Развитие экономики России в пореформенный период (60–90-е годы XIX в.)

Развитие экономики  России

в пореформенный  период (60–90-е годы XIX в.)

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

  1. Введение
  2. Особенности  развития  российской  экономики  в  пореформенный период.
  3. Политика министров финансов М.Х. Рейтерна, Н.Х. Бунге,  И.А. Вышнеградского.
  4. Экономическая   и   финансовая   политика   С.Ю.   Витте. 
  5. Промышленный подъем 1890-х годов.
  6. Заключение
  7. Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

 

1860 -1870-е гг. разительно  изменили облик России. Современники  называли реформы тех лет «Великими». Реформы открыли путь интенсивному развитию капитализма в России. Вместе с тем они значительно изменили социальную и отчасти политическую жизнь страны. Миллионы бывших крестьян, получив гражданские права, включались в общественную жизнь. Был сделан важный шаг к равенству всех сословий, к становлению гражданского общества и правового государства. Страна вступила в следующий период своей истории, пореформенный.

Целью моей работы является изучение особенностей развития российской экономики в пореформенный период. Достижение поставленной цели предполагает решение главной задачи – выявление этих особенностей.

Эти особенности можно  увидеть и в промышленности, и  в сельском хозяйстве, и в политике, и в социальной сфере.

 

Особенности  развития  российской  экономики 

в  пореформенный  период

 

Характер    и    направление    социально-экономического     развития пореформенной России были  безусловно  капиталистическими.  Однако  темпы  и степень этого  развития в различных отраслях народного  хозяйства и  в  разных регионах  страны  были  далеко  не  одинаковыми.   Быстрее   и   интенсивнее капитализм развивался в промышленности, медленнее — в сельском хозяйстве,  в котором вплоть до 1917 г. (и даже в 20-х годах — в период  нэпа)  продолжали сохраняться еще докапиталистические и даже патриархально-натуральные  формы.

Однако и в промышленной сфере  можно  говорить  о  победе  капитализма  лишь применительно  к крупной и  средней  промышленности.  Сохранялась  (и  даже получала   дальнейшее   развитие)   большая    сфера    различных    форм докапиталистической   промышленности   –   домашних   промыслов,    ремесла, мелкотоварного производства. Не являясь еще капиталистическими, они  создавали широкую базу  для  развития  капитализма.  Капиталистическое развитие быстрее проходило в центре  страны,  слабее  на  ее  окраинах.  Для пореформенной России  характерно  было  развитие  капитализма вширь,  т.е. распространение его на  новые,  еще не  освоенные территории. 

Экономика пореформенной  России была представлена не только  капитализмом.  Ей  присуща была   многоукладность   -   сосуществование    наряду    с    капитализмом мелкотоварного  и   патриархально–натурального   производства.   Долгое существование в России крепостного права и  незавершенность  реформ  60-70-х годов ХIХ в.  обусловили  сохранение  многочисленных  пережитков  старины  в экономике,   политическом   строе,   социальных    отношениях.    Господство помещичьего  землевладения  в  пореформенной  России,  являвшегося   главным крепостническим   пережитком,   и   сословной   неполноправности    крестьян существенно    ограничивало    возможности    капиталистического    развития пореформенной деревни. Но и в промышленной  сфере,  где капитализм  достиг наибольших   успехов,   предприниматель   действовал   не   только   "чисто" капиталистическими  методами,  но  и  применял  старые,  докапиталистические приемы эксплуатации, связанные с кабалой и принуждением.

Россия,  позднее   многих   европейских   стран   вступив   на   путь капиталистического  развития,  проходила  его  в более сжатые  сроки.   На развитие капитализма в пореформенной России оказывала влияние и экономика стран давно утвердившегося  капитализма Западной  Европы  и Америки.  Оно выражалось   в   использовании   их   технических   достижений,   инвестиций иностранного капитала  в  русскую  экономику.  Но  наличие  в  пореформенной России крепостнических пережитков, хозяйственно-экономическое, этническое  и культурное разнообразие, характерное для регионов огромной  страны  обусловили неравномерность и  незавершенность  развития  pусского  капитализма,  тесное переплетение старых и новых форм, социальность социальной структуры.

