ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ 

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ОМСКИЙ  ИНСТИТУТ  (ФИЛИАЛ)   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине

 «Менеджмент» 
 

На тему:

Развитие  и становление  менеджмента в  России 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 2 курса

СБУ, У-09-12

Иконников Денис Александрович

Проверила: ст. преподаватель,

Дюжева Марина Борисовна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Омск 2011

Содержание

Введение

     Менеджмент  – это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Крупнейшие корпорации, банки составляют стержень экономической и политической силы великих наций. От них зависят правительства, многие из них имеют транснациональный характер, простирая свои производственные, распределительные, сервисные, информационные сети по всему миру. А значит, решения менеджеров, подобно решениям государственных деятелей, могут определять судьбы миллионов людей, государств и целых регионов. Однако роль менеджеров не ограничивается их присутствием лишь в огромных многоуровневых и разветвленных корпоративных структурах управления или же в государственном аппарате. В зрелой рыночной экономике не менее важен и малый бизнес. По количеству это более 95% всех фирм, по значению это наибольшая приближенность к повседневным нуждам потребителей и в то же время полигон технического прогресса в сфере нововведений. Для большинства населения это еще и работа. В нашей стране большинство мелких предприятий в производстве и сфере обслуживания приватизированы и, наряду с вновь созданными, относятся к малому бизнесу. Умело управлять ими – значит выжить, устоять, вырасти. Как это сделать – тоже вопрос эффективного менеджмента. Термин «менеджмент» применим к любым типам организаций, но, если речь идет о государственных органах любого уровня, то более правильно использовать термин – «государственное управление», а для обозначения обезличенной системы управления употребляется термин «администрирование».

1. Развитие управления в России

Предыстория формирования российской науки и  практики управления производством 

     Отечественная история, как и зарубежная, содержит много  событий и фактов, по которым можно  выстроить логическую последовательность в развитии управленческих идей. В России во все времена государство оказывало особое влияние на управление организациями.

     Большая территория России стала особым дополнительным фактором, который оказал существенное влияние на становление научного управления производством. Различные природно-климатические условия и территориальная разобщенность всегда препятствовали проведению единой государственной политики в сфере управления. В связи с этим в становлении системы управления хозяйственной жизнью России особую историческую роль играло объединение раздробленных региональных рынков в единый общенациональный рынок. Рассмотрим некоторые особенности этого процесса.

     В XVII в. в недрах феодального устройства постепенно стали формироваться новые отношения. Крупные поместья производили продукции больше, чем требовалось для внутреннего потребления. Некоторые из них организовывали производство промышленных изделий.

     Крестьянские  хозяйства стали вовлекаться в рыночные отношения. Росло городское население, появились крупные промышленные предприятия (мануфактуры).

     К концу XVII в. в России насчитывалось  более 30 крупных заводов. Быстрыми темпами стали развиваться металлургия, металлообработка, стекольное, кожевенное производство и производство бумаги. Расширялась и ТОРГОВЛЯ России с Востоком и Западом.

     Одним из прогрессивных мыслителей России был А.Л. Ордин-Нащокин (1605-1680). Он прошел карьеру и воеводы, и дипломата, руководил внешней политикой в 1667- 1671 гг. (в 1672 г. постригся в монахи), под его руководством разрабатывались посольские приказы.

     В историю российского менеджмента  А.Л. Ордин- Нащокин вошел с идеей  расширения функций государства по управлению товарными и финансовыми межгосударственными отношениями. Он предложил разработать систему контроля за качеством зарубежных товаров, регламентировать  внутреннюю и внешнюю торговлю справедливым налогообложением и регулировать денежное обращение с целью привлечения в Россию драгоценных металлов.

     Россия XVII в. испытала много реформ, которые  затронули все стороны управления государством и практически каждого  гражданина. Все реформы этого  периода от изменения летоисчисления и структуры государственного аппарата до создания нового образа жизни целых сословий связаны с именем Петра I, правившего с 1689 по 1725г. В историю менеджмента реформатор Петр I вошел с реализацией новых хозяйственных функций государства. Были построены казенные заводы, каналы, флот, организована казенная внутренняя торговля и с другими странами. Разработаны законы, позволяющие государству

     участвовать в предпринимательстве, оказывать  воздействие на распространение  обучения ремеслу и науке.

