Процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела

Автономное общеобразовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Государственный институт экономики, финансов, права и технологий.

Заочный факультет

Кафедра уголовно-правовых дисциплин.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА.

по дисциплине «Уголовно-процессуальное право»

Вариант № 25 на тему:

Процессуальный  порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела

Специальность: 030501 Юриспруденция

Выполнил: студент группы 3У-106

Усанов-Корнилов Д.

Проверил:

Виноградов А.С.

«___»_______2013г.

Гатчина

2013 г.

Содержание

Введение                                                                                                                3

1. Понятие и значение стадии  возбуждения уголовного дела                           4

2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела                                                    6

3. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела                                                                                                                      13

Заключение                                                                                                         16

Список использованной литературы                                                                 17

Введение

Профессионализм юриста заключается  в его знании и умении ориентироваться  в различных отраслях права.

Уголовный процесс занимает ведущее место среди уголовно-правовых наук, так как в повседневной деятельности юриста (особенно работников правоохранительных органов и судов) возникают вопросы, связанные с введением того или  иного уголовного дела и любой  юрист обязан знать и четко  ориентироваться в нормах и нормативных  актах уголовно-процессуального  права.

Рассмотренная тема – процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела возбуждения наиболее интересна в связи с переходом нашего общества от социалистических к капиталистическим отношениям и как следствие этого интересна глубокая правовая реформа вокруг уголовного процесса.

1. ПОНЯТИЕ И  ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ  УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного процесса. В этой стадии полномочные органы государства и должностные лица, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного процесса. В этой стадии подлежат выяснению  как обстоятельства, влекущие за собой  возбуждение уголовного дела, так  и исключающие производство по делу, то есть отказ в нем. Принимаются  также меры к предупреждению или  пресечению преступления, а равно  к закреплению следов преступления (ст.112 УПК России). Закон требует, чтобы по каждому заявлению или  сообщению было принято решение  либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Поэтому  возбуждение уголовного дела, есть, предусмотренный законом способ реагирования суда, прокурора, следователя, органов дознания на ставшее им известным  событие, как на преступление, которое  необходимо установить, а лицо его  совершившее подвергнуть наказанию (ст.3 УПК России).

До возбуждения уголовного дела не могут совершаться следственные действия, кроме осмотра места  происшествия в случаях, не терпящих отлагательства (ст. 178 УПК России).

Правом возбуждать уголовные  дела обладают: прокурор, орган дознания, следователь, судья (суд) (ст.3, 109, 112 УПК России), причем каждый в пределах своей компетенции. Никакие другие органы государства таким правом не обладают; их обращение о привлечении лица к уголовной ответственности может рассматриваться только как повод к возбуждению уголовного дела.

Прокурор вправе возбудить  уголовное дело о любом преступлении, независимо от подследственности дела. Это вытекает из возложенной на прокурора функции уголовного преследования, выполняя которую, "... он в случае факта нарушения закона... возбуждает уголовное дело" [Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г.// Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N8.стр.336]

Следователь возбуждает уголовные  дела в пределах своей компетенции, исходя из правил о подследственности (ст. 126 УПК России).

Орган дознания возбуждает уголовные дела в пределах компетенции, определяемой ст. 117 УПК России. Вместе с тем орган дознания вправе возбудить  и дело, по которому обязательно  производство предварительного следствия (ст. 119 УПК России). Однако после выполнения неотложных следственных действий такое  дело должно быть передано по подследственности  следователю.

В строго ограниченных законом  случаях вправе возбудить уголовное  дело и судья (суд). Однако с учетом необходимости проверки оснований  возбуждения, указанные в законе, судья фактически возбуждает уголовные  дела только частного обвинения (ст. 112, 130 ч. 1, ст. 131 УПК России). Дела публичного обвинения судья (суд) возбуждает обычно лишь по уголовным делам, предусмотренным  ст. 414 УПК России; дела, возбуждаемые в судебном заседании, если будет  установлено, что подсудимый совершил другое преступление, по которому обвинение ему не было предъявлено (ст. 255 УПК России); когда в судебном заседании будут установлены обстоятельства, указывающие на совершение преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответственности (ст. 256 УПК России).

Кроме того, суд вправе возбудить  дело в судебном заседании в отношении свидетеля, потерпевшего и эксперта, давших заведомо ложные показания или заключение (ч. 3 ст. 256 УПК России).

2. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела установлены условия, лишь при  наличии которых может быть возбуждено производство по делу. Это предусмотренные  законом поводы и основания, а  также отсутствие обстоятельств, исключающих  производство по делу (ст. 5 УПК России).

Поводы к возбуждению  уголовного дела - это те установленные  законом источники, из которых полномочные  органы государства или должностные  лица получают информацию о совершенном  или готовящемся преступлении и  которые обязывают их принять  решение приступить к производству по уголовному делу.

