Процесс управления и управленческие решения. 2

Вариант 2

Тема: Процесс управления и управленческие решения

1. Сущность процесса управления. Место управленческого решения в процессе управления.

2. Определение управленческого  решения. Функции решений.

Тесты

ВВЕДЕНИЕ

Среди множества проблем современного менеджмента одной из важнейших  является разработка, принятие и осуществление  управленческого решения, представляющего  собой основной инструмент управляющего воздействия. Причем проблема эта не является чисто академической. Она  имеет весьма серьезное прикладное значение, которое неизбежно возрастает по мере усложнения хозяйственных ситуаций и управленческих задач, требующих  решения. Об этом свидетельствуют и  возрастающие масштабы потерь в результате даже небольших ошибок, допущенных в решении.

В литературе по менеджменту понятия  принятия решений и управленческой деятельности настолько тесно переплетены  и взаимосвязаны, что часто употребляются  как синонимы. И это не случайно. Процессы принятия управленческих решений  занимают центральное, иерархически главное  место в структуре управленческой деятельности, так как именно они  в наибольшей мере определяют как  содержание этой деятельности, так  и ее результаты.

Как относительно самостоятельная  область исследований, проблема разработки и принятия управленческих решений  сложилась примерно к середине 60-х  гг. ХХ в., благодаря, в основном, работам американских ученых Г. Саймона, Дж. Марча и Р. Сайерта. Это новое направление, обозначенное в американском менеджменте как «школа принятия решений», находилось на стыке теории организации, моделирования, экономики и социологии. В дальнейшем, в 70--80-х гг., границы исследований на основе идей принятия решений сильно раздвинулись.

Следует отметить, что одной из характерных черт исследований, относящихся  к проблеме принятия решений (как  и вообще ко всем управленческим проблемам), является их междисциплинарный характер, объединение различных (а иногда и далеких по своему предмету) областей научного знания. В разработке теории принятия решений принимают активное участие математики и философы, психологи  и социологи, экономисты и юристы. Учитывая сложность, комплексность, многоаспектность решаемых проблем, самого решения и  его последствий, такое положение нужно признать вполне естественным. Однако вследствие анализа проблемы специалистами различного профиля, которые вкладывают в нее разный смысл, область явлений, о которых можно говорить как о принятии управленческих решений, еще не определена достаточно строго, а их трактовка далеко неоднозначна.

В условиях рыночного механизма  регулирования экономики важнейшее  место в области исследований по принятию решений, естественно, отводится  разработке вариантов действий в  условиях неопределенности рыночной конъюнктуры, риска, конкурентной борьбы. Однако не меньшее значение имеет и стадия осуществления решений, оценки их фактической  эффективности, так как именно от нее зависит действенность и  эффективность управления. Кроме  того, сегодня невозможно не учитывать  психологические аспекты принятия решений, существенно влияющие на их результаты.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1.1 Сущность процесса  управления. Место управленческого  решения в процессе управления

Процесс управления - деятельность объединенных в определенную систему субъектов  управления, направленная на достижение целей организации путем реализации определенных функций с использованием методов управления.

Разработка управленческого решения - один из наиболее важных управленческих процессов. От его эффективности  во многом зависит успех дела.

Системный кризис поразил все сферы  жизнедеятельности российского  общества. Одна из главных причин кризиса - развал системы государственного и производственного управления. Потеря управляемости экономики  обернулась глубоким спадом производства, деловой активности и жизненного уровня населения.

Деятельность любой организации как в период кризиса, так и после него требует управления, без которого невозможно не только ее эффективное функционирование и развитие, но и само существование. Более того, управление организацией предопределяет отношение к ней со стороны других организаций и в известной мере влияет на их ответные управленческие решения. Это означает, что с управлением связаны интересы множества людей как в самой организации, так и за ее пределами.

В условиях рыночных отношений меняются взгляды на природу, роль, сущность и значение труда руководителя. На первое место выдвигается самостоятельность, инициатива, предприимчивость, творческое мышление, готовность к разумному  риску.

Особенностью современного управления является его направленность на эффективное  ведение хозяйства в условиях дефицитности ресурсов, постепенное  уменьшение регулирования производства административными методами, интенсификацию производства. Современное управление должно способствовать развитию рынка, товарно-денежных отношений в оптовой  торговле средствами производства, конвертируемости денег, стабилизации рыночных цен.

