Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Фед
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВА»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И АДМИНИСТРИРОВАНИЯ»
Контрольная работа по дисциплине
Трудовое право
Вариант 1
Выполнила:
студентка 3 курса 3 группы
Юридического института
правового администрирования
Заочного отделения
Аникеева Е.К.
Саратов-2011
Содержание:
Задача№1
Майору милиции Яковлеву при увольнении в связи с наступлением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел не была выдана трудовая книжка ввиду болезни сотрудника кадрового органа. Через 20 дней после увольнения Яковлев, получая свою трудовую книжку, заметил, что при ее заполнении допущены неоговоренные исправления. Он отказался от ее получения, пока не будут внесены правильные записи.
Через 10 дней записи были уточнены, и книжка выслана Яковлеву по почте.
Получив свою книжку через 40 дней после увольнения, Яковлев подал заявление об оплате этого времени управлением внутренних дел и изменении даты увольнения на соответствующие 40 дней.
Начальник УВД
отказался выполнить эти
Ваше мнение по существу указанных обстоятельств и заявления Яковлева? Применяются ли в отношении сотрудников ОВД нормы трудового права?
Решение:
Существует версия, что трудовое право не распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поскольку они проходят службу на основе норм административного права, поэтому соответственно трудовые нормы на сотрудников ОВД действуют не полностью, но так как они являются гражданами РФ и имеют право на рабочий труд, поэтому это мнение не доминирует.
При увольнении, по достижению предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел;
Статья 59. Возрастные ограничения, установленные для сотрудников органов внутренних дел.
Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста.
Сотрудники
органов внутренних дел, имеющие
специальные звания среднего, старшего
и высшего начальствующего
а)
от младших лейтенантов
лейтенантов внутренней службы, младших
лейтенантов юстиции до
милиции, подполковников
подполковников юстиции включительно 45 лет
б) полковники милиции, полковники внутренней
службы, полковники юстиции 50 лет
в) генерал - майоры милиции, генерал - майоры
внутренней службы, генерал - майоры юстиции,
генерал - лейтенанты милиции, генерал -
лейтенанты внутренней службы, генерал -
лейтенанты юстиции 55 лет
г) генерал - полковники милиции, генерал -
полковники внутренней службы, генерал -
полковники юстиции.
Статья 60. Порядок увольнения из органов внутренних дел
Увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции.
Прекращение трудового договора
оформляется приказом (
С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона
Задержкой выдачи трудовой книжки, влекущей обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, следует считать невыдачу её в установленный срок работнику, обратившемуся в письменной форме за трудовой книжкой после увольнения. В соответствии с ч.6 ст 84.1. ТК по письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать её не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.
Записи в трудовую книжку должны производиться в соответствии с формулировками ТК или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующую статью, пункт ТК или иного федерального закона (ст. 84.1 ТК). Неправильные записи в трудовой книжке могут препятствовать поступлению работника на другую работу, тогда суд в соответствии с ч.6 ст.394 ТК взыскивает в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула (п.61 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2).
Вывод: Делая вывод по существу указанных обстоятельств и заявления Яковлева нужно сказать о том, что работодатель должен выдать работнику материальный ущерб, т.к. трудовая книжка не была выдана в нужный срок, а так же записи были сделаны неправильные. Эти 2 пункта могли послужить препятствием поступления на другую работу (это возможно, так как предельный возраст у майора милиции наступает в 45 лет), что может расцениваться как ущерб, возникший в связи с незаконным лишением работника возможности трудиться (при задержке трудовой книжки).В отношении сотрудников ОВД применяются нормы трудового права.
Задача №2
Исполнительный директор издательского дома «Волгопринт» Семенов пригласил на работу менеджером по работе с заказчиками Лисицыну.
Лисицына в течение недели исполняла разные поручения Семенова. Когда она поинтересовалась, когда же с ней заключат трудовой договор, Семенов пояснил, что большинство сотрудников фирмы работают без оформления и, если ее это не устраивает, порекомендовал поискать себе нового работодателя.
