Расследование несчачтного случая на производстве.Основные этапы проведения АСДНР

Содержание.

1.Основные этапы проведения АСДНР.

2. Расследование несчастных  случаев на производстве.

3. Пути попадания вредных веществ в организм человека.

     1.Основные этапы проведения АСДНР  
 

     Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

     Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

     2. Неотложные работы при ликвидации ЧС - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

     Аварийно-спасательные работы проводятся в  целях розыска и деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения.

     Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают:

     - разведку маршрутов движения  и участков работ;

     - локализацию и тушение пожаров  на маршрутах движения и участках работ;

     - подавление или доведение до  минимально возможного уровня  возникших в результате ЧС  вредных и опасных факторов, препятствующих  ведению спасательных работ;

     - розыск и извлечение пораженных  из поврежденных и горящих  зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений (в т.ч. из заваленных и поврежденных защитных сооружений);

     - подачу воздуха в заваленные  защитные сооружения с поврежденной  фильтровентиляционной системой;

     - оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;

     - вывоз (вывод) населения из  опасных зон;

     - санитарную обработку людей, ветеринарную  обработку животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники,  средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.

     Причем  все эти мероприятия  необходимо проводить  в максимально  сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожары, взрывы, затопления и т.п.).

     Другие  неотложные работы проводятся в целях создания условий для проведения спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами ЧС, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики в пострадавшего населения в условиях ЧС.

     Другие  неотложные работы включают:

     - прокладывание колонных путей  и устройство проходов в завалах и зонах заражения;

     - локализацию аварий на газовых,  энергетических, водопроводных, канализационных,  тепловых и технологических сетях  в целях создания безопасных  условий для проведения спасательных  работ;

     - укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;

     - ремонт и восстановление поврежденных  и разрушенных линий связи  и коммунально-энергетических сетей  в целях обеспечения спасательных  работ;

     - обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

     - ремонт и восстановление поврежденных  защитных сооружений, для укрытия  от возможных повторных ядерных  ударов противника.

     - санитарная очистка территории в зоне ЧС;

     - первоочередное жизнеобеспечение  пострадавшего населения.

     Успешное  проведение АСДНР  достигается:

1. Своевременной организацией и непрерывным ведением разведки.
2. Созданием группировки сил и средств ГО.
3. Быстрым выдвижением формирований на участок работ.
4. Активным участием населения в проведении АСДНР, умением оказать первую помощь пораженным.
5. Управлением со стороны руководителей ГО всех уровней деятельностью подчиненных на всех этапах работ.
6. Организацией и поддержанием непрерывного взаимодействия органов управления, формирований и других сил ГОЧС.

     Проведение  АСДНР условно  можно разделить  на 3 этапа:

     I этап - Проведение мероприятий по  экстренной защите и спасению  населения и подготовке сил  и средств РСЧС к проведению  полномасштабных (при необходимости) АСДНР.

     II этап - Проведение полномасштабных  аварийно- спасательных и других  неотложных работ в зонах ЧС.

     III этап - Ликвидации последствий ЧС.

     На  первом этапе решаются три основных блока задач:

     1.Экстренная  защита населения  и оказание помощи пострадавшим:

     - оповещение об опасности;

     - использование средств индивидуальной  защиты, убежищ (укрытий) и применение  средств медицинской профилактики;

     - эвакуация рабочих, служащих и  населения из районов, где есть  опасность поражения;

     - соблюдение режимов поведения;

     - розыск, извлечение, вынос пострадавших  и оказание им медицинской  помощи.

     2.Предотвращение  развития и уменьшение  опасных воздействий  ЧС:

     - локализация очагов поражения,  перекрытие или подавление источников  выделения опасных веществ (излучений);

     - приостановка или отключение  технологических процессов;

• тушение пожаров;
• санитарная обработка людей и обеззараживание сооружений, территорий и техники.