Согласно ст. 108 УПК России поводами к возбуждению уголовного дела являются: заявления и письма граждан; сообщения общественных организаций, учреждений и предприятий, организаций  и должностных лиц; статьи, заметки  и письма, опубликованные в печати; явка с повинной; и, наконец, непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков  преступления.

Заявления и письма граждан - наиболее распространенный повод  к возбуждению уголовного дела. Они  представляют собой адресованные органам, уполномоченным возбуждать уголовные  дела сообщения о совершенном  или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием  вред заявителю или другим лицам  и организациям.

Законом определён перечень уголовных дел, которые могут  быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и частно-публичного обвинения.

Заявления граждан могут  облекаться как в устную, так и  в письменную форму. Устные заявления  заносятся в протокол, который  подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Заявителю  должна быть разъяснена ответственность  за заведомо ложный донос по ст. 180 УК России, о чем делается отметка  в протоколе заявления (ч. 2 ст. 110 УПК России).

Сигналы о совершенном  или готовящемся преступлении, поступившие  по телефону, должны быть записаны, принимающим  лицом в виде телефонограммы с  указанием всех необходимых реквизитов заявителя.

При определённых обстоятельствах  закон устанавливает обязанность  граждан под страхом уголовной  ответственности сообщать компетентным органам о достоверно известных, готовящихся или совершенных  тяжких преступлениях (ст. 88-1, 190 УК России).

Сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц  подаются в письменной форме и  должны содержать необходимые сведения о совершенном или готовящемся  преступлении.

Компетентные органы государства (должностные лица) не вправе оказывать  в приеме заявления (сообщения) по причине  недостаточных данных, в нем содержащихся, они обязаны сами принять меры к проверке и восполнению полученных сведений.

Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно  некоторые другие формы корреспонденции  служат поводом к возбуждению  дела, если содержат конкретные факты  о готовящихся или совершенных  преступлениях. Статьи, заметки, письма, которые редакция средств массовой информации не были опубликованы и пересланы в прокуратуру или органы следствия, могут послужить поводом к возбуждению уголовного дела в качестве заявления общественных организаций или государственных учреждений либо заявлений и писем граждан.

Явка с повинной как  повод к возбуждению дела состоит  в сообщении, сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о совершении им преступления. В случае явки с повинной устанавливается  личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Протокол подписывается  явившемся с повинной и должностным  лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК  России). Если в заявлении указаны  конкретные факты преступления, совершенного явившемся с повинной, то это служит поводом к возбуждению уголовного дела.

Непосредственное обнаружение  органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления в качестве повода характеризуется  тем, что эти органы без чьего-либо сообщения или заявления в  процессе выполняемой правоохранительной деятельности обнаруживает готовящееся  или совершенное преступление и  по своей инициативе возбуждают уголовное  дело.

Так, органам дознания при  проведении оперативно-розыскных мероприятий  становятся известны факты преступных действий. Прокурор, проводя проверку соблюдения законов в учреждении, организации вскрывает случаи нарушений, носящие преступный характер. Следователю, расследующему уголовное дело, становится известно о совершении другими лицами преступных деяний, не связанных с  расследуемым им делом.

Приведенный перечень поводов  к возбуждению уголовного дела является исчерпывающим, и каждый из них именуется  законным поводом. Но одного законного  повода для возбуждения уголовного дела еще не достаточно. Необходимо, чтобы было также основание, под  которым закон принимает наличие  фактических данных, указывающих  на признаки преступления.

Согласно ст. 108 УПК России "дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются  достаточные данные, указывающие  на признаки преступления". При этом, как правило, не требуется полного  знания о преступлении. Обычно бывает достаточно указания на объект и объективную  сторону преступления.

В этих случаях уголовное  дело возбуждается по факту события  преступления, а не в отношении  конкретного лица, что, однако, при  известных условиях, не исключает  возможности возбуждения уголовного дела в отношении определённого  лица, например, при задержании преступника  на месте преступления либо в силу специфики преступления (например, при самовольной отлучке военнослужащего, злостном уклонении от уплаты алиментов  или от содержания детей). В этих случаях лицо, в отношении действий которого возбуждено дело, должно получить процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в установленном порядке.

Вывод об имевшем место  преступлении, хотя и должен быть основан  на достаточных данных, носит обычно предположительный характер и побуждает  к проведению всестороннего расследования  в следующей стадии процесса.

Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении достаточный  информации для того, чтобы возбудить  уголовное дело или отказать в  нем, оно производит проверку и принимает  решение в срок, не более трёх суток со дня получения заявления  или сообщения, а в исключительных случаях - в срок, не более десяти суток.

Закон содержит исчерпывающий  перечень обстоятельств, исключающих  производство по делу, а значит, и  его возбуждение. Рассмотрим те из них, которые предусмотрены ст. 5 УПК  России. Отсутствие события преступления (п. 1 ст. 5 УПК России) означает, что  действие или бездействие, о котором  идет речь в представленных материалах, не имело место в действительности.

