Распад СССР и образование СНГ. 2
Содержание:
- Распад СССР
- Предпосылки и процесс распада
- Результат
- Создание СНГ
- История создания и процесс
- Результат
- Список литературы.
Распад СССР — процессы системной дезинтеграции, происходившие в экономике (народном хозяйстве), социальной структуре, общественной и политической сфере Советского Союза как результат неэффективности командно-административной модели экономики, с одной стороны, и ее целенаправленного разрушения без адекватной замены, с другой, а также забвение национальных интересов и личные амбиции высших руководителей страны, - и приведшие к прекращению существования СССР в конце 1991 года. 25 декабря 1991 — Президент СССР М. С. Горбачёв объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР «по принципиальным соображениям»; 26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ.
Предпосылки распада СССР и его процесс.
В начале 70-х был нанесен удар по всем концепциям поворота к рыночной экономике. Само слово «рынок» стало критерием идеологической неблагонадежности. Со второй половины 70-х гг. начала меняться организация промышленного производства. Появились производственные научно-производственные объединения (НПО). Практическим результатом подобных мер стал лишь гигантизм. Желаемого же слияния науки и производства не произошло. Зато в эти годы быстро и успешно шло слияние, переплетение официальной экономики с теневой – разного рода полу законной и незаконной производственной и торговой деятельностью, в которую были втянуты целые предприятия. Доходы теневой экономики исчислялись многими миллиардами. К началу 80-х гг. стала очевидна неэффективность попыток ограниченного реформирования советской системы. Страна вступила в период глубокого кризиса.
Вследствие этих и многих других причин к середине 80-х гг. возможность постепенного, безболезненного перехода к новой системе общественных отношений в России была безнадежно упущена. Стихийное перерождение системы изменило весь жизненный уклад советского общества: перераспределялись права руководителей и предприятий, усилилась ведомственность, социальное неравенство. Изменился характер производственных отношений внутри предприятий, начала падать трудовая дисциплина, массовыми стали апатия и безразличие, воровство, неуважение к честному труду, зависть к тем, кто больше зарабатывает. В то же время в стране сохранялось внеэкономическое принуждение к труду. Советский человек, отчужденный от распределения произведенного продукта, превратился в исполнителя, работающего не по совести, а по принуждению. Выработанная в послереволюционные годы идейная мотивация труда слабела вместе с верой в близкое торжество коммунистических идеалов, параллельно этому сокращался поток нефтедолларов и рос внешний и внутренний долг государства.
В начале 80-х гг. все без исключения слои советского общества страдали от несвободы, испытывали психологический дискомфорт. Интеллигенция хотела подлинной демократии и индивидуальной свободы.
Таким образом, к началу 80-х гг. советская тоталитарная система фактически лишается поддержки в обществе и перестает быть легитимной. Ее крах становится вопросом времени.
Первым конкретным шагом на пути политической реформы стали решения внеочередной двенадцатой сессии ВС СССР (одиннадцатого созыва), состоявшейся 29 ноября - 1 декабря 1988 г. Эти решения предусматривали изменение структуры высших органов власти и государственного управления страны, наделение вновь учрежденного Съезда народных депутатов и избираемого им ВС СССР реальными властными функциями, а также изменение избирательной системы, прежде всего введение выборов на альтернативной основе. Состоявшимся в 1989 году выборам народных депутатов СССР (март - май) предшествовала невиданная в нашей стране избирательная кампания, начавшаяся еще на исходе 1988 г. Возможность выдвижения нескольких альтернативных кандидатов (на 2250 депутатских мест было выдвинуто 9505 кандидатов) наконец-то давала советским гражданам действительно выбирать одного из нескольких.
Треть народных депутатов избиралась от общественных организаций, что позволило коммунистам, как наиболее массовой «общественной организации» на Съезде иметь
большинство, или, как говорят в цивилизованных странах - лобби. В выборах, проходивших 26 марта 1989 г. по 1500 территориальным и национально-территориальным округам, участвовала 89.8% включенных в списки избирателей. Эти выборы стали заметным сдвигом общества в сторону демократии, по крайней мере, как тогда казалось. За работой Съезда следила вся страна - повсеместно зафиксировано снижение производительности труда.
