Развитие гражданского права в советский период
Министерство образования и науки РФ
Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Кемеровский государственный университет»
Юридический факультет
Кафедра
теории и истории
государства и
права
Рыжих
Максим Андреевич
Развитие
гражданского права
в советский период
Контрольная
работа
| Выполнил
студент
1 курса, Ю - 114 группы, Дневного отделения Юридического факультета | |
| |
|
Кемерово
2011
Содержание.
Введение…………………………………………………………
- Государственное
регулирование гражданских отношений
(октябрь 1917–1922 гг) ………………………………………………………………………………
…... 6 - Основные положения ГК РСФСР 1922 г. …..…………………………………… 9
2.1 Основы
гражданского законодательства Союза
ССР и союзных республик 1961 г. ………………………………………………………………………………
2.2 Основы
гражданского судопроизводства Союза
ССР и союзных республик 1961 г. ………………………………………………………………………………
3. Заключение ………………………………………………………………………... 21
4. Список
используемой литературы ……………………………………………....
23
Введение.
В октябре
1917 года в России произошла Октябрьская
революция, в результате которой
было свергнуто Временное
Основными
положениями марксисткой теории
начало 20-го столетия были, во-первых, уничтожение
частной собственности на средства
производства и, во-вторых, слом старого
государственного аппарата. Маркс учил,
что рабочий класс не может
освоить старую государственную
машину, он должен ее разрушить. На месте
старого он должен создать новый
государственный аппарат– пролетарский.
Большевики, придя к власти, сразу
же приступили к реализации этой программы.
Отмена частной собственности на
средства производства в корне меняла
отношения между людьми в обществе.
Старое гражданское право, стержнем
которого было регулирование отношений
собственности, становилось не нужным.
Слом старого государственного аппарата
также предполагал отмену старого
права. Право, и в частности гражданское
право, рассматривалось как элемент
старой государственной машины. Однако
контуры новых отношений между
людьми были неопределенными. Период военного
коммунизма, когда у крестьян насильственно
отбирались сельхозпродукты для
того, чтобы накормить голодающих
горожан, не давал основания юридически
закрепить эти отношения на большой
период времени в будущем. Видно было,
что крестьяне не будут долго терпеть
эти отношения. Особенностью периода военного
коммунизма было то, что рыночные отношения
были свергнуты до минимума по той простой
причине, что товаровладельцы были упразднены.
Заводы и фабрики, отнятые у собственников,
были государственными. Вначале предполагалось
что: товарно-денежные отношения надо
заменить государственным распределением
продуктов. Так же нужно отметить, что
государственное вмешательство в процесс
производства и обмена, в процесс определения
приоритетности производимой продукции,
ее цены – надолго сохранялись в Российской
экономике. Вскоре после того, как начали
реализовываться принципы военного коммунизма,
стало ясно, что государственное распределение
продуктов себя не оправдывало по той
причине, что оно лишает заинтересованности
в активизации, развитии производства.
В 1918 – 1919 годах государство больше беспокоит
смычка города и деревни. Боясь, что союз
города и деревни разрушится, большевики
от продразверстки переходит к продналогу.
Предполагалось, что излишки сельхозпродукции
у крестьян пойдут в город в обмен на товары,
необходимые крестьянам для ведения сельского
хозяйства. Горожане в этих условиях должны
активизировать производство предметов,
необходимых для крестьян. Крестьяне,
кроме того, что приобретут орудия труда,
должны были сэкономить от этого обмена
некоторую сумму для оплаты государству
в форме налога. По существу это был начальный
период рыночных отношений, тех отношений
собственности, которые были развитыми
до 1917 года. Конечно, средства производства
(заводы, фабрики, рудники, земля) не подлежали
купле- продаже. Но в то же время что-то
надо было производить и производить конкретными
орудиями труда, чтобы представить продукты
этого труда на обмен. Конечно, было понятно,
что эти новые отношения надо стимулировать.
И прежде всего потому, что такие отношения
вели к активизации и промышленного и
сельскохозяйственного производства.
Со сломом старого государственного аппарата
упразднялось и старое право, в том числе
и гражданское право. Но поскольку новое
советское право еще не было создано, то
на практике ее некоторое время приходилось
руководствоваться нормативными документами,
которые были приняты до 1917 года. Если
учесть, что декретами советской власти
экономические отношения реформировались
раньше, чем была создана для этого широкая
и основательная правовая база, то проблемы
в праве были весьма заметными. В самом
начале поэтому в обществе возникли различные
виды отношений, в том числе и имущественные,
которые никаким правом не регулировались.
В судебной практике судьям очень часто
приходилось руководствоваться не статьями
закона, а революционным правосознанием.