Большое значение имели  и такие особенности  экономики  и   социальных отношений в  России, как активное государственное  вмешательство  в  экономику и  слабое  развитие  частной  собственности.  Внушительное   государственное хозяйство в виде казенных  предприятий,  банков,  железных  дорог,  огромный массив разного рода казенных угодий и  т.  д.  использовались  самодержавием для поддержания дворянства (путем  льготных  ссуд),  а  также  предоставляли широкие материальные возможности для влияния на  буржуазию.  Громадная  роль государства   в   экономике   страны   и   eго   заинтересованность    в    ее капиталистическом развитии давали народникам основание делать вывод  о  том, что  капитализм  в   России   исключительно   “насаждается   сверху“,   т.е. самодержавием.  Нельзя  отрицать  этого  факта,  но  неверно  придавать  ему исключительное  значение.  Капитализм  в  России  развивался   “снизу”   при поддержке его “сверху”.

В  России  частная   собственность   на   землю   была   представлена преимущественно  дворянским, по  существу  феодальным,  землевладением.  Хотя она и была значительно  подорвана  пореформенными  рыночными  процессами,  о которых говорилось  выше,  но  сохраняла свои  господствующие  позиции   в землевладении вплоть до 1917 г. буржуазная  земельная  собственность  только начинала складываться и еще не получила широкого развития.  Заметим,  что  не всякую земельную собственность  можно  считать  буржуазной,  а  лишь  ту  на которой ведется предпринимательское,  капиталистическое  хозяйство.  Таковой нельзя считать и приобретенные общинами,  товариществами  или  даже отдельными  крестьянами  небольшие  участки  земли  для  "продовольственных" целей, как добавление к своему наделу.

Еще одной особенностью пореформенного социального развития страны явился быстрый рост прослоек в обществе. Это было вызвано притоком крестьян в города в результате отмены крепостного права.

 

Политика министров  финансов М.Х. Рейтерна, Н.Х. Бунге,

И.А. Вышнеградского

 

В то время экономическое  и финансовое положение России обнаруживало все признаки денежного и коммерческого кризиса. Это было трудное время всем известного перелома в обществе и государстве, в быте всего народа, время выступления на арену общественной жизни многих новых деятельных сил, стремлений и требований, встретившихся в борьбе с обреченными на погибель обветшавшими традициями; тогда, на обломках разрушавшихся старых финансовых порядков, в стране, стоявшей на краю хозяйственного разорения, должны были создаваться условия новой жизни, обеспечивающие государству его экономический прогресс. Положение было критическое и требовало решительных действий. Откладывать введение надлежащих изменений было невозможно. Именно в это время должен был появиться человек, обладавший мужеством и выдержкой в преследовании целей, политическим тактом, практическими знаниями и большой трудоспособностью. Всеми этими данными отличался Рейтерн и его способ управления.

Михаил Христофорович  Рейтерн (1820-1890 гг.) был назначен в 1862 г. министром финансов и проработал на этом посту до 1879 г. Ему принадлежит  известное выражение: "Банки не создают капиталов. Они могут  только служить посредниками между лицами, сберегающими капитал, и теми, которые желают занять сбережения других".

Важнейшей стороной его  деятельности была реформа сберегательного  дела в России (1862 г). Еще 12 ноября (30 октября) 1841 г. Николаем I был подписан указ об учреждении в России сберегательных касс. Первые из них начали действовать при Московской и Санкт-Петербургской сохранных кассах. М.X. Рейтерн в соответствии с указом императора превратил сберегательные кассы в важнейший элемент государственного кредита. Был издан новый устав сберегательных касс, а в 1865 г. образованы и начали функционировать ссудосберегательные товарищества. Они находились в ведении Государственного банка, что укрепило его статус.

Ссудосберегателъные товарищества при М.X. Рейтер  не превратились в  важный элемент рыночной инфраструктуры России. Объединив представителей средних слоев страны, они содействовали использованию их капиталов, знаний и энергии для развития предпринимательства.

М.X. Рейтерн предпринял ряд мер для упорядочивания бюджета  Российской империи, стабилизации курса рубля и увеличения разменного фонда.  Им проводилась политика государственного поощрения деятельности в 1860-.1870-е гг. обширной сети коммерческих банков, в том числе Первого Акционерного Коммерческого банка в Петербурге.  Их функционирование стало фактором развития внутреннего кредита и становления рыночной экономики свободной конкуренции.

При содействии М.X. Рейтерна правительство поощряло учреждение частных банков, с этой целью освободило их от всех налогов, кроме гильдейских  повинностей.

Следующим виднейшим  реформатором России в конце XIX в. на посту министра финансов был Николай  Христианович Бунге (1823-1895 гг.).

В 1850 г. он защитил докторскую диссертацию на тему "Теория кредита". Таким образом, будущий министр  финансов был одним из крупнейших специалистов страны в области юриспруденции и теории кредита. В экономических взглядах был сторонником Адама Смита, затем увлекся немецкой экономической школой. В политике придерживался воззрений, сходных с позицией Джона Стюарта Милля.

На этом ответственном посту Н. X. Бунге смог реализовать теоретические задумки, изложенные в курсах по статистике, основам политической экономии, разработке идей экономической политики. Он специально исследовал вопрос о возможности правильного денежного обращения в стране, подорванного чрезмерным выпуском бумажных денег. Изучив труды представителя немецкой школы А. Вагнера, Н. X. Бунге развил его идеи применительно к России.

С 1881 г. Н.X. Бунге предпринимает  меры на государственном уровне по подготовке крупномасштабной денежной реформы

Одним из первых его мероприятий  на посту министра финансов явилось  понижение выкупных платежей, которое  он считал необходимым для улучшения  благосостояния крестьян.  При нём  были отменены подушная подать и соляной  акциз. Н.X. Бунге понимал, что для проведения денежной реформы необходимо увеличение денежных поступлений в казну, в том числе с помощью роста прямых и косвенных налогов.12 мая 1881 г. были увеличены налоги на сахар и спирт; 19 января 1882 г. повышен гербовый сбор; выросли таможенные пошлины на многие импортные товары; ввели налог на золотопромышленность; 18 мая 1885 г. вырос налог на табак. Итогом явился рост золотого запаса страны.

Поступления в казну  выросли за счет новых выпусков государственных  займов. Руководил этими операциями Государственный банк.

В 1880-е гг. Н.X. Бунге организовал  выкуп казной частных железных дорог, доходы от государственных дорог  направлялись в казну. Важной была роль министра финансов в создании в 1883-1885 гг. Крестьянского и Дворянского  поземельных банков. Причём Бунге считал, что он должен был выдавать ссуды лишь тем дворянам-землевладельцам, которые сами ведут хозяйство на своей земле. Являясь государственными банками, они содействовали формированию рынка земли в России.

По инициативе Н.X. Бунге были приняты первые акты фабрично-заводского законодательства. В 1884 вступил в силу закон, запрещающий труд малолетних на фабриках и регламентирующий продолжительность труда детей и подростков от 12 до 15 лет, которая была ограничена восемью часами (это привело к существенному сокращению числа малолетних рабочих). В 1885 были запрещены ночные работы для подростков в возрасте до 17 лет и женщин на текстильных фабриках. Проходило это в условиях начавшихся рабочих стачек. Сокращение рабочего дня и увеличение заработной платы вели к повышению уровня жизни рабочих. Рост их покупательной способности активизировал внутренний рынок.

Иван Алексеевич Вышнеградский (1831-1895 гг.) сменил Н.X. Бунге на посту министра финансов в 1886 г., проработав до этого  год управляющим Министерства финансов. Ученый и государственный деятель, профессор практической механики, он основал научную школу по конструированию машин и теории автоматического регулирования производственными процессами.  Деятельность его в этом направлении способствовала завершению промышленной революции и осуществлению индустриализации в России в конце XIX в. Признаны его заслуги и в модернизации крупных военных предприятий России.

Самым положительным  в деятельности И.А. Вышнеградского на посту министра финансов было  дальнейшее воплощение в жизнь идей Н. X. Бунге по подготовке денежной реформы  и в достижении бездефицитного бюджета; планомерное накопление золотого запаса. При  И.А. Вышнеградском выросли пошлины на чугун, сталь, а также хлопок.  Продолжился переход частных железных дорог под контроль государства. Продолжилась деятельность Крестьянского и Дворянского поземельного банков. Изыскивались новые налоги, чем в стране активно занимались уже к тому времени 200 лет. Был повышен питейный акциз, введены нефтяной и спичечный акцизы, дополнительный акциз с рафинированного сахара, увеличен гербовый сбор.

Как ведущий специалист страны в области конструирования  машин, министр финансов более других высокопоставленных чиновников того времени разбирался в особенностях индустриализации в стране, понимал необходимость развития отраслевого машиностроения. Для решения этих задач и распределялись денежные потоки из государственной казны. Пристально следил он и за дальнейшим развитием промышленной инфраструктуры, в том числе транспортной сети. Заметной была роль министерства финансов в прокладке с 1876 по 1890 г. более 10 тыс. верст новых железнодорожных путей.

При Вышнеградском более  чем в два раза вырос экспорт русского хлеба. Подтверждением этому служит фраза, произнесенная им в 1887 г.: «Мы будем меньше есть, но будем больше экспортировать».

Главным направлением деятельности И.А. Вышнеградского оставалась подготовка денежной реформы. В 1890 г. были проведены большие закупки золота за границей.

Осуществлению задуманной еще Н. X. Бунге денежной реформы  помешало стихийное бедствие: в 1891 г. из-за сильной засухи было собрано  очень мало хлеба, ряд губерний империи  поразил голод. В 1892 г. И.А. Вышнеградский оставил пост министра финансов.

Завершить денежную реформу  предстояло Сергею Юльевичу Витте. Стоит отметить, что его предшественники были специалистами своего дела, людьми образованными, не боялись реформ, но именно Витте занял одно из первых мест в плеяде российских реформаторов. В истории России он остался как один из самых крупных государственных чинов, который способствовал экономическому подъему страны.  «Его реформы (финансовая, налоговая и др.) до сих пор считаются образцовыми по формам и методам их осуществления». 1

 

Экономическая   и   финансовая   политика   С.Ю.   Витте

 

С.Ю.Витте (1849-1915) - один из крупнейших государственных деятелей последних десятилетий существования  Российской империи занял в 1892 году  пост министра финансов. И оставался на этом посту до 1903 года.

 Оказавшись на столь  влиятельном посту, Витте дал  волю распиравшей его энергии.  Правда, вначале у него не было  сколько-нибудь четкой экономической  программы. В какой-то мере  он руководствовался идеями немецкого  экономиста первой половины XIX в. Ф. Листа, а также наследием своих предшественников Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградского - ученых с мировым именем.

Первое время он планировал получить дополнительные средства просто за счет усиления работы печатного  станка. Идея выпуска ничем не обеспеченных бумажных денег буквально вызвала панику среди финансистов. Новый министр скоро понял ошибочность такого шага к оздоровлению бюджета. Теперь ликвидация дефицита связывалась им с повышением рентабельности промышленности и транспорта, пересмотром системы налогового обложения, с ростом прямых и косвенных налогов. Немалую роль в увеличении статьи доходов сыграло введение с 1894 г. государственной монополии на продажу вино - водочных изделий, дававшей до четверти всех поступлений в казну. Винная монополия распространялась на очистку спирта и розничную и оптовую торговлю крепкими спиртными напитками; производство спирта-сырца разрешалось частным лицам при условии определённой регламентации (повышенный акциз и т. д.). Витте также сумел увеличить доходы государственных предприятий и имуществ. Ему удалось также существенно понизить долю бюджетных отчислений на армию и флот. Это дало ему возможность направлять в народное хозяйство (главным образом в промышленность и строительство) до 55 % бюджетных ассигнований.

Вскоре после назначения поднял вопрос о форсировании строительства  Транссибирской магистрали.

В 1896 провёл успешные переговоры с китайским представителем Ли Хунчжаном, добившись согласия Китая на сооружение в Маньчжурии Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД), что позволило провести дорогу до Владивостока в гораздо более короткие сроки.

 Одновременно продолжалась  подготовка денежной реформы,  разрабатывавшейся еще М.Х. Рейтерном,  Н.Х. Бунге и И.А.Вышнеградским и имевшей целью введение в России золотого обращения. Витте продолжил серию конверсионных займов за границей, задачей которых был обмен имевших хождение на иностранных рынках 5- и 6 - процентных облигаций старых займов на займы с более низкими процентами и более длительным сроками погашения. Ему удалось это сделать, расширив для размещения русских ценных бумаг французский, английский и немецкий денежные рынки. Наиболее удачными были займы 1894 и 1896 гг., заключенные на парижской бирже. Это позволило осуществить ряд мер по стабилизации курса рубля и с 1897 г. перейти на золотое обращение.

Проводимая Витте реформа  почти сразу же вызвала бурю негодования. Если отмести неприязнь к личности самого Витте, то основные возражения его противников сводились к  тому, что с появлением в обращении золотых монет кредитные рубли будут обменены на золото, которое уйдет из России. Витте возражал, что если золото уйдет за границу, то мы получим кредиты, товары, услуги, что будет все это способствовать росту промышленности, ради которой и затеяна реформа.

 В результате иностранные  инвестиции текли рекой. Россия  ширилась и богатела. Золото прочно  вошло в обиход, и на него  приходилось до 2/3 всей денежной  массы. Опасения о его скупке  не оправдались.

Со второй половины 90-х  гг. экономическая программа Витте приобретает все более отчетливые контуры. Но курс Витте на индустриализацию страны вызвал протест поместного дворянства. Ущемление своих интересов они видели и в перекачке средств в торгово-промышленную сферу, но более всего раздражали реакционное дворянство взгляды Витте на будущее России, в котором высшему сословию не отводилось прежней роли.

В крестьянском вопросе  Витте долгое время оставался  ярым сторонником консерваторов  славянофильской закваски, полностью  разделяя законодательные меры Александра III по сохранению патриархально-попечительных начал в российской деревне. По его мнению, "общинное землевладение наиболее способно обеспечить крестьянство от нищеты и бездомности". 2 Добился отмены круговой поруки в общине, телесных наказаний крестьян по приговору волостных судов, облегчения паспортного режима крестьян. Не без участия С.Витте были облегчены условия переселения крестьян на свободные земли, расширена деятельность Крестьянского поземельного банка, изданы законы и нормативные правила о мелком кредите.

«Витте никогда не был ни либералом, ни консерватором, но иногда он был намеренно реакционером», - писал П. Б. Струве. 3 Так или иначе, будучи в конце XIX – начале XX вв. министром финансов, а затем председателем кабинета министров, С. Ю. Витте успел сделать чрезвычайно много.

 Порой политика  его кабинета сочетала в себе  несоединимое: стремление к неограниченному  привлечению иностранных капиталов  и борьбу против международно-политических  последствий этого привлечения;  приверженность неограниченному  самодержавию и понимание необходимости реформ, подрывавших его традиционные устои; Манифест 17 октября и последующие меры, которые свели его практически к нулю, и т. д. Но как бы ни оценивались итоги политики Витте, несомненно одно: смыслом всей его жизни, всей деятельности было служение «великой России».

Основные реформы Витте - это, во-первых, денежная реформа 1897 г., которая позволила накопить достаточный  золотой запас для сбережения размена государственных кредитных  билетов; во-вторых, введение винной монополии для увеличения государственных доходов и сократить дефицит госбюджета; затем строительство крупной сети железных дорог, начатое с 1891 г.;  а также разработка и внедрение покровительственного тарифа. Они помогли развитию крупной фабрично - заводской промышленности.

Экономическая политика Витте оказала значительное влияние  на развитие русской промышленности в 90-е гг. В результате Россия приблизилась к индустриально развитым странам, но не догнала их, как это планировал Витте.

 

Промышленный  подъем 1890-х годов

 

В результате успешных реформ в  России начался небывалый промышленный подъем. Он охватил прежде всего  те отрасли, которые получали правительственную  поддержку,— черную металлургию  и машиностроение. Именно тогда окончательно сложился комплекс предприятий тяжелой промышленности на юге России. Новые машиностроительные заводы строились в Петербурге, Москве и Подмосковье.

Новые предприятия, создававшиеся  с участием иностранного капитала, заимствовали сложившиеся на Западе передовые организационно-технические формы производства.

Особый сектор русской  промышленности составляли казенные предприятия. Правительство считало, что в  деле вооружения армии оно не должно зависеть от частного капитала. Производство стрелкового оружия было сосредоточено  на казенных Ижевском, Тульском и Сестрорецком заводах. Броню для кораблей выпускал Ижорский завод под Петербургом, корпуса производились на адмиралтейских верфях в Петербурге и Николаеве.

В результате промышленного  подъема 1890-х гг. в России была создана  современная крупная промышленность. Повысился удельный вес нашей страны в мировом промышленном производстве. По выплавке чугуна Россия обогнала Бельгию, Австро-Венгрию и Францию. Ее доля в мировом производстве чугуна поднялась до 7%. Значительно расширилась железнодорожная сеть. По протяженности железных дорог Россия вышла на второе место в мире после США.  Наряду с железнодорожным большое развитие получил и водный транспорт. Если в 1860 году в России было около 400 речных пароходов, то в 1890-х годах — свыше 1,5 тыс. Россия, практически не имевшая в середине XIX века своего морского флота и использовавшая для перевозок зарубежные корабли, за последние десятилетия века увеличила их количество с 50 до 520. Это были крупные достижения.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В ходе изучения я сделала вывод о том, что развитие экономики в пореформенный период имеет много особенностей.  Нельзя не отметить  многоукладность:  крупное капиталистическое производство соседствовало с патриархальным крестьянским хозяйством, полуфеодальным помещичьим и мелкотоварным в городе и деревне.  Яркий контраст: бурный рост промышленности и застойное сельское хозяйство. Медленно собирался первоначальный капитал, и это открыло дорогу иностранным инвестициям. Модернизация растянулась на длительный период и имела догоняющий характер по отношению к европейским странам. Также особенностью является активное государственное вмешательство в дела экономики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Выбор пути. История России 1861-1938 гг. /Под ред. проф. А.Т.Тертышного, Екб.: Изд-во Урал.гос.эконом.ун-та, МП «ПИПП», 1995 г.
  2. Кириллов В.В. История России: Учебное пособие. - М.:Юрайт-Издат, 2006 г.
  3. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. Учебник для вузов, М.:Издательство НОРМА, 2000 г.
  4. Отечественная история: Учебно-методический комплекс/Под ред. А.В.Трофимова, Екб..:Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 2003 г.
  5. http://ru.wikipedia.org/wiki/Витте,_Сергей_Юльевич
  6. http://ru.wikipedia.org/wiki/Рейтерн,_Михаил_Христофорович
  7. http://ru.wikipedia.org/wiki/Бунге,_Николай_Христианович
  8. http://ru.wikipedia.org/wiki/Вышнеградский,_Иван_Алексеевич

1 Кириллов В.В. История России: Учебное пособие.-М.:Юрайт-Издат, 2006 г. – 377стр.

2 Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия.М., 1970. (http://www.istorya.ru)

3 Струве П.Б. Граф С.Ю. Витте. (http://www.istorya.ru)

 


Развитие экономики России в пореформенный период (60–90-е годы XIX в.)