Введение

     Трудовое  право является важной основой для  формирования социального законодательства. Принятие Трудового кодекса Российской Федерации ознаменовало собой завершение важнейшего этапа реформы трудового законодательства. Являясь результатом компромисса между интересами работников и работодателей, Трудовой кодекс Российской Федерации направлен на достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для эффективного и творческого труда. Тема «Работодатель как субъект трудового права», которую я исследую в настоящей работе – актуальна, ведь именно работодатель является тем субъектом в правоотношениях, который их инициирует. Также актуальность рассматриваемой темы обусловлена изменением нормативно-правовой базы, произошедшей с введением в действие с 1 февраля 2002 года нового Трудового кодекса Российской Федерации. Периодически в Трудовой кодекс Российской Федерации вносятся изменения. В связи с этим возникла необходимость в очередной раз подойти к проблемам законодательной практики отношений работодателя в различных его правовых статусах и работника.

     Целью настоящей контрольной работы является ознакомление с правовой природой личности работодателя, как участника трудовых правоотношений, поверхностный теоретико-правовой анализ особенностей работодателя как субъекта правовых отношений.

     Достижение  указанной цели потребовало решение  в процессе исследования следующих  задач:

     - анализ теоретических и правовых  аспектов работодателя, как субъекта  трудового права, определение  содержания и признаков понятия  работодатель;

     - на основе анализа и исследования  действующего трудового законодательства Российской Федерации, источников трудового права - основных правовых актов, содержащих нормы трудового права - определение основных принципов и закономерностей, а также правового статуса и правосубъектности работодателя;

     - рассмотрение некоторых видов работодателей;

     - выявление некоторых правовых особенностей, составляющих содержание специального правового статуса руководителя организации, а также анализ юридических фактов, влекущих возникновение трудового правоотношения с руководителем организации, особенности содержания и прекращения трудового договора с ним.

     В основу работы легли методы системного анализа источников трудового права, специализированных источников и литературы российских авторов, а также открытых источников электронных ресурсов сети Интернет.

1. Понятие субъектов  трудового права

     Российская  юридическая наука под субъектами права понимает таких участников общественных отношений (граждан, организаций), которые на основании действующего законодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующих  обязанностей. При этом каждая отрасль  права характеризуется своим  кругом субъектов, которые наряду с  ее предметом и методом предопределяют особенности данной отрасли в  общей системе права.

     В условиях постепенного перехода к рыночным отношениям для трудового права  России характерны, прежде всего, субъекты, непосредственно участвующие в функционировании рынка труда, в применении и организации трудовых процессов. Ими выступают трудоспособные граждане (работники), организации (работодатели), трудовые коллективы, профсоюзные и иные органы, представляющие права и интересы работников. Все названные субъекты трудового права по закону наделяются специфическим свойством - правовым статусом, дающим им возможность участвовать в конкретных правоотношениях, связанных с общественно-трудовой деятельностью. Правовой статус субъектов трудового права определяет с юридических позиций, кто есть кто в общественных отношениях, регулируемых трудовым законодательством. Содержание статуса включает в себя следующие основные элементы:

     а) трудовую право- и дееспособность субъекта (правосубъектность);

     б) закрепленные за ним законодательством  права и обязанности;

     в) гарантии этих прав и обязанностей;

     г) ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъекта обязанностей.

     Трудовая  правосубъектность как особое свойство, признаваемое законодательством за субъектами трудового права, означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина; хозрасчетной либо имущественной и оперативной обособленности - для организаций; организационных предпосылок - для трудового коллектива) они способны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере труда, обладать правами и обязанностями. Кроме того, трудовая правосубъектность всегда означает способность гражданина, организации (работодателя), трудового коллектива своими действиями приобретать субъективные права и обязанности, составляющие содержание конкретных правоотношений. Она же является предпосылкой наделения субъекта трудового права такими правами и обязанностями, которые непосредственно вытекают из действия закона и не связаны с совершением каких-либо действий с его стороны.

     Субъективные  права и обязанности, непосредственно  вытекающие из закона, представляют ядро правового статуса субъекта трудового  права. Они обычно фиксируются в  основных нормативных актах трудового  законодательства России. В отличие  от субъективных прав и обязанностей, составляющих содержание конкретных правоотношений, эти права и обязанности называются статутными. Перечень основных статутных  прав и обязанностей субъектов трудового  права различен и определяется их социальным предназначением и характером выполняемых ими функций в  сфере труда.

     Правовой  статус субъектов трудового права, таким образом, если брать их в  различных социальных качествах  и ролях, может иметь и внутривидовые  различия.

     Эти различия определяются важнейшим компонентом (ядром) правового статуса — характером и спецификой прав и обязанностей, закрепленных законодательством за данной группой (подгруппой) субъектов  трудового права. 
 
