Разработка концепций социально экономического развития Ижевска

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права, социального  управления и безопасности

Кафедра «Правовые основы государственной и муниципальной  службы»

специальность 061000 – «Государственное и муниципальное управление»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №3

по дисциплине «Региональная экономика »

на тему: «Разработка концепций социально экономического развития Ижевска»

Работу выполнил:

студент Д.В. Загуменов                            _____________________(подпись)

ИПСУБ, гр.О-061000-31

Проверил:

к.э.н., профессор

А.К. Осипов                                               _____________________(подпись)

Ижевск – 2011г.

ГЛАВА 1. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ПРИЕМУЩЕСТВ ГОРОДА ИЖЕВСКА

1. Оценка экономического потенциала г. Ижевска

ВРП — валовый региональный продукт  

 Объем валового регионального  продукта Удмуртской Республики  в 2008 году оценочно составил  240, 32 млрд. рублей. Среднегодовая динамика  валового регионального продукта  в 2002 – 2008 годах определялась  ростом в 3,2% (в сопоставимых  ценах). Наивысший темп прироста  валового регионального продукта  составил 7,3% в 2003 году

За шесть лет валовой  региональный продукт Удмуртской Республики вырос в 3,1 раза в действующих  ценах.

Основной объем валового регионального продукта формируется  в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи, торговле. На их долю приходится около 82% валового регионального продукта.            

 Инвестиционный климат 

Развитый производственный, инфраструктурный, трудовой и природно–ресурсный потенциал, наличие региональной законодательной базы обусловливают привлекательный инвестиционный климат в Удмуртской Республике. Объем инвестиций в основной капитал в 2009 году составил 41,3 млрд. рублей.

По итогам 2009 года основная часть инвестиций была направлена в  обрабатывающие производства (22,8% всех инвестиций), на развитие предприятий, осуществляющих добычу топливно-энергетических полезных ископаемых (16,6%), в развитие транспорта и связи (18,0%), сельского  хозяйства (9,4%), при этом 11,2 млрд. руб. было направлено в строительство  зданий и сооружений, 9,5 млрд. – на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, 1,3 млрд. – строительство  жилых зданий.

Суммарная величина накопленных  иностранных инвестиций в Удмуртскую Республику на 1 января 2010 года составляет 232,0 млн. долларов США, из них 101,0 млн. долл. – прямые инвестиции. Иностранные  инвестиции направлялись в основном в обрабатывающие производства (33,2%), в операции с недвижимым имуществом (25,1%), в строительство (17,2%), на развитие и реконструкцию предприятий  транспорта и связи (10,9%), по добыче нефти  и газа (9,7%).Наибольшее количество инвестиций накоплено из Кипра – $118,5 млн., Италии – $61,6 млн., Швеции – $22,2 млн.

В сентябре 2008 года международное  рейтинговое агентство Moody’s Investors Service присвоило Удмуртской Республике рейтинги в иностранной и местной валюте по глобальной шкале на уровне Ba1.

Промышленность

История промышленности Удмуртии как "кузницы оружия" началась со времен закладки в начале XVII века заводов на реках Иж и Вятка.

Современная промышленность республики представляет собой уникальный комплекс производств, выпускающих  широкую гамму продукции от товаров  потребительского спроса до стрелкового  оружия и космической техники.

В республике насчитывается  более 320 крупных и средних промышленных предприятий, большинство из которых  имеют современное техническое  оснащение и опытных специалистов. Высокая культура производства была заложена в процессе выполнения военных  заказов, к которым во всем мире предъявляются  повышенные требования по качеству.

Машиностроение и металлообработка

Главной отраслью промышленности Удмуртской Республики является машиностроение и металлообработка. Сохраняя тенденцию  роста производства эта отрасль  занимает около 25% в общем объеме промышленности, в ней занято более 50% работающих.

Особое внимание уделяется  использованию незадействованных  мощностей предприятий ОПК Удмуртии. На предприятиях в целом сохранена  инфраструктура оборонных производств, мобилизационные мощности, финансовая и юридическая самостоятельность.