Дискуссии на втором Съезде народных депутатов СССР (12-24 декабря 1989 г.) носили более деловой характер по сравнению с первым Съездом. Второй Съезд принял 36 нормативных актов, в т.ч. 5 законов и 26 постановлений. Одним из центральных вопросов повестки дня второго Съезда народных депутатов было обсуждение мер по оздоровлению экономики. Был обсужден вопрос о борьбе с организованной преступностью. Съезд рассмотрел доклады комиссии, посвященных как внешнеполитическим проблемам так и внутриполитическим.
Когда открылся первый Съезд народных депутатов, многие возлагали на него свои надежды на лучшую жизнь. Но, как и многим надеждам нашего народа, им не суждено было оправдаться. Первый Съезд называют теперь «игрой в демократию», каковой он, собственно, и являлся. Ко второму Съезду интерес людей уже заметно поутих. Народу уже стало ясно, что нельзя одним волшебным мановением руки сделать жизнь лучше. Реформа избирательной системы являлась делом необходимым, но конкретного, насущного она народу дала немного. Введение президентства.
К зиме 1989/90 года политическая ситуация существенно изменилась. Горбачев, не без оснований опасаясь, что весенние выборы в республиках приведут к победе радикальных сил, которые сразу же - по примеру Прибалтики - постараются занять независимую позицию в отношении возглавляемого им Верховного Совета Союза, сделал шаг, против которого он и его единомышленники выступали еще несколько месяцев назад. Используя свой авторитет в возглавляемом им Верховным Совете СССР, он сумел - при сопротивлении Межрегиональной депутатской группы - провести решение об учреждении поста Президента СССР. Став Президентом, Горбачев получил широкие политические полномочия и тем самым сильно укрепил свою власть в стране.
Затем политическая борьба перешла на государственный уровень. Сложилось фактическое многовластие, при котором союзные и республиканские структуры не могли ни действовать без оглядки друг на друга, ни договориться между собой. «Война законов» между Союзом и республиками велась с переменным успехом и к зиме 1990/91 года достигла апогея в связи с трагическими событиями в Прибалтике, борьбой вокруг Союзного договора и союзного бюджета. Все это происходило на фоне быстрого развала экономики, межнациональной конфронтации между республиками и внутри их.
В результате наметился очередной сдвиг в умонастроениях общества. Подобные настроения овладели и Верховным Советом СССР: в декабре он, опасаясь непредсказуемого развития событий, делегировал Президенту дополнительные полномочия, а заодно - дополнительную ответственность. Горбачев же в январе этого года сформировал новый Кабинет министров, в котором ключевые посты заняли представители «просвещенной» бюрократии и военно-промышленного комплекса.
К концу 1990 года установилась патовая ситуация: ни коммунисты-реформаторы, ни либералы уже не могли, каждые в отдельности, добиться позитивных сдвигов в экономике, политике, социальной сфере. Главное - они не могли поодиночке противостоять угрозе всеобщей анархии. Первые - потому что в значительной степени утратили поддержку народа, вторые - потому что после своих первых побед успели подрастерять многих своих приверженцев.
Понимание необходимости политического компромисса наблюдалось как в одном, так и в другом лагере. Коммунисты-реформаторы (и даже коммунисты-консерваторы в лице ЦК КП РСФСР) в своих документах второй половины 1990 года призывали к гражданскому согласию, выражали готовность создать не просто блок сил «социалистической ориентации», но пойти на союз со всеми демократическими партиями и движениями. Их оппоненты, хлебнув лиха в решении практических вопросов, с которыми они столкнулись, придя к власти на местном, а кое-где и на республиканском уровне, похоже, также были внутренне готовы к сотрудничеству.
Политический кризис конца 1990 года - результат не столько некомпетентности или саботажа, сколько отжившего типа государственности.