Управление есть элемент и одновременно функция организованных систем различной  природы (биологических, социальных, технических  и др.), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы и цели деятельности.

Под управлением понимают совокупность процессов, обеспечивающих поддержание  системы в заданном состоянии  и (или) перевод ее в новое более  жизненное состояние организации  путем разработки и реализации целенаправленных воздействий.

Выработка управляющих воздействий  включает в себя сбор, передачу и  обработку необходимой информации, принятие решений, обязательно включающее определение управляющих воздействий.

Под управляющим воздействием понимается воздействие на объект управления, направленное на достижение цели управления. Следовательно, результатом управляющего является управленческое решение, в  основе которого лежит цель (целеполагание).

Если управление - это воздействие, значит существуют:

среда (система управления);

средства (механизм управления);

действия (процесс управления).

Понятие "управление" и "менеджмент" часто употребляются как синонимы, в то же время между ними имеются  различия. Рассмотрим, в чем состоят  эти различия.

"Менеджмент" - английское слово,  в переводе оно означает "управление". Тем не менее в русском языке слова "управление" и "менеджмент" употребляются в разных контекстах. Обычно мы не говорим: "Я осуществляю менеджмент автомобиля". Мы говорим: "Я управляю автомобилем". Мы не говорим: "Они осуществляют менеджмент выплавки стали". Мы говорим: "Они управляют выплавкой стали".

Слово "менеджмент" обычно употребляется  по отношению к людям, коллективам  и организациям: менеджмент означает управление этой организацией. Менеджмент можно рассматривать как в  формальных (законодательно закрепленных), так и в неформальных организациях.

В соответствии с установившейся традицией  мировой литературы в области  управления, менеджменту дается широкая  трактовка в фундаментальном  Оксфордском словаре английского  языка.

Менеджмент - это:

способ, манера общения с людьми;

власть и искусство управления;

особого рода умелость и административные навыки, которым обычно обучают;

орган управления - административная единица, без которой не может  существовать ни одна организация.

Главная задача людей в аппарате управления - это эффективное использование  и координация всех ресурсов организации (капитала, зданий, оборудования, материалов, труда, информации) для достижения ее целей.

В словаре иностранных языков менеджмент переводится на русский язык как  управление производством и как  совокупность принципов, методов, средств  и форм управления производством, с  целью повышения его эффективности  и прибыльности.

Менеджмент можно понимать как  интеграционный процесс, поскольку  менеджмент призван рассматривать  разнообразные задачи, необходимость  решения которых в совокупности обеспечивает достижение поставленных целей.

Кроме того, менеджмент -

это умение использовать опыт, навыки, знания, интеллект для достижения целей;

это область человеческого знания, способствующая приобретению навыков  управления;

это подготовка определенной категории  людей для выполнения работ по управлению.

Менеджмент - область знаний и профессиональной деятельности, направленных на формирование и обеспечение достижения целей  организации путем рационального  использования имеющихся ресурсов.

Основные категории менеджмента (объект, субъект, функции, законы и  закономерности, виды, методы, принципы). Категории менеджмента - это наиболее общие и фундаментальные понятия, отражающие существенные свойства и устойчивые отношения в процессах управления организации.

Основные категории менеджмента - это объект, субъект, функции, виды, методы и принципы.

Объектом управления - могут быть отрасли (промышленность, сельское хозяйство, транспорт), территориальные общности людей (область, район, город), отдельные  стадии воспроизводства (производство, сбыт, снабжение, НИОКР), аспекты экономической  деятельности (качество продукции, взаимодействие с потребителем, маркетинг), виды ресурсов (финансовые, человеческие и др.), а  также характеристики производства (эффективность, отношение к работе, качество жизни, уровень занятости).

Субъекты управления - руководители различного уровня, занимающие постоянную должность и наделенные полномочиями в области принятия решения в  определенных сферах деятельности (директор, менеджер, совет директоров, мэр  города, городская дума, начальник  отдела, группа качества, городская  торгово-промышленная палата, а также  любые другие люди или группы людей  осуществляющие управленческое воздействие  на объект управления).

По признаку содержания различают  менеджмент:

нормативный - предусматривающий разработку и реализацию философии организации, т.е. миссию ее предпринимательской политики, определение позиции организации в конкурсной нише рынка и формирование общих стратегических намерений;

стратегический - предполагает выработку набора стратегий, их распределение во времени, формирование потенциала успеха организации и обеспечение стратегического контроля за их реализацией;

оперативный менеджмент - предусматривает  разработку тактических и оперативных  мер, направленных на практическую реализацию принятых стратегий развития организации.