Предприятиями машиностроительного  комплекса продолжается реализация перспективных проектов по освоению и выпуску широкой гаммы традиционной для Удмуртии тематики - оружейной, станкостроительной, инструментальной, энергетической, автомобилестроительной, нефтяной, железнодорожной, коммуникационной, космической.

Металлургия

Основным предприятием отрасли  является ОАО «Ижсталь». На предприятии продолжается реконструкция сталеплавильных и ломоперерабатывающих цехов, что позволит увеличить выпуск конкурентоспособной востребованной рынком продукции четвертого передела.

Увеличился выпуск изделий  с более высокой добавленной  стоимостью: изделия четвертого передела, поковки, штамповки, серебрянки, ленты, стальные фасонные профили, номенклатура марок стали, пользующихся повышенным спросом (быстрорежущих, нержавеющих  и нихромовых). При этом удовлетворены все потребности отраслей экономики республики в различных видах продукции черной металлургии.

Нефтедобыча

 Одно из ведущих  мест в промышленном комплексе республики занимает нефтедобывающая отрасль. По объему добычи нефти Удмуртия занимает 13 место в России.

На территории республики добычу нефти ведут 2 крупные нефтяные компании: ОАО «Удмуртнефть» и ОАО «Белкамнефть», обеспечивающие 98,2% всего объема добываемой нефти, и 10 небольших компаний.

В течение 2003-2008 годов в  связи с интенсификацией производства в нефтедобывающем комплексе  республики произошел резкий подъем объема добычи нефти. Добыча нефти в  целом по Удмуртской Республике в 2008 году составила 10,4 миллиона тонн.  

Лесная и деревообрабатывающая отрасль промышленности

Лесопромышленный комплекс в структуре промышленности Удмуртской Республики составляет 2,0%. Несмотря на незначительный удельный вес, отрасль является социально значимой с точки зрения занятости населения и социально-экономического развития лесных поселков.

Самыми крупными из них  являются ОАО «Увадрев- Холдинг», ОАО «Глазовская мебельная фабрика», ОАО «Ижмебель», ЗАО р МДНП «Красная звезда», ОАО «Можгинский лесокомбинат», ОАО «Удмуртлеспром-Холдинг».

Предприятиями лесопромышленного  комплекса ежегодно выпускается  более 170 тыс.куб.м. древесностружечных плит, более 16 тыс.куб.м фанеры клееной. Освоено производство домов из оцилиндрованных бревен, ламинированной пленки, березового древесного угля.

Реализуется республиканская  целевая программа «Развитие  лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2006-2008 годы». В современных  условиях перспективным является интеграция предприятий лесопромышленного комплекса, что позволяет повышать конкурентоспособность предприятий и качество продукции.

Другие отрасли промышленности

В структуре промышленности республики также функционирует  ряд отраслей, значимость которых  для экономики существенна. Это  целлюлозно-бумажная, легкая, стекольная, медицинская и полиграфическая  промышленности, а также промышленность строительных материалов и другие. Этими отраслями в суммарном  объеме производится свыше 7% объема всей промышленной продукции Удмуртской Республики.

Агропромышленный комплекс

 На долю Удмуртии  приходится 1,2 % от общероссийского  и 4,9 % от уровня ПФО объема  валовой продукции сельского  хозяйства. 

Природно-климатические  условия позволяют развивать  многоотраслевое сельское хозяйство, производить продукты питания и  сырье для перерабатывающей промышленности. Основная часть пахотных земель - дерново-подзолистые почвы. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 1907,4 тыс. га, из них 1719,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 1312,5 тыс. га пашни.

Преобладающими являются коллективные формы хозяйствования, основанные на частной форме собственности  на землю и имущество. На начало 2008 года в республике функционировали 376 крупных, средних и малых сельскохозяйственных организаций.

Животноводство

В сельскохозяйственном производстве животноводство имеет профилирующее  положение, его доля в валовом  объеме продукции сельского хозяйства  составляет более 60%. В республике развиты  традиционные отрасли животноводства: скотоводство, свиноводство, птицеводство. 

1.2 Оценка внешних факторов: SWOT – анализ

SWOT – анализ – анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз. Рассмотрим сильные стороны и возможности МО г. Глазов, а так же его слабые стороны и угрозы. Данные представим в виде таблицы (табл. 10).

SWOT – анализ МО г. Ижевск

Исходя  из данных SWOT – анализа сильных позиций у города намного больше, чем слабых. Основные угрозы связаны с изменениями государственной политики. Достаточно так же и возможностей, основное направление – это развитие межрегиональных и международных отношений.

ГЛАВА 2. МИССИЯ И ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ МО Г. ИЖЕВСК

2.1. Миссия Ижевска

Формулирование миссии города является одной из центральных проблем  разработки его стратегии. Миссия характеризует  основное назначение города, цели его  существования для жителей, для  окружающего мира в историческом плане. Она является интегрирующей  основой городского сообщества, важным моментом осознания корпоративности  и главных целей.

Принятие миссии города основной частью его жителей – путь к  эффективной коммуникации властей, бизнеса и общества. При наличии  стратегии развития, миссия становится важным звеном механизма вовлечения городского сообщества в совместную деятельность по выполнению положений  стратегии. Понимание им миссии позволяет  достичь более высокого уровня интеграции активной части жителей города в  рамках реализации задач его развития.

Осознание миссии представителями  других городов, регионов, стран, организаций, предприятий и т.д. формирует особый уровень коммуникации, позволяющий  установить эффективные связи с  городским сообществом. В этом случае миссия – это визитная карточка города, рекламный проспект, призванный сообщить наиболее важные особенности  его существования и развития.

Разработка миссии Казани осуществлялась как в рамках работы группы экспертов – разработчиков  стратегии развития, так и на основе открытых обсуждений общественностью  города, в частности, на городских  семинарах, общегородской конференции, посвященных разработке Стратегии.

При разработке подходов к  определению миссии выявилось, что  суть исторических задач Казани в  максимальной степени выражает понимание  ее как центра мирного взаимодействия, единения, взаимного развития евразийских  культур.

Для обеспечения должной  образности миссии был разработан образный ряд, включающий свыше тридцати образов, объединенных в шести категориях. После его оценки, были выделены несколько перспективных образов, которые признаны целесообразными для формулировки миссии.

Предварительный этап обсуждения позволил дать первоначальное определение  миссии, в котором Казань характеризовалась  как исторически созданный путь мирного, творческого и активного  диалога евразийских народов  и культур на основе бережного  сохранения и развития богатства  их традиций.

Содержание предложенной миссии, с одной стороны, характеризует  главные цели существования Казани, ее значение как города. С другой стороны, значительная часть положений  предложенной миссии, особенно обращение  к будущим поколениям, во многом определяет главную задачу развития города и является системообразующей основой Стратегии развития Казани до 2015 г. Миссия позволяет дать законченные формулировки главной цели, системы целей, мер по их реализации, заложить базу анализа основных подсистем города.

Все положения миссии в  целом направлены на образ города как процветающего, уютного и  равных возможностей, т.е. выражают единство развитых общественных институтов, динамичной, эффективной экономики, а также  чистой, комфортной среды обитания жителей. Все эти ориентиры развития городского сообщества являются основными  элементами качества жизни, поэтому  главной стратегической целью развития города до 2015 г. выбрано постоянное повышение качества жизни населения. Главная цель и положения миссии позволили определить цели развития основных подсистем города.

Формулировки “сохранение  и развитие культур и традиций”, “сделаем образование потребностью каждого горожанина”, “будем добрыми  соседями” являются основой определения  главных целей развития городского сообщества – всестороннее развитие личности, улучшение качества, доступности  и разнообразия услуг сфер образования  и культуры. Положения “сделаем власть ответственной, открытой и подотчетной”, “будем уважать и ценить инициативу каждого” выводят на постановку и меры реализации важнейшей цели Стратегии – развитие гражданского общества, системы местного самоуправления.

