В 1720 г. Петр I создал в коллегиях обязательные подразделения - архивы, впервые в мировой практике ввел обязательную передачу учреждениями документов в архивы по истечении 3 лет; вводилась и новая должность - архивариус ("Генеральный регламент", 44 глава).
В 1724 г. был создан первый в России исторический архив - Московский
архив Коллегии иностранных дел. С этого времени началось формирование
современной сети специальных учреждений - архивов, принимающих на
постоянное государственное хранение документы юридических и физических лиц.
В 1728 г. сенат определил целесообразность создания объединенных
губернских архивов и архивов городского самоуправления. Указом Сената
1736 г. предписывалось
строить для архивов
железными затворами и решетками на окнах.
Архивы было положено
Судебнику 1550 г., был категорически запрещен. В течение XVIII—XIX веков росло количество государственных архивов, велся поиск наилучшей их
структуры и места в системе госучреждений.
Термин "архивоведение" впервые был введен в науку Йозесом Энтоном
Эггом в книге "''Теоретические идеи архивоведения" в 1804 г.
Потребовалось целое столетие, чтобы архивоведение наполнилось
содержанием, которое позволило объявить его сложившейся наукой и
передвинуть из
ранга вспомогательных
специальных архивных дисциплин». Наукой архивоведение стало в
результате длительного процесса накопления практических навыков по
хранению, упорядочиванию и описанию документальных материалов, а
также теоретических обобщений по основным процессам архивной работы.
Зарождалась теория, усложнялась практика архивного дела.
В
1869 году на первом
выступил с докладом "Архивы", положившим начало русскому
архивоведению.
И.Е. Андреевский в 1887 г. издал лекции под названием "Наука об
архивах", В 1890 году он же опубликовал во 2-ом томе энциклопедического
словаря Брокгауза и Эфрона статью «Архивоведение» или наука об архивах".
В 1904 году увидели свет лекции преподавателя Петербургский
Археологический институт А.П. Воронова под названием "Архивоведение"
Чуть раньше, в 1902 году появилась первая в своем роде монография Д.Я.
Самоквасова "Архивное дело в России". В 1910 году увидел свет обширный
"Сборник статей по архивоведению" под редакцией И.И. Зубарева.
'Преподавание архивоведения велось и в созданном в 1907 году в
Московском археологическом институте.
К 1917 году, можно утверждать, что в России "Архивоведение"
сложилось как особая научная и учебная дисциплина.
После революции масштабы архивной деятельности в стране возросли
несоизмеримо, что не могло не породить и стремительное развитие
архивоведения. Разумеется, неслучайно именно у нас появились такие
учреждения, не имеющие прямых аналогов в мире, как историко-архивный
институт и Всероссийский научно- исследовательский институт документоведения и архивного дела.
Таким
образом, «Архивоведение» («
дисциплиной, изучающей теоретические, методические и организационные
вопросы архивного дела и его историю. Архивоведение – это комплексная
дисциплина
изучающая все аспекты
целый ряд специальных дисциплин: теория и методика архивоведения,
история и организация архивного дела, археография, архивное право,
архивный менеджмент, архивная статистика, автоматизированные архивные
технологии.
В свое время В.Е. Автократов (доктор исторических наук, профессор),
стремясь рассматривать архивоведение как внутренне-целостную область
науки, а не как сумму различных по научной природе знаний, выдвинул то
положение, что архивоведение включает не всю проблематику архивного
дела, а лишь изучение архивов и архивных документов как
«информационных объектов» и вопросов управления архивным делом, когда
архивы рассматриваются как «объекты управления».
Архивоведение
как комплексная научная
изолированно. Решая свои задачи она тесно взаимодействует с
гуманитарными, естественными науками и научными дисциплинами:
исторической наукой, историей естествознания, историей литературы и
искусства, историей государственных учреждений, документоведением,
вспомогательными историческими дисциплинами, информатикой , а также
математикой, химией, физикой, биологией и другими.