     В укреплении государства Российского Петру I помогали многие прогрессивные деятели. Немало передовых идей связывают с именем И.Т. Посошкова (К 1726). Его имя увековечила «Книга о скудости и бога ве», законченная им в 1724 г. В этой книге был дан анализ препятствий, чинимых произволом, взяточничеством круговой порукой, устаревшими, на его взгляд, указами, порядком и управлением. И.Т. Посошков свою книгу с сопровождающим «Доношением об исправлении всех неисправ» направил лично Петру I, но далеко не все были одобрены царем. И.Т. Посошков обосновал имущества сдельной оплаты труда по сравнению с временной, а также преимущества монопольной торговли государства, рекомендовал поощрять изобретательство и заботу об охране прав творческих мастеров.

     За  короткий период конца XVII и начала XVIII в. были созданы Сенат, органы высшего государственного контроля и сыска, коллегии, церковь подчинили государству, провели деление страны на губернии, построили новую столицу (Петербург), ликвидировали экономическое и промышленное отставание России от стран Западной Европы, приняли гражданскую азбуку, открыли различные учебные заведения, в том числе Академию наук.

     Петр I создавал систему управления государством путем крайнего напряжения материальных и людских сил, используя потенциал  терпения российского народа, но оставил значительный след в формировании новых экономических отношений.

     В XVIII в. после смены шести царствующих  особ идеи о развитии государственного управления и регулирования экономики  в большей степени были поддержан  Екатериной II, царствовавшей с 1762 по 1796 г. В этот период особый вклад в развитие управленческих отношений внесли Волынский (1689-1740), A.H. Радищев, М.В. Ломоносов, Д.А. Голицин, М.М. Щербатов, М.Д. Чулков, В.Н. Татищев.

     Во  времена Петра I и в послепетровский  период в российской экономике развивались два противоположных направления управленческой мысли. Одно было за отмену крепостного права, которое сдерживало развитие капиталистических отношений, а другое - против отмены крепостного права как системы, укрепляющей роль дворянства. Важную роль в истории развития менеджмента в России сыграл М.В. Ломоносов. Он известен как исследователь государственного масштаба, сторонник более активного вмешательства государства в экономику. Считал, что хозяйственная жизнь должна быть устроена так, чтобы производство предназначалось, прежде всего, для внутренних потребностей государства, и только излишки могут предназначаться для внешней торговли. Для управления организацией он также предложил немало рациональных идей. Посоветовал ввести регулярные конкурсы предложений среди работников по сокращению времени и издержек в металлургии, а также замене ручного труда машинами на тяжелых и вредных работах.

     В 1790 г. была опубликована книга А. Н. Радищева "Путешествие из Петербурга в  Москву». В жанре реалистической истории в ней были отражены разные стороны экономических, социальных и политических проблем России. Он был одним из немногих российских экономистов, критиковавших излишний выпуск бумажных денег и разработавших предложения по изменению системы налогов. Именно во второй половине XVIII в. Россия была признана ведущими европейскими державами субъектом международных отношений. Для повышения эффективности управления государством было проведено новое административно-хозяйственное деление, в результате чего появилось 50 губерний, возглавляемых губернаторами.

     Каждая  из губерний, в свою очередь, делилась на 10-12 уездов. В 1765 г. для проработки направлений совершенствования  управления сельским хозяйством было учреждено Вольное экономическое  общество, а в 1769 г. впервые по опыту Запада были выпущены бумажные деньги.

     В это же самое время на Западе и  в США начиналось бурное развитие промышленности и создавались условия  для появления научной организации  труда. В России же в конце XVIII и  начале XIX в. началась только подготовка к реализации проектов реформирования устройства российского общества.