Каждая политическая сила стремилась искать собственный выход из этого кризиса. Болезненнее всего на него реагировали «государственные сословия» - те слои, само существование которых было поставлено сейчас на карту. Они все энергичнее подталкивали Президента и Верховный Совет СССР к установлении, авторитарного президентского режима при номинальной советской власти. Горбачев, хотя и не без колебаний, вынужден был идти на это. Он нуждался в поддержке, но получить ее было ниоткуда: КПСС утратила мобилизационные способности, а с либералами сотрудничество не сложилось – сказалось инерция конфронтации.
1990
год ознаменовался
В ночь на 19 августа 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев был насильственно отстранен от власти. Группа высокопоставленных чиновников, в которую входили вице-президент Г. Янаев, председатель КГБ В. Крючков, министр обороны Д. Язов, премьер-министр В. Павлов образовали самозваный, неконституционный Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП).
Постановлениями ГКЧП в ряде регионов страны, главным образом в РСФСР, вводился режим чрезвычайного положения, запрещались митинги, манифестации, забастовки. Приостанавливалась деятельность демократических партий и организаций, газет, устанавливался контроль над средствами массовой информации.
Но, только три дня ГКЧП смог продержаться у власти, с первых дней натолкнувшись на активное сопротивление россиян.
События 19-21 августа 1991 г. изменили страну. Ушла в прошлое перестройка как «революция сверху» в рамках старой системы с ее ориентацией на раз и навсегда сделанный социалистический выбор.
Результатом августовских событий 1991 г. явился распад СССР. Все попытки М.С. Горбачева возобновить работу по подписанию нового Союзного договора оказались безуспешными. Украина и Белоруссия проголосовали за независимость своих республик и отказались от подписания Союзного договора. В этой ситуации объединение с другими республиками теряло смысл. 8 декабря 1991 г. под Минском президентами Украины, Белоруссии и России было подписано Беловежское соглашение об образовании Содружества Независимого Государств. Позже к ним присоединились Казахстан и другие республики (кроме Прибалтики и Грузии). Подписанием этого договора заканчивалось существование Советского Союза как единого государства. Президент СССР Горбачев был вынужден сложить свои полномочия.
Результат.
В результате подписания Беловежских соглашений были разорваны все существовавшие связи между союзными республиками. Прежде всего разрыв этих связей сказался на жизни людей в постсоветском пространстве. Резко обострились национальные отношения, что привело к межэтническим столкновеним почти во всех союзных республиках . Также идёт обострение социальных последствий политического и экономического кризиса, наблюдается резкий рост национализма, дискриминации русскоязычного населения и русского языка в республиках бывшего Советского Союза. Все эти последствия распада СССР повергли в отчаяние миллионы людей и привели к резкой дифференциации общества на бедных и богатых, беспрецедентному росту потока беженцев. Все это породило острейшую кризисную ситуацию, привело к резкому усилению социальной и политической напряженности в обществе и представляет собой своего рода “бомбу замедленного действия”. Материальное обеднение населения в условиях кризиса экономики.
Образование СНГ.
История создания СНГ.
После распада СССР и прекращение его существования как субъекта международного права многие республики ССР оказались в тяжелом положении. В большей степени из-за сложившийся ситуации лидеры стран Украины и Белоруссии встретились в городе Минске для заключения соглашения о союзе. Происходило подписание недалеко от города Брест в Белоруссии, в то время событие назвали Беловежское соглашение. Эта встреча дала жизнь трем подписанным документам это:
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств;
О координации экономической политики;
Заявление глав государств об образовании Содружества Независимых Государств.
Датой основания СНГ можно считать день заключении договора президентом Леонидом Кравчуком и председателем Верховного Совета Станиславом Шушкевичем. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств было подписано в городе Минске 8 декабря 1991 года и имело три экземпляра одинаковой силы на русском, украинском и белорусском языках. Так же при соглашении присутствовал Борис Николаевич Ельцин. C того времени Минск является официальным местом пребывания всех координирующих органов в Содружестве.