Отсутствие в деянии состава  преступления (п. 2 ст. 5 УПК России) означает, что совершенное деяние лишено признаков  преступления или состава преступления, предусмотренного уголовным законом.

Например, дело не может быть возбуждено в случае, когда преступность и наказуемость деяния были устранены  уголовным законом, вступившим в  силу после совершения этого деяния (ч. 2 ст. 5 УПК России).

Истечение сроков давности (п. 3 ст. 5 УПК России) по конкретным преступлениям  указано в ст. 48 УК России. При  исчислении сроков давности необходимо руководствоваться требованиями ст. 103 УПК России.

Течение давности прерывается, если до истечения указанных сроков лицо совершит новое преступление, за которое может быть назначено  лишение свободы на срок свыше  двух лет. Исчисление давности в таких  случаях начинается с момента  совершения преступления.

Течение давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, скрывается от следствия и суда. В этих случаях течение давности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной. Однако лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если со времени совершения преступления прошло пятнадцать лет и давность не было прервана совершением нового преступления.

Вопрос о применении давности к лицу, совершившему преступление, за которое может быть назначена  смертная казнь, разрешается судом. Если суд не найдет возможным применить  давность, смертная казнь не может  быть назначена и заменяется лишением свободы. По таким делам уголовное  дело возбуждается в обязательном порядке.

Акт амнистии как акт высшего  органа государственной власти представляет собой полное или частичное освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Если акт  амнистии полностью исключает уголовную  ответственность, а преступление было совершено до издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.

Не достижение лицом возраста привлечения к уголовной ответственности (п. 5 УПК России). Общеуголовная ответственность  наступает с 16 лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста (ст. 10 УК России).

В отношении лиц, не достигших  возраста, необходимого для привлечения  их к уголовной ответственности, могут применяться лишь внесудебные  меры воспитательного характера. В  таком случае уголовное дело не возбуждается, однако при этом необходимо выяснить, не имело ли место вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми  лицами и возбуждать дело по этим действиям.

Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных  ст. 27 УПК России (п. 6 ст. 5 УПК России). Такое примирение допускается только по делам частного обвинения, предусмотренным  ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК России.

В силу ст. 109 УПК России судья  до возбуждения уголовного дела принимает  меры к примирению потерпевшего с  лицом, на которое подана жалоба. Если в результате принятых судьей мер последовало примирение, уголовное дело не возбуждается.

Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 5 УПК России). К числу таких  закон относит дела о преступлениях частного и частно-публичного обвинения. Лишь в исключительных случаях, если дело о каком-либо преступлении указанной категории имеет особое общественное значение или если потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего. Такое дело прекращено за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит, и производство по нему ведется в общем порядке.

Смерть лица, совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК России), влечет отказ в возбуждении дела, за исключением  случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении  других лиц по вновь открывшимся  обстоятельствам (ст. 384-390 УПК России).

В отношении лица, о котором  имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление  суда о прекращении дела по тому же основанию (п. 9 ст. 5 УПК России). В  соответствии с законом (п. 1 ст. 50 Конституции  РФ) лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовной  ответственности. Здесь действует  правило - non bis in idem ("нельзя дважды за одно и то же"). Поэтому уголовное  дело не может быть возбуждено, если в отношении данного либо имеются  вступивший в законную силу приговор, определение либо постановление  суда о прекращении дела по тому же обвинению.

И лишь при возникновении  необходимости вновь возбудить  уголовное дело ранее состоявшийся приговор (определение, постановление) должен быть отменен в порядке  надзора или по вновь открывшимся  обстоятельствам. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. 5 УК России. Если гражданин России за совершение преступления был осужден и понес  наказание за границей, то вопрос об освобождении этого лица от наказания решается российским судом. Поэтому в таких случаях дело должно быть возбуждено и после расследования направлено в суд*.

В отношении лица, о котором  имеется не отмененное постановление  органа дознания, следователя, прокурора  о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость  возбуждения дела признана судом, в  производстве которого находится уголовное  дело (п. 10 ст. 5 УПК России). До тех  пор, пока не будет отменено постановление  органа дознания, следователя и прокурора  об отказе в возбуждении или о  прекращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лица не вправе возбудить уголовное дело. исключение сделано лишь для суда как органа осуществления правосудия в случаях, предусмотренных ст.255 и 256 УПК России, т.е. когда суд при судебном разбирательстве возбуждает уголовное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому ему не было предъявлено обвинения, либо в отношении лиц, совершивших преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.