Положения миссии невозможно осуществить на практике без обеспечения  устойчивого экономического роста, что было сформулировано в Стратегии  как главная цель развития экономики. Цели создания благоприятных условий  для развития экономики города во многом связаны с положениями  “сделаем предпринимательство основой  нашего процветания”, “будем уважать и ценить инициативу каждого”.

Значительная часть определения  миссии посвящена городской среде, что в первую очередь, относится  к формулировкам “уютный город”, “сделаем чистыми благоустроенными наши подъезды и дворы”, “сделаем город  удобным для всех поколений”. Это  позволило в качестве главных  стратегических целей развития сформулировать последовательное совершенствование  городской среды, создание устойчивых условий для градостроительного развития Казани.

Положения “ уютный и  процветающий город”, “будем добрыми  соседями”, “сделаем чистыми благоустроенными наши подъезды и дворы”, “сделаем город  удобным для всех поколений” закладывают  основные целевые установки флагманского стратегического проекта Казани – “Развитие и реформирование жилищной сферы”, в качестве которых выбраны: эффективное функционирование предприятий ЖКХ; обеспечение социальных гарантий малоимущим слоям населения; создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности.

2.2. Главная цель 

Главная цель развития города – постоянное повышение качества жизни населения. Между показателями уровня жизни населения и темпами  развития экономики есть прямая связь. С одной стороны, экономический  рост представляет необходимое условие, обеспечивающее повышение уровня жизни  населения. С другой стороны, увеличение показателей благосостояния населения  – продолжительности жизни, образовательного уровня, доходов, обеспечения социальными  благами является мощным катализатором экономического роста.

После 1998 г. экономика Казани демонстрирует устойчивые и быстрые  темпы роста. Валовой территориальный  продукт растет с 1999 г. Увеличивается  его удельный вес в валовом  региональном продукте Татарстана (в 2002 г. он вырос с 35,5% до 38,7%).

По показателю роста объемов  промышленного производства Казань опережает все города-миллионники РФ. В 2002 г. он превосходил уровень 1997 г. на 76,5%. В идущих на втором и третьем местах Санкт- Петербурге и Москве – на 66% и 54%, соответственно. В сопоставимых по размерам и объемам промышленности городах Поволжья этот рост значительно меньше (в Нижнем Новгороде - 39%, Самаре - 32%).

Рост экономики заметно  увеличил доходы населения, что, в первую очередь, нашло свое отражение в  резком увеличении спроса на жилье. За пятилетний период (1998-2002 гг.) в расчете  на 1 жителя города ввод жилья составил 2,5 м2 и вывел Казань на лидирующую позицию среди городов- миллионников. Далее следует Москва (2,1 м2), города Поволжья заметно отстают (Самара – 1,1 м2, Нижний Новгород – 0,74 м2). Этот факт наглядно подтверждает связь между высокими темпами экономического роста и благосостоянием жителей города.

В 2002 г. как среднемесячная зарплата, так и среднемесячные доходы на душу населения опередили минимальный  потребительский бюджет, который, в  свою очередь, почти в 3 раза превосходит  официальный прожиточный минимум. В то же время среднемесячная зарплата и среднемесячные доходы на душу населения  еще значительно отстают от рационального  потребительского бюджета, составляя  только 35% последнего. В этой связи  одним из критериев успешной реализации главной цели стратегии становится последовательное и максимально  возможное приближение фактических  среднедушевых доходов и средней  заработной платы к рациональному потребительскому бюджету.

Успехи политики поощрения  экономического роста должны найти  свое отражение в конечном результате – индикаторах жизненного уровня населения города.

Индикаторы качества жизни населения как цели Стратегии

Степень повышения качества жизни населения может измеряться с помощью индикаторов, показывающих:

1. Рост уровня реальных доходов и заработной платы;

2. Рост отношения среднедушевого  дохода и средней зарплаты  к прожиточному минимуму, минимальному  и рациональному потребительским бюджетам;

3. Повышение отдельных  составляющих качества жизни  населения (рост: продолжительности  жизни, доли населения с высшим  образованием, удельного веса студентов в общей численности молодежи, снижение: уровня безработицы экономически активного населения, преступности и др.);

4. Увеличение обеспеченности  населения жильем, жилищно-коммунальными  и социальными услугами (в т.ч.  жилой площадью, телефонной связью, учреждениями образования, культуры  и здравоохранения и др.);

Целевые ориентиры социально-экономического развития Ижевска

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ИДЕИ РАЗВИТИЯ Г. Ижевска 

1. Реализация Генерального  плана города Ижевска и других  документов территориального планирования.