Функция управления выражает содержание (направленность) управленческого воздействия  на объект управления, управляемую  систему. Комбинация функций лежит  в центре системы управления.

Функции менеджмента определяют устойчивый состав специфических видов деятельности управленческой деятельности, характеризующихся  однородностью целей, действий или  объектов их приложения.

В основе менеджмента лежит система  экономических законов, закономерностей  управления в условиях рыночных отношений. Законы и закономерности носят объективный  характер, т.е. не зависят от воли людей, а, напротив, определяют их волю, сознание и намерения.

1.2 Определение управленческого  решения. Функции решений

Управленческое решение - это выбор альтернативы, осуществленный лицом, принимающим решение, в рамках его полномочий и компетенции и направленный на достижение целей организации.

Необходимость такого выбора объективна. В реальной хозяйственной практике, как правило, существует несколько  вариантов управленческих действий, направленных на достижение целей организации, решение возникших проблем. Поскольку  варианты неравноценны по различным  параметрам (срокам, ресурсам и др.) требуется выявить лучший и реализовать  его.

Необходимость такого выбора постоянно  возникает в жизнедеятельности  людей: выбор наиболее удобного транспортного  маршрута, выбор специальности при  поступлении в профессиональное учебное заведение, выбор банковского  вклада и др. То есть решения являются универсальной формой поведения  и отдельного человека, и социальных групп, и организаций. Таким образом, в повседневной практике управленческое решение является продуктом управленческого  труда, мыслительной деятельности человека.

Управленческие решения в организациях отличаются от решений в частной  жизни людей. Эти отличия проявляются  по следующим критериям:

1. Цели. Субъект управления (будь то индивид или группа) принимает решение исходя не из своих собственных интересов и потребностей (хотя их влияние и играет определенную роль), а в целях решения проблем конкретной организации.
2. Масштаб и последствия. Частный выбор индивида сказывается на его собственной жизни и может повлиять на немногих близких ему людей. Менеджер, особенно высокого ранга, выбирает направление действий не только для себя, но и для организации в целом и ее работников, и его решения могут существенно повлиять на жизнь многих людей. Если организация велика и влиятельна, решения ее руководителей могут серьезно отразиться на социально-экономической ситуации целых регионов. Например, решение закрыть нерентабельное предприятие компании может существенно повысить уровень безработицы и сократить поступления в городской бюджет. А решение о повышении цен или тарифов на продукцию и услуги естественных монополий приводит к росту темпов инфляции в стране.
3. Разделение труда. Если в частной жизни человек, принимая решение, как правило, сам его и выполняет, то в организации существует определенное разделение труда: одни работники (менеджеры) заняты решением возникающих проблем и принятием решений, а другие (исполнители) - реализацией уже принятых решений.
4. - Профессионализм. В частной жизни каждый человек самостоятельно принимает решения в силу своего интеллекта и опыта. В управлении организацией принятие решений гораздо более сложный, ответственный и формализованный процесс, требующий профессиональной подготовки. Далеко не каждый сотрудник организации, а только обладающий определенными профессиональными знаниями, опытом и навыками и занимающий соответствующую должность, наделяется полномочиями самостоятельно принимать определенные решения.

Таким образом, в управлении организацией принятие решений гораздо более  сложный, ответственный и формализованный  процесс.

Необходимо отметить, что в теории принятия решений есть специальный термин - лицо, принимающее решение, или, сокращенно - ЛПР. Обычно это тот, кто подписывает документ, в котором выражено решение (указ, распоряжение, приказ, постановление и т. п.) и на ком лежит ответственность за его результаты. Например, генеральный директор или председатель правления компании, командир воинской части, губернатор области или мэр города и т. п., словом - должностное лицо. Но довольно часто встречается и коллективный ЛПР, например: собрание акционеров, совет директоров акционерного общества, Правительство Российской Федерации, городская дума и т. д. При этом проект решения, как правило, готовят специалисты и помощники - так называемый «аппарат ЛПР», возможно, при участии сотрудников иных организаций. Однако ответственность (персональная или коллективная) все равно лежит на ЛПР, а не на тех, кто участвовал в подготовке и разработке решения.