Ратификация СНГ Украиной и Верховным советом Белоруссии была 10 декабря, а Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой через 2 дня - 12 числа. Российский парламент проголосовал за ратификацию: «воздержались» — 7 голосов, проголосовало «против» — 6 голосов и «за» — большинство, 188 голосов. Это голосование повело за собой нарушение 104-ой статьи конституции РСФСР, т.к. для ратификации должен был быть создан - съезд народных депутатов РСФСР, который считается высшим органом гос. власти. В последствии эти события привели к собранию в апреле 1992 года съезду народных депутатов России. Съезд 3 раза отказывал голосовать за ратификацию соглашения и в последствии был разогнан в октябре 1993 года.
В 1991 году состоялась встреча 5-и глав бывших республик СССР:
Казахстана (Нурсултан Абишевич Назарбаев);
Кыргызстана (Аскар Акаевич Акаев);
Таджикистана (Рахмон Набиевич Набиев);
Туркменистана (Сапармурат Атанвич Ниязов);
Узбекистана (Ислам Абдуганиевич Каримов).
Встреча прошла в городе Ашхабаде. На ней все вышеприведенные страны согласились войти в состав СНГ, но при условии, что будет обеспечено равноправное участие всех субъектов, так же было условие признать страны в качестве учредителей. После встречи президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил собраться главам стран повторно в городе Алма-Ате, поводом для повторной встречи должны были быть обсуждения вопросов и принятие совместных решений по поводу целей и принципов СНГ.
21 декабря
1991 года в Казахстане собрались
одиннадцать глав бывших
Украины (Леонид Макарович Кравчук);
Узбекистана (Ислам Абдуганиевич Каримов);
Туркменистана (Сапармурат Атанвич Ниязов);
Таджикистана (Рахмон Набиевич Набиев);
России (Борис Николаевич Ельцин);
Молдавии (Мирча Иванович Снегур);
Кыргызстана (Аскар Акаевич Акаев);
Казахстана (Нурсултан Абишевич Назарбаев);
Белоруссии (Председатель Верховного Совета - Станислав Шушкевич);
Армении (Левон Акопович Тер-Петросян);
Азербайджана (Аяз Ниязи оглы Муталибов).
В этом собрании не участвовали 4 бывшие республики СССР: Грузия, Эстония, Литва и Латвия.
На встрече была принята Алма-Атинская декларация положившая начало существования Содружеству Независимых Государств и завершила процесс перехода бывших республик союза к независимым государствам.
Стоит отметить, что самой последней страной ратифицировавшей соглашение была Молдавия, 8 апреля 1994 года ступившая в союз, до этого времени страна считалась ассоциированным членом. Так же в 3 декабря 1993 году к списку стран присоединилась Грузия.
Перечень принятых и подписанных документов и протоколов на встрече глав в Алма-Ате.
Алма-Атинская декларация;
Протокол к соглашению о создании СНГ;
Документ о соглашение о координационных институтах СНГ;
Документ о создании совета глав государств;
Документ о создании совета глав правительств.
Вступившие в СНГ
- Азербайджан
- Армения
- Белоруссия
- Казахстан
- Киргизия
- Молдавия
- Россия
- Таджикистан
- Узбекистан
- Украина
Основные цели.
СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому все государства-члены являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.
Основными целями организации являются:
сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;
обеспечение прав и свобод человека;
сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;
взаимная правовая помощь;
мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.
К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:
обеспечение прав и основных свобод человека;
координация внешнеполитической деятельности;
сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;
сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
охрана здоровья и окружающей среды;
вопросы социальной и миграционной политики;
борьба с организованной преступностью;
сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.
Список литературы:
1. История России: новейшее время, 2009 г.
2. Новейшая история Отечества. ХХ век. Т. II. 2008 г.
3. Аврус А. И., Голуб Ю. Г.
Отечество в ХХ веке: от Российской
империи до Российской
4. Перспективы развития Содружества Независимых Государств на пороге XXI века //Материалы Петербургского экономического форума-08 / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2008. - № 14
5. Шестаков В.В. СНГ: в поисках наиболее эффективных механизмов интеграции // Социально-гуманитарные знания. - 2008.