Работа по совместительству. Трудовой договор

Работа  по совместительству. Трудовой договор. 
 

Трудовой договор, заключаемый с работником при  приеме на работу по совместительству, относится к особому виду и  по содержанию существенным образом  отличается от обычного, стандартного трудового договора, поскольку совместительством  считается работа на условиях вторичной  занятости. 

Совместительство  и совмещение

Согласно ст.282 ТК РФ совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Характерными  чертами совместительства являются:

    • работа по другому (помимо основного) трудовому договору;
    • работа за пределами рабочего времени, установленного по основному месту работы.

Из этого правила  могут устанавливаться исключения.

Например, в соответствии с  подп.»в» п.1 постановления  Минтруда России от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»  педагогическая работа высококвалифицированных  специалистов на условиях совместительства с  согласия работодателя может осуществляться в образовательных  учреждениях повышения  квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время  с сохранением  заработной платы  по основному месту  работы. 

Совместительство  необходимо отличать от совмещения профессий (должностей), которое представляет собой выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной  трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) в пределах нормального рабочего времени (ст.602 ТК РФ). При совмещении первой и второй профессии (должности) трудовой договор не заключается, а за дополнительную работу устанавливается доплата, размер которой определяется по соглашению сторон трудового договора (ст.151 ТК РФ).

Различается внутреннее (у того же работодателя) и внешнее (у другого работодателя) совместительство (ст.601 ТК РФ). При внутреннем совместительстве помимо основного трудового договора с работником заключается второй трудовой договор — о работе по совместительству — и издается приказ о приеме на работу по совместительству.

При приеме на работу в качестве совместителя действуют  общие правила заключения трудового  договора (гл.11 ТК РФ), а также специальные, установленные гл.44 ТК РФ.

Работник, поступающий  на работу по совместительству в другую организацию, обязан предъявить паспорт  или иной документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу, требующую  специальных знаний, работодатель вправе потребовать предъявления диплома  или иного документа о полученном образовании или профессиональной подготовке. В отличие от ст.65 ТК РФ, требующей при поступлении на работу предъявления документов об образовании в подлинниках, ст.283 ТК РФ (определяющая перечень документов при приеме на работу по совместительству) допускает надлежаще заверенные копии.

При поступлении  на тяжелую работу, работу с вредными и опасными условиями работник дополнительно  предъявляет справку о характере  и условиях труда по основному  месту работы. Закон требует именно справку, а не копию трудовой книжки, поскольку наименование трудовой функции  не всегда с необходимой полнотой отражает истинную характеристику условий  труда; для этого существует иной документ — карта аттестации рабочего места по условиям труда, на основании  которой должна оформляться справка  о характере и условиях труда. Она нужна работодателю, чтобы  решить вопрос о возможности заключения трудового договора, так как ст.282 ТК РФ устанавливает запрет на работу по совместительству, характеризующуюся  тяжелыми, вредными и опасными условиями  труда, если основная работа связана  с такими же условиями.

С 1 сентября 2008 года введен в действие новый  Порядок проведения аттестации рабочих  мест по условиям труда, утв.приказом Минздравсоцразвития  России от 31.08.2007 №569. 

Кроме документов, предусмотренных ст.283 ТК РФ, работник должен предъявить (как и при приеме на основную работу) страховое свидетельство  государственного пенсионного страхования, а в случаях, предусмотренных  законодательством, - медицинскую справку (медицинскую книжку). Хотя страховое  свидетельство государственного пенсионного  страхования и не упоминается  в ст.283 ТК РФ среду документов, требуемых  при приеме на работу, оно также  является обязательным документом, предъявляемым  при заключении трудового договора, в силу п.3 ст.9 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования».

Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования  является обязательным документом, предъявляемым  при заключении трудового  договора. 