Все это создавало неразбериху и порождало
потребность в разработке и создании новой
законодательной основы новых социально-экономических
отношений. Так, в первые годы советской
власти была попытка разработки кодекса,
который должен был регулировать достаточно
широкий круг отношений, возникающих в
управлении промышленным производством.
Он должен был называться «Кодексом экономических
законов РСФСР». Дальше проекта дело не
пошло. Для историков этот документ представляет
интерес с той точки зрения, что оказал
влияние на создание проекта гражданского
кодекса 1922 года. Идеи периода военного
коммунизма также нашли в нем отражение.
С резким ограничением сферы рыночных
отношений в этом проекте сужалась сфера
гражданско-правового регулирования.
И, наоборот, расширение сферы государственного
вмешательства в экономическую жизнь
придавало большее значение административно-правовым
способам регулирования отношений. В работе
этот проект находился вплоть до 1919 года.
Предполагалось, что он будет состоять
из нескольких разделов. Однако большая
часть материала посвящена регулированию
отношений в сфере промышленного производства.
1.1 Государственное регулирование гражданских отношений (октябрь 1917–1922 гг.).
Анализируя декреты советской власти и другие законодательные акты того времени, можно заметить, что все эти документы делятся на две группы. К первой группе относятся законодательные положения, которые делают законным само право. В этих документах обосновывается сущность и необходимость права, его принципы разработки отдельных конкретных отраслей права. Ко второй группе как раз и относятся документы, которые фиксировали отношения переходного периода и потому считались временными. С резкой, быстрой сменой общественных отношений требовалась быстрая и оперативная смена норм права. Однако с упразднением старой законодательной базы новая формировалась и развивалась не сразу. Сами отношения в перспективе были определенными и потому неизвестно было, каким росткам нового надо давать простор для развития, а что надо ограничивать, упразднять. Вначале не было цели создавать такую отрасль права, как советское гражданское право. Предполагалось, что в перспективе будет создана такая отрасль права, как социалистическое право. И то, что связано с регулированием гражданско-правовых отношений, как раз должно было войти в социалистическое право. Такие документы, как декреты советской власти, послужили юридическим основанием широкой национализации орудий и средств производства. В этих документах определялся и порядок перехода частной собственности в государственную. Декреты– нормативная база, регулирующая круг отношений, связанных исключительно с государственной собственностью. При этом в смысле национализации использовался широкий круг таких терминов, как реквизиция, конфискация, муниципализация, секвестр (ограничение). В декретах перечислялись объекты, которые переходят в собственность государства, а также субъекты, в чье распоряжение они переходят. Частная собственность на землю также отменялась. Декретом II Всероссийского съезда Советов она стала собственностью государства. Собственностью государства становились банки, церковное имущество, больницы. В принципе государственная собственность исключалась из торгового оборота и соответственно не считалась объектом гражданского оборота. Поскольку спектр национализации был достаточно широк, то возникла иллюзия того, что необходимость в гражданском кодексе, который должен был регулировать гражданские отношения, отпадает. В то же время с ростом государственной собственности возникла потребность в социалистическом праве, частью которого, как предполагалось, и должны быть гражданско-правовые узаконения. Смена одного общественного строя другим – причина, парализовавшая на некоторый период процесс производства предметов и продуктов массового потребления. Государству, как новому собственнику средства производства, еще только предстояло активизировать это производство в целях обеспечения широких слоев населения предметами и продуктами первой необходимости. По этой причине в первые годы советской власти декретом были созданы государственные монополии на торговлю семенами, сельхозмашинами, продовольственным зерном. В начале 1918 года была установлена монополия на торговлю спичками, свечами, пряностями. В то же время был опубликован декрет о безхозном имуществе, согласно которому дома и поместья, брошенные их собственниками, бежавшими за границу, становились собственностью государства. Реальные отношения, возникающие в процессе деловой активности, требовали более широкой правовой основы. Так, законодательно закрепляются договоры аренды промышленного предприятия, найма жилых помещений. В 1920 году принимается Устав железных дорог, в котором закрепляется договор перевозки, сохранности багажа, грузов, возлагается ответственность за их утрату. В 1918 году был принят декрет «Об отмене наследования». По старому законодательству частная собственность на средства производства передавалась по наследству. Цель нового декрета была – ограничить источники частной собственности, исключить ее воспроизводство. Отмена наследования по закону и по завещанию исключила из гражданского права очень важную отрасль– право наследования. Вначале статьи декрета трактовались, как отмена наследования по закону, так и по завещанию. Вскоре выяснилось, что кроме частной собственности на средства производства есть еще и трудовая собственность и что в каждом конкретном случае могут быть родственники, которые эту собственность вправе наследовать. Одна из статей декрета говорит о наследственном праве – праве наследования трудовой собственности. Жесткого разграничения между частной и трудовой собственностью в то время не было.
В марте 1921 года X съезд РКП(б) принял решение перейти к новой экономической политике. Постепенно отменялись государственные монополии на различные виды продукции и товаров. Государственные предприятия переводились на хозрасчет. Рекомендовалось шире развивать рыночные отношения. В торговый оборот включались не только традиционно производимые товары, но и новые. В многоукладном характере производства: государственный уклад, частно-государственный, частный, крестьянский рыночный и крестьянский натуральный – главным считался государственный. Однако на этом этапе ставилась цель развития всех укладов, чтобы позднее прийти к единому государственному за счет вытеснения других укладов. В августе 1921 года совет народных комиссаров издает указ «О новой экономической политике», в котором предприятиям рекомендовалось приобретать и сбывать товары на вольном рынке. 1 Коммерческий способ ведения дел, увеличение торгового оборота выдвигали проблему разработки нормативных документов, которые, с одной стороны, защищали бы интересы частных имущественных прав, а в другой – укрепить государственный сектор, создать благоприятные условия для его укрепления и развития. В мае 1922 года Всероссийский центральный исполнительный комитет принимает постановление «Об основных частных имущественных правах». Основные принципы советского гражданского права были заложены в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года.
1.2 Основные положения ГК РСФСР 1922 г.
Переход после окончания гражданской войны к новой экономической политике, направленной прежде всего на создание экономического фундамента дальнейшего развития страны, предусматривал использование рыночных товарно-денежных отношений, допущение в оборот различных форм собственности (в том числе частнокапиталистической). В этих условиях потребовали изменения и нормы о наследовании, главным образом в части снятия установленных в период военного коммунизма запретов наследования частной собственности как меры, стимулировавшей "допущенное законом частное накопление имущества" , которое, в свою очередь, находясь в экономическом обороте, способствовало развитию производительных сил страны.
Структура кодекса
Кодекс состоял
из четырех разделов:
I. Общая часть
Главы: Основные положения; Субъекты
прав (лица); Объекты прав (имущества); Сделки;
Исковая давность.
II. Вещное право
Главы: Право собственности; Право
застройки; Залог имущества.
III. Обязательственное
право
Главы: Общие положения; Обязательства,
возникающие из договоров; Имущественный
наём; Купля-продажа; Мена; Заём; Подряд;
Поручительство; Поручение; Доверенность;
Товарищество (простое, полное, на вере,
с ограниченной ответственностью, акционерное
общество); Страхование; Обязательства,
возникающие вследствие неосновательного
обогащения; Обязательства, возникшие
вследствие причинение другому вреда.
IV. Наследственное
право.
Нормы кодекса
юридически определяли рамки, внутри которых
государство допускало
Гражданская
правоспособность физических лиц определялась
Гражданским кодексом теми задачами,
которое ставило перед собой
государство. Одна из задач Гражданского
кодекса - правовое регулирование деятельности
частных лиц. Статья 6 кодекса говорит
о возможности ограничения
В ГК РСФСР 1922 г. были закреплены принципиальные положения социалистического гражданского права, в частности: концентрация в руках государства основных средств производства, исключительная госсобственность на недра, землю, леса, воды, железные дороги.2 С другой стороны, этот кодекс разработан и принят в условиях перехода к нэпу что проявилось в следующем: здесь установлены правовые рамки для рынка, признается частная собственность и разнообразные формы предпринимательской деятельности. В кодексе признавались три вида собственности: государственная, кооперативная и частная (безусловное преимущество закреплялось за государственной). Что касается предпринимательства, то оно допускалось в тех формах, рамках и направлениях, которые соответствовали целям советского государства.
Гражданский
кодекс 1922 г. установил наследование
имущества, какова бы ни была его природа,
в пределах 10 000 золотых рублей. Превышение
указанного предела допускалось
только в случаях, когда в наследственное
имущество входили права, вытекавшие
из заключенных частными лицами с
государством арендных, концессионных
и других договоров. Максимум наследования,
установленный в целях
Таким
образом следует сделать вывод
что, Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
является первым как фактическим, так
и юридическим документом, кодифицирующие
гражданское право. В нем были
зафиксированы важнейшие
2.1 Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г.
Обращаясь к источнику «ЗАКОН СССР ОТ 08.12.1961 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК"»
Можно наблюдать
следующие черты данного
Советское гражданское
собственность, укреплению
Большое внимание уделяется строительству коммунизма, цель, которую Советские власти так долго не могли в полной мере достичь. Все положения гражданского законодательства дают явно понять, что все отношения – имущественные, неимущественные направлены на то самое строительство коммунизма.
8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР принял Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, которые были призваны обслуживать социалистическую систему ведения народного хозяйства и провозглашали отсутствие частной собственности на средства производства. На уровне союзного государства такого рода акт принимался впервые. Основы закрепляли нормы, определяющие единые для Советского государства принципы регулирования гражданско-правовых отношений, суть которых сводилась к следующему.5
Основы закрепляли следующие формы собственности: государственную, кооперативно колхозную, профсоюзную, общественных организаций, личную собственность граждан; собственником всего государственного имущества являлось Советское государство, оно могло передавать предприятиям часть своего имущества в оперативное управление; в обязательственном праве основное внимание уделялось договорному регулированию как основному способу реализации хозяйственных планов; устанавливалась государственная защита личной собственности граждан, однако оговаривалось ее обязательное трудовое происхождение и единственное назначение - для удовлетворения материальных и культурных личных потребностей граждан.
По сравнению с действующим гражданским законодательством Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик устанавливают ряд новых принципиальных положений, сообразуясь с условиями развития Советского общенародного государства к советского общества в период строительства коммунизма. Впервые закон закрепляет положения о собственности общественных организаций, в нем более полно и всесторонне сформулированы вопросы, касающиеся личной собственности граждан. В Основах впервые точно сформулирован принцип вины как основания взыскания по обязательству. И, наконец, Основы устанавливают, что все «гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав в социалистическом обществе в период строительства коммунизма» (ст. 5). В целях укрепления финансовой дисциплины Основы сократили срок исковой давности по спорам государственных организаций, колхозных, кооперативных и общественных организаций друг к другу с полутора лет до одного года. Если одной из сторон является гражданин, сохранен прежний срок исковой давности. Целый ряд новых принципиальных положений сформулирован и закреплен также в Основах гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик.
В соответствии с Основами 11 июня 1964 г. Верховный Совет РСФСР принял Гражданский кодекс РСФСР, который содержал следующие разделы:
1. Общие положения, определяли цели и задачи гражданско-правового регулирования, запрещали частное предпринимательство, провозглашали наличие социалистической собственности на орудие и средства производства, планирование - как единственный метод развития народного хозяйства.
2. Право собственности, государство признается единственным собственником всего государственного имущества, закрепляется самостоятельная собственность профсоюзов, колхозов и других общественных организаций, регламентируется право оперативного управления государственным имуществом.
3. Обязательственное право, создает систему обязательств, упорядоченную по предмету и содержанию обязательства.
4. Авторское право.
5. Право на открытие.
6. Изобретательское право.
7. Наследственное право.
8. Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства.
Особенностью советской кодификации было внедрение и отражение в праве основных принципов социалистического строя: распределения благ пропорционально затраченному труду; демократической системы управления государством, сущность которой состоит в привлечении народа к управлению государством; взаимосвязи методов убеждения и принуждения в зависимости от правовой культуры гражданина, т. к. построение коммунистического общества, предоставляя гражданам широкие права, требует от них и точного соблюдения действующих правовых норм и выполнения возлагаемых на них государством обязанностей. Однако не все прогрессивные предложения, предлагаемые юристами, были восприняты и учтены советским руководством, еще не освободившимся от сталинских догм.
Таким образом, подводя итоги можно сказать, что Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. регулировали имущественные отношения в обществе, где отсутствовала частная собственность на средства производства и наличествовала социалистическая система ведения хозяйства. В 1964 г. на базе Основ гражданского законодательства были приняты гражданские кодексы союзных республик.
2.2 Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1961 г.
8
декабря 1961 г. были утверждены
Основы гражданского
Задачами советского гражданского судопроизводства были правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях охраны общественного строя СССР, социалистической системы хозяйства и социалистической собственности, защиты социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан. Оно должно было способствовать укреплению социалистической законности, предупреждению правонарушений, воспитанию
граждан в духе неуклонного исполнения советских законов.
В основах гражданского судопроизводства СССР 1961 года было закреплено, что каждый гражданин имел право обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Суд приступает к рассмотрению гражданского дела:
1) по заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса;
2) по заявлению прокурора;
3)
по заявлению органов
Правосудие
осуществлялось только судом и на
началах равенства перед
Ещё
одной особенностью гражданского судопроизводства
СССР было гласность судебного разбирательства,
то есть разбирательство дел во всех судах
было открытое, за исключением тех случаев,
когда это противоречит интересам охраны
государственной тайны. Так же допускались
закрытые судебные разбирательства в
целях предотвращения разглашения сведений
об интимных сторонах жизни участвующих
в деле граждан. Таким образом, можно сделать
вывод, что гражданское судопроизводство
Союза ССР и союзных республик 1961 года,
обеспечивающее правильное и быстрое
рассмотрение и разрешение гражданских
дел в целях охраны государственного и
общественного строя СССР, социалистической
системы, строится на принципах: законности,
осуществления правосудия только судом, гласности
судопроизводства, равенства прав участников
процесса, непосредственности,
Заключение.