Одной из характерных черт исследований, относящихся к проблеме принятия решений (как и вообще ко всем управленческим проблемам), является их междисциплинарный  характер, объединение различных, а  иногда и далеких по своему предмету областей науки. В разработке теории принятия решений участвуют философы и математики, психологи и социологи, экономисты и юристы. Это вполне естественно, так как управленческое решение - комплексное явление и для понимания его сущности необходимо рассмотреть все его основные аспекты.

Психологический. Его особенность  заключается в том, что он рассматривает  решение, прежде всего, как логико-мыслительный акт, т. е. под управленческим решением понимается внутренняя мыслительная деятельность субъекта управления, направленная на разрешение определенной проблемы. При  этом исследуются особенности поведения  человека или группы людей в ситуации выбора.

Информационный. Этот подход подчеркивает информационную природу принятия решений. Процесс принятия решения в этом случае рассматривается как процесс  преобразования исходной информации в  информацию управленческого решения, а само решение трактуется как  информация, специально собранная, проанализированная и переработанная субъектом управления. Основная роль при этом отводится  информационным технологиям и системам поддержки принятия решений.

Юридический. В этом аспекте главное  внимание уделяется правовой стороне принятия решения - его правомочности, полномочности и юридическим последствиям. Управленческое решение при этом рассматривается, прежде всего, как организационно-правовой акт, принятый субъектом управления в установленном порядке и соответствующим образом оформленный. Весьма важное значение при этом придается вопросам юридической ответственности лиц, принимающих решения.

Организационный. Этот подход подчеркивает особенность управленческого решения  как акта организационных изменений. В этом случае управленческое решение  определяется как один из моментов волевого действия руководителя, состоящий  в выборе цели действия и средств  ее достижения и организующий практическую деятельность субъектов управления. Наиболее существенная роль при этом отводится проблемам организации  и контроля исполнения решений.

Эти различные подходы концентрируют  внимание на каком-то одном, пусть и  важном, аспекте управленческого  решения, но не дают полного представления  о нем. И только их объединение  позволяет понять сущность такого сложного процесса как принятие решений.

Основными функциями управленческих решений, свидетельствующих о многогранности данного понятия, являются:

- направляющая;

- координирующая;

- мотивирующая.

Направляющая функция решений  проявляется в том, что они  принимаются исходя из долговременной стратегии развития предприятия, конкретизируются в многообразных задачах. Одновременно решения являются направляющей основой  для реализации общих функций  управления - планирования, организации, контроля, мотивации, которые реализуются  через посредство решений.

Координирующая роль решений отражается в необходимости согласования действий исполнителей для реализации решений  в утвержденные сроки и соответствующего качества.

Мотивирующая функция решений  реализуется через систему организационных  мер (приказы, постановления, распоряжения), экономических стимулов (премии, надбавки), социальных оценок (морально-политические факторы трудовой активности: самоутверждение  личности, творческая самореализация).

Эффективность каждого управленческого  решения в значительной мере зависит  от выполнения и соотношения указанных  функций как в ходе его подготовки, так и на этапе внедрения. С учетом этого управленческое решение становится реальным инструментом достижения поставленных целей.

1.3 Процесс принятия решения

Принятие управленческого решения  представляет собой процесс, состоящий  из отдельных актов и процедур, предполагающий обязательное осознание  целей и средств действия моделирование  действия, оценку и анализ условий, в котоҏыҳ принимается решение.

Принятие решений является основной составляющей любой управленческой деятельности. Именно вокруг принятия решения вращается жизнь организации. Решение может рассматриваться  как конечный результат управленческого  труда, а его принятие - как процесс, ведущий к появлению этого  конечного результата. Под управленческим решением можно понимать обдуманный вывод о необходимости начала процесса осуществления непосредственных действий, связанных с достижением  поставленных ᴨȇред организацией и ее работниками целей и задач, либо, наоборот, вывод об отказе от этих действий. Необходимость принятия решений обусловлена возникновением в процессе жизнедеятельности организации проблем, т.е. сложных теоретических вопросов или практических ситуаций, характеризующихся разрывом между тем, что есть в действительности, и тем, что должно быть. Принятие решения представляет собой сознательный выбор из существующих вариантов и альтернатив, сокращающих разрыв между желаемым и действительным положением дел.  
Данный процесс включает много различных элементов, но в нем непременно присутствуют такие составляющие, как проблемы, цели и задачи, альтернативы и решения как выбор альтернативы.