Цитата  закона:

Застрахованное  лицо, поступающее  на работу или заключающее  договор гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации  начисляются страховые  взносы, обязано, в  свою очередь, представить  страхователю свое страховое  свидетельство обязательного  пенсионного страхования, а в случае его  отсутствия — написать соответствующее  заявление о выдаче ему страхового свидетельства  обязательного пенсионного  страхования впервые  или о выдаче нового (взамен утраченного), а также  сообщить страхователю сведения, предусмотренные  подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, для передачи в  Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 3 ст.9 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного  страхования». 

Трудовая книжка в данном случае не предъявляется, поскольку  находится у основного работодателя. По желанию работника по месту  его основной работы в трудовую книжку могут быть внесены записи о работе по совместительству (о приеме на работу по совместительству, о переводе на другую постоянную работу и об увольнении с этой работы). Сведения о работе по совместительству вносятся на основании  документа, подтверждающего работу по совместительству (п.20 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках»). Это могут быть копии приказов о приеме на работу, о переводах, об увольнении.

Допускается заключение одним работником трудовых договоров  о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей, если федеральным  законом не установлено иное.

Ранее в ст.98 ТК РФ (ныне утратившей силу) существовал  запрет на внутреннее совместительство по одной и той же профессии, специальности  или должности. После принятия Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ на практике стал возникать следующий вопрос:

может ли сегодня работодатель заключать второй трудовой договор  со своим работником о работе по совместительству с указанием той  же трудовой функции, что в основном трудовом договоре? 

Некоторые специалисты  высказывают по этому поводу отрицательное  мнение, мотивируя тем, что, формулируя определение понятия «совместительство», законодатель использует словосочетание «другая регулярная оплачиваемая работа». 

Однако, по нашему мнению, для такого вывода нет оснований, и вот по каким причина:

  • во-первых, отмена ст.98 ТК РФ сама по себе свидетельствует об изменении позиции законодателя по данному вопросу. Прямой запрет на внутреннее совместительство по одной и той же должности, профессии, специальности исключен, следовательно, остается дозволение.
  • во-вторых, слово «другой» имеет несколько значений, и одно из них - «второй, следующий» (см.:Ожегов С.И.Словарь русского языка), именно в этом значении оно используется в ст. ст.601 и 282 ТК РФ.
  • в-третьих, обратим внимание, что дефиниция понятия «совместительство» - общая как для внутреннего, так и для внешнего совместительства. И если согласиться с тем мнением, что внутреннее совместительство по одной и той же должности, профессии, специальности законодательно запрещено, придется сделать вывод, что это равнозначно относится и к внешнему совместительству. Получается, что работник вообще не может трудиться на условиях вторичной занятости по своей основной профессии! Но это же абсурдный вывод. Более того, он противоречит провозглашенному в ст.2 ТК РФ принципу свободы труда, включающему право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Так что мы приходим к выводу, что ТК РФ допускает  работу по совместительству (как внешнему, так и внутреннему) по той же профессии, специальности, должности, что и  по основной работе. 
 

Другая  дополнительная работа

Не всякая дополнительная работа считается совместительством. Так, постановление Минтруда Росси  от 30.06.2003 устанавливает ряд исключений. Для педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры не считаются совместительством и  не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

  1. литературная работа, в т.ч. работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
  2. проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
  3. педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
  4. консультирование высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
  5. осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организаций), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
  6. педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
  7. работа без занятия штатной должности в том же учреждении и ной организации, в т.ч. выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.
  8. работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;
  9. работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.
 

При этом выполнение работ, указанных в п. «2» - «8», допускается  с согласия работодателя в основное рабочее время. 