Лисицына обратилась в прокуратуру, указав в заявлении, что ее фактически допустили к работе по должности менеджера, а отказали в приеме на работу потому, что работодатель узнал о ее беременности. Проверка обстоятельств дела показала, что Лисицына действительно беременна, но работодатель не считает, что обязан ее принять, так как должности менеджера по работе с заказчиками в штате фирмы нет, Лисицына действительно выполнила некоторые частные поручения Семенова, который не является руководителем организации и не решает вопросов о приеме на работу.
Какое решение должна принять прокуратура, если Лисицына настаивает на приеме в данную организацию? Можно ли считать, что трудовые отношения в данном случае возникли?
Решение:
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
судебного решения о заключении трудового договора;
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. (часть третья введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Я считаю, что в случае с Лисицыной и Семеновым нельзя говорить о непосредственных трудовых отношениях. Принимая решение, прокуратура должна обязать компанию «Волгопринт» оплатить ту работу, которую выполняла Лисицына. Но стоит учитывать и то, что если трудовой договор не был оформлен в письменной форме, но работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, то трудовой договор считается заключенным. В этом случае работодатель обязан оформить с данным работником трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Важными вопросом о том, кто является представителем работодателя и в какой форме должно быть выражено согласие или поручение работодателя или его представителя о начале работы.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (ред. от 28.12.2006) представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом. Если трудовой договор подписывает первое лицо, то действует на основании устава, если кто-то другой - на основании доверенности. Таким образом, если, например, руководитель одного из подразделений организации допускает работника к работе, не имея на то соответствующих полномочий, то у работодателя не возникнет обязанности заключить с данным работником трудовой договор.
Положение ст. 67 ТК РФ о допущении работника к работе может быть использовано для уклонения работодателя от соблюдения норм трудового права, как то: заключение письменного трудового договора, выплата заработной платы. При этом даже наличие свидетельских показаний о допуске к работе не принимается во внимание. Кроме того, на практике встречаются ситуации, когда работодателем отрицается даже факт заключения трудового договора, допуск работника к работе приписывается ненадлежащему лицу, при этом работодатель уклоняется от предоставления работнику гарантий по социальному страхованию.
Но так же бывают случае, когда отдельные решения суда позволяют говорить о том, что положения ст. 67 ТК РФ могут трактоваться двояко, а именно: когда судом принимается допущение работника к работе ненадлежащим лицом расценивается как упущение работодателя и указывается, что именно работодатель не принял всех зависящих от него мер по соблюдению норм трудового права. Результатом является привлечение работодателя к административной ответственности, в частности за нарушение норм миграционного законодательства.
Источники трудового права
Под источниками
трудового права понимаются формы
выражения правотворческой
Рассмотрим каждый вид юридических источников права:
- нормативно-правовой акт – письменный официальный документ, принятый (изданный) правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный не установление, изменение или отмену правовых норм2; является наиболее распространенным источником трудового права. В Российской Федерации и ее субъектах нормативно-правовые акты издаются в форме конституций, уставов, федеральных конституционных законов, федеральных законов, кодексов, указов президента, постановлений правительства, распоряжений глав региональных администраций и т.д. Согласно п. 2 ч. 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации от 13 августа 1997 г. N 1009 нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений; издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
- нормативный договор – это соглашение между субъектами социально-трудовых отношений, в результате которого возникает новая норма права; выступает результатом соглашения между равноправными субъектами по поводу регулирования социально-трудовых отношений на том или ином уровне социального партнерства.
- правовой обычай – исторически сложившееся в определенном обществе (или местности) правило поведения, которое взято под охрану государством и обеспечено силой его принуждения. В Российской Федерации обычай признается вспомогательным источником права, законодательство Российской Федерации иногда прямо отсылает к обычаям или допускает их применение. В российских федеральных законах применяются понятия: «обычай делового оборота (ст. 5 ГК РФ), «торговые обычаи» (п.3 с.28 Закона РФ от 07.07.1993г. «О международном коммерческом арбитраже»), «торговые и портовые обычаи» (ст.15 Закона РФ от 07.07.1993г. «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»), «местные обычаи» (ст.221 ГК РФ), «национальные обычаи» (ст.52 Семейного кодекса РФ).