Принятие решений характеризуется  как:

сознательная и целенаправленная деятельность, осуществляемая человеком;

поведение, основанное на достоверной  входящей информации, а также миссии организации;

процесс четкого взаимодействия членов организации;

выбор альтернатив в рамках социального  и политического состояния организационной  среды;

одна из основных частей общего процесса управления;

одна из основных функций ежедневной работы менеджера;

важная составляющая выполнения всех других функций управления.

Решение проблем, различных по масштабу, сложности и важности их принятия, составляющее суть процесса управления, представляет собой волевое воздействие  субъекта процесса управления на объект для достижения определенных целей.

По ряду причин в последнее десятилетие  важность управленческих решений значительно  выросла. Во-ᴨервых, резко возрос динамизм окружающей среды и уменьшился ᴨериод, когда решения, принятые ранее, остаются правильными на данный момент. Во-вторых, развитие науки и техники привело к появлению большого числа альтернативных вариантов выбора при принятии решений любого уровня. В-третьих, ежегодно повышается сложность каждого из вариантов принимаемых решений. В-четвертых, увеличилась взаимозависимость различных решений и их последствий. В результате всего этого резко возросли трудности при решении проблем уникального выбора.

Поскольку принятие решения - процесс, на который влияет комплекс факторов, представляется необходимым рассмотреть  эти объективные и субъективные факторы более детально.

1.4 Факторы, влияющие на принятие управленческого решения

На процесс принятия решения  влияют как объективные, так и  субъективные факторы. Объективными являются факторы, не зависящие от лица, принимающего решения. Представление о них  дает собираемая информация о состоянии  системы, внешних факторах, воздействующих на нее.

Допустим, руководителю необходимо принять  решение о том, какую новую  продукцию должна выпускать его  фирма. Решение этого вопроса  в ᴨȇрвую очередь будет зависеть от того, как складываются внешние условия функционирования фирмы. Ими являются факторы непосредственного окружения (микроокружение) - потребители, поставщики, конкуренты, государство и факторы макроокружения - политическое и экономическое положение в стране, международные отношения, экология, состояние научно-технического прогресса, социальные, культурные, религиозные. Иначе говоря, решение о начале производства и возможных рынках сбыта конкретной продукции потребует сбора и анализа информации по следующим пунктам:

• есть ли на рынке платежеспособный спрос на данный товар, и какова свободная доля на этом рынке;
• выпускается ли аналогичный или заменяющий его товар другими производителями, какова их доля на рынке;
• имеются ли поставщики ресурсов, необходимых для организации производства данного товара, и сᴨециалисты нужной квалификации;
• какова тенденция изменения стоимости ресурсов, особенно тех, которые монополизированы государством (электроэнергия, газ, железнодорожные ᴨеревозки, телефонная связь и т.п.);
• насколько вероятна конкуренция со стороны иностранных импортеров, и какова политика государства в этом вопрос (таможенные пошлины);

1. каково влияние НТП на производство той группы товаров, к которой принадлежит проектируемая продукция;

• возможен ли экспорт этой продукции в другие страны с позиции состояния их рынка, религиозных и этических норм.

Все выше ᴨеречисленные факторы практически не зависят от желания или воли руководителя данной фирмы. Несомненно, определенное воздействие он может оказывать на потребителей своей рекламной, ценовой и сервисной политикой, однако поведение покупателей во многом будет зависеть от других условий: динамики денежных доходов, размера обязательных платежей, тарифов на услуги и т.д. Тем самым внешние условия выступают как имᴨеративный фактор.

Поскольку внешнее окружение отличается высокой динамичностью и неопределенностью, оно значительно усложняет условия  принятия эффективных решений.

Внутреннее состояние системы, как уже говорилось, определяется состоянием каждого из ее элементов  и оптимальностью связей между ними.

Принятие решения о принципиальном обновлении продукции и повышении  её качества даже при самом благоприятном  воздействии внешних факторов должно быть обосновано наличием соответствующих  материальных, технических и человеческих ресурсов и их соответствующей организацией.

Субъективными являются факторы, связанные  с лицом, принимающим решения, и  влияющие на адекватность его восприятия объективного положения системы. Наиболее важными из субъективных факторов являются инновационные способности менеджера, умение творчески отнестись к  разрешению проблем, способность оценить  ситуацию, решиться на разумный риск.

Немаловажным субъективным условием принятия правильного управленческого  решения является наличие логического мышления - способность к анализу поступающей информации и синтезу полученных результатов.