Историческая наука помогает разрабатывать методы работы с
документами.
Например,
«История госучреждений»
учреждений, организаций, предприятий со времени возникновения
государственного аппарата до наших дней, что позволяет архивистам
правильно определить комплексы документальных материалов, характерных
для масштаба. И, функций этих организаций, учреждений и предприятий,
устанавливать пути организации архивных фондов различных учреждений и
ведомств.
Исторически
архивоведение развивалось так,
из истории учреждений, оно сформулировало такие фундаментальные
понятия, как «фондообразователь» и «фонд», основав на них всю систему
своего познания. И из этих же данных черпаются материал по вопросам
фондирования, внутрифондовой систематизации, экспертизы ценности
документов, комплектования архивов.
Традиционно связана с архивоведением и археография – теория и
методика публикации исторических источников.
Источниковедение помогает архивоведению в решение задач
экспертизы ценности документов, дает методы исследования документов,
помогает провести анализ их внутренних и внешних особенностей, их
классификацию и описание, что способствует совершенствованию
комплектования государственных архивов.
Проблемы обеспечения сохранности архивных документов
рассматриваются в качестве частных случаев физическими, химическими,
биологическими науками. Аналогично обстоит дело и с
автоматизированными архивными технологиями. Организация и экономика
архивного дела базируется на соответствующих юридических и
экономических дисциплинах.
Основоположники
русского архивоведения
"науке об архивах" два аспекта - организационный и технологический. Так
Самоквасов различал:
I. "Понятие об архивоведении как науке, имеющей своей специальной
задачей изучение истории архивов, архивного законодательства и истории, и
деятельности учреждений, оставивших акты и документы своего
делопроизводства….» и
2. «понятие об архивоведении, как науке, дающей практические
сведения, необходимые для рациональной постановки архивной службы по
хранению в порядке и целостности, классификации, описанию и изданию
подлинных архивных документов и уничтожению не нужных архивных
бумаг…"
Именно на основании этого, из архивоведения выделились как
самостоятельные дисциплины: история и организация архивного дела и
теория и практика архивного дела.
«История и организация архивного дела» - изучает складывание
дореволюционных; советских и зарубежных архивов, их своевременную
организацию, законодательство по архивному делу и разработке, научную
организацию архивного дела и разработке, научную организацию архивного
дела, позволяет изучить опыт научной и методической работы архивов в
прошлом и использовать прогрессивный метод работы.
Теория и практика архивного дела - разрабатывает принципы отбора
организации материалов, подлежащих архивному хранению, способы
хранения, обеспечивающие полную сохранность материалов, систему
научно-справочного аппарата (НСА), формы и методы всестороннего
использования документов.
В
целом же, архивоведение
(организационные и технологические процессы), «носителей» информации,
т.е. на чем воспроизводится документ («традиционные», «бумага»,
«технотропные»), исторических эпох ("архивы-древних актов» и " архивы
Октябрьской революции») и по отраслям (архивы литературы и искусства,
военные, историко-дипломатические и т.д.). По каждому из названых
сюжетов давно уже существуют общие или специальные курсы,
исследовательская и учебная литература.
Предметная
структура архивоведения
цепочка технологических процессов работы с документами:
1. История организации архивного дела
2. Теория и практика архивного дела
З. Классификация
4. Комплектование и экспертиза ценности
5. Учет и обеспечение сохранности
6.
Научно-справочный аппарат к
7.
Использование архивных
Внутренняя логика архивоведения, специфичность и уникальность
архивной науки зависят от структуры архивов. При описании архивоведения
можно использовать такую схему:
1.Сердце архивоведения - это «документальность» или
контекстуальность создания архивных документов в процессе деятельности
организации.
2.
Сердцевина соприкасается со
следующей окружностью,
три архивные функции: собирание, экспертиза ценности и хранение. Любая из названных функций уникальна для архивов и не имеет ничего общего с
такими типами документации, как книги или музейные экспонаты.