- судебный прецедент – вынесенное судом по конкретному делу решение, обоснование которого становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при разбирательстве аналогичных дел; не является источником права в общепринятом смысле, однако играет существенную роль для правильного понимания и применения закона.4 Постановления Пленума Верховного Суда, обобщая правоприменительную практику судов, дают толкование, как единообразно и правильно применять конкретные нормы трудового законодательства. В ряде случаев они восполняют имеющиеся пробелы и неясности трудового законодательства. Например, важное теоретическое и практическое значение имеет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», т.к. на Пленуме обсуждались проблемы иерархических коллизий в нормативных правовых актах, регулирующих трудовые отношения; вопросы применения ст. 142 ТК РФ, предусматривающей право работника в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней приостановить работу; вопросы увольнения работников, работающих в обособленных структурных подразделениях; обоснованность заключения срочных трудовых договоров и др. Система источников трудового права имеет свои особенности, главными из которых являются следующие:
- соотношение единства и дифференциации в правовом регулировании отношений. Это означает, что, с донной стороны, правовое регулирование трудовых и тесно связанных с ними иных отношений происходит как посредством общего (единого) законодательства, так и посредством его сочетания со специальным (дифференцированным) законодательством.
- наличие в системе большого числа международных актов, ратифицированных бывшим СССР и Российской Федерацией (конвенции, акты ООН, рекомендации Международной организации труда).
- обусловленность федеративным устройством РФ, сочетание централизованного, регионального, территориального и локального регулирования.
- наличие большого числа актов специализированного федерального органа исполнительной власти в области труда, занятости и социальной защиты населения – Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
- участие в формировании системы источников трудового права работников, профессиональных союзов и работодателей. Такое участие осуществляется через систему социального партнерства путем принятия соглашений и коллективных договоров, а так же иных локальных актов организации.
Ст. 5 Трудового кодекса РФ определяет, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, а так же иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, такими как: указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Также согласно ст. 5 ТК РФ определяется иерархичность и соподчиненность нормативных правовых актов:
- нормы трудового права, содержащиеся в федеральных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу РФ, в случае противоречий применяются нормы ТК РФ;
- указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам;
- постановления Правительства Российской Федерации не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации;
- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.
- законы субъектов Российской Федерации не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам;
- нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти;
- органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Выделяют следующие критерии классификации источников трудового права: юридическая сила, содержание и целевая направленность, сфера действия. По юридической силе, а соответственно от органов их принимающих различают:
- международные акты;
- Конституция Российской Федерации;
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- иные федеральные законы;
- указы Президента Российской Федерации;
- постановления Правительства Российской Федерации;
- акты федеральных органов исполнительной власти;
- конституции, уставы, законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации;
- акты органов местного самоуправления;
- локальные нормативные акты.
По содержанию
и целевой направленности источники
трудового права следует
- регулирующие общие вопросы трудового права;
- регулирующие отдельные вопросы конкретных институтов, входящие в систему трудового права;
- регулирующие трудовые правоотношения специальных субъектов.
По сфере действия источники принято подразделять на:
- федеральные – акты органов РФ;
- региональные – акты субъектов РФ;
- территориальные – акты органов местного самоуправления;
- локальные – акты конкретных организаций: коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и т.д.
Особое место среди источников российского права, в том числе и трудового, занимает Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ – она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Она закрепила ряд положений трудового права принципиального характера. Так ст. 37 Конституции РФ законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Она признала право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку; установила право каждого на отдых. Работающему по трудовому договору, в соответствии с Конституцией, гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Отдельно необходимо выделить международные правовые акты и международные договоры РФ, регулирующие трудовые и иные, непосредственно связанные с ними, отношения. Среди международных правовых актов, регулирующих сферу труда, следует выделить документы (конвенции и рекомендации), принятые Международной организацией труда: они затрагивают широкий круг проблем и даже характеризуются в зарубежной литературе как «Международный трудовой кодекс».