     Реформирование  центральных органов государственной  власти началось с издания в 1801 г. Манифеста об учреждении министерств, заменивших действовавшие ранее  петровские коллегии.

     М.М. Сперанским был разработан проект изменения  системы власти, которая в соответствии с идеями Ш. Монтескье была представлена тремя ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Предусматривалось создание соответствующих этим ветвям власти органов управления.

     С 1 января 1810 г. началась реализация компромиссного варианта проекта М.М. Сперанского (1772-1839). Был образован Государственный  совет и преобразованы министерства, но отделения судебной функции от административной не произошло, не была образована и законодательная ветвь власти.

     Впоследствии  под руководством М.М. Сперанского  были подготовлены: первое «Полное  собрание законов Российской империи» (1830 г.) в 45 томах и «Свод законов  Российской империи» (1832 г.) в 15 томах. Кодификация законов позволила упорядочить деятельность органов государственного управления и укрепила их роль.

     В подготовке многих проектов законов  М.М. Сперанскому помогал его ближайший  соратник Н.С. Mopдвинов. Это был необыкновенно одаренный человек. В 1774-1777 гг., плавая на английских судах, он познакомился с передовыми идеями английских ученых, которые помогли в его дальнейших исследованиях. В 1802 г. он стал морским министром, с 1823 по 1840 г. - возглавлял Вольное экономическое общество.

     Вклад Н.С. Мордвинова в развитие российского менеджмента начался с принятия и высокой оценки идей А.Смита. Безусловно, поддерживая идею эффективности разделения труда, Н.С. Мордвинов в особую область выделил международные отношения и международное разделение труда. Он научно обосновал необходимость разработки и использования политики протекционализма для укрепления экономики государства в условиях международного разделения труда.

     Основы  теории протекционизма были изложены ещё в 1841г. в работах немецкого  экономиста Ф. Листа. Он показал что индивидуальное благополучие человека во многом зависит от могущества нации. Реформирование российского общества продолжилось в период царствования Александра II (1818-1881). В 1861 г. Было отменено крепостное право. Крестьянская реформа вызвала изменение всех сфер управления: земской, судебной, военной и др.

     С 1 января 1864 г. Законодательным актом  «Положение о губернских и уездных  земских учреждениях» был введён новый институт самоуправления.

     Эта реформа повлекла за собой другую - реформу городского управления. В 1870 г. Александр II утвердил Городское положение, которое позволило создать выборную Городскую думу. Выборы проходили один раз в четыре года. Во время царствования АлександраIII (1845-1894 гг.) в условиях развития капиталистических отношений потребовалось укрепление вертикали власти, поэтому усиливалась роль полиции и администрирования. Экономические реформы противостояли революционному движению. В экономическую и политическую жизнь России в это время входили С.Ю. Витте (1849-1915) и П.А. Столыпин.

     С.Ю. Витте осуществил в 1897 г. денежную реформу, используя способ девальвации рубля  для укрепления экономики государства. Ввел винную монополию государства, сумел привлечь капиталы Запада и  создать экономические условия  для промышленного подъема, который впоследствии стал называться «эпохой Витте». Вклад в развитие научного управления внесли работы С.Ю. Витте «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке угля», «Самодержавие и земство».

     П.Л. Столыпин в 1902 г. был назначен губернатором Гродненской губернии, в 1903 г. - губернатором Саратовской губернии, в апреле 1906 г. после отставки Совета министров во главе с С.Ю. Витте П.А. Столыпина назначили министром внутренних дел, а с июля он стал совмещать эту должность с постом премьер-министра России.

     П.А. Столыпин был убежденным противником  революционных подходов к реформированию государственного управления.

     В аграрной реформе, разработанной под  руководством П.А. Столыпина, были заложены основы свободы человека и труда, изменены существующие принципы распределения земли, внедрения агротехнической культуры и стимулирования производительности труда. Проект аграрной реформы и его частичная реализация при непосредственном участии П.А. Столыпина затронули все стороны хозяйственной жизни России. Добровольное переселение крестьян оказало решающее влияние на экономическое и культурное развитие дальних районов Западной Сибири в XX в. и решило важную задачу обороноспособности страны.

     Реформирование  государственного управления было рассчитано на 20 лет. В нем были заложены идеи децентрализации и территориального управления, позволяющие использовать на благо все преимущества многонациональной культуры, быта и местных исторических традиций. В проекте были также программы по изменению условий по охране труда фабричных рабочих. Включались ограничения по труду подростков, охрана здоровья и защита в случае потери трудоспособности.

     Также по инициативе П.А. Столыпина была разработана  программа строительства шоссейных  и железных , рассчитанная на период 1927-1932 гг., близких к уровню стандартов Западной Европы. В 1909 г. проект был представлен Николаю II, который одобрил предлагаемые преобразования и отложил его реализацию до лучших времен. Но в 1911 г. П.Л. Столыпин был убит, а к его проекту так больше никто и не обратился.

     В историю менеджмента П.А. Столыпин вошел как крупный руководитель проекта реформирования государственных  органов управления и регулирования  условий эффективности использования  труда. Он был последним реформатором царской России, в которой преобладающая часть фабрик, заводов, банков и других организаций ещё находила в частных руках. [1]

      2. Развитие и становление менеджмента в России 

     Управленческая  деятельность в нашей стране имеет  многовековую историю. В древнерусских  летописях X века упоминается о купцах – жителях городов, занимающихся торговлей, и «гостях» – торговцах из заморских стран.

     В «Истории государства Российского» Н. М. Карамзина рассказывается: «...в X веке жило множество россиян в  Цареграде, которые продавали там  невольников и покупали всякие ткани. Звериная ловля и пчеловодство доставляли им множество воску, меду и драгоценных мехов, бывших вместе с невольниками главным предметом их торговли... Они ходили на судах не только в Болгарию, Грецию,

     Хазарию или Тавриду, но... и в самую  отдаленную Сирию. Черное море, покрытое их кораблями или, справедливее сказать, лодками, было названо Русским».

     В этот период в городах образуются купеческие общества, купцы и «гости»  становятся любимыми героями русского фольклора (Садко Богатый гость, Добрыня Никитич, Иван Гостиный сын и др.).

     Монголо-татарское  нашествие надолго задержало  развитие страны. Но уже в XIII–XIV веках  начали возрождаться русские города, вместе с ними – промысел и торговля, а также и купечество. К концу XVI века уже существовали три купеческие корпорации, имевшие выборных руководителей и пользовавшиеся определенными правами.

     В 1653 году вводится первый в истории  страны Торговый устав, устанавливающий  единый торговый налог. Но этому уставу иностранные купцы облагались более  высокими пошлинами, чем российские.

     Правление Петра I дало мощный толчок экономическому развитию России, превращению ее в  первоклассную мировую державу. Формируется единый всероссийский  рынок, развиваются производительные силы, растет народное благосостояние. В Манифесте 16 апреля 1700 года Петр I провозглашает: «С самого вступления нашего на престол все старания и намерения наши клонились к тому, чтобы все подданные наши приходили в лучшее и благополучнейшее состояние». Петр твердой рукой проводит в жизнь главную идею самодержавия: «Государь никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Это дало возможность установить строгий порядок, столь необходимый для управления огромной страной.

     Но  даже в те времена силовые, командно-административные методы управления были не единственными. Интересный материал поэтому вопросу содержит книга начальника олонецких и уральских горных заводов В. И. Генина «Описание уральских и сибирских заводов». Вот что там говорится: «Управителю надлежит быть доброму, радетельному и трудолюбивому, трезву, и который бы к своей безумной корысти не прилежал, и тщание б имел, и к делам был понятен, и содержал бы над мастерами добрую команду, чтобы оные в указанные часы всяк были при своем деле». Есть в упомянутой книге и другие, близкие нынешнему времени мысли: «Когда начальство вместо настоящих дел занимается одними рапортами о получении и исполнении указов, ответами и объяснениями – сие правление по существу и течению дел доказывает происходящий от него вред... Все остается в одних бумагах». И еще: «Надлежит смотреть, дабы по должности всяк свое дело исправлял, как надлежит, радетельно, а не леностно. А понеже в инструкциях о должностях для краткости объявлено только о самых главнейших делах, как поступать и от чего предостерегаться, то кто сверх сих инструкций усмотрит к пользе заводского интереса, то в том ему... за благо принято будет».

     Первые  русские предприниматели-капиталисты  выросли из купечества с началом  развития капитализма в начале XVIII века. Значительная часть их стала  владельцами фабрик и заводов. Государство оказывало этим предпринимателям существенную материальную поддержку, помогало организовывать производство. В этот период складываются торгово-промышленные династии Морозовых,

     Прохоровых, Рябушинских, Третьяковых и многие другие. Их предприятия, вплоть до Октябрьского переворота 1917 года, сохраняли, как правило, семейный характер.

     Конец XIX и начало XX века были для России годами экономического роста. Особенно быстро развивалась промышленность и торговля. Торгово-промышленный оборот Европейской России составлял тогда около 10 миллиардов рублей. Чтобы представить себе масштабы этой цифры, отметим, что средний ежемесячный заработок основной массы трудового населения страны составлял тогда около 7 рублей на человека, учитель получал 20–25 рублей в месяц, килограмм хлеба стоил 3–5 копеек, за 1 копейку можно было купить порцию мороженого.

     Только  в Московской губернии действовало 53 тысячи предприятий. В стране быстрыми темпами развивались добывающая и обрабатывающая промышленность: горнозаводская, железоделательная, сахарная, текстильная. Правительством С. Ю. Витте была проведена денежная реформа. Россия быстро ликвидировала разрыв в развитии экономики по сравнению с развитыми странами Запада. Многие российские предприятия того времени завоевали себе славу лучших в мире.

     Развитие  предпринимательства в России имело  ряд особенностей. В истории экономики  отмечается, что на русской почве  меньшее значение, чем в европейских  странах, и особенно в США, придавалось  личному богатству, не было принимавшего там уродливые формы культа денег, поклонения «золотому тельцу». Не отмечалось столь характерного для молодого бизнеса стремления нажиться нечестным путем, продать товар подороже во что бы то ни стало. Хорошим предпринимателем считался тот, кто умел наживать деньги за счет ускорения оборота товара, лучшего обслуживания покупателя. Для многих российских предпринимателей было свойственно отношение к своему делу не только как к источнику личного богатства, но как к важной миссии, возложенной на него Богом или судьбой, – подавляющее большинство предпринимателей России были глубоко верующими людьми.

     В прямой связи с этими качествами находится и широчайшая благотворительная  деятельность российских промышленников и купцов. Свидетельства тому существующие и поныне Морозовский и Щукинский музеи европейской живописи, Третьяковская галерея, Бахрушинский театральный музей, Художественный театр Станиславского и Немировича-Данченко, опера Зимина, другие замечательные явления культуры, созданные на деньги благотворителей- меценатов.

     Вместе  с тем следует иметь в виду, что самобытность российской экономики  не мешала ей развиваться в русле  мирового экономического процесса со всеми присущими ему атрибутами рынка. Уже в 1703 году в Санкт-Петербурге была организована первая в России биржа. К началу Первой мировой войны более ста бирж существовали уже во всех крупных городах страны. Быстро развивалась банковская деятельность. Заслуженной всемирной славой пользовалась Нижегородская ярмарка.

     Российские  предприниматели были для своего времени прекрасно образованы. Образцовыми учебными заведениями мирового класса считались в начале нашего века Петербургский политехнический институт с его экономическим факультетом, Московский, Киевский и Харьковский коммерческие институты. В стране успешно работало 250 средних коммерческих училищ (первое было открыто в Москве в 1773 году), в которых обучали десятки тысяч будущих предпринимателей и управляющих.

     Вплоть  до Октябрьской революции заслуженной  всемирной славой пользовались хлопчатобумажные предприятия Морозовых, кожевенное и суконное производство Бахрушиных, промышленные предприятия Третьяковых, текстиль Прохоровых (знаменитая «Трехгорка»), машины и судостроение Путиловых, железные дороги Мамонтовых, химические заводы Ушаковых, гастрономия братьев Елисеевых и многое-многое другое.

     Пять  поколений семьи Морозовых внесли огромный вклад в развитие российской экономики, в промышленность, торговлю, культуру. Это были великие благотворители и меценаты. Основателем династии Морозовых считается Савва Васильевич, который, будучи еще крепостным крестьянином, в 1797 году создал ткацкое предприятие, на котором работал вместе с членами своей семьи.

     Производимые  ими шелковые ткани пользовались большим спросом и высоко ценились на рынке. В 1820 году он выкупился из крепостной зависимости и со временем построил огромную ткацкую фабрику, которая наряду с шелком производила также шерстяные и хлопчатобумажные ткани. Купив участок земли в Средней Азии, Морозов создал там хлопковые плантации и предприятие по первичной переработке хлопка. В 1890 году на четырех фабриках, принадлежащих его потомкам, работало 39 тысяч рабочих, производивших товара на 35 миллионов рублей в год. Ткани Морозовых продавались не только в Европе, но и в Персии и даже в Китае.

     Морозовы  были капиталистами широкого государственного масштаба (что не мешало отдельным представителям фамилии сочувствовать и помогать материально русскому революционному движению). Представители этого семейства были организаторами и участвовали в работе первых русских акционерных компаний, банков, учебных заведений.

     Основателем дела Найденовых был красильный мастер Егор Иванович. В 1816 году он создал собственное  предприятие – фабрику по производству женских шалей. Но представители  этого семейства прославились не столько собственной хозяйственной деятельностью (им принадлежали фабрики и жилые дома в Москве), сколько огромной работой по организации предпринимательства в России. Николай Александрович Найденов был лидером московской буржуазии. С 1871 года он – председатель Московского торгового банка и один из его учредителей, в 1877–1905 годах – председатель Московского биржевого комитета. Он также был и руководителем Совета торговли и мануфактур. Велика его роль в налаживании и содержании в порядке московского городского хозяйства, в благотворительной деятельности, во многих других благих делах.

     Купеческий  род Третьяковых ведет свою историю  с 1646 года, когда в городе Малоярославце  его представителями было открыто  первое дело. Но по-настоящему прославили эту семью братья Павел и Сергей – основатели знаменитой на весь мир Третьяковской галереи. Свой капитал они заработали в торговле и промышленности, связанной с льняным производством. Костромская льняная мануфактура поставляла изделия из этого «русского хлопка» (так называли лен за рубежом) во многие страны.

     Создание  картинной галереи потребовало  от Третьяковых около двух миллионов  рублей – огромных по тем временам денег. Роль Павла Третьякова, однако, не исчерпывалась одной благотворительностыо. Он был подлинным знатоком, тонким ценителем живописи, одним из первых в России предпринимателей и менеджеров в сфере культуры.

     Торговый  дом «И. В. Щукин с сыновьями» был  образован в 1878 году для торговли хлопчатобумажной пряжей и тканями. Происходили Щукины из купечества города Боровска Калужской губернии. Их род упоминается в московских писцовых книгах с 1787 года. Из этой семьи вышли выдающиеся промышленники и банкиры. Иван Васильевич Щукин (1853–1912) получил шестилетнюю коммерческую практику в Берлине. Современники считали его одним из самых гениальных русских торгово-промышленных деятелей. При нем его фирма заняла первенствующее положение в московском предпринимательстве. Он сам пользовался огромным авторитетом и уважением, причем не только из-за богатства и успеха в коммерции. Щукины были всемирно известные меценаты и коллекционеры. Сегодня наша страна и весь мир обязаны им великолепными собраниями живописи. Так же как братья Третьяковы, семья Щукиных внесла огромный вклад в развитие русской и мировой культуры.