З.В
третьем круге находятся
создателей документов, так и последующих пользователей. То есть
документы создаются с целью их использования для удовлетворения
информационных потребностей, как в настоящем, так и в будущем.
Архивоведение является одной из основных учебных дисциплин
специальности
«Документоведение и
управления».
Основные
понятия архивоведения
«Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»
Архивное дело - деятельность государственных органов, органов
местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации
хранения, комплектования,
учета и использования
фонда Российской Федерации и других архивных документов;
Архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем
информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его
идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных
носителя и информации для граждан, общества и государства;
Документы по личному составу - архивные документы, отражающие
трудовые отношения работника с работодателем;
Документ Архивного фонда Российской Федерации - архивный
документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на
государственный учет и подлежащий постоянному хранению;
Особо ценный документ - документ Архивного фонда Российской
Федерации, который имеет непреходящую культурно-историческую и
научную ценность, особую важность для общества и государства и в
отношении которого установлен особый режим учета, хранения и
использования;
Уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе
подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним
признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или)
автографичности;
Архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или
логически связанных между собой;
Архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и
постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих
материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое,
научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение,
являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов
Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и
подлежащих постоянному хранению;
Архив - учреждение или структурное подразделение организации,
осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных
документов;
Государственный архив - федеральное государственное учреждение,
создаваемое Правительством Российской Федерации (далее - федеральный
государственный архив), или государственное учреждение субъекта
Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти
субъекта Российской Федерации (далее - государственный архив субъекта
Российской Федерации), которые осуществляют хранение, комплектование,
учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации,
а также других архивных документов;
Муниципальный архив - структурное подразделение органа местного
самоуправления муниципального района, городского округа или
муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые
осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов
Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных
документов;
Постоянное хранение документов Архивного фонда Российской
Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации
без определения срока (бессрочное);
Временное хранение архивных документов - хранение архивных
документов до их уничтожения в течение сроков, установленных
нормативными правовыми актами;
Временное хранение документов Архивного фонда Российской
Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации
до их передачи на постоянное хранение в порядке,
Депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской
Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации
федеральными органами исполнительной власти и организациями (в том
числе академиями наук Российской Федерации, имеющими государственный
статус, за исключением Российской академии наук) в течение сроков и на
условиях, определенных соответствующими договорами между ними и
официально уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
Экспертиза ценности документов - изучение документов на основании
критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и
отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;
Упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию
архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению
таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными
специально уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
Пользователь архивными документами - государственный орган, орган
местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо,
обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для
получения и
использования необходимой
3. Процесс централизации управления архивами (1922-1929гг)
20 декабря 1921 года Президиум ВЦИК утвердил Положение о
Центральном архиве РСФСР. Главное управление архивным делом
передавалось
из наркомата просвящения в
переименовывался в Центральный архив РСФСР. Все архивные учреждения
объединялись в Центрархив РСФСР, им заведывало Управление
Центрархива. На Центрархив возлагалось общее руководство постановкой
архивной части текущего делопроизводства в правительственных
учреждениях РСФСР. Создавалась новая структура Архивного управления.
Оно состояло из
общего и научно-методического
Реорганизация Главархива в Центрархив вызвала необходимость
преобразования местных архивных органов. 20 ноября 1922 года ВЦИК
утвердил новое временное «Положение о местных архивных органах». Они
получили название архивных бюро. Губернские или областные архивные
бюро состояли при секретариатах президиумов исполкомов. Заведующий
архивным бюро назначался исполкомом по согласованию с Центрархивом.
Губернские
архивные управления в области научно-
подчинялись Центрархиву.
Специальный пункт положения касался работы архивных бюро по
руководству архивами действующих учреждений. Положение улучшало
общее состояние архивных органов на местах, поднимало их авторитет.