В уголовно-процессуальном кодексе России, в отличие от УПК  Украины, также в отношении священнослужителя  за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди ( п.11 ст.5 УПК России). Священнослужитель не несет уголовной ответственности  в этом случае даже тогда, когда ему на исповеди становится известно о готовящемся или совершённом тяжком преступлении (ст.88-1,190 УК России).

3. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания, суд обязаны в пределах своей  компетенции возбудить уголовное  дело (ст.112 УПК России). О возбуждении  дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят постановление, а суд определение. Постановление (определение) состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной  части указывается кем, когда, и  где вынесено постановление (определение). В описательной - излагаются повод  и основания к возбуждению  уголовного дела. В резолютивной - по признакам какой статьи уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуждение  уголовного дела должны быть приняты  меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению  следов преступления.

После вынесения постановления  о возбуждении уголовного дела прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания, а в  случаях, предусмотренных законом, принимает дело к рассмотрению судом (ст.27 УПК России).

Копия постановления о  возбуждении уголовного дела, вынесенного  органом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.

В тех случаях, когда уголовное  дело возбуждается тем должностным  лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление - о  возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное  постановление о принятии его  к своему производству. В течении  суток копия постановления о  принятии дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему прокурору ( ст.129 УПК России). Орган  дознания о начатом расследовании  уведомляет прокурора немедленно (ст.119 УПК России).

Следует иметь в виду, что следственные действия по делу вправе производить лишь тот следователь, в производстве которого находится  дело. Другие органы могут проводить  следственные действия лишь по поручению  этого следователя.

В случае отсутствия оснований  к возбуждению уголовного дела, а  равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор, следователь, орган дознания и судья отказывают в возбуждении  уголовного дела (ч.1 ст.113 УПК России).

Об отказе в возбуждении  уголовного дела выносится мотивированное постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование  такого решения. В постановлении должно быть указано, почему именно событие, о котором сообщалось, признано не имевшим место или в нем отсутствуют признаки преступления, либо приведены иные обстоятельства, исключающие производство по делу.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу деяния, о котором в сообщении  или заявлении говорится как  о преступлении, но оно таковым  не признается, должны быть приведены  конкретные данные, обосновывающие этот вывод.

Содержащаяся в постановлении  аргументация, подтверждающая выводы лица, вынесшего постановление, позволяет  достаточно глубоко, объективно и всесторонне проверить правильность этих выводов, а лицам и организациям, от которых поступило заявление или сообщение, при несогласии с принятым решением принести мотивированную жалобу.

Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении  уголовного дела, обязано разъяснить заявителю его право на обжалование. Заявитель вправе оспаривать как  сам отказ, так и мотивы решения. На постановление об отказе в возбуждении  уголовного дела, вынесенное органом  дознания или следователем, жалоба приносится прокурору, осуществляющему  надзор за производством дознания и  следствия. Постановление прокурора, отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

На постановлении судьи  об отказе в возбуждении уголовного дела жалоба приносится в вышестоящий  суд.

Закон не содержит указания, в какой срок может быть обжаловано решение об отказе в возбуждении  уголовного дела. Это означает, что  при принесении жалобы на отказ в  возбуждении уголовного дела следует  руководствоваться общими сроками  давности привлечения к уголовной  ответственности, предусмотренными ст.48 УК России.

Наряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательством  установлен особый порядок возбуждения  дел в отношении определенных категорий лиц. В первую очередь  это касается судей, присяжных и  народных заседателей*, следователей, прокуроров [Постановления и определения  по уголовным делам Верховного суда РСФСР. 1981-1988гг. - М., Юридическая литература,1983г.- стр.315].

Это обусловлено необходимостью обеспечения независимости судей, прокуроров и следователей и надлежащего  выполнения ими своих обязанностей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конечно, в объеме данной контрольной работы трудно полностью  осветить такую глубокую и обширную тему , однако базовые положения в указанной работе приведены.

Несмотря на то, что уголовно-процессуальные нормы и отношения по российскому  и по украинскому законодательству несколько отличаются друг от друга, но эти отличия не столь существенные и к тому же по ряду объективных  и субъективных причин российская правотворческая  мысль немного опережает украинскую, что дает нашим законодателям  использовать положительный опыт накопленный российскими юристами после принятия тех или иных нормативных актов, и избегать ошибок, обязательно встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество

Список использованной литературы

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации 1993г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: текст с У26 изм. И доп. На 01 марта 2012 г.- М: Эксмо.2012-352с. – (Актуальное законодательство)
3. Вандышев ВВ. Общая и Особенная части. Уголовный процесс. Учебник для юридических вузов и факультетов Волтерс Клувер, Москва 2010. С 470
4.   Актуальные вопросы уголовного процесса современной России: Межвузовский сборник научных трудов. Отв. ред. З.Д. Еникеев. Уфа: РИО БашГУ, 2003. - 236с.
5. Российская газета. Федеральный выпуск №3812 от. 6 июля 2005г.