     3.Подготовка  к проведению полномасштабных  АСДНР:

     - проведение разведки, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;

     - приведение в готовность органов  управления и сил, создание  группировки сил и средств РСЧС;

     - выдвижение ОГ и определение  границ зоны ЧС;

     - принятие решения на проведение  АСДНР.

     Второй  этап - этап полномасштабного проведения АСДНР в зонах ЧС. АСДНР считаются завершенными после окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи и ликвидации угрозы новых поражений и ущерба в результате последствий ЧС.

     После окончания этих работ основная часть сил РСЧС может выводиться из зоны ЧС, остаются те формирования, которые выполняют специфические для них задачи.

     Третий  этап - этап решения задач по ликвидации последствий ЧС. Работы третьего этапа условно подразделяются на две группы:

     1.Первая группа работ проводится в целях создания условий и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения:

     - дезактивация, дегазация и дезинфекция  территории, дорог, сооружений и других объектов;

     - выдвижение в район ЧС мобильных  формирований жизнеобеспечения;

     - перераспределение ресурсов в  пользу пострадавшего района;

     - организация топливно-энергетического  и транспортного обеспечения  работы систем и объектов жизнеобеспечения  населения (ЖОН);

     - организация восстановления систем  и объектов первоочередного ЖОН;

     - организация медико-санитарного  обеспечения и др. необходимые  меры;

     - реэвакуация населения (после  создания необходимых условий).

     2. Работы второй группы проводятся в целях восстановления деятельности объектов, пострадавших при ЧС. К ним относятся: восстановление или строительство зданий, восстановление производственного оборудования или установка нового, восстановление энергоснабжения и транспорта, восполнение запасов материальных средств, восстановление плотин, восстановление хозяйственных связей и т.п.

     В состав сил и средств  ликвидации ЧС входят:

     - учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;

     - формирования службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России;

     - военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета;

     - территориальные аварийно-спасательные формирования Государственной инспекции по маломерным судам Минприроды России;

     - военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;

     -  соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;

     - соединения (части) радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск Минобороны России;

     - аварийно-технические центры, специализированные отряды атомных электростанций Минатома России;

     - территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;

     - отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Расследование несчастных случаев на производстве. 
 

     Положение о расследовании  и учете несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279, определяет первоочередные меры, порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 7 июля 1999 г. № 19 утверждены формы расследования и учета несчастных случаев на производстве.

     Расследуются  и подлежат учету несчастные случаи на производстве: травма, полученная в результате нанесения телесных повреждений другими лицам; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утомление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся; телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности.

     Необходимым условием для отнесения общего заболевания к числу повреждений здоровья, связанных с исполнением трудовых обязанностей, является соответствующее заключение медицинского учреждения. В заключении устанавливается причинная связь общего заболевания с допущенными     работодателем нарушениями нормальных условий труда, которые поставили работника в угрожающее здоровью положение.

     Профессиональные  заболевания - это заболевания, вызванные действием неблагоприятных производственно-профессиональных факторов (пневмокониозы, интоксикации, вибрационная болезнь и др.), а также заболевания, в развитии которых установлена причинная связь с       воздействием определенного производственно-профессионального фактора (бронхит и др.).

     Производственными несчастными случаями считаются случаи происшедшие с  работниками:

     - в течение рабочего времени  на территории организации или  вне территории организации, включая  перерывы;

     -  во время приведения в порядок орудий производства, одежды перед началом или по окончании работы;

     -  при выполнении работ в сверхурочное  время, выходные и праздничные дни;

      - при следовании к месту работы  или с работы на предоставленном  работодателем транспорте либо  на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя и его использовании в производственных целях;

     - при следовании к месту командировки  и обратно; при следовании на  транспортном средстве в качестве  сменщика во время междусменного  отдыха;

     - при работе вахтово-экспедиционным  методом во время междусменного  отдыха, а также при нахождении  на судне в свободное от  вахты и судовых работ время;

     - при привлечении работника в  установленном порядке к участию  в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

     Подлежат  расследованию, но могут  не считаться несчастными случаями на производстве:

     - смерть вследствие общего заболевания  или самоубийства;

     - смерть, единственной причиной которой  явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника;

     - несчастный случай, происшедший  при совершении пострадавшим  проступка, содержащего признаки  уголовно наказуемого деяния.