Законодательные акты по
лишь принципиальные вопросы состава ЕГАФ. Они не могли предусмотреть
все конкретные категории документов, подлежащие сдаче в государственные
архивы.
21 апреля 1924 года ВЦИК и СНК РСФСР принял постановление,
распространившее право Центрархива на включение в ЕГАФ архивных
фондов и предприятий, преобразованных и переименованных после
Октябрьской революции. Однако 13 марта 1926 года пришлось
дополнительно в новом постановлении указать на обязанности всех
государственных и общественных учреждений и предприятий сдавать в
архивы имеющиеся у них материалы. Постановление более подробно давало
перечень видов документов, которые включались в ЕГАФ и подлежали
хранению в государственных архивах. Для обеспечения деятельности
учреждений, музеев и библиотек им разрешалось оставлять у себя на время
некоторые комплексы документов.
Первый съезд архивных
марте 1925 года. Он подвел итоги работы и наметил главные задачи для
нового этапа архивного строительства. Съезд явился первым в мире
собранием архивных работников. На съезде присутствовало 136 делегатов. В
работе съезда принимали участие архивисты Украины, Белоруссии,
Узбекистана, Грузии, Армении, представители 10 наркоматов и 11 научных и
высших учебных заведений. Съезд обсудил вопросы о взаимодействиях с
научными учреждениями, архивами действующих учреждений, вопросы
экспертизы ценности документов, архивном образовании. Серьезное
внимание обратили на техническую обработку дел и организацию научно-
справочного аппарата архивов. Съезд предложил срочно провести в жизнь
правила постановки архивной части в действующих учреждениях. На съезде
были приняты постановления об издании правил публикации документов,
правил составления архивных справочников и указателей, организации
картотек фондов. Острая дискуссия проходила по вопросу передачи в архив
документов действующих учреждений.
Съезд поставил большие задачи перед архивными учреждениями по
концентрации материалов советского периода, укреплению центральных и
местных государственных архивов, установлению тесных связей с
государственными и, научными и другими учреждениями, обеспечению
научного исследования и публикации документов.
Вторая конференция архивных работников РСФСР. Конференция
состоялась 11-15 января 1927 года. На конференции присутствовали
представители губернских, краевых, областных архивных бюро,
представители наркоматов и научно-исследовательских учреждений.
Конференция признала успешной
деятельность архивных
по выполнению решений первого съезда. За два года были собраны
основные фонды дореволюционного прошлого в государственные архивы,
началась планомерная передача в архивы документов действующих
учреждений, увеличилось количество справок, выдаваемых архивными
учреждениями, усилилась роль архивов в исследовательской деятельности.
Конференция приняла решение о подчинении работы архивов нуждам
государственного и хозяйственного строительства. Это постановление
определило
главное направление
тематическое выявление материалов для нужд хозяйственного строительства,
выявление сведений по отраслям народного хозяйства, науки, культуры.
В резолюции конференции
действующих учреждений, откуда идет пополнение ЕГАФ, высказывалось
предложение о поднятии правового положения заведующих архивами
учреждений, установит практику ежегодных отчетов архивных органов о
состоянии архивного
дела. Конференция рассмотрела
автономных республиках, сочла неотложным повышение квалификации
архивных работников, предлагалось основать специальное высшее учебное
заведение.
В 1929 г. постановление ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено
«Положение об архивном управлении РСФСР». Положение определяло
состав Государственного архивного фонда (ГАФ) РСФСР, отношение
архивных органов к архивам учреждений, организаций, предприятий,
систему центральных
и местных государственных
проведения экспертизы документальных источников, их практического и
научного использования.
Положение предусматривало созд
Центрального архивного управления (ЦАУ) при ВЦИК. На ЦАУ возлагалось
заведывание ГАФ и руководство архивным делом в республике.
Положение расширило права
собрания частных лиц, сохраняло деление ГАФ на материалы