Запреты и ограничения

Российскими законами установлены запреты и ограничения  работы по совместительству. Отметим, что такие запреты или ограничения  не могут устанавливаться иными  нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективными  и трудовыми договорами, поскольку  п.3 ст.55 Конституции РФ устанавливает  правило: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в  той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства». Кроме того, ст.9 ТК РФ не допускает включение  в коллективные и трудовые договоры условий, ограничивающих права работников или снижающих уровень предоставляемых  гарантий по сравнению с установленным  трудовым законодательством. Поэтому  практика включения в трудовой договор  условий, запрещающих или ограничивающих работу по совместительству (например, в конкурирующих организациях), противоречит закону. В силу ч.2 ст.9 ТК РФ такие  условия не подлежат применению.

Запрещается работа по совместительству лицам в возрасте до 18 лет (ч.5 ст.282 ТК РФ).

Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, запрещается совмещать ее с работой  в иных организациях (п.2 ст.21 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»). Такая формулировка допускает возможность дополнительной работы на условиях внутреннего совместительства.

В отношении  гражданских и муниципальных  служащих запрет на работу по совместительству заменен на ограничения. Так, согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской Федерации» гражданский  служащий вправе с предварительным  уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Лишь ст.17 Закона устанавливает  запреты на участие гражданского служащего в деятельности органа управления коммерческой организацией на платной основе (за исключением  случаев, установленных федеральным  законом) и занятие без письменного  разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой  исключительно за счет средств иностранных  государств, международных и иностранных  организаций, иностранных граждан  и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным  договором или законодательством  РФ.

Аналогичные правила  установлены п.2 ст.11 и п.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной  службе в Российской Федерации». И  только в отношении муниципального служащего, замещающего должность  главы местной администрации  по контракту, установлен запрет заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением  преподавательской, научной и иной творческой деятельности (п.2 ст.14 Закона от 02.03.2007 №25-ФЗ).

Законодатель  не дает определения понятия «иная  творческая деятельность». Словарь  русского языка С.И.Ожегова определяет творчество как создание новых по замыслу культурных и материальных ценностей.

Не допускается  работа по совместительству на тяжелых  работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если работа по основному трудовому договору также характеризуется как тяжелая, вредная или опасная (ч.5 ст.282 ТК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.329 ТК РФ работникам, труд которых  непосредственно связан с управлением  транспортными средствами или управлением  движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с  управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Таким образом, работникам транспорта законодатель оставляет  право работать по совместительству на работах, не связанных с управлением  транспортными средствами или управлением  движением транспортных средств. Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 №16 утвержден  Перечень работ профессий, должностей, непосредственно связанных с  управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. В него включены профессии  водителей, машинистов, помощников машинистов, должности диспетчеров, дежурных, операторов и другие — по отдельным видам  транспорта (автомобильный, железнодорожный, авиационный, речной и морской).

В определенной мере ограничивается право на работу по совместительству руководителя организации, который согласно ч.1 ст.276 ТК РФ может  работать у другого работодателя только с разрешения уполномоченного  органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного  собственником лица (органа). Некоторые  федеральные законы уточняют порядок  такого согласования. Так, совмещение директором, генеральным директором, членами правления или дирекции акционерного общества должностей в  органах управления других организаций  допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества (п.3 ст.69 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных  обществах»).

Еще более строгое  правило установлено п.2 ст.21 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных  и муниципальных унитарных предприятиях». Руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 

Особенности трудового договора

Для трудового  договора о работе по совместительству характерны следующие особенности:

  1. возможность заключения срочного трудового договора (ч.2 ст.59 ТК РФ допускает установление условия о сроке по соглашению сторон, однако надо иметь в виду, что ст.275 ТК РФ добавляет правило о том, что срок действия договора с руководителем организации может определяться учредительными документами организации).
  2. В качестве обязательного условия в трудовом договоре указывается, что работа является совместительством (ч.4 ст.282 ТК РФ), и это условие должно быть отражено в приказе о приеме на работу;
  3. дополнительное основание расторжения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, предусмотрено ст.288 ТК РФ — прием на работу работника, для которого эта работа будет являться основной;
  4. включение условия о режиме рабочего времени, поскольку данный договор отличается от обычного тем, что предусматривает неполное рабочее время (следовательно, в трудовом договоре необходимо уточнить параметры рабочего времени — его продолжительность, дни и часы работы совместителя).
 

Законодатель  уменьшает по сравнению с общепринятой продолжительность рабочего времени  совместителя наполовину (ст.284 ТК РФ). Ежедневная предельная продолжительность  рабочего времени не может превышать 4 часов, еженедельная — 20 часов при  норме рабочего времени в неделю 40 часов (т.е.половины нормы рабочего времени, установленной для соответствующей  категории работников). При суммированному учете рабочего времени его продолжительность  для совместителя не должна превышать  половины от месячной нормы (нормы рабочего времени за другой учетный период — квартал, год) при соблюдении требования о максимальной продолжительности  ежедневной работы.

В настоящее  время закон предоставляет новые  возможности для определения  режима работы совместителей. Полную рабочую  смену (без ограничения четырьмя часами в день) можно устанавливать  совместителям в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, например, в выходные дни. Однако при  этом месячная продолжительность рабочего времени совместителя не должна превышать  половины от нормы, установленной для  соответствующей категории работников.

Совместитель  может работать на условиях полного  рабочего времени в следующих  документально подтвержденных случаях:

  1. когда по основному месту работы работник приостановил работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ст.142 ТК РФ);
  2. когда работник по основному месту работы отстранен от работы в связи с отказом от перевода в соответствии с медицинским заключением либо отсутствием у работодателя соответствующей работы (ст.73 ТК РФ).

Подтверждением  приостановления работы у основного  работодателя может служить выданная им справка либо копия приказа  об отстранении от работы. В таком  случае при приеме на работу по совместительству с условием работы в течение полного  рабочего времени целесообразно  заключать срочный трудовой договор на период приостановления работы (отстранения от работы). Если же совместитель уже работает на условиях неполного рабочего времени, необходимо оформить дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении условия о продолжительности рабочего времени на период приостановления работы (отстранения от работы).

Особые правила  установлены для педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Для них  продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается  по соглашению между работником и  работодателем и может достигать  месячной нормы рабочего времени  у следующих категорий работников: врачей и среднего медицинского персонала  городов, районов и иных муниципальных  образований, где имеется их недостаток; младшего медицинского и фармацевтического  персонала; работников культуры, привлекаемых в качестве работников дополнительного  образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей (подп. «б» п.1 постановления  Минтруда России от 30.06.2003 №41).

Специальное правило  предусмотрено для медицинских  работников организаций здравоохранения, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа. Для них увеличена максимальная продолжительность работы по совместительству до 8 часов ежедневно и до 39 часов  в неделю (постановление Правительства  РФ от 12.11.2002 №813 «О продолжительности  работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа»). 

Оплата  труда 
 
Оплата труда совместителей производится за фактически выполненную работу: пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст.285 ТК РФ). При установлении совместителям с повременной оплатой труда нормированных заданий на основе технически обоснованных норм оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Минимальный размер оплаты труда совместителей определяется с учетом того, что они работают не полную норму рабочего времени, а  только часть ее. Установленный федеральным  законом минимальный размер оплаты труда относится лишь к работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы  труда (ч.3 ст.133 ТК РФ).

Совместителям, работающим в районах, где установлены  районные коэффициенты и надбавки к  заработной плате, труд оплачивается с  учетом этих коэффициентов и надбавок. Так, в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях, где  установлены районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в данных районах и местностях, совместители имеют право и на те, и на другие выплаты.

Ежегодный оплачиваемый отпуск на работе по совместительству предоставляется одновременно с  отпуском на основной работе. При этом отпуск может быть предоставлен авансом  — до истечения шести месяцев  работы (ст.286 ТК РФ). Для оформления отпуска совместителю следует предоставить копию приказа о предоставлении отпуска по основному месту работы.