Важнейшее место
среди федеральных законов в
области трудового права
Нормы Трудового кодекса имеют приоритетное значение по сравнению с нормами текущего законодательства. Если нормы текущего законодательства ступили в противоречие с нормами ТК РФ, они признаются недействительными. Наряду с Трудовым кодексом РФ, являющимся кодифицированным актом общего значения, среди источников трудового права получили широкое распространение кодифицированные нормативные акты (федеральные законы), относящиеся к комплексному правовому регулированию в рамках отдельных институтов этой отрасли. К их числу можно отнести Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 06 августа 1993 г., Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. Среди подзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы Президента Российской Федерации. Они обязательны для исполнения на всей территории России. Характерной особенностью указов Президента РФ является то, что они имеют высшую юридическую силу среди нормативных актов органов государственного управления. Постановления Правительства Российской Федерации как источники трудового права издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Они представляют собой акты исполнительной власти РФ, носящие подзаконный характер. В отличие от указов Президента РФ как источников права, принимаемых единолично, постановления Правительства – акты коллегиального органа, поскольку Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.2 Постановления Правительства РФ обязательны к исполнению на всей территории России всеми ее гражданами. В системе источников трудового права постановления Правительства занимают весьма заметное место. Они, по существу, охватывают весь круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Обычно постановления Правительства принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента РФ в целях конкретизации, уточнения и реального проведения в жизнь, но будучи нормативными актами, принятыми в развитие действующего законодательства, они не теряют своего значения как источника трудового права.
Особо следует выделить значение постановлений Правительства РФ как источников трудового права, регулирующих условия труда отдельных категорий работников и устанавливающий посредством утверждения специальных Положений юридический статус отдельных органов и категорий работников.
Система трудового права
Система трудового права - это совокупность правовых норм, сгруппированных в институты в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.
Вся система
отрасли трудового права
Особенная часть отрасли выстраивается по институтам как совокупности однородных групп правовых норм. Современная система трудового права России включает в себя следующие институты:
- трудоустройства (объединяет нормы, регулирующие отношения, связанные с поиском гражданами подходящей работы). Этот институт открывает Особенную часть отрасли;
- трудового договора (здесь сгруппированы нормы о понятии, видах трудового договора, порядке приема на работу, переводах, увольнении). Институт трудового договора является центральным институтом отрасли;
- рабочего времени, времени отдыха;
- оплаты труда; гарантийных, компенсационных выплат;
- дисциплины труда;
- материальной ответственности сторон трудового договора;
- охраны труда.
К институтам, регулирующим отношения, тесно связанные с трудовыми, относятся:
институт профессиональной подготовки и повышения квалификации на производстве;
рассмотрения трудовых споров;
надзора (контроля)
за соблюдением трудового
Структура Трудового кодекса РФ в основном построена в соответствии с системой отрасли трудового права. Но есть некоторые несовпадения и отличия. Так, в Кодексе выделены в отдельные главы специальные нормы о труде женщин (гл. 41); несовершеннолетних работников (гл. 42); о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим труд с обучением (гл. 26). Эти специальные нормы сами по себе, в отрыве от соответствующих общих норм, не представляют самостоятельных институтов. Льготы, указанные в них, относятся к институту охраны труда, а по рабочему времени - к институту рабочего времени и времени отдыха. Не является самостоятельным институтом и гл. 22 "Нормирование труда", поскольку она связана главным образом с институтом оплаты труда. Специальный разд. XII ТК РФ "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников" также не выступает самостоятельным институтом отрасли, т.к. содержит специальные нормы, которые относятся соответственно к различным институтам (к трудовому договору, рабочему времени и др.), а в отрыве от общих норм не могут являться самостоятельными институтами.