 

2. Работодатель как субъект трудового права

2.1. Понятие работодателя и общее содержание правового статуса работодателя

     Многообразие  форм собственности, пришедшее с  изменением формы экономики на рыночную, потребовало от законодателей внесения существенных изменений в законодательство в части правого положения организаций-работодателей. Существенная часть положений была закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации¹. В настоящей главе этой работы я исследую содержание понятия «работодатель» и общее содержание правового его статуса работодателя.

     До 2001 года в отечественном трудовом праве, несмотря на то, что понятие  «работодатель» и «организация»  были используемыми, не существовало единого  определения работодателя. Этот пробел был восполнен в Трудовом кодекс Российской Федерации, принятым с поправками в 2001 году². Согласно статье 20 ТК РФ работодатель — это физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры³. Таким образом, в качестве работодателя могут выступать:

     1) юридические лица (организации), вступившие  в трудовые отношения;

     2) физические лица, вступившие в  трудовые отношения;

     3) иные субъекты, наделенные правом  заключать трудовые договоры, которые  вступили в трудовые отношения.

2.2. Основные права и обязанности работодателя

     Перечень  основных прав и обязанностей работодателя в реализации трудовых отношений  закреплены в статье 22 Трудового  кодекса РФ. Рассмотрение перечня прав и обязанностей работодателя является необходимым для формирования точного представления о содержании правового статуса работодателя как субъекта трудового права. Права и обязанности работодателя осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

     Перечень прав работодателя определён в Трудовом кодексе Российской Федерации статье 22:

• право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами;
• право вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
• право поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
• право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
• право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами;
• право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
• право создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них⁴.

     В перечень основных трудовых обязанностей работодателя входят следующие обязанности:

• соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
• предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
• обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;
• обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
• обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
• выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;
• вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном Трудовым кодексом;
• предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
• своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и т.д. согласно ст. 22 ТК Российской Федерации.

     Работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда в организации.⁵ Так же работодатель обязан соблюдать правила работы с персональными данными работника⁶. Это закреплено в Федеральном законе «О персональных данных»⁷.

     Я рассмотрела основные права и обязанности работодателя в рамках его правового статуса. Обязанностей на работодателя возложено на порядок больше, чем имеющихся у него прав. Связано это с тем, что в условиях становления правового государства существует необходимость правовых законных гарантий защиты прав работника, что в свою очередь является его мотивацией на реализацию «права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы» (статья 37 Конституции Российской Федерации)⁸.

     Во  всех случаях работодатель должен неукоснительно выполнять требования действующего трудового законодательства, в рамках которого на работодателя могут быть возложены и дополнительные обязанности. Например, в коллективном договоре может быть предусмотрена обязанность  работодателя предоставлять дополнительные дни к ежегодному основному отпуску, установить надбавки к окладу за стаж работы в конкретной организации и другое.

3. Виды работодателей и их правовые особенности

3.1. Правовая природа работодателя как юридического лица

     Как я уже выяснила в первом пункте моей работы, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Таким образом, согласно статье 20 Трудового кодекса Российской Федерации, стороной, осуществляющей функцию работодателя может быть либо физическое лицо, либо юридическое лицо (организация или предприятие).

     Большинство работодателей – юридические  лица. Права и обязанности работодателя – юридического лица – в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами⁹. Для того, чтобы иметь точное представление о содержании понятия «юридическое лицо», обратимся к гражданскому законодательству.

     Юридическим лицом признается организация, которая  имеет в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать  и осуществлять имущественные и  личные неимущественные права, нести  обязанности, быть истцом и ответчиком в суде¹⁰. Под организацией понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли¹¹. Независимо от организационно-правовой формы любая организация как юридическое лицо может являться работодателем, если создает рабочие места и испытывает потребность в рабочей силе. Работник может осуществлять трудовую деятельность в ней на основе заключенного между работодателем и работником трудового договора.

     Филиалы и представительства не могут  быть работодателями в силу содержания статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов и представительств юридического лица, выступая в гражданском обороте, действуют по доверенности юридического лица¹². Таким образом, филиалы и представительства юридического лица не обладают формальной правоспособностью юридического лица в гражданско-правовом смысле¹³. Однако таким организациям допускается действовать на основании утвержденных положений, имея обособленный фонд оплаты труда, расчетный счет в банке, самостоятельный баланс и вступая от своего имени в качестве работодателя в трудовые правоотношения с гражданами (работниками).