Оплата отпуска  или выплата компенсации за неиспользованный отпуск производится совместителям  по общим правилам. Если на работе по совместительству продолжительность  ежегодного оплачиваемого отпуска  работника меньше, чем по основному  месту работы, работодатель обязан предоставить по просьбе работника  отпуск соответствующей продолжительности  без сохранения заработной платы.

Например, преподаватель вуза работает по совместительству системным администратором. По основному месту  работы ему положен  отпуск продолжительностью 56 календарных дней, по совместительству — 28 дней. Работодатель обязан предоставить совместителю два отпуска одновременной -основной (28 оплачиваемых календарных дней) и дополнительный такой же продолжительности без сохранения заработной платы (при условии, что работник подаст заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы). 

Прекращение трудового договора

Лица, работающие по совместительству, могут быть уволены  по любому из оснований, предусмотренных  ст.77, 81, 83 ТК РФ. При этом должны соблюдаться  все установленные законодательством  правила прекращения трудового  договора. Так, нельзя уволить совместителя по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности или в период пребывания в отпуске (ч.6 ст.81 ТК РФ). При расторжении трудового  договора по сокращению штатов необходимо не менее чем за два месяца предупредить совместителя персонально под расписку о предстоящем увольнении (ст.180 ТК РФ). При увольнении в связи с  сокращением численности или  штата работников либо при ликвидации организации-работодателя совместителям, как и другим работникам, выплачивается  выходное пособие в размере среднего месячного заработка (ст.178 ТК РФ), но, в отличие от остальных, им не сохраняется  заработок на период трудоустройства, поскольку они трудоустроены  по основному месту работы.

Закон предусматривает  дополнительное основание увольнения совместителя: в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной (ст.288 ТК РФ). Работодатель имеет право вместо совместителя принять работника, заключив обычный трудовой договор на условиях полного рабочего времени. При этом уволить совместителя можно при  соблюдении установленной ст.288 ТК РФ гарантии — письменно предупредив  о прекращении трудового договора не менее чем за две недели.

Уточним, что  уволить совместителя по ст.288 ТК РФ можно лишь при условии, что с  ни был заключен трудовой договор  на неопределенный срок. Закон не допускает  досрочного прекращения трудового  договора по ст.288 ТК РФ с совместителями, работающими по срочному трудовому  договору.

По общему правилу  гарантии и компенсации, предусмотренные  разд.VII ТК РФ, а также специальные  гарантии и компенсации, установленные  в разд.XII ТК РФ для отдельных категорий  работников, предоставляются совместителям  в полном объеме. Исключение составляют гарантии и компенсации, предоставляемые  работникам, совмещающим работу с  обучением (гл.26 ТК РФ), и лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл.50 ТК РФ). Указанным  категориям работников гарантии и компенсации  предоставляются только по основному  месту работы. Статьи 325 и 326 ТК РФ дополнительно  уточняют, что компенсации расходов на оплату стоимости проезда и  провоза багажа к месту использования  отпуска и обратно и компенсации  расходов, связанных с переездом, в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных  в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, предоставляются  работникам только по основному месту  работы.

С.Ю.Головина 
доктор юрид.наук, профессор, завкафедрой трудового права 
Уральской государственной юридической академии 

При внутреннем совместительстве учет рабочего времени  работника осуществляется работодателем как  по основной профессии (должности), так и по выполняемой  в порядке совместительства. Одна из первоочередных задач работодателя относительно работника, работающего по совместительству (как внутреннему, так и внешнему), - соблюдение ограничений продолжительности рабочего времени, установленных ст.284 ТК РФ.

Статьей 95 ТК РФ предусмотрено, что продолжительность  рабочего дня или  смены, непосредственно  предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается  на один час. При этом не обозначенная статья, ни глава 44 ТК РФ не делают оговорки о том, что  в отношении работников-совместителей  данное правило не действует.

Работа по совместительству. Трудовой договор