Расследование несчастных случаев. 3

Содержание. 

Введение 

     Несчастный  случай на производстве — случай травматического  повреждения здоровья пострадавшего, происшедший по причине, связанной с его трудовой деятельностью, или во время работы.

     Развернутое содержание термина "несчастный случай на производстве" дается в ст. 227 ТК РФ, однако в  качестве основного  квалифицирующего признака НС установлено  исполнение трудовых обязанностей или выполнение какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершенных в его интересах. Такое содержание понятия "несчастный случай на производстве" соответствует стандартному международному термину "профессиональный несчастный случай".

     Из  ст. 212 Трудового кодекса: “Работодатель  обязан обеспечить ... расследование  и учет в установленном настоящим  Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве”.

     В данной работе рассмотрены такие вопросы как: что является несчастным случаем на производстве, сроки и порядки расследования несчастных случаев и некоторые другие вопросы касающиеся данной темы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Лица, имеющие право  на расследование  происшедших с  ними несчастных случаев  на производстве. 

     Расследованию и учету (ст. 227 ТК РФ) подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие  с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического лица.

     К указанным лицам относятся:

      - работники, выполняющие работу по трудовому договору;

      - студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

      - лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

      - другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

     к другим лицам относятся:

     а) работодатели – физические лица, вступившие в трудовые отношения с работниками;

     б) уполномоченные работодателем лица (представители работодателя);

     в) физические лица, осуществляющие руководство организацией;

     г) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем, включая: работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том  числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники);

     д) другие лица, участвующие своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров, в том числе:

     - военнослужащие, студенты и учащиеся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленные в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;

     - члены семей работодателей –  физических лиц (глав крестьянских фермерских хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

     - члены советов директоров (наблюдательных  советов) организаций, конкурсные  и внешние управляющие;

     - граждане, привлекаемые по решению  компетентного органа власти  к выполнению общественно –  полезных работ либо мероприятий  гражданского характера; 

     - работники сторонних организаций,  направленные по договоренности  между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

     - лица, проходящие научно – педагогическую  и научную подготовку в системе  послевузовского профессионального  образования (аспиранты и докторанты);

     - работники, проходящие переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

     - психически больные, получающие  лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемые к труду  в порядке трудотерапии.

Несчастные  случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету 

     Расследуются  и подлежат (ст. 227 ТК РФ) учету несчастные случаи на производстве такие как:

     - травма, в том числе нанесенная  другим лицом; 

     - острое отравление;

     - тепловой удар;

     - ожог;

     - обморожение; 

     - утопление;

     - поражение электрическим током,  молнией, излучением;

     - укусы насекомых и пресмыкающихся;

     - телесные повреждения, нанесенные  животными; 

     - повреждения, полученные в результате  взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных  бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой:

     • необходимость перевода работника  на другую работу;

     • временную или стойкую утрату им трудоспособности;

     • либо смерть работника, если они произошли:

     - в течение рабочего времени  на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

     - при следовании к месту работы  или с работы на транспорте, предоставленном работодателем  (его представителем), либо на  личном транспорте в случае  использования указанного транспорта  в производственных целях по  распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

     - при следовании к месту служебной  командировки и обратно; 

     - при следовании на транспортном  средстве в качестве сменщика  во время междусменного отдыха;

     - при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

     - при осуществлении действий, не  входящих в трудовые обязанности  работника, но совершаемых в  интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     Расследованию подлежат события, в результате которых  работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или  иные телесные повреждения (травмы и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов):

     а) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее  – территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места);

     б) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя;

     в) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком.

Основные  обязанности работодателя при несчастном случае на производстве 

     При несчастном случае на производстве (ст. 228 ТК РФ) работодатель (его представитель) обязан:

     - немедленно организовать первую  помощь пострадавшему и при  необходимости доставку его в  учреждение здравоохранения; 

     - принять неотложные меры по  предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

     - сохранить до начала расследования  несчастного случая на производстве  обстановку, какой она была на  момент происшествия, если это  не угрожает жизни и здоровью  других людей и не приведет  к аварии. А в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии, произвести другие мероприятия);

     - обеспечить своевременное расследование  несчастного случая на производстве  и его учет;

     - немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации в установленном порядке.

     Порядок сообщения работодателем о групповом  несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом на производстве.

     При групповом несчастном случае (ст. 228 ТК РФ) на производстве (2 и более  человек), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом  работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:

     1) о несчастном случае, происшедшем  в организации: 

     - в государственную инспекцию  труда субъекта федерации; 

     - в прокуратуру по месту происшествия  несчастного случая;

     - в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

     - в орган исполнительной власти  по труду субъекта федерации; 

     - в организацию, направившую работника,  с которым произошел несчастный  случай;

     - в территориальные объединения  организаций профсоюзов;

     - в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

     - страховщику по вопросам обязательного  социального страхования от несчастных  случаев и профессиональных заболеваний. 

     2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:

     - в соответствующую государственную  инспекцию труда; 

     - в прокуратуру по месту нахождения  работодателя - физического лица;

     - в орган исполнительной власти  по труду субъекта федерации; 

     - в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

     - страховщику. 

     О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее –  групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее – тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, ... работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по форме 1 в органы и организации, указанные в статье 228 Кодекса.

     О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно - эпидемиологического надзора.

     Острые  профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются  основания предполагать, что их возникновение  обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.

     Форма сообщения о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом утверждена постановлением Минтруда РФ “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” от 24.10.02 №73.  

Состав  комиссии для расследования  легкого несчастного  случая на производстве 

     1. Для расследования легкого несчастного  случая на производстве (ст. 229 ТК РФ) в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек.

     В состав комиссии включаются:

     • специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом (распоряжением) работодателя ответственным за организацию работы по охране труда;

     • представители работодателя;

     • представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками  представительного органа, уполномоченный по охране труда.

     Комиссию  возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя.

     2. В расследовании легкого несчастного  случая на производстве у работодателя  – физического лица принимают  участие: 

     • работодатель или уполномоченный его  представитель;

     • доверенное лицо пострадавшего;

     • специалист по охране труда, который  может привлекаться к расследованию  несчастного случая и на договорной основе.

     3. Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным  для выполнения работ к другому  работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо.

     4. Несчастный случай, происшедший  с работником организации, производящей  работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

     Каждый  работник или уполномоченный им представитель  имеет право на личное участие  в расследовании происшедшего с  ним несчастного случая на производстве.

     В состав комиссии при расследовании  легкого несчастного случая на производстве в организации входят: работодатель или его представитель (председатель комиссии), инженер по охране труда, представитель профсоюзного органа.

     В состав комиссии при расследовании  легкого несчастного случая на производстве у работодателя – физического  лица входят: работодатель или его представитель (председатель комиссии), инженер по охране труда, доверенное лицо пострадавшего.

     При этом во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов. Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя – физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 229 Кодекса, с учетом требований, установленных настоящим Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

     Несчастные  случаи, происшедшие с лицами, направленными  в установленном порядке для  выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его  руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц.

     Несчастные  случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

     Несчастные  случаи, происшедшие с работниками  и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

     Несчастные  случаи, происшедшие с работниками  при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой  и возглавляемой работодателем (его  представителем), у которого фактически производилась работа по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.

     Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.

     Расследование несчастных случаев со студентами или  учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители организации.

     Несчастные  случаи, происшедшие с профессиональными  спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа, с учетом требований Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

     Расследование и учет несчастных случаев, происшедших  со спортсменами – любителями во время  учебно-тренировочных занятий и  проведения спортивных соревнований, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами физической культуры и спорта по согласованию с Минздравсоцразвития РФ.

     Расследование несчастных случаев, происшедших с гражданами, привлекаемыми в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или (по их поручению) органами местного самоуправления, возглавляемыми должностными лицами территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

     О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее – групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее – тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по форме 1 в органы и организации, указанные в статье 228 Кодекса.

     О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также  в соответствующий орган Роспотребнадзора.

     Острые  профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. №967.