3.2. Руководитель как специальный субъект трудового права

     Организация труда в любой сфере построена  таким образом, что всегда должно присутствовать лицо, руководящее процессом  труда, лицо, которое может направить  в нужном русле трудовую деятельность целой группы людей, определить общую  цель и задачу для каждого. В настоящее время особенности регулирования труда руководителя организации получили свое воплощение в нормах Главы 43 Трудового кодекса Российской Федерации «Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации». Кроме того, права и обязанности руководителя определяются иными нормативно-правовыми актами (например, Федеральными законами «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и другие), содержащими нормы трудового права, учредительными документами организации, трудовым договором, заключаемым с руководителем.

     Безусловной заслугой законодателя является такое  повышенное внимание к вопросу регулирования  труда руководителей организаций  и рассмотрение их в качестве отдельной  категории работников. Таким образом, в кодифицированном акте трудового  законодательства, во-первых, признается реальная потребность в детальном  регулировании труда руководителя организации и, во-вторых, подтверждается фактическое наличие оснований  дифференциации, позволяющих считать  руководителя организации специальным  субъектом трудового права.

     Следует заметить, что более детальное  регулирование нормами Главы 43 ТК Российской Федерации вопросов труда руководителей организаций по сравнению с ранее действовавшим законодательством совсем не означает, что оно стало в настоящее время достаточным и полным. Действующие нормы Трудового кодекса Российской Федерации, несмотря на все их позитивное развитие в отношении закрепления особенностей труда отдельных категорий работников, не обеспечивают правовое регулирование всех аспектов статуса руководителя организации. На повестке дня все также остро стоит вопрос о принятии специального закона, посвященного руководителям организаций. Тем не менее, проект Федерального закона «Об особенностях регулирования труда руководителя организации» так и не был принят¹⁴.

     Правовой  статус руководителя, включающий его  права и обязанности, могут быть условно разделены на права и обязанности, связанные с исполнением трудовой функции по управлению организацией в качестве единоличного исполнительного органа, и иные трудовые права и обязанности. И если первые получают свое преимущественное закрепление в виде полномочий единоличного исполнительного органа в специальных законах гражданского законодательства, посвященных деятельности отдельных видов организаций, и учредительных актах организаций, то вторые - в актах трудового законодательства - Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в локальных нормативных актах и трудовом договоре с руководителем организации¹⁵.

     Статья 275 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует заключение трудового договора с руководителем. Срок такого договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (как правило, зафиксированным в трудовом договоре). Также статья 275 определяет правовую природу отношений руководителя и организации. Поскольку они оформляются трудовым договором, эти отношения являются трудовыми и регулируются трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными в главе 43 ТК. В законах, учредительных документах организации определяются наименование руководителя организации (директор, генеральный директор, президент и др.) и порядок принятия его на работу - назначение, утверждение, избрание - с последующим заключением с ним трудового договора. На основе сочетания назначения, утверждения, избрания и трудового договора между руководителем и организацией возникают трудовые отношения.

     О возникновении трудовых отношений  на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность; на основании трудового  договора в результате избрания его  по конкурсу; на основании трудового  договора в результате назначения на должность или утверждения в  должности. Избрание, назначение, утверждение  физического лица в качестве руководителя организации производятся полномочным  на то органом. Генеральный директор (директор) акционерного общества избирается общим собранием акционеров или  назначается советом директоров (наблюдательным советом) в соответствии с уставом акционерного общества¹⁶.

     Избрание  генерального директора (президента) общества с ограниченной ответственностью является исключительной компетенцией общего собрания участников общества¹⁷.

     Право заключения контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных  предприятий предоставлено федеральным  органам исполнительной власти по согласованию с Мингосимуществом Российской Федерации¹⁸.

     На  муниципальном и городском предприятии, также предприятии, в имуществе  которого вклад федерации либо местного органа государственной власти составляет более 50%, право назначать и утверждать руководителя реализуется учредителем компании вместе с трудовым коллективом. Возможности управляющего компании конкретизируются контрактом (контрактом), который заключается при его найме (назначении). В договоре (контракте) определяются права, обязанности и ответственность руководителя компании перед собственником имущества и трудовым коллективом, условия оплаты его труда, срок договора, условия освобождения от занимаемой должности. Трудовые правоотношения с руководителем компании инсталлируются на срок деяния контракта (договора). До истечения этого срока руководитель компании, быть может, освобожден от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным контрактом либо законодательством Российской Федерации¹⁹.

     Я рассмотрела основные положения трудоправового статуса руководителя, как субъекта трудового права. Таким образом, признание руководителя организации специальным субъектом трудового права основывается на тезисе об обладании им специальным правовым статусом. Формирование специального правового статуса происходит, в свою очередь, под действием существующих особенностей всех его элементов: трудовой правосубъектности, основных трудовых прав и обязанностей, юридических гарантий осуществления трудовых прав, ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, также регулируемые главой 43 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 278, 279).

3.3. Работодатель как физическое лицо

     В качестве работодателя могут выступать  физические лица, вступившие в трудовые отношения с работниками (например, личным водителем, домашней работницей, садовником и т.д.) в целях личного  обслуживания и помощи по ведению  домашнего хозяйства, то есть использующие чужой труд в личных целях, но не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

     Гражданин может выступать в качестве работодателя с 18 лет, так как именно с этого  возраста по нормам Гражданского кодекса  наступает полная дееспособность. В  Трудовом кодексе об этом упоминается  впервые в части 7 статьи 20: «Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме»²⁰.

     Кроме того, законодатель четко фиксирует, что физические лица, имеющие самостоятельный  доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного  согласия попечителей заключать  трудовые договоры с работниками  в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего  хозяйства.

     От  имени физических лиц, имеющих самостоятельный  доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться  трудовые договоры с работниками  в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.

     Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением  несовершеннолетних, приобретших гражданскую  дееспособность в полном объеме, могут  заключать трудовые договоры с работниками  при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей)²¹.

     Впервые в законодательной практике регулирование  труда работников, состоящих в  трудовых отношениях с физическими  лицами, осуществляется нормами Трудового  кодекса Российской Федерации. В главе 48 «Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей – физических лиц» подробно рассматриваются особенности правового положения работодателя – физического лица. Я проанализировала содержание статей Трудового кодекса, входящих в указанную главу (статьи 303-309).

     По  содержанию главы 48 Трудового кодекса  Российской Федерации особенности регулирования трудовых отношений (их оформления в том числе) зависят от того, является ли физическое лицо индивидуальным предпринимателей или не является таковым. В главе в основном идет речь о работодателях, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Заключение

     Работодатель, как и работник, — сторона трудового  отношения и трудового правоотношения. Работодатель предоставляет работу, организует труд и управляет трудом. Будучи субъектом трудового права, работодатель обладает определенными  правами и обязанностями, которые  увязаны с правами и обязанностями  работника. Так, правом одной стороны (работника) соответствуют обязанности  другой стороны (работодателя), и наоборот.

     Тема  трудовых отношений между работодателем  и работником – является актуальной, поскольку трудовое право, как самостоятельная  отрасль очень активно развивается. Частое изменение содержания трудовых отношений влечет процесс реформирования трудового законодательства.

     Я подробно ознакомилась с правовой природой личности работодателя, как участника трудовых правоотношений, осуществив поверхностный теоретико-правовой анализ особенностей работодателя как субъекта правовых отношений. Подробно рассмотрела правовой статус, включая основные права и обязанности работодателя, как субъекта трудовых правоотношений. Также я ознакомилась с правовыми особенностями основных видов работодателей: юридического лица, физического лица, работодателя – иного субъекта, наделенного правом заключать трудовые договоры. Работодатель — это организация любой формы собственности, обладающая трудовой правосубъектностью и в первую очередь работодательской правоспособностью, которая заключается в способности заключать с гражданами трудовые договоры.

     Трудовое  право – это юридическая отрасль, которая работает в первую очередь  в интересах работника. Однако от правильного решения вопроса  о юридическом статусе и правовой личности работодателя, закрепленной законодательно, в конечном счете, зависит направление развития системы трудового законодательства.

Список  использованных источников

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным  голосования 12 декабря 1993 г. (с изменениями  от 30.12.2008 г.)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 4 октября 2010 г. № 259-ФЗ). Ст. 48.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 № 437-ФЗ).
4. Распоряжение правительства от 23.05.2000 № 1-Р «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий».
5. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ (от 04.10.2010 № 264-ФЗ).
6. Федеральный закон от 8.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 27.07.2010 № 227-ФЗ). Ст. 32.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 27.0.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
8. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1. – 6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – С. 231.
9. Замордуев Д.Г. Руководитель организации как специальный субъект трудового права: Дис. к.ю.н. — М.: ПроСофт-М, 2005. - 191 c.
10. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. – М.: Юрайт, 2005. – С. 92.
11. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. – М., ИНФРА-М, 2004. – С. 154.
12. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /М. О. Буянова, К. Н. Гусов [и др.]; под ред. К. Н. Гусова. - 7-е. изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2008. – С. 29.
13. Куренной А.М. Трудовое право России. Учебник для студентов вузов. / Под ред. д.ю.н., проф. А. М. Куренного. – М.: Юристъ, 2004 г. – С. 77.
14. Р.В.Ихсанов. Трудовые отношения и практические рекомендации по разрешению трудовых споров// Национальная полиграфическая группа – СПБ 2009.
15. Материалы «Консультант плюс».
16. Трудовое право - Бердычевский В.С. www.vuzlib.net – электронный учебник.