Пути рационального сочетания академической, вузовской и отраслевой науки

Введение

Российское образование, как и образовательные системы других стран, претерпевает серьезные изменения. Реализация Болонского соглашения подразумевает реформирование основных системно-структурных организмов учебного процесса: меняются приоритеты и содержание образования, вводятся новые стандарты, формируется независимая система оценки результатов обучения и качества образования в целом. Центральными тенденциями обеспечения высокого уровня образования становится ориентация на запросы студентов и создание оптимальных условий для их обучения и самореализации.

Кроме того, если раньше в эпицентре внимания находилась учебная работа, а вузовская наука была на периферии, то теперь научной деятельности студентов и преподавателей уделяется если не такое же, то гораздо большее внимание. Все чаще поднимается вопрос о путях совершенствования организации научной работы студентов и преподавателей. При этом, разумеется, нельзя сбрасывать со счетов традиционные методы и формы организации вузовской НИР: студенческие научные общества, профессиональные кружки, вузовские дни науки и конференции и т.д.

Академия наук – первое в стране учебное заведение, открывшее путь к знаниям для русского народа. История создания этого заведения невероятна интересна для изучения.

Студенческая наука определяется как приоритетное направление деятельности, поскольку исследовательская работа студентов в любом вузе выступает одним из важнейших средств повышения качества подготовки специалистов, способных творчески решать проблемы, возникающие в ходе профессиональной деятельности выпускника. Научная работа студентов выступает органической составной частью целостной системы профессиональной подготовки специалистов с высшим образованием. Система планирования НИРС, как правило, выстраивается, исходя из общих направлений научно-исследовательской деятельности профессорско-преподавательской состава вуза.

Важнейшей формой организации НИРС выступает СНО (студенческое научное общество), целью деятельности которого является:

      развитие творческого потенциала будущих специалистов;

      поддержка наиболее одаренных студентов в развитии их научно-исследовательской деятельности;

      вовлечение студентов в работу над актуальными проблемами современной науки, над достижениями российских и зарубежных ученых;

      привлечение студентов к НИР;

      укрепление связей вуза с научными организациями, подготовка резерва ученых в области профессиональной деятельности.

В рамках программы интеграции вузовской и академической науки одной из перспективных и наиболее эффективных форм организации НИР и НИРС является также создание базовых кафедр вузов в академических институтах. Входящие в научно-образовательные отделы институтов Российской академии наук, базовые кафедры способствуют активизации научно-исследовательской работы преподавателей вузов: взаимодействие педагогических и научных кадров является необходимым условием повышения уровня выпускных квалификационных и дипломных работ, диссертационных исследований, эффективно формируя потенциал молодых ученых. Полезно такое взаимодействие как вузу, так и системе академических институтов, которые в настоящее время столкнулись с проблемой старения кадров высшей квалификации.

1. Информационно-библиотечное обеспечение
научных исследований Российской академии наук

Российская академия наук осуществляет координацию и общее научное руководство фундаментальными исследованиями по важнейшим проблемам естественных, технических, гуманитарных и общественных наук, выполняемых научными учреждениями и вузами России, финансируемыми из государственного бюджета. Роль и место Российской академии наук в организации и проведении фундаментальных научных исследований в стране определяют ее исторически сложившийся статус и задачи:

проведение фундаментальных исследований в области естественных, технических, гуманитарных и общественных наук;

всемерное содействие развитию науки в России;

проведение прикладных работ в интересах России;

интеграция академической, вузовской и отраслевой науки России, реализация на территории России единой научно-технической политики;

участие в выработке государственных решений по вопросам научно-технического прогресса.

Информационно-библиотечное обеспечение фундаментальных и прикладных научных исследований Российской академии наук является их составной частью и обусловлено потребностями пользователей. В "Концепции реформирования российской науки на период 1997—2000 гг." отмечается, что "эффективность научной деятельности в решающей степени определяется возможностью доступа к научно-технической информации. Развитие процессов разделения научного труда привело к резкой интенсификации информационного обмена, превратило научно-информационную деятельность в один из важнейших элементов научной инфраструктуры. Должны всемерно поддерживаться новые формы научной деятельности, использующие современные информационные технологии, дистанционный доступ к базам данных" ("Поиск, 1997, № 4, с. 7). Таким образом, развитие современных информационных технологий привело к необходимости поиска новых подходов и решений в организации информационных (документных) ресурсов, способов доступа к ним ученых и специалистов, в определении структуры и функций научно-информационных сетей на территории России. Для эффективного решения этой проблемы требуется пересмотр и частичная реорганизация системы информационно-библиотечного обеспечения научных исследований Российской академии наук, чему и было посвящено заседание информационно-библиотечного совета РАН 25 мая 2000 г.