     Ответственность работодателя зависит от того, при  каких обстоятельствах произошел несчастный случай и от размера причиненного вреда.

       О несчастном случае, происшедшим на производстве, пострадавший или очевидец извещает непосредственного руководителя, который обязан: 

     - немедленно организовать первую  помощь пострадавшему и при  необходимости доставить его  в учреждение здравоохранения;

     - сообщить работодателю или уполномоченному  лицу о происшедшем несчастном  случае;

     - принять неотложные меры по  предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

     - сохранить до начала расследования  несчастного случая обстановку, которая была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не при ведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения, зафиксировать с помощью фотографирования, составлении схем и т. п.

     При групповом несчастном случае (два и более человека), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом работодатель (или уполномоченное лицо) обязан сообщить в течение суток:

     - в государственную инспекцию  труда по субъекту;

     - в прокуратуру по месту происшествия несчастней случая;

       - в орган исполнительной власти субъекта РФ;

     - в федеральный орган исполнительной  власти по ведомственной принадлежности;

     - в организацию, направившую работника,  с которым произошел несчастный случай;

     - в территориальное объединение профсоюзов;

     - в территориальный орган государственного  надзора, если несчастный случай  произошел в организации, подконтрольной этому органу.

     О несчастном случае, происшедшем у  индивидуального  предпринимателя, необходимо сообщить:

     - в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

     - в прокуратуру по месту государственной  регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; 4 в орган исполнительной власти субъекта РФ;

     - в территориальный орган государственного  надзора, если несчастный случай  произошел на объекте, подконтрольном этому органу.

       Для расследования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию из 3 человек. В состав комиссии входят специалист по охране труда и представитель работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Состав комиссии утверждает работодатель. В состав комиссии не может быть включен руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай.

     Для расследования группового тяжелого несчастного  случая, а также несчастного случая на производстве со смертельным исходом в комиссию, кроме лиц, указанны выше, входит государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представитель территориального объединения профсоюзов. В этом случае работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, а возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда.

     По  требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо.

     При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются  представители Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда по субъекту Российской Федерации.

     В случае острого отравления или радиационного  воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

     При крупных авариях  с человеческими  жертвами 15 и более человек расследование проводит комиссия, назначаемая Правительством Российской Федерации.

       По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия собирает следующие документы:

     -  приказ о создании комиссии  по расследованию несчастного случая;

     - планы, схемы, эскизы, а при  необходимости – фото или видеоматериалы  места происшествия;

     - документы, характеризующие состояние  рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

     - выписки из журналов регистрации  инструктажей и протоколов проверки  знаний пострадавших по охране  труда;

     - протоколы опросов, объяснения  пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

     - экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

     - медицинское заключение о характере  и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

     - копии документов, подтверждающих  выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

     - выписки из ранее выданных  на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

     - другие материалы по усмотрению  комиссии.

     По  результатам расследования комиссия составляет акт о                  расследовании по форме Н-1. 
 

     Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на        производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней.

       Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

       Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

     При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

     - выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение для этих целей специалистов-экспертов;

     - фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;

     - предоставление транспорта, служебного  помещения, средств связи, специальной  одежды, специальной обуви и других  средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования. 

       По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника согласно медицинскому заключению на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня, либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах. При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно. Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах.  Два экземпляра вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является пострадавший, третий экземпляр акта и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения требований по охране труда. Работодатель в 3-дневный срок, после утверждения акта по форме  Н-1, обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию).   2-й экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации.