Рассмотрение дел у мирового судьи
Содержание
1. Подсудность дел мировому судье 3
2. Порядок рассмотрения дел мировым судьей 6
3. Оспаривание
постановлений мирового судьи
Задача 13
Список литературы 16
1. Подсудность дел мировому судье
В науке гражданского
процессуального права понятия
Подсудность – это относимость определённого гражданского или уголовного дела к ведению конкретного суда, управомоченного рассмотреть его по первой инстанции и принять по нему решение (разрешить дело по существу).
Таким образом, при возбуждении гражданских дел необходимо правильно определить не только подведомственность спора, но и его подсудность. На практике немалое количество исковых заявлений возвращается обратно заявителю в связи с неправильным определением подсудности дела.
В юридической литературе традиционно выделяют два вида подсудности - родовую и территориальную1. Но в то же время в ряде публикаций наряду с родовой и территориальной подсудностью выделяют ещё договорную (добровольную) и подсудность по связи дел2.
Родовая подсудность – подсудность гражданских дел судам определённого уровня судебной системы. Родовая подсудность разграничивает дела, относя их к ведению того или иного суда (например, районного и областного) в зависимости от характера гражданского дела. Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на 4 типа: одни дела подсудны по первой инстанции мировым судьям, другие – районным судам, третьи – высшим судам субъекта РФ, четвёртые – Верховному Суду РФ.
Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, предметом спора, субъектным составом материального правоотношения.
Мировой судья,
согласно Федеральному конституционному
закону "О судебной системе Российской
Федерации", является звеном судебной
системы судов общей
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
4) иные возникающие
из семейно-правовых отношений
дела, за исключением дел об
оспаривании отцовства (
5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
6) дела об определении порядка пользования имуществом;
7) дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им по первой инстанции и вступивших в силу (статья 393 ГПК РФ);
8) дела об определении порядка пользования имуществом;
9) иные дела, отнесенные федеральными законами к подсудности мировых судей (например, уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы; дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП РФ).
Таким образом, как можно заметить, в законодательстве отсутствуют четкие критерии, по которым осуществляется определение подсудности дел мировым судьям, разделение дел, подсудных мировым судьям и другим судам первой инстанции. Верховный Суд РФ, как высший орган судебной власти, не всегда занимает последовательную позицию по данному вопросу.
В частности, с целью оптимизации вопроса о подсудности дел мировым судьям и исключения споров по данному поводу, можно предложить законодательно закрепить категории дел, неподсудных мировым судьям. В частности, необходимо установить, что мировым судьям неподсудны: дела по спорам о детях (по искам родителей о порядке осуществления родительских прав, бабушки, дедушки и других родственников об устранении препятствий в общении с ребенком, об отмене усыновления, об отобрании детей без лишения родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об определении места жительства ребенка); дела о компенсации морального вреда, за исключением дел, где компенсация морального вреда производна от имущественного требования, подсудного мировому судье; дела о нарушении неимущественных прав, за исключением дел о защите чести и достоинства; дела о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о пересчете сумм, связанных с возмещением вреда здоровью; дела, связанные с законностью увольнения.
2. Порядок рассмотрения дел мировым судьей
Мировые судьи являются низшим звеном системы судов общей юрисдикции Российской Федерации, но при этом являются судьями и судами субъектов Российской Федерации.
Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации путем рассмотрения гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях в соответствии с установленной компетенцией. Вступившие в силу постановления и обращения мировых судей обязательны для всех органов и лиц на территории Российской Федерации.
Порядок рассмотрения дел мировым судьей следующий.
После принятия мировым судьей искового заявления к своему производству процесс переходит в стадию подготовки дела к судебному разбирательству.
Защита нарушенных прав и законных интересов лиц, участвующих в подсудном мировому судье деле, осуществляется, прежде всего, при непосредственном судебном разбирательстве конкретного дела.
«Каждый мировой судья должен проникнуться чувством необходимости, важности этой стадии процесса, четко представлять себе те задачи, которые должны быть разрешены на этой стадии, определить те конкретные процессуальные действия, которые составляют практическую сторону подготовки дела к судебному заседанию»1.
Подготовка к судебному разбирательству должна производиться по любому делу независимо от того, насколько, с точки зрения мирового судьи, оно для него представляет ту или иную сложность. Игнорирование указанного правила на практике приводит к отложению дела на другой день с целью получения недостающих доказательств, для привлечения к участию в деле иных заинтересованных лиц и для совершения процессуальных действий, необходимость в которых не была ранее выявлена. Судья вынужден затрачивать дополнительное время на организацию и проведение нового судебного заседания, а лица, участвующие в деле, и другие участники процесса - время на явку и участие в новом заседании. Неорганизованность, пущенная на самотек подготовка по одному делу отрицательно влияет на своевременность и качество рассмотрения и разрешения других, находящихся в производстве мирового судьи дел. Все это не может не сказаться на авторитете данного судьи, на авторитете осуществляемого судом правосудия.
Подготовка дела к судебному разбирательству складывается из определенных процессуальных действий мирового судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливаются общими задачами подготовки, к которым относятся:
а) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Под этим понимается четкое определение предмета доказывания, то есть совокупности юридических фактов, которые подлежат доказыванию лицами, участвующими в деле, с тем, чтобы можно было правильно применить нормы материального права, решить вопрос о правах и обязанностях участников правоотношений. Следует иметь в виду, что на суд возлагается обязанность определиться с тем, какие обстоятельства имеют значение по делу и кто из лиц, участвующих в деле, должен их доказывать.
Стороны могут заблуждаться относительно тех фактов, которые входят в предмет доказывания. При таком положении мировой судья на основе норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, разъясняет им, какие фактические обстоятельства относятся к предмету доказывания и какие из них обязана доказывать та или иная сторона. Необходимо отметить, что закон не предусматривает специальной формы, в которой отражаются действия судьи по определению предмета доказывания и разъяснению сторонам их места и роли в доказывании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Однако важность в фиксации таких процессуальных действий очевидна, поскольку они носят обязательный для сторон характер в рамках требования закона о распределении обязанностей по доказыванию. Такой процессуальной формой может быть отдельное определение мирового судьи либо определение о подготовке дела к судебному разбирательству, где наряду с перечислением процессуальных действий, которые должны быть совершены в этой стадии процесса, можно отвести место для фиксации выводов судьи об относящихся к делу обстоятельствах и о его указаниях сторонам, касающихся распределения обязанностей по доказыванию.
б) определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться. Данная задача, решаемая в рамках подготовки дела к судебному разбирательству, неразрывно связана с предыдущей задачей.
в) разрешение вопроса о
составе лиц, участвующих в деле.
Эта задача подготовки дела к судебному
разбирательству связана с
г) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений. Указанная задача непосредственно связана с первыми двумя перечисленными задачами. Именно исходя из круга обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, и того, какую позицию занимают стороны относительно существования этих обстоятельств, а также требований относимости и допустимости доказательств, их достаточности и взаимосвязи с иными доказательствами, мировой судья, проводя подготовку дела к судебному разбирательству, указывает сторонам, какие средства доказывания в силу принципа состязательности они должны представить. Предварительно выясняется, каким доказательственным материалом располагают стороны, подтверждающим их утверждение об обстоятельствах дела. Относительно истца эта информация содержится в исковом заявлении, а также в его ходатайстве, в частности об истребовании конкретных письменных доказательств, о вызове свидетелей и т.п. Что касается ответчика, то чаще всего сведения об имеющихся в его распоряжении доказательствах можно получить при личной с ним беседе. В необходимых случаях ответчику предлагается изложить его позицию по предъявленному иску в письменном объяснении с указанием доказательств, положенных им в основу возражений.
д) примирение сторон также составляет одну из задач, решаемых в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Для выполнения этой задачи целесообразно выяснить причины возникновения правового конфликта между сторонами, насколько он носит тупиковый характер, выход из которого возможен лишь путем рассмотрения дела по существу с вынесением решения, на каких условиях возможен мирный исход спора, показать выгоды морального и имущественного порядка заключения мирового соглашения.
2. О принятии заявления мировой судья выносит определение, которым возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Вопрос о принятии заявления к производству мировой судья решает в кратчайший срок - в течение пяти дней со дня поступления искового заявления.
3. Рассмотрение
дел мировым судьей
Судебное разбирательство может происходить в одном или нескольких судебных заседаниях, например при отложении рассмотрения дела в связи с неявкой кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо при необходимости получения дополнительных доказательств.
Необходимо отметить, что окончание дела без вынесения решения, прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения возможно и вне стадии судебного разбирательства. Указанные процессуальные действия в этом случае осуществляются в предварительном судебном заседании, которое также имеет свою специфику (ст. 152 ГПК РФ).
В то же время
порядок заочного производства подчинен
общим правилам, установленным для
стадии судебного разбирательства,
за исключением изъятий и
Что касается выдачи судебного приказа, то эти процессуальные действия мирового судьи осуществляются без судебного разбирательства.
ГПК РФ предусматривает возможность передачи дела от мирового судьи в районный суд в случае, если при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье. В этом случае мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передаёт дело на рассмотрение в районный суд.
При этом споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
Как уже упоминалось выше, районный суд рассматривает большинство гражданских дел по первой инстанции. Также районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
3. Оспаривание постановлений мирового судьи
Включение мировых судей в единую судебную систему РФ определяется не только правилами, характеризующими единство судебной системы, но и тем, что решения мировых судей обжалуются в федеральные суды, которые проверяют законность, обоснованность и справедливость решения мирового судьи в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
Апелляционное обжалование – один из самых распространенных в современном гражданском судопроизводстве способов обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений. Районный суд рассматривает в качестве апелляционной инстанции судебные постановления, вынесенные мировыми судьями.
В соответствии с действующим законодательством – федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и ГПК РФ – районные суды являются вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. В системе судов общей юрисдикции только районные суды имеют право осуществлять рассмотрение дел в порядке апелляционного производства. В соответствии со статьей 320 ГПК РФ решения мировых судей обжалуются в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Апелляционная жалоба подается в соответствующий районный суд через мирового судью. При этом в апелляционной жалобе не должны содержаться требования, не заявленные мировому судье.
Ссылка лица,
подающего апелляционную
Согласно действующего ГПК РФ, «в России действует полная апелляция, рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции осуществляется по правилам производства в суде первой инстанции»1. Исходя из этого, в частности, Г. А.Жилин2 в качестве задачи апелляционного производства определяет правильное и своевременное рассмотрение и разрешение апелляционного дела в целях устранения судебной ошибки и обеспечения реализации конечных целей судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК РФ.
В кассационном и надзорном порядке обжалуются решения мирового судьи, вступившие в законную силу.
Задача
В средствах массовой информации были обнародованы сведения об аварии на очистных сооружениях нефтеперерабатывающего комбината, следствием чего стало загрязнение водохранилища и коммуникационных систем, используемых для снабжения населения области водой. Проверкой прокуратуры г. Пскова было установлено, что следствием указанного загрязнения стали многочисленные случаи кишечных заболеваний, грозящих эпидемией. На основании собранных материалов прокурор города предъявил иск к нефтеперерабатывающему комбинату о прекращении его деятельности и возмещении вреда, причиненного здоровью граждан. В заявлении было указано, что иск предъявляется в защиту населения Пскова и Псковской области (без указания конкретных лиц). Имеет ли право прокурор на предъявление подобного иска? Составьте исковое заявление по условиям настоящей задачи. Определите возможное процессуальное положение лиц, пострадавших от деятельности комбината.
Ответ: в соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обратившись в суд с заявлением в защиту вышеуказанных лиц прокурор пользуется всеми процессуальными правами, кроме права на заключение мирового соглашения. Прокурор является самостоятельной фигурой и не становится стороной (истцом). При возбуждении дела в интересах другого лица последнее должно быть привлечено в процесс в качестве истца.
Таким образом, исходя из условий задачи, руководствуясь положениями статьи 45 ГПК РФ, прокурор имеет право подать иск в защиту неопределенного круга лиц (населения Пскова и Псковской области). Лица, пострадавшие от деятельности комбината, будут привлечены в качестве истца.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЗДОРОВЬЮ ГРАЖДАН
06 ноября 2011 г. в средствах массовой информации (газета «Труд») были обнародованы сведения об аварии на очистных сооружениях нефтеперерабатывающего комбината ОАО «АЗОТ». В результате данной аварии произошло загрязнение водохранилища и коммуникационных систем, используемых для снабжения населения Псковской области водой. По данному факту мною, прокурором Псковской области Ивановым И.И., была проведена прокурорская проверка. Данная проверка подтвердила факт аварии на очистных сооружениях ОАО «АЗОТ», а также загрязнения водохранилища и коммуникационных систем.
Помимо этого по итогам проверки было установлено, что следствием загрязнения водохранилища и коммуникационных систем стали многочисленные случаи кишечных заболеваний населения Пскова и Псковской области, которые могут привести к массовой эпидемии.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами нарушаются права населения Пскова и Псковской области, а именно на благоприятную окружающую среду (Конституция РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды»), на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (Конституция РФ, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Поскольку деятельность ОАО «АЗОТ» нарушает права и свободы населения Пскова и Псковской области, а также создает опасность возникновения массовой эпидемии, то, руководствуясь ст. 45, 131, 132 ГПК РФ,
1. Запретить деятельность ОАО «АЗОТ».
2. Возместить вред, причиненный деятельностью ОАО «АЗОТ» здоровью граждан
ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. Копия искового заявления.
2. Акт о проведении проверки.
20 ноября 2011 года Прокурор Псковской области,
Список литературы
1. Российская Федерация. Конституция (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 25.12.1993. – № 237.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2012) "О судебной системе Российской Федерации" // Российская газета. - N 3. - 06.01.1997.
3. Гражданский процессуальный кодекс от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // Российская газета. - N 220. - 20.11.2002.
4. Федеральный закон “О мировых судьях в Российской Федерации” от 17.12.1998 года № 188 – ФЗ // Российская газета. - N 325. - 20.12.1998.
5. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды» // Российская газета. - N 6. -12.01.2002.
6. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета. - N 64-65. - 06.04.1999.
7. Жилин Г.А. Задачи и цели суда в апелляционном и кассационном производстве // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - № 5. - С. 24–29.
8. Курас Т.Л. Вопросы рассмотрения дел в апелляционной инстанции в порядке гражданского судопроизводства: история и современность // Право и правосудие. – 2010. - № 3. – С. 18.
9. Нестеров В.М. Осуществление судебной власти мировыми судьями в Российской Федерации: автореф. …. дис. канд. юр. наук. М., 2008. С. 7.
10. Осипов Ю.К. Гражданский процесс. М.: ОМЕГА-Л, 2010. – 598 с.
11. Тихомиров М.Ю. Исковые заявления: образцы документов и комментарии. М.: Юристъ, 2010. – 340 с.
12. http://kumtorkalinskiy.dag.
1 См. Осипов Ю.К. Гражданский процесс. М., 2010. С. 196.
2 См. Тихомиров М.Ю. Исковые заявления: образцы документов и комментарии. М., 2010. С. 18.
1 См. Нестеров В.М. Осуществление судебной власти мировыми судьями в Российской Федерации: автореф. …. дис. канд. юр. наук. М., 2008. С. 7.
1
См. http://kumtorkalinskiy.dag.
1
См. http://kumtorkalinskiy.dag.
1 См. Курас Т.Л. Вопросы рассмотрения дел в апелляционной инстанции в порядке гражданского судопроизводства: история и современность // Право и правосудие. – 2010. - № 3. – С. 18.
2 См. Жилин Г.А. Задачи и цели суда в апелляционном и кассационном производстве // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - № 5. - С. 24–29.