На протяжении всего периода существования деятельность институтов информации и библиотек РАН направлена на обеспечение научных исследований мировыми документными ресурсами и содействует пропаганде и распространению научных знаний. Постоянная потребность ученых в оперативной, полной и достоверной информации о достижениях мировой науки сегодня не может быть обеспечена только традиционными методами как из-за экономических причин, так и в силу быстро изменяющихся технологических условий предоставления информации. Например, ряд зарубежных издающих организаций прекратил выпуск литературы на традиционных (печатных) носителях и перешел на электронные формы обслуживания.

Развитие современных технологий в значительной степени не только повысило информационную полноту обслуживания, но и позволило предоставлять информацию в более удобной форме. В настоящее время имеется возможность доставлять информацию на рабочее место ученого, обеспечивать его оглавлениями журналов и аннотациями статей в опережающем режиме. Пользователь также может получить копии интересующих его статей или доступ к базам данных. Однако для того, чтобы сделать эту работу систематической и обеспечить максимальное использование всех информационных ресурсов, требуется определить и распределить функции информационных и библиотечных учреждений.

Обеспечение научных исследований РАН информационными ресурсами осуществляется системой НИИ информации, центральными библиотеками регионов и библиотеками НИУ. Каждое из подразделений должно иметь свои функции и задачи и в целом выполнять роль информационного посредника.

Обслуживание пользователей документными ресурсами осуществляется на печатных и электронных носителях информации и направлено на постоянное повышение оперативности, полноты информации и удобства ее использования. Выбор информационных ресурсов определяется потребностями ученых и специалистов Российской академии наук, планами проведения фундаментальных и прикладных исследований в области естественных, технических, гуманитарных и общественных наук. Средства и формы предоставления информационных ресурсов зависят от технических и финансовых возможностей информационно-библиотечных учреждений.

Сегодня читатели Российской академии наук имеют доступ к 400 наименованиям электронных журналов издательства "Шпрингер", через сервер Российского фонда фундаментальных исследований доступны 330 журналов издательства "Эльзевир". В конце 1999 г. Библиотека по естественным наукам РАН подписала договор с издательством "Академик Пресс" о предоставлении 175 электронных журналов ученым РАН. Читатели также активно пользуются тематическими базами данных "Медлайн", "Инспект", "Паскаль Биомед" и др. Обеспечение ученых этой информацией происходит через библиотеки отраслевых институтов и через центральные (региональные) библиотеки Российской академии наук. Условием доступа к такой информации является заключение и соблюдение лицензионных соглашений.

Однако широкое распространение электронных документов не может полностью заменить традиционные, печатные версии изданий прежде всего из-за нерешенного вопроса о доступе к архивным материалам. Следует также заметить, что оплата доступа к удаленным ресурсам еще не является полным решением проблемы информационного обеспечения пользователей. Требуется наладить каналы связи, которые могли бы в полной мере обеспечить использование этих ресурсов. Отсутствие хороших коммуникаций представляет серьезное препятствие для многих организаций в процессе внедрения новых информационных технологий. Для решения такого рода проблем также требуется распределение участия информационно-библиотечных учреждений в использовании электронных ресурсов, разработка государственных программ поддержки информационно-библиотечного обеспечения научных исследований.

У Российской академии наук как самостоятельного научного учреждения страны имеется возможность создания и поддержания модели современной системы информационно-библиотечных учреждений. Их организационная структура соответствует научно-отраслевому и территориальному принципам организации РАН. Во главе системы стоит Президиум Российской академии наук, руководящий системой через информационно-библиотечный совет РАН. Информационно-библиотечное обеспечение реализуется НИИ информации (ВИНИТИ, ИНИОН) и региональными отраслевыми библиотеками, которые в свою очередь могут иметь при себе централизованные библиотечные системы Президиум РАН определяет основные направления обеспечения деятельности Российской академии наук научно-технической информацией, финансирует информационно-библиотечное обеспечение документными ресурсами. Информационно-библиотечный совет РАН осуществляет научно-организационное, методическое руководство и координацию работы научно-исследовательских институтов информации (ВИНИТИ, ИНИОН) и региональных библиотек; разрабатывает рекомендации оптимального развития системы информационного обеспечения научных исследований Российской академии наук с учетом перспектив развития научно-информационной деятельности в стране и за рубежом.

НИИ информации (ВИНИТИ, ИНИОН) обеспечивают необходимой информацией фундаментальные и прикладные исследования, проводимые Российской академией наук. Для реализации этой задачи они выполняют аналитико-синтетическую обработку документного потока научно-технической информации, создают фонды отечественных и зарубежных изданий и документов, политематические банки данных, распространяют информационные продукты.

Библиотеки НИУ и научных центров РАН являются структурными подразделениями региональных библиотек и одновременно научно-информационными подразделениями институтов (научных центров) и поэтому получают поддержку с обеих сторон. Они осуществляют информационно-библиотечное обслуживание ученых и специалистов на основе традиционных и современных электронных технологий, предоставляя своим пользователям документные ресурсы и информационные услуги; организуют обучение пользователей работе с документными ресурсами (в том числе в режиме современных электронных технологий). Основные направления деятельности библиотек НИУ и научных центров определяются задачами и тематикой научной работы, годовыми и перспективными планами работы региональных библиотек, НИУ и научных центров РАН.

Современные глобальные информационные сети и включенные в них базы данных предоставляют своим пользователям широкие возможности получения информации, релевантной их запросам. Для более эффективной реализации этих возможностей представляется целесообразным внести некоторые изменения в существующую структуру информационно-библиотечных учреждений РАН, что должно повысить качество информационно-библиотечного обслуживания. В рамках ограниченного финансирования и недостаточного развития информационных коммуникаций целесообразно в основных научных регионах страны (Москва, С.-Петербург, Урал, Сибирь, Дальний Восток) создать региональные информационные центры общего пользования, которые должны обслуживать информационными ресурсами ученых этих регионов. В качестве таких центров должны выступать центральные библиотеки РАН как наиболее подготовленные, с хорошо развитой инфраструктурой.

В Московском регионе, где сосредоточены основные научные ресурсы, предполагается создать в структуре регионального центра отраслевые (по основным научным направлениям) информационно-библиотечные центры общего пользования (математические, физические, химические, биологические науки, науки о Земле и др.). Это позволит в большей степени учитывать информационные потребности наук. Развиваться и функционировать такая система должна в рамках РАН при взаимодействии с Министерством промышленности, науки и технологий и Министерством высшей школы. Для развития информационно-библиотечного обеспечения фундаментальных научных исследований в современных условиях нужна специальная академическая программа; библиотечная система РАН готова реализовать такую программу при соответствующей финансовой поддержке Президиума РАН.

Для упорядочения работы по информационно-библиотечному обеспечению научных исследований требуется разработка и утверждение ряда организационно-распорядительных документов, регламентирующих работу отдельных подразделений этой системы, в первую очередь научно-исследовательских институтов РАН. Необходимо новое "Положение об информационно-библиотечном совете института РАН", где должны быть отражены не только информационно-библиотечные функции, но и функции НИУ по созданию различных баз данных как продукта информационной деятельности института. Немаловажное значение имеет разработка межведомственной программы "Электронные библиотеки", в которой участвует и РАН. Целесообразно рассмотреть возможность создания академической программы для объединения информационных ресурсов РАН в единую систему.

В заключение следует подчеркнуть, что разработка программ развития электронных ресурсов, активизация их использования должны всегда находить разумное, эффективное сочетание с использованием распределенного библиотечного книжного фонда РАН. Только в этом случае возможно поддержание информационно-библиотечного обеспечения научных исследований РАН, соответствующего потребностям современной науки и использующего современные информационные технологии.

2. Участие вузов в международном научно-техническом сотрудничестве

Важным средством реализации структурной политики высшей школы является участие вузов в международном научно-техническом сотрудничестве. Прежде всего, для реализации целей высшей школы в области международного научно-технического сотрудничества необходимо осуществить поэтапное вхождение вузовской науки в международное разделение труда в научно-технической сфере. А дополнительным источником финансирования НИОКР, различных студенческих научных проектов в российских вузах может стать участие в международных проектах. Решение данных вопросов значительно ускорится, если будут ликвидированы издержки законодательного характера.

И, в первую очередь, это касается федерального закона "О науке и научно-технической политике". Нельзя согласиться с правовыми новациями 5-й статьи этого закона, которой введена "новая" классификация научных организаций. В соответствии с этой классификацией одним из видов научных организаций являются научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, которые должны иметь права юридического лица. Но сами вузы впрямую не названы в качестве одного из видов научных организаций, что не соответствует действительному положению дел. Наделение вуза статусом не только образовательной, но и научной организации полностью согласуется с актами ООН и ЮНЕСКО. Представляется, что включение в классификацию научных организаций, как одного из их видов, научных организаций образовательных учреждений высшего профессионального образования было сделано разработчиками данного закона как бы по инерции, в силу их упоминания в ряде нормативно-правовых актов бывшего Союза ССР. Однако, при этом разработчики закона не учли того обстоятельства, что данными актами научными организациями вузов назывались их структурные подразделения (НИС и НИЧ), не имеющие прав юридического лица. При этом было проигнорировано новейшее гражданское законодательство России и законодательство об образовании. Следует отметить, что действующее гражданское законодательство отождествляет понятие организация с понятием юридического лица, то есть самостоятельного хозяйствующего субъекта.

Таким образом, государственные высшие учебные заведения фактически исключены из сферы действия закона "О науке и научно-технической политике". Они, даже располагая высококвалифицированными научными и научно-педагогическими кадрами, не могут получить свидетельства о государственной аккредитации и соответствующих налоговых льгот на осуществление научной деятельности. Критической оценки заслуживает правило, в соответствии с которым, в качестве необходимого условия для государственной аккредитации, установлено требование определенной доли объема научной и научно-технической деятельности в общем объеме работ претендующий на аккредитацию организации (не менее 70%). Для некоторых государственных научных организаций этот показатель может меняться от квартала к кварталу или даже ежемесячно. Так, если в одном квартале организация получила соответствующие средства на финансирование научной и научно-технической деятельности, причем в достаточных объемах, то она может получить свидетельство о государственной аккредитации. Если же этих средств оказалось недостаточно, то в этой ситуации такая организация должна быть лишена свидетельства о государственной аккредитации и, соответственно, прав на получение льгот по налогообложению.

Сложившееся положение может быть исправлено только федеральным законом, а не постановлением или иным актом правительства РФ, которое не наделено правомочиями корректировки актов законодательного уровня. В свое время мы обращали внимание на эти и другие издержки закона и вносили соответствующие предложения.

Таким образом, проблемы развития вузовской студенческой науки и привлечение студентов к научных исследованиям кафедр и научных подразделений упирается в целый комплекс нерешенных вопросов и не только законодательного плана. Мы помним еще те времена, когда студенты более или менее активно участвовали в работе кафедр и научных подразделений. И многие сегодня говорят, что можно и необходимо возродить эту практику. Все это верно, но необходимо учитывать, что с тех пор утекло много воды и мы фактически живем в совершенно ином обществе, с иным социально-политическим и экономическим укладом. Это надо учитывать при организации студенческой научной работы, что чаще всего не делается. Да, мы можем и должны использовать все лучшее, что было накоплено нашими предшественниками в организации студенческой вузовской науки. Там было много полезного и ценного. Однако этот опыт необходимо трансформировать самым радикальным образом и принимать из прошлого только то, что поддается такой трансформации.

Сегодня высшая школа не имеет концепции развития студенческой научной деятельности. Это означает, что мы не имеем и системы воспроизводства научного потенциала страны. Чаще всего процесс воспроизводства научного потенциала является плодом личной научной целеустремленности студентов, их желанием заниматься научной работой и умением проявить инициативу. Студент сам ищет возможности, в том числе финансовые и организационные, что бы так или иначе участвовать в научной работе. Разработка такой концепции является необходимым, но и весьма трудным делом. А самое главное, что она протекает на весьма неблагоприятном экономическом и организационном фоне. Однако, знание этого фона, складывающейся экономической, организационной и социальной ситуации необходимо. Этим вопросам и посвящен следующий раздел настоящей работы.

3. Финансировании вузовской науки

Выполнение научно-технических программ способствует укреплению экспериментальной базы вузов, развитию их научного и производственного потенциала, содействует сохранению и укреплению научных коллективов, росту их квалификации, повышению авторитета вузов как центров образования, науки и культуры, активного привлечение студентов к научной деятельности.

Большую роль в финансировании вузовской науки играет система грантов. Гранты сегодня это основа селективной поддержки небольших, но наиболее дееспособных коллективов и отдельных ученых, общественно-научное признание исполнителей и проектов, независимость в выборе тематики научных исследований и возможность дальнейшего поиска решений фундаментальных проблем. Гранты стали активной формой привлечения студентов и преподавателей к научным разработкам, в том числе и в фундаментальной области. Возможно, это единственная сегодня сфера, которая позволяет на платной основе привлекать студентов к тем или иным оригинальным разработкам и учить их методологии научного познания.

Пятилетняя работа в этом направлении дала свои плоды. Из отдельных конкурсных мероприятий создана система, охватывающая 7 городов, являющихся крупными вузовскими центрами. В качестве головных организаций привлечены 25 вузов, являющихся непререкаемыми авторитетами в той или иной области знаний. Сформированная сеть конкурсных структур позволяет охватить все научные дисциплины, по которым в высшей школе ведутся фундаментальные исследования.

Имеется еще одно, очень важном направлении в студенческой научной работе. Речь идет о создание единого информационного пространства образования и науки России, являющегося визитной карточкой высшей школы в процессе интеграции в мировое информационное сообщество. Без телекоммуникаций нет цивилизации, поэтому особое внимание придается созданию Федеральной компьютерной сети России. Это позволит повысить информационную культуру и получить оперативный доступ к информационным ресурсам, накопленным в нашей стране и за рубежом, устранить отставание и запаздывание в получении научно-технической информации, более оперативно информировать потенциальных потребителей

Заключение

Анализ состояния промышленности еще в 1984-1985 годах показывал, что уже тогда назрела проблема выделения перспективных отраслей, обеспечив им кадровое сопровождение, которое позволило бы сделать научно-технический прорыв в развитии технологически отсталого народного хозяйства страны. Необходимость таких изменений была связана с тем, что около 50% промышленного производства составлял малоквалифицированный, часто ручной труд, нарастали показатели кризиса экономики страны: сокращались показатели внутреннего валового продукта и национального дохода. Научные секторы - академический, вузовский и отраслевой - практически были изолированными не только друг от друга, но и от системы образования, которую они должны были питать новыми научными идеями, оказывающими практическое влияние на подготовку кадров.

Затянувшийся экономический спад привел к резкому сокращению спроса отраслей народного хозяйства и, прежде всего, промышленности на результаты исследовательских работ, а расходы государства на образование и науку снизились с 1,85% от валового внутреннего продукта до 0,74% - в 2006 г. В обществе формируется устойчивое мнение, что наука и образование перестали рассматриваться как необходимое условие для будущего процветания страны и превратились всего лишь в статью бюджета, которую можно постоянно сокращать.

Сегодня очевидно, что отказ государства от финансирования образования и науки обернется для этой важнейшей сферы общества катастрофой, так как опыт вузов последних лет показал, что вузы и научные учреждения могут с помощью внебюджетных источников финансирования покрывать не более 20-25% своих потребностей. Налицо очевидный факт - состояние с образованием в России еще никогда не было столь драматичным и угрожающим, как сегодня. В обществе создалась ситуация, провоцирующая разрушение академического сообщества. Впервые за годы существования российского государства можно ожидать, что сегодняшнее поколение учащихся будет хуже образовано, чем предшествующее.

Сложившиеся условия сокращения расходов на вузовскую науку требуют переориентации акцентов научно-технической политики, разумное ранжирование, которое позволит не только стабилизировать ситуацию, но и пойти вперед.

И здесь важнейшим элементом является интеграция высшего образования и фундаментальной науки. Именно интеграция в таком варианте укрепляет идею фундаментализации образования, ликвидации увеличивающегося в последнее время разрыва между вузовскими и академическими организациями, вузовской и академической наукой и, как следствие, разобщенностью ученых и снижением качества образования. Решение этих вопросов потребовало разработки отдельной президентской федеральной программы, которая предусматривает развитие всех форм взаимодействия академической и вузовской науки, поддержку совместных исследований, проводимых Российской академией наук, отраслевыми академиями, университетами и вузами, информационное, методическое и материально-техническое обеспечение учебного процесса.

Важным элементом в деле сохранения науки и высший школы является селективная поддержка молодых научных коллективов и студентов, играющих авангардную роль в создании передовых технологий, получении новых знаний, активизации инновационной деятельности, ставшей мощным источником инвестиций для развития высшей школы.

При отсутствии должного финансирования студенческих научных исследований и учебного процесса, решение стоящих перед высшей школой задач неосуществимо без опоры на рыночные механизмы, связанные с эффективной коммерческой реализацией возможностей интеллектуального потенциала высших учебных заведений. И здесь еще одним приоритетом является инновационная деятельность вузов.

Список литературы

1.                  Гацалова Л.Б., Канукова З.В. Пути реализации взаимодействия вузовской и академической науки // Успехи современного естествознания. – 2008. – № 3

2.                  Шульц X.Ю. Научно-исследовательские работы вузов - важный фактор повышения качества подготовки специалистов / Современная высш. шк. 2006. № 4

3.                  Управление научно-исследовательской деятельностью студентов в условиях интеграции образования, науки и производства / НИИВШ. - М. 2005.

4.                  www.rae.ru/use/?section=content&op=show_article&article_id=7782794

5.                  http://www.gpntb.ru/win/ntb/ntb2001/ntb2_2001/f02_21.html

1