2. Реализация Стратегии  устойчивого развития города  Ижевска 3.Обеспечение коммунальной  инфраструктурой объектов жилищного  и промышленного строительства.

4. Обеспечение наиболее  экономичным образом качественного  и надежного предоставления коммунальных  услуг потребителям.

5. Разработка конкретных  мероприятий по повышению эффективности  и оптимальному развитию систем  коммунальной инфраструктуры, повышение  их инвестиционной привлекательности.

6. Определение необходимого  объема финансовых средств для реализации Программы.

7. Создание основы для  разработки инвестиционных программ  организаций коммунального комплекса,  осуществляющих поставку товаров  и услуг в сфере водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных  вод, теплоснабжения, утилизации  твердых бытовых отходов.

Сроки и этапы реализации Программы: с 2009 до 2015 г.

Основные мероприятия  Программы:

— поэтапная модернизация сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа;

— модернизация станции  очистки воды, контактных камер;

— расширение централизованной канализационной сети, строительство  коллекторов,  напорных трубопроводов;

— модернизация  и новое  строительство  коммунальных сетей  к вновь строящимся  районам  города, согласно утвержденного Генерального плана города Ижевска;

— модернизация существующих ВНС c заменой насосного оборудования и АСУ;

— модернизация  и строительство  очистных сооружений;

— модернизация, и новое  строительство объектов теплоснабжения города Ижевска;

— модернизация  системы  утилизации отходов;

— обеспечение возможности  подключения строящихся объектов к  коммунальным системам.

Объем финансирования Программы:

Объем финансирования Программы  составляет 14620,7 млн. руб., в том числе:

2009 г. – 802,6 млн.руб.,

2010 г –  3487,9 млн.руб.;

2011 г. -  2259,7 млн.руб.;

2012 г. – 2701,7 млн.руб.;

2013 г. – 2819,4 млн.руб.;

2014 г. – 1260,6 млн.руб.;

2015 г. – 1288,8 млн.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1. Технологические результаты:

— повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры города;

— снижение потерь коммунальных ресурсов  в производственном процессе.

2. Коммерческий результат  – повышение эффективности   финансово-хозяйственной деятельности  предприятий коммунального комплекса;

3. Бюджетный результат  – развитие предприятий приведет  к увеличению бюджетных поступлений;

4. Социальный результат  - создание новых рабочих мест, увеличение жилищного фонда района, повышение качества коммунальных  услуг.

Контроль за исполнением Программы: Программа реализуется на территории муниципального образования «город Ижевск». Координатором Программы является Главное управление Архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска. Реализация мероприятий предусмотренных Программой, осуществляется Администрацией города Ижевска.

Для оценки эффективности  реализации Программы Администрацией города Ижевска будет проводиться  ежегодный мониторинг.

Контроль за исполнением Программы осуществляют Городская дума города Ижевска и Администрация города Ижевска в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством.

В соответствии с Федеральным  законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов  организаций коммунального комплекса", в целях реализации Концепции приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», ее главного организационно-финансового механизма - Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010гг., подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" выполнена разработка научно-проектной документации «Программа комплексного развития систем  коммунальной инфраструктуры города Ижевска на период с 2009 до 2015гг..». (далее - Программа комплексного развития).

Программа комплексного развития подготовлена Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-консалтинговый центр» города Набережные Челны в  рамках муниципального контракта от 02.06.2008г. №5 в соответствии с утверждённым техническим заданием.

Программа состоит из следующих  разделов:

Раздел 1. Краткая характеристика муниципального образования «город Ижевск». Динамика социально-экономических  показателей. Характеристика жилищно-коммунального  комплекса города